盐城市食品药品监管系统法律法规规章和规范性文件实施后评估办法[共5篇]

第一篇：盐城市食品药品监管系统法律法规规章和规范性文件实施后评估办法

盐食药监政„2011‟90号

关于印发盐城市食品药品监管系统法律法规规

章和规范性文件实施后评估办法的通知

各县（市、区）食品药品监管局，市局各处室，盐城药检所：

为深入贯彻落实科学发展观，全面推进依法行政，科学评估全市各级食品药品监管部门贯彻实施有关法律、法规、规章、规范性文件的效果，规范立法和制度制定后评估工作，市局制定了《盐城市食品药品监管系统法律法规规章和规范性文件实施后评估办法》，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

二○一一年九月十六日

盐城市食品药品监管系统法律、法规、规章

和规范性文件实施后评估办法

第一条为深入贯彻落实科学发展观，全面推进依法行政，科学评估本部门执行的有关法律、法规、规章、规范性文件以及本部门制定的相关规范性文件的实施效果，规范立法和制度制定后评估工作，提高制度建设质量，增强食品药品监管制度建设的公信力和执行力，根据有关规定，结合工作实际，制定本规定。

第二条全市食品药品监管各级部门执行的有关法律、法规、规章、规范性文件以及本部门制定的相关规范性文件的实施后评估活动，适用本办法。

第三条本规定所称法律、法规、规章和规范性文件实施后评估（以下简称“实施后评估”）是指对全市食品药品监管各级部门执行的有关法律、法规、规章、规范性文件以及本部门制定的相关规范性文件实施后，根据其立法和制定目的，结合本地区经济社会发展要求，按照本办法规定的标准和程序，对其政策措施、执行情况、实施效果、存在问题及其影响因素进行客观调查和综合评价，并提出评估意见的制度。

第四条实施后评估根据具体情况，可以对一部法律、法规、规章或一件规范性文件进行全面评估，也可以对其中一项或者部分制度进行评估。

第五条实施后评估应当遵循客观公正、公开透明、公众参

与、注重实效的原则。

第六条市局依据本办法的规定对全市范围内有关法律、法规、规章和规范性文件的实施情况进行实施后评估。

市局政策法规处具体负责实施后评估的组织、指导和协调工作。

其他相关部门和单位应当按照各自职责，配合做好实施后评估工作。

县级食品药品监管部门根据本地区食品药品监管实际情况，做好本辖区内有关法律、法规、规章和规范性文件的实施情况进行实施后评估工作。

第七条市局应当加强对实施后评估工作的领导和监督，并提供必要的人员、经费等保障。

实施后评估工作所需经费应当列入市局年度部门预算。

第八条全市各级食品药品监管部门可以根据需要，将实施后评估的部分事项或者全部事项委托高等院校、社会评估机构、行业协会及其它有关单位进行。

委托单位应当指导、监督受委托评估单位开展实施后评估工作。受委托评估单位在委托范围内，以评估机关名义开展评估，不得将评估工作转委托其他单位或者个人。

受委托评估单位应当具备下列条件：

（一）具有熟悉行政立法、行政事务和掌握评估方法技术的人员；

（二）相关人员参与评估的时间等条件能够得到保障；

（三）具备开展评估工作的必要设备、设施。

第九条参加评估工作的单位及其工作人员，应当对评估工作中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私予以保密。

第十条实施后评估应当根据合法性、合理性、可操作性、实效性等标准，对法律、法规、规章和规范性文件的政策措施、执行情况、实施效果等内容进行评估。

第十一条开展后评估工作时，应当采取多种方式，及时公开后评估有关信息，广泛征求地方人民政府及有关部门、行政管理相对人、专家学者等方面的意见。

开展后评估工作应当依法保障公民、法人和其他组织参与评估的权利。评估工作选择调查对象应当具有广泛的代表性，社会公众应当占有适当比例。

第十二条市局政策法规处根据市局执行的有关法律、法规、规章、规范性文件以及市局制定的相关规范性文件，结合市局食品药品监管工作实际，在征求市局各有关处室和相关单位意见的基础上，在每年年底拟订下一年度实施后评估计划草案，并确定承办单位（部门），报市局办公会议审定。

