关于印发《大连市人口计生系统阳光计生行动方案》的通知（含五篇）

第一篇：关于印发《大连市人口计生系统阳光计生行动方案》的通知

关于印发《大连市人口计生系统阳光计生行动方案》的通知

大人口发〔2008〕34号

各区市人口计生局、长海县卫生和人口计生局、开发区教育卫生局，委机关各处

（室）、委直事业单位：

为深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，尊重和保障人民群众对人口

和计划生育工作的知情权、参与权、表达权、监督权，根据国家人口计生委统一部署，决定

在全市人口计生系统广泛开展“阳光计生行动”。

现将《大连市人口计生系统阳光计生行动方案》印发给你们，请认真组织实施。

附件1：2008年行风评议工作安排

附件2：大连市人口和计划生育政务公开规范

二○○八年八月六日

大连市人

口计生系统阳光计生行动方案

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精

神，全面贯彻落实科学发展观，以完善人口和计划生育政务公开、民主评议、社会监督为重

点，深入开展“阳光计生行动”，实行“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”，尊重和保障

人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，充分依靠人民群众，着力解决突出问题，有

效防治不正之风，确保权为民所用，不断提高依法管理和优质服务水平，增强计划生育基本

国策的执行力和公信力，建设人民满意的服务型政府部门及公共服务行业，促进社会和谐。

二、主要内容

（一）以政务公开带动“阳光管理”。以实施《中华人民共和国政府信息公开条例》为契机，认真贯彻《大连市人口和计划生育委员会政府信息公开规定（试行）》（大人口发

〔2008〕24号），落实人口和计划生育信息公开，推进人口和计划生育行政权力公开透明运

行。本着依法公开、真实准确、利于监督、及时便民、注重实效的原则，以计划生育政策公

开、办事程序公开和涉及群众利益的奖励政策公开为重点，进一步明确市、县、乡（街道）、村（社区）四级政务公开内容，全面推进基层人口和计划生育政务公开，提高依法管理和服

务水平，实现“阳光管理”。

（二）以民主评议推动“阳光服务”。结合机关干部下访活动，从8月份开始在全

市农村基层深入开展“请农民兄弟姐妹评计生”活动，推动基层转变作风，改善服务态度，提高服务质量，兑现服务承诺。在城市社区重点开展“请流动人口评计生”活动，推动城市

人口计生部门尊重和保障流动人口计划生育合法权益。在系统内开展“下评上”活动和机关

干部“大下访”调研活动，推动人口计生系统转变工作作风，深入调查研究，真情关心群众

疾苦，解决当前人口和计划生育系统存在的难点和重点问题。着力解决服务意识不强、质量

不高、作风不实等问题，全面提高人口和计划生育服务水平，使计划生育服务更温馨更“阳

光”。

（三）以社会监督保障“阳光维权”。进一步畅通群众诉求渠道，启用12356“阳

光热线”，方便群众咨询、投诉和反映意见建议；提高信访工作质量和效率，推行限时办结制和行政问责制，增强监督维权实效。完善特邀监督员制度，积极聘请育龄群众代表和社会知名人士担任行风监督员；完善激励群众监督的实名举报奖励制度，充分调动人民群众监督人口计生工作的积极性；完善主动接受舆论监督的制度，重视发挥主流媒体的监督维权作用。逐步形成全面接受群众监督和舆论监督的长效机制。着力解决群众反映的突出问题，切实维护人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

三、要求

（一）提高认识，加强领导。全市人口计生干部要充分认识开展“阳光计生行动”是认真学习贯彻党的十七大精神、全面贯彻落实科学发展观的具体体现，是加强政风行风建设、提高依法管理和优质服务水平、建设人民满意的服务型政府部门及公共服务行业、促进社会和谐的重要举措。各区市县人口计生局要加强对“阳光计生行动”的组织，建立和落实工作责任制，主要领导要负总责，分管领导具体抓，结合实际，细化措施，认真部署动员，精心组织实施，确保“阳光计生行动”扎实有效，防止搞形式主义。

（二）抓好示范，搞好宣传。“阳光计生行动”是一项系统工程，必须以求真务实精神和科学态度统筹推进，积极抓好示范点建设。各区市县要根据本地实际情况，抓好典型示范，及时总结经验，以点带面，整体推进。要利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，加强正面宣传，为开展“阳光计生行动”营造良好的舆论氛围。