第十三条列入市局实施后评估年度计划的项目，承办单位（部门）应当拟订后评估工作实施方案，于每年1月底前送市局政策法规处。

实施后评估工作实施方案主要包括实施后评估目的、内容、方法、进度安排、预期成果和组织保障等。

第十四条有下列情形之一的，应当进行实施后评估：

（一）已不适应经济、社会发展的要求，需要废止或者作重大修改的；

（二）公民、法人和其他组织提出较多意见的；

（三）与经济社会发展和公众利益密切相关、社会影响面广、社会关注度高、且已经实施５年以上的；

（四）本单位（部门）制定的规范性文件之间存在矛盾或不一致的；

（五）有效期满后需要延长施行时间的；

（六）市局认为需要评估的。

根据上位法须进行修改、废止或者有特殊情况须进行修改、废止的，可以不进行实施后评估。

第十五条实施后评估工作可以采取文献研究、问卷调查、实地调研、专家咨询、数据分析、案例分析、现场访谈等方式开展。

第十六条实施后评估工作完成时，承办单位（部门）应当起草评估报告，经本单位（部门）负责人同意后，于每年10月底前送本级政策法规机构审核，审核后由各级政策法规机构于每年11月底前将评估报告呈送本级局领导和上级监管部门政策法规机构，供决策参考。

评估报告应当包括下列内容：

（一）评估工作的基本情况；

（二）主要制度和措施的信息分析，重点问题的论证情况；

（三）评估结论，包括法律、法规、规章和规范性文件的执行效果、执行成本、社会反映、存在的主要问题，以及修改、废止、解释、制定配套制度、改进管理等相关建议；

（四）其他情况。

第十七条实施后评估报告中提出制定或者修改建议的，应当优先纳入年度立法工作建议或发文计划。

第十八条实施后评估工作，应当纳入各级食品药品监管部门行政执法责任制和依法行政工作的考核范围。

第十九条本办法自发布之日起施行。

主题词：政务工作实施后评估△办法通知

抄送：江苏省食品药品监督管理局，盐城市人民政府法制办。江苏省盐城食品药品监督管理局办公室2011年9月16日印发

共印30份

第二篇：国土资源部规章和规范性文件后评估办法

中华人民共和国国土资源部令

第 47 号

《国土资源部规章和规范性文件后评估办法》，已经2010年6月1日国土资源部第2次部务会议审议通过，现予发布，自2010年9月1日起施行。

部长徐绍史

二○一○年七月九日

国土资源部规章和规范性文件后评估办法

第一条为深入贯彻落实科学发展观，全面推进依法行政，增强国土资源管理制度建设的公信力和执行力，规范规章和规范性文件后评估活动，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《中共国土资源部党组关于解放思想改革创新改进作风增强执行力的决定》和《国土资源部立法工作程序规定》，结合国土资源管理工作实际，制定本办法。

第二条国土资源部规章和规范性文件后评估活动，适用本办法。

第三条本办法所称规章和规范性文件后评估（以下简称后评估）是指国土资源部制定的规章和规范性文件实施后，依照本办法规定的程序、标准和方法，对其政策措施、执行情况、实施效果、存在问题及其影响因素进行客观调查和综合评价，提出完善制度、改进管理的意见的活动。

本办法所称规范性文件，是指国土资源部为执行法律、法规、规章和上级规范性文件的规定，依照法定权限和程序制定并公布，涉及国土资源管理相对人权利和义务，在国土资源管理系统具有普遍约束力并能够反复适用的文件。

第四条后评估应当坚持客观公正、公开透明、公众参与、注重实效的原则，把握重点，有序推进。

第五条国土资源部依据本办法的规定对本部门制定的规章和规范性文件进行后评估。

部政策法规司负责组织实施后评估工作。根据国土资源部后评估计划，部政策法规司协调组织有关司局、事业单位、学会协会等开展后评估工作。

第六条后评估应当根据合法性、合理性、可操作性、实效性等标准，对规章和规范性文件的政策措施、执行情况、实施效果等内容进行评估。

第七条开展后评估工作时，应当采取多种方式，及时公开后评估有关信息，广泛征求地方人民政府及有关部门、行政管理相对人、专家学者等方面的意见。部有关司局应当对本司局起草或者主要实施的规章和规范性文件的执行情况形成书面报告，并向有关单位提供规章和规范性文件的起草说明、实施情况等文字资料和有关数据，配合后评估工作的开展。有关事业单位、学会协会等可以根据部后评估计划，具体承担后评估工作。