（三）突出重点，扎实推进。“阳光计生行动”是一项长期任务，必须始终坚持以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，让人民群众不断得实惠。2008年，各区市县人口计生部门要以全面落实人口和计划生育政府信息公开为重点，以解决群众切实关心的实际问题为抓手，结合本地实际，努力建设一批“阳光计生行动”国家级示范点。争取用2年时间，使我市各区市县全部达到示范点的要求，即人口和计划生育信息公开及时、全面、真实，群众知晓率达到80%以上；人口和计划生育工作人员切实做到依法行政不侵权，优质服务不失信，廉洁爱民不谋私；依法管理水平明显提高，服务态度和服务质量明显改善，群众满意率达到90%以上。

（四）加强检查，促进落实。市人口计生委将把“阳光计生行动”列入对各区市县年度人口计生目标考核的一项重要内容，加强监督检查，重点推进群众评议制和行政问责制的落实。对群众不满意的行为、对群众正当要求和合理意见置之不理的，或因不作为造成群众的合理诉求得不到及时解决，造成不良影响或严重后果的，以及影响效能建设的其他行为，将加大行政问责力度，以提高基本国策的执行力和公信力。

附件1：

2008年行风评议工作安排

为进一步改进工作作风，严格规范行政执法行为，努力提高技术服务质量，市人口计生委开展“请农民兄弟姐妹评计生”、“请流动人口农民工评计生”、“请基层单位评计生”和“请社会监督评计生”（以下简称“四评”活动），解决整改群众反映的突出问题。

一、工作安排

民主评议行风活动自2008年7月-9月，分为三个阶段：

（一）安排部署。2008年7月，市人口计生委印发工作安排，发放表格，各区市县人口计生局进行部署。

（二）组织实施。2008年8月，各区市县人口计生局组织开展评议活动。

（三）集中整改和总结评估。2008年9月15日前，各区市县人口计生局针对评议活动中群众反映的突出问题，制定整改措施，将“四评”活动情况及有关数据统计汇总情况书面报市人口计生委机关党委。

同时，大连人口网同步开展网上评议活动，各区市县也要发挥人口网作用，开展网上评议活动。

二、几点要求

（一）充分认识开展“四评”活动的重要意义，把开展“四评”活动与贯彻落实以人为本的执政理念结合起来，与加强人口计生系统反腐倡廉建设结合起来，与树立人口和计划生育工作新形象结合起来。在评议过程中，市人口计生委将组成抽查组，采取查看评议活动资料、召开计划生育服务对象座谈会等形式，了解评议活动进展情况。

（二）各区市县要结合工作实际，认真研究，精心设计，周密部署。要在完成市人口计生委规定任务的基础上，结合本地实际适当增加数量。在农村的县、乡（镇）主要开展“请农民兄弟姐妹评计生”活动。在城市的区、街道（社区）主要开展“请流动人口农民工评计生”活动。“请基层单位评计生”以区市县、乡镇（街道）、村（社区）为单位，每个单位一份。既要做好基层单位对市人口计生委的评议，也要组织好对区市县、乡镇（街道）人口计生部门的评议，并做好统计、分析上报。“请社会监督评计生”问卷发放到人大代表、政协委员、相关部门和社会监督员，并按时收回进行统计分析上报。

（三）要充分利用12356热线电话、信访、大连人口网站群、民心网等多种途径，了解群众日益增长的计划生育需求，解决人口计生系统在政风行风建设中存在的问题。要进一步建立和完善各项规章制度，强化依法行政意识，规范技术服务行为。

（四）要按照实施方案的内容、标准和程序，认真组织填写评议问卷。保证参加评议的人员中已婚育龄妇女数不少于参加评议总人数的60%，有效评议问卷回收率在95%以上。严禁在评议活动中弄虚作假，对弄虚作假的单位和个人予以通报批评。

（五）在“四评”活动中，要始终坚持纠评建并举、以评促纠、以评促建的方针。将育龄妇女问卷纳入“十一五”人口发展和事业发展规划中期评估中。对群众反映强烈的突出问题，要认真分析原因，制定整改措施，进一步完善和落实各项规章制度，以人民群众的满意度作为检验“四评”活动成果的根本标准，使广大群众得到更多的实惠。

附件2：

大连市人口和计划生育政务公开规范

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以保障人民群众的民主权利，维护实行计划生育群众的根本利益为出发点和落脚点，通过实行政务公开，提高人口和计划生育行政行为的透明度和办事效率，提高公共服务水平和行政权力公开、切实加强对行政权力的监督，更好地为全市人口计生事业健康持续发展的大局服务。

二、实行人口和计划生育政务公开的单位

1.市人口计生委各处室及直属事业单位；

2.各区市县人口计生局及其直属单位，行政服务大厅人口和计划生育办事窗口；

3.各乡镇（街道）人口和计划生育办公室；

4.各行政村（居）委会。

三、基本原则

1.依法公开。本部门及业务主管部门制定下发的规范性文件，只要不涉及党和国家秘密事项，都要依法向社会公开。

2.真实准确。政务公开的内容应当全面、客观、真实、准确，办事结果应当公平公正。

3.利于监督。政务公开要便于广大群众知情，为其提供方便，有利于群众行使知情权，参与权和监督权。

4.及时便民。对应该公开的事项，采用方便、快捷的方式及时公开，与群众沟通的渠道更加顺畅。

5.注重实效。要从实际出发，突出重点，讲究实效，不搞形式主义。

四、主要内容

人口和计划生育政务公开包括各级人口和计划生育部门（机构）、行政村（居）委会对广大群众、企事业单位和其他组织公开。

1.市级人口计生部门政务公开内容

（1）机构设置、工作职责、联系电话；

（2）人口和计划生育政策、法规、规章和本部门制定的非密级规范性文件；

（3）行政审批和服务的办事程序及收费标准；

（4）投诉咨询电话和群众网上咨询的处理结果等；

（5）政府信息公开目录和指南；

（6）人口和计划生育群众工作纪律。

2.区市县人口计生部门政务公开内容

（1）机构设置、工作职责、联系电话；

（2）人口和计划生育政策、法规、规章和本部门制定的非密级规范性文件；（3）行政审批和服务的办事程序及收费标准；（4）市、县二级投诉咨询电话和群众网上咨询的处理结果等；（5）行政服务大厅计划生育窗口要向群众明示办事程序、所需材料、办理费用和办理时限等内容；

（6）人口和计划生育群众工作纪律。

3.乡镇（街道）、村（社区）人口计生部门政务公开内容

（1）《辽宁省人口与计划生育条例》中生育调节、奖励与社会保障、法律责任等方面的规定摘要以及其他需要向群众公开的人口和计划生育政策、法规、规章；

（2）行政审批和服务的办事程序、收费标准、办理时限和承办人员；

（3）市、县、乡三级投诉咨询电话；

（4）奖励扶助对象、特殊家庭扶助对象及其它奖励对象确认的基本条件、奖励标准以及本年度内已落实人员名单及金额；

（5）免费技术服务项目；

（6）统计年度内本地区累计出生人数及符合再生育条件人员名单；

（7）《独生子女父母光荣证》办理的条件及办法。

4.区市县、乡镇（街道）人口计生技术服务机构政务公开内容

（1）《计划生育技术服务管理条例》及相关政策法规；

（2）计划生育技术服务机构执业许可证、技术服务人员执业资格证；

（3）计划生育技术服务岗位工作职责、工作纪律；

（4）计划生育技术服务人员姓名、技术职称、执业资格、专业岗位等。

（5）计划生育免费技术服务项目和其他收费项目的标准及批准依据。

五、形式和审核制度

各级人口计生部门要结合本地环境和工作实际，采取简便易行、可操作性强的形式进行公开。市县两级人口计生部门要按照政府新闻发布制度，定期或随时发布政府政务信息，需要面向社会公开的事项，要在报纸、广播、电视、网络等媒体上公开。同时，要充分利用人口计生门户网站，逐步扩大网上审批、查询、咨询、投诉、求助等服务项目的范围。要充分利用市民服务大厅、健康家庭指导站、人口学校、活动中心等基层阵地强化政务公开，要在辖区设置统一规格、统一风格的计划生育政务公开专栏，公开计划生育信息。

要建立政府公开信息审核制度，按照“谁公开、谁审核”的原则，各级人口计生部门对本部门公开信息进行审核。审核的内容包括语言表述、统计数据是否准确、对外发布范围是否适宜、是否涉密、有无敏感信息、是否会引起社会不安定等内容。对审核不严、公开内容失真、未经审核擅自对外发布信息造成负面影响以及出现泄密等问题的，将严格追究相关责任人的责任

第二篇：罗田县人口计生系统阳光计生行动实施方案

罗田县人口计生系统阳光计生行动实施方案

根据省市关于“阳光计生行动”的要求，结合罗田实际，现制定具体实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神、全面落实科学发展观，以完善人口和计划生育信息公开、民主评议、社会监督为重点，深入开展“阳光计生行动”。实行“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”，让权力在阳光下运行，尊重和保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，充分依靠人民群众，着力解决突出问题，有效防止不正之风，不断提高依法管理和服务水平，增强计划生育基本国策的执行力和公信力。

二、主要任务及责任分解

（一）以政务公开带动“阳光管理

1、全面落实人口和计划生育信息公开，深入推动人口和计划生育行政权力公开透明运行。依据省人口计生委《关于转发〈人口计生委关于进一步推行人口和计划生育政务公开的实施意见〉的通知》（鄂人口办[2006]5号）和《转发国家人口计生委关于学习贯彻人口和计划生育群众工作纪律和检查考评工作纪律的通知》（鄂人口委[2006]4号）要