第八条开展后评估工作，应当运用现代科技手段，采用专业统计分析工具，研究建立计量模型，综合运用法律、经济、管理、统计和社会分析等方法，确保后评估的客观性、科学性。

第九条后评估工作涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的，有关单位和人员必须予以保密。

第十条后评估可以针对特定的规章和规范性文件，也可以针对特定规章和规范性文件中设定的某一项具体制度。

前款所称规章、规范性文件和具体制度为后评估项目。

第十一条后评估工作所需经费应当列入国土资源部部门预算。

对构建保障和促进科学发展的国土资源管理新机制

有重大影响的后评估项目，纳入国土资源部软科学研究项目指南。国土资源部可以根据工作需要，采取向社会公开招标等方式确定承担单位。

第十二条部政策法规司根据国土资源部立法规划、立法计划以及规范性文件的制定、修改和废止的安排，结合国土资源管理工作的实际，在每年年底前组织拟订下一后评估计划草案，并确定承担单位，报部长办公会议审定。

第十三条后评估项目根据实践需要、条件成熟、重点突出、统筹兼顾的原则确定。有下列情形之一的，应当优先确定为后评估项目：

（一）规章、规范性文件或者具体制度对构建保障和促进科学发展的国土资源管理新机制有重大影响的；

（二）地方人民政府，县级以上地方国土资源主管部门，公民、法人或者其他组织对规章和规范性文件提出较多意见的；

（三）拟将规章上升为行政法规，将规范性文件上升为规章或者行政法规的；

（四）本办法施行后制定的规章实施满两年、规范性文件实施满一年的。

部有关司局每年应当提出1至2个后评估建议项目。第十四条列入后评估计划的项目，应当拟订

后评估工作实施方案，于每年1月底前送部政策法规司。后评估工作实施方案主要包括后评估目的、内容、方法、进度安排、预期成果和组织保障等。

第十五条开展后评估应当采取多种方式收集信息资料，形成有关后评估项目实施的文献综述报告；设计后评估指标体系；确定数据采集的对象和途径；拟订调研访谈提纲、调查问卷及调查统计表等。

根据工作需要，可以在后评估正式开始前组织开展预评估。

第十六条后评估可以采取文献研究、问卷调查、实地调研、专家咨询、数据分析、案例分析、现场访谈等方法开展。

对于规章和规范性文件中的重点制度和关键问题，应当收集一定数量的数据，运用计量经济方法进行实证分析。

第十七条后评估工作完成时，应当起草后评估报告，于每年10月底前报分管部领导同意后送部政策法规司。

后评估报告应当包括下列内容：

（一）后评估工作的基本情况；

（二）主要制度和措施的数据信息分析，重点问题的论证情况；

（三）后评估结论，包括规章或规范性文件的执行效果、执行成本、社会反映、存在的主要问题，以及修改、废止、解释、制定配套制度、改进管理等相关建议；

（四）其他有关情况。

第十八条部政策法规司应当综合后评估报告和有关司局对相应的规章和规范性文件执行情况的报告，起草国土资源部规章和规范性文件实施绩效报告，报部审定后，依照有关规定向社会公开。

第十九条后评估报告中提出制定或者修改法律、行政法规和规章建议的，应当优先纳入国土资源部立法工作计划；提出制定或者修改规范性文件建议的，应当作为制定国土资源部发文计划的重要依据。第二十条后评估工作中发现县级以上地方国土资源主管部门管理行为不规范的，应当制作改进管理建议书，报部审定后，送有关省级国土资源主管部门。改进管理建议书样式由部政策法规司制定。

第二十一条国土资源部承担的涉及国土资源管理的法律、行政法规以及其他规范性文件的后评估工作，参照本办法执行。

第二十二条本办法自2010年9月1日起施行。