求，将政务公开的重点内容和“两个纪律”的内容通过各种宣传形式进行公开，不能以任何理由不公开或迟公开。年内全县各乡镇要达到“阳光计生行动”示范点要求。即：人口和计划生育信息公开及时、全面、真实，群众知晓率达到80%以上；人口和计划生育工作人员切实做到依法行政不侵权，优质服务不失信，廉洁爱民不谋私；依法管理水平明显提高，服务态度和服务质量明显改善，群众满意率达到90%以上。

2、强化机关宏观管理职能，加快电子政务建设，增强决策透明度，提高科学民主决策水平。

3、以计划生育政策执行情况为重点，全面推进政务公开，提高依法管理水平，实现“阳光管理”，做到依法行政不侵权，优质服务不失信，廉洁爱民不谋私，依法管理水平明显提高，服务态度和服务质量明显改善。

4、着力解决以权谋私、乱收费乱罚款问题，推进依法行政和党员干部带头实行计划生育，防止不正之风。

（二）以民主评议推动“阳光服务”

1、各乡镇要深入开展“请农民兄弟姐妹评计生”活动，推动基层转变作风，改善服务态度，提高服务质量，兑现服务承诺。

2、在各社区开展“请流动人口评计生”活动，推动城区人口计生工作，尊重和保障流动人口计划生育合法权益。

3、在系统内开展“下评上”活动，推动领导机关转变工作作风，深入调查研究，真正倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，让群众得惠，使服务更温馨更“阳光”。

4、加强优质服务体系建设，着力解决服务意识不强、质量不 高、作风不实等问题，全面提高人口和计划生育服务水平。

（三）以社会监督保障“阳光维权”

1、畅通群众诉求渠道，办好12356“阳光热线”，方便群众咨询、投诉和反映意见、建议。年内人口计生局开通12356“阳光热线”。

2、推行信访限时办结制和行政问责制，提高信访工作质量和效率，增强监督维权实效。

3、落实实名举报奖励制度，充分调动人民群众监督人口计生工作的积极性。

4、完善主动接受舆论监督的制度，重视发挥主流媒体的监督维权作用。

5、建立特约监督员制度，聘请育龄群众代表和社会知名人士担任行风监督员。

6、着力解决群众反映的突出问题，切实维护人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

三、组织实施

（一）加强组织领导

各乡镇要加强对“阳光计生行动”的组织领导，建立和落实 工作责任制，实行主要领导负总责，分管领导具体抓。结合本地实际，细化工作措施，认真部署动员，精心组织实施，确保“阳光计生行动”扎实有效，防止形式主义。

（二）抓好典型示范

“阳光计生行动”是一项系统工程，必须以求真务实精神和科学态度统筹推进。要抓好典型示范，及时总结经验，以点带面，整体推进。

（三）突出工作重点

“阳光计生行动”是一项长期任务，必须始终以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，让人民群众不断得到实惠。2009年的工作要以全面落实人口和计划生育信息公开和“两个纪律”为重点，积极开展建设“阳光计生行动”示范点工作。

（四）加强督促检查

探索建立“阳光计生行动”保障机制，建立考评制度，认真兑现奖励。要加强监督检查，推行“阳光计生行动”顺利开展，重点推进群

众评议制度和行政问责制的落实。对群众不满意的行为，要加大查处和行政问责力度，以提高基本国策的执行力和公信力。

第三篇：人口计生委阳光计生行动

人口计生委关于印发《阳光计生行动规范（试行）》 和《基层阳光计生行动示范单位标准》的通知

人口监察〔2010〕73号

各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委，委机关各单位，各直属联系单位：

《阳光计生行动规范（试行）》和《基层阳光计生行动示范单位标准》已经2010年10月8日国家人口计生委主任会议通过，现印发你们，请各地、各单位认真贯彻执行。

人口计生委

二○一○年十月二十八日

阳光计生行动规范（试行）

一、人口和计划生育信息公开工作基本要求

（一）基本原则。

人口和计划生育信息公开应遵循合法、公正、公平和便民的原则。

凡涉及群众切身利益，需要社会公众广泛知晓或参与的人口和计划生育信息，应主动公开（属于国家秘密或者有可能侵害个人隐私权的除外）；认真受理依申请公开；严格信息审查和批准程序。

各级人口和计划生育行政部门、办事（服务）机构和基层自治组织应当采取有效方式，及时、准确公开人口和计划生育信息，方便群众知情、参与和监督维权。

（二）重点内容。

1.县级及以上人口和计划生育部门应重点公开以下内容：

（1）国家和地方制定的人口和计划生育法律、法规、规章；

（2）本部门制定的人口和计划生育规范性文件；

（3）本部门机构设置、职能；

（4）县以上人口状况；

（5）本部门重大建设项目的批准及实施情况；

（6）本部门政府采购情况及预算、决算报告；

（7）人口和计划生育事业发展规划、专项规划及工作计划；

（8）人口和计划生育行政事业性收费的项目、依据、标准及调整、取消情况；

（9）人口和计划生育行政许可的事项、依据、条件、程序及办理情况；

（10）人口和计划生育突发事件应急预案、预警信息及应对情况；

（11）人口和计划生育工作纪律，信访举报和监督的方式、渠道及处理程序；

（12）需要社会公众广泛知晓或者参与的其他事项。

2.乡（镇）应重点公开执行计划生育政策的情况。包括人口状况、奖优政策兑现、社会抚养费征收等情况。

3.人口和计划生育办事（服务）机构应重点公开以下内容：

（1）机构设置和主要职责；

（2）办事（服务）项目、流程、承诺和结果；

（3）工作人员基本情况、岗位职责、行为规范；

（4）免费的人口和计划生育技术服务基本项目；

（5）服务性收费项目、标准及依据；

（6）人口和计划生育工作纪律；

（7）监督维权方式、渠道及处理结果；

（8）需要社会公众广泛知晓或者参与的其他事项。

4.人口和计划生育村（居）务公开应重点公开以下内容：

（1）国家和地方制定的人口和计划生育法律、法规、规章；

（2）人口和计划生育部门制定的有关规范性文件；

（3）本村（居）人口出生情况；

（4）计划生育奖优政策兑现情况；

（5）社会抚养费缴纳情况；

（6）计划生育村规民约；

（7）人口和计划生育工作纪律；

（8）需要村（居）民广泛知晓或者参与的其他事项。

（三）主要形式。

1.县级以上人口和计划生育部门主要通过部门网站、政府人口网页和其他新闻媒体、新闻发布会、公告等形式公开；

2.乡镇主要通过政务公开栏、电子显示屏等形式公开；

3.办事（服务）机构主要通过电子显示屏、电子触摸屏、公开栏、办事指南、印刷品等形式公开；

4.村（居）主要通过公开栏、村（居）民大会或代表会议、印刷品等形式公开。

二、人口和计划生育政风行风评议工作基本要求

（一）请农民兄弟姐妹“评计生”。

1.评议对象。

县、乡人口和计划生育办事（服务）机构。

2.评议内容。

（1）奖励优惠政策落实情况；

（2）办事公开情况；

（3）依法办事情况；

（4）优质服务情况。

（二）请流动人口“评计生”。

1.评议对象。

城市（含县城）人口和计划生育办事（服务）机构。

2.评议内容。

（1）办事公开情况；

（2）计划生育免费基本技术服务、奖励优惠政策落实情况；

（3）避孕药具、宣传资料的易得情况；

（4）流动人口夫妻办理相关证明、证件情况；

（5）依法办事情况。

（三）人口计生系统“下评上”。

1.评议对象。

上一级人口和计划生育行政部门。

2.评议内容。

履行职责、行政效能、工作作风和廉政建设情况。

（四）参加当地政府组织的政风行风评议。

积极参与，认真整改，争优创先。上级人口和计划生育行政部门应当加强指导，并及时将下级参评结果纳入当年人口和计划生育工作奖惩的重要指标。

（五）评议方法。

请农民兄弟姐妹“评计生”、请流动人口“评计生”以及“下评上”主要采取集中评议、走访座谈、问卷调查、网上调查、电话访谈等方式进行。

三、人口和计划生育监督维权工作基本要求

（一）12356阳光计生服务热线。

1.提供办事指南、政策法规咨询、接受群众投诉举报、意见建议等人工接听和自动语音服务；

2.热线接听人员应具备良好的政治素质和业务技能，语言规范，服务态度好；

3.建立健全来电登记和受理、转办、反馈等工作流程；

4.定期进行综合分析，为决策提供依据；

5.领导班子成员带头上线。

（二）有奖举报。

1.奖励条件。

对举报严重违反人口和计划生育法律法规和党纪政纪的行为，经查证属实的，应当给予举报人奖励。

2.奖励实施。

（1）受理单位应制定完善的举报奖励程序，充分保障举报人的合法权益；

（2）认真调查处理举报人反映的问题，及时向举报人反馈调查和处理结果，对符合条件的兑现奖励；

（3）奖励标准按各级人口和计划生育部门的有关规定执行。

（三）行风监督员。

1.行风监督员的选聘。

人口和计划生育行风监督员应当具备关心人口和计划生育事业发展、与人民群众有密切联系、参政议政能力强等基本条件；主要从当地人大代表、政协委员、社会知名人士、新闻工作者和农民、流动人口育龄群众代表中选聘。

2.行风监督员的职权与管理。

行风监督员有权查阅人口和计划生育行风建设有关文件资料，参加有关会议和调研，收集和反映群众意见，对人口和计划生育部门及其工作人员提出批评意见和建议。

人口和计划生育部门应通过定期召开座谈会和邀请参加民主评议、调研等方式，及时听取行风监督员的意见、建议，着力研究解决行风建设中的热点难点问题。

（四）主动接受舆论监督。

1.重视和支持新闻媒体开展舆论监督，及时调查处理新闻媒体揭露的问题；

2.重视网络舆情，及时、正确地处理网络反映的问题；

3.建立与新闻媒体的沟通联络机制，定期或不定期地举办座谈会或研讨会，交流意见，沟通信息。

四、阳光计生行动制度保障

（一）组织领导制度。

各级人口和计划生育行政部门应当建立健全阳光计生行动领导机构，形成主要领导亲自抓、负总责，分管领导和业务机构各负其责的工作机制，并将所需经费纳入预算。

（二）整改反馈制度。

坚持以群众满意为标准，以从群众最不满意的方面改起为重点，及时分析群众反映的意见建议，认真制定和落实整改措施，并以适当方式及时反馈整改结果。

（三）总结报告制度。

省级人口计生委应当把阳光计生行动进展情况列入工作总结报告，并将“12356”阳光计生服务热线受理情况作为月报，及时报告国家人口计生委。

（四）检查考核制度。

坚持阳光计生行动与业务工作同检查同考核，考核结果应当作为人口和计划生育工作评先评优的重要依据。对不认真开展阳光计生行动、发生严重损害群众利益等突出问题的，取消其评先评优资格。

基层阳光计生行动示范单位标准

一、组织领导好。主要领导亲自抓，纳入总体工作之中，有组织领导机构，有专门负责人员，有资金制度保障。二、三项公开好。政务公开、办事公开、村务公开实现全覆盖；公开内容真实、全面、合法；动态内容及时公开，公开形式便民知情。

三、评议整改好。认真组织开展民主评议行风工作，积极参与政府组织的政风行风评议，虚心听取意见建议，扎实制定和落实整改措施，正确运用评议结果，群众满意度高。

四、热线服务好。12356阳光计生服务热线24小时畅通（工作时间提供人工服务），语言规范文明；群众咨询得到满意答复，合理化建议得到采纳，举报投诉得到及时处理。

五、维权效果好。行风监督员的桥梁纽带作用得到充分发挥；有奖举报制度得到有效落实；办事（服务）态度和质量优良；法定奖励优惠政策落实率达到100%。

六、纪律执行好。人口和计划生育群众工作纪律、检查考评工作纪律执行到位；无粗暴执法、乱收费乱罚款、弄虚作假和以权谋私等违纪违法案件。

七、监督评估好。监督检查机制健全，认真组织开展评估，及时总结经验，分析存在问题，及时上报行风建设工作情况。

第四篇：阳光计生行动方案

阳光计生行动方案

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，以完善人口和计划生育政务公开、民主评议、社会监督为重点，深入开展“阳光计生行动”，实行“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”，让权力在阳光下运行，尊重和保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，充分依靠人民群众，着力解决突出问题，有效防治不正之风，确保权为民所用，不断提高依法管理和优质服务水平，增强计划生育基本国策的执行力和公信力，建设人民满意的服务型政府部门及公共服务行业，促进社会和谐。

二、主要内容

（一）以政务公开带动“阳光管理”。

以施行《中华人民共和国政府信息公开条例》为契机，全面落实人口和计划生育信息公开。认真贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步推进政务公开的意见》（中办发[2005]12号），深入推进人口和计划生育行政权力公开透明运行。强化领导机关宏观管理职能，加快电子政务建设，增强决策透明度，提高科学民主决策水平。以计划生育政策执行情况为重点，全面推进基层人口和计划生育政务公开，提高依法管理水平，实现“阳光管理”。着力解决以权谋私、乱收费乱罚款问题，推进依法行政和党员干部带头实行计划生育，防治不正之风。

（二）以民主评议推动“阳光服务”。

在农村基层深入开展“请农民兄弟姐妹评计生”活动，推动基层转变作风，改善服务态度，提高服务质量，兑现服务承诺；倡导上门服务和村级计生专干代理服务制。在城市社区重点开展“请流动人口评计生”活动，推动城市人口计生部门尊重和保障流动人口计划生育合法权益，倡导建立便民服务大厅，提供“一条龙”服务。在系统内开展“下评上”活动，推动领导机关转变工作作风，深入调查研究，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，为国家谋实策，让群众得实惠，使服务更温馨更“阳光”。着力解决服务意识不强、质量不高、作风不实等问题，全面提高人口和计划生育服务水平。

（三）以社会监督保障“阳光维权”。

进一步畅通群众诉求渠道，启用12356“阳光热线”，方便群众咨询、投诉和反映意见建议；提高信访工作质量和效率，推行限时办结制和行政问责制，增强监督维权实效。完善特邀监督员制度，积极聘请育龄群众代表和社会知名人士担任行风监督员；完善激励群众监督的实名举报奖励制度，充分调动人民群众监督人口计生工作的积极性；完善主动接受舆论监督的制度，重视发挥主流媒体的监督维权作用。逐步形成全面接受群众监督和舆论监督的长效机制。着力解决群众反映的突出问题，切实维护人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

三、组织实施

（一）提高认识，加强领导。

广大人口计生干部要正确认识开展“阳光计生行动”，是人口计生系统认真学习贯彻党的十七大精神、全面贯彻落实科学发展观的具体体现，是加强行风建设、提高依法管理和优质服务水平、建设人民满意的服务型政府部门及公共服务行业、促进社会和谐的重要举措，自觉增强政治责任感，积极参加“阳光计生行动”。各级人口计生部门领导班子要加强对“阳光计生行动”的组织领导，建立和落实工作责任制，由主要领导负总责，分管领导具体抓，结合本地实际，细化工作措施，认真部署动员，精心组织实施，确保“阳光计生行动”扎实有效，防止搞形式主义。

（二）抓好示范，搞好宣传。

“阳光计生行动”是一项系统工程，必须以求真务实精神和科学态度统筹推进，积极抓好示范点建设。2008年6月，国家人口计生委政务公开和纠风工作领导小组在河南省安阳市举办“阳光计生行动”启动仪式，组织省级人口计生部门分管政务公开和纠风工作的负责同志参观国家级示范点安阳市开展“阳光计生行动”的做法。省级人口计生部门要根据本地实际情况，抓好典型示范，及时总结经验，以点带面，整体推进。要利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，加强正面宣传，为开展“阳光计生行动”营造良好的舆论氛围。

（三）突出重点，扎实推进。

“阳光计生行动”是一项长期任务，必须始终坚持以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，让人民群众不断得实惠。2008年，各地要以全面落实人口和计划生育信息公开为重点，结合本地实际，建设一批省级“阳光计生行动”示范点。力争用5年时间，使全国90%以上的县（市、区）达到示范点的要求，即：人口和计划生育信息公开及时、全面、真实，群众知晓率达到80%以上；人口和计划生育工作人员切实做到依法行政不侵权，优质服务不失信，廉洁爱民不谋私；依法管理水平明显提高，服务态度和服务质量明显改善，群众满意率达到90%以上。

（四）加强检查，促进落实。

积极探索建立“阳光计生行动”保障机制，建立考评制度，认真兑现奖惩。纪检监察机构要加强监督检查，推动“阳光计生行动”顺利开展，重点推进群众评议制和行政问责制的落实。对群众不满意的行为，如：不公开或搞假公开的；有诺不践、影响民生的；作风粗暴、侵犯群众合法权益的；违反规定收费罚款或强行提供有偿服务的；对群众正当要求和合理意见置之不理，或因不作为造成群众的合理诉求得不到及时解决，造成不良影响或严重后果的，以及影响效能建设的其他行为，必须严肃查处，加大行政问责力度，以提高基本国策的执行力和公信力。

附件：

2008年民主评议行风工作安排

一、评议目的

根据《2008年反腐倡廉建设重点工作责任分解》（国人口发[2008]10号）的要求，以人民群众满意为根本标准，以解决群众反映的突出问题为整改重点，通过组织开展“请农民兄弟姐妹评计生”和“请流动人口农民工评计生”活动（以下简称“双评活动”），进一步改进工作作风，严格规范行政执法行为，努力提高技术服务质量，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，密切党和政府与人民群众的联系，为构建和谐社会创造良好的人口环境。

二、评议范围

县（市、区），乡（镇）、街道（社区）计划生育行政管理部门和技术服务机构。在农村的县、乡（镇）主要开展“请农民兄弟姐妹评计生”活动。在城市的区、街道（社区）主要开展“请流动人口农民工评计生”活动。

三、评议内容

本次评议内容主要包括：育龄群众对人口计生工作的满意度评价，计划生育政务公开、技术服务、文明执法、流动人口管理和服务等5项主要内容。

四、评议方法

（一）制定、发放调查表，对计划生育服务对象进行问卷调查。调查表采取现场发放、无记名填写回收的办法。

（二）在评议过程中，人口计生委将组成抽查组，采取查看评议活动资料、召开计划生育服务对象座谈会等形式，了解评议活动进展情况。

五、评议安排

民主评议行风活动自2008年6月至2008年10月，主要分为四个阶段：

（一）安排部署。2008年6月上旬，国家人口计生委印发《2008年民主评议行风工作安排》。各省（区、市）人口计生委进行部署，并制定本省（区、市）“双评活动”实施意见。

（二）组织实施。2008年6月至8月，各省（区、市）人口计生委根据本省（区、市）“双评活动”实施意见，组织开展评议活动。

（三）集中整改。2008年9月，各级人口计生委针对评议活动中群众反映的突出问题，制定整改措施，并加以落实。

（四）总结评估。2008年10月，各省（区、市）人口计生委将“双评活动”情况及有关数据统计汇总情况书面报国家人口计生委纠风工作领导小组办公室。

六、有关要求

（一）充分认识开展“双评活动”的重要意义，把开展“双评活动”与贯彻落实以人为本的执政理念结合起来，与加强人口计生系统反腐倡廉建设结合起来，与树立人口和计划生育工作新形象结合起来。

（二）各级人口计生委纠风工作领导小组要结合工作实际，认真研究，精心设计，周密部署“双评活动”。制定的实施方案要具有科学性、可操作性。在“双评活动”中，进一步建立和完善各项规章制度，强化依法行政意识，规范技术服务行为

（三）在“双评活动”中，要按照实施方案的内容、标准和程序，认真组织填写评议问卷，将评议过程和评议结果向社会公开，主动接受群众监督。保证参加评议的人员中已婚育龄妇女数不少于参加评议总人数的60%；有效评议问卷回收率在95%以上。严禁在评议活动中弄虚作假，对弄虚作假的单位和个人，予以通报批评。

（四）在“双评活动”中，要始终坚持纠评建并举、以评促纠、以评促建的方针。对群众反映强烈的突出问题，要认真分析原因，制定整改措施，进一步完善和落实各项规章制度，以人民群众的满意度作为检验“双评活动”成果的根本标准，使广大群众得到更多的实惠。

“请农民兄弟姐妹评计生活动”评议问卷（A）（略）

“请流动人口农民工评计生活动”评议问卷（B）（略）

第五篇：阳光计生行动

前进农场开展“阳光计生行动”

近二年来，前进农场计划生育办公室坚持把“阳光计生行动”作为顺民意、惠民生、转作风的重要举措来抓，实行“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”，进一步深化了人口和计划生育政务公开，不断提高了计划生育依法管理和优质服务水平，从而推动了全场人口计生工作持续健康发展。

一、农场在泽鑫园广场设立计划生育宣传厨窗，为全场群众提供一个了解政策、掌握实情、实施监督的有效平台。一是公开人口计生法律法规，大力推进人口计生普法教育，增强广大群众依法实行计划生育和依法维权意识；二是公开办事程序，增加透明度，使群众有章可循；三是公开免费服务项目，切实保障实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目服务；四是公开优惠政策，大力宣传计划生育奖励优惠政策，让全场计划生育家庭充分享受到改革发展成果；五是公开工作纪律，要求计生工作人员按法定职权和程序办事，公正执法，文明执法。

二、在“公开便民”上下功夫，积极搭建百姓计生连心桥。不断创新服务形式，延伸服务领域，拓宽服务渠道，强化服务职能，寓管理于服务之中，最大限度地方便和满足各族群众。一是简化办事程序，对群众申办各种计划生育证件，坚决做到“零收费、无障碍、即时办”；二是加强行业服务窗口建设。三是开展生殖保健免费服务，为育龄群众提供生殖健康普查普治服务；四是开展上门服务，切实做到《生育服务证》送上门、避孕药具送上门、《光荣证》送上门、计生宣传品

送上门、致富信息送上门。

三、在“公开维权”，努力维护群众切身利益。积极畅通群众诉求渠道，设置信访接待室，设立了举报箱、举报电话，不断提高了信访工作质量和效率。着力解决群众反映的突出问题和群众最为关切的问题，切实维护群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

四、在“公开评议”上每年深入各管理区开展1次群众需求调查，掌握了育龄群众的对计划生育的所想所需所急。同时，在半年、全年检查和日常督导工作中对群众的满意率进行调查，进一步增强了广大人口计生干部依法行政的自觉性。