第一篇：民主评议机关工作,促进机关作风转变中山大学罗永明林如城
民主评议机关工作，促进机关作风转变
中山大学罗永明林如城
在高校开展对机关工作的民主评议，是新形势下教职工行使民主权利、实施民主监督民主管理的重要举措，也是落实教代会职权、加强学校民主政治建设和全心全意依靠广大教职工办好学校的重要体现。去年，我校工会和机关党委根据校党委的意见，先后组织对党宣办(党委办公室、宣传部联合办公室)、教务处、纪委、监察处、人事处、实验室管理处等5个部门的工作进行了民主评议。通过民主评议，进一步调动了广大教职工参与学校民主管理的积极性，密切了党群、干群关系，促进了机关作风的转变，推动了学校民主管理、民主政治建设。
一、统一思想，提高认识，是搞好民主评议的前提
干部群众对开展机关工作民主评议的重要性和必要性的认识，是一个不断深化和升华的过程。当校党委提出开展民主评议机关工作、加强机关作风建设工作的要求时，干部和群众的认识不完全统一。有的干部认为，机关干部都是经过严格的竞争上岗和公开招聘选拔出来的，再搞民主评议意义不大；有的认为，过去只对校级领导评议，现在要对机关部门的大小干部进行评议，涉及面太大，弄不好会影响机关干部的工作积极性；有的还担心通过民主评议，会降低机关管理部门的威信，影响机关管理职能的发挥。群众也存在各种各样的想法，认为评不评作用不大，有的更担心评议完后到机关办事更难。针对干部和群众中存在的思想问题，校党委书记多次在不同层次的干部会议作动员，强调开展民主评议机关工作是贯彻落实全心全意依靠教职工办学，加强学校民主管理、民主监督的重要内容，也是学校改革发展的内在需要。我们要建设高水平的一流大学，不但要有一支高水平的师资队伍，而且还要有一支一流的管理干部队伍。民主评议机关工作是促进机关作风建设的有效途径。应该提高认识，端正态度，积极参与，而不是消极、被动地对待民主评议。应该相信群众，通过评议找出差距和不足进行整改，使全体干部进一步增强服务意识、提高工作效率和管理水平。通过动员，干部群众明确了民主评议机关工作的重要性和必要性，认识到民主评议是民主治校的一个重要内容，不是找单位的麻烦，更不是整人，从而消除了顾虑，增强了信心。无论是参与评议的干部群众，还是被评议部门的领导和工作人员都表示，要积极、主动、认真参与民主评议工作，为推进学校民主政治建设做出新的贡献。
二、加强领导、规范程序，是搞好民主评议的保证
高校工会是教代会的工作机构。《高等学校教职工代表大会暂行条例》规定：“高等学校应建立和健全党委领导下的教职工代表大会制度。”这说明，教代会是一个在党委领导下有组织、有领导、有秩序地进行民主管理和民主监督的机构。根据校党委的意见，我们成立了有教代会团长、工会主席参加的民主评议小组。由校工会一名专职副主席和机关党委副书记分别担任正副小组长，共同研究制定评议方案，每次评议的范围和时间、评议的内容和方法，评议的结果反馈和处理等等。同时，在评议的过程中，我们还邀请了党委组织部、纪委、监察处的负责同志参加，保证了评议工作有组织、有领导、有秩序地进行。
机关民主评议是一项政策性强、涉及面广、要求较高的工作，不仅工作的指导思想、基本原则、组织领导、评议范围和内容等要求明确，而且程序一定要规范，步骤一定要清晰。为此，评议小组在总结民主评议干部工作经验的基础上，结合我校实际制定了《中山大学民主评议机关工作实施方案》，对机关工作民主评议的各个环节都做了周密的安排，保证评议工作有条不紊、有的放矢地进行，做到规范化、程序化。按照“被评议部门提交自评报告、群众座谈评议和发放民意测评表、教代会团长和部门工会主席与部门负责人交换评议意见、公布评议结果、研究制定整改措施、定期组织复查”等统—程序进行。
三、抓住重点，精心组织，是搞好民主评议的关键
1、抓好试点，总结经验，分批进行
为了使机关民主评议工作收到良好的效果，不走过场，少走弯路，评议小组根据校党委意见，在去年上半年就选定了党宣办、教务处两个部门作为民主评议的试点。为搞好试点，校党委书记和评议小组组长分别与试点部门负责人谈话，希望他们按照评议的程序要求和步骤做好准备工作，并在评议过程中加强检查和指导，及时将评议情况反馈给他们，促其整改。试点部门也积极配合，认真总结工作，客观自我评价，虚心听取意见，积极进行整改。经过近三个月的努力，两个试点部门的评议工作均已顺利完成，取得了良好的效果。评议小组及时对试点工作进行了总结，深深认识到：精心组织，重点抓好自我评价、群众评议、沟通交流和促进整改四个环节，是搞好民主评议的关键。校党委肯定了试点评议工作所取得的成绩，同意评议小组按试点的经验对全校党政机关分期分批进行民主评议。去年下半年，评议小组在又完成了对纪委、监察处、人事处和实验室管理处的民主评议工作，并于2002年继续对其他部门进行评议。
2、抓住自评，搞好评议，及时整改
总结试点的经验，评议小组在民主评议中重点抓好四个环节。
⑴ 抓住被评议部门的自评工作
根据评议程序，要求被评议的部门对本部门近两年来的职能履行、管理水平、服务质量、工作实绩、开拓创新以及干部的队伍的总体素质等情况进行全面总结，写出自评报告交评议小组。评议小组将被评议部门的自评报告上校园网公布，广泛征求教职工意见；并印成书面材料分发到学院各院系工会主席和教代会代表团团长，委托他们协助听取、收集教职工对自评报告的意见和建议。通过抓自评，不但促使被评议部门领导对评议工作的重视，认真总结经验，找出差距，增强了责任感，同时，增强了与学校各部门、院系和广大教职工的沟通、了解和认识，为评议工作顺利开展打下了良好的基础。
⑵ 抓好群众评议
由于高校机关各部门的工作职能不同，服务对象不同，教职工对机关部门的认识了解程度也不同。为了保证评议工作具有代表性，能够全面、直接听取被服务者的意见和建议，评议小组一方面根据被评议部门的工作职能、业务范围和服务对象等情况，采取背靠背的方式，有针对性地组织召开有关机关、院系、直属、附属单位等的教师、干部、群众代表参加的评议座谈会，同时，向教授和其主要的服务对象发放测评表，广泛听取教职工对被评议部门及其自评报告的意见和建议。实事求是，公开、公平、公正地评议被评议部门的工作，充分肯定成绩，客观指出存在的问题。
⑶ 做好沟通工作
评议小组对每一次座谈会记录和测评意见如实进行归纳整理，专门组织召开有教代会团长、部门工会主席和被评议部门负责人参加的评议情况交流会，沟通交换民主评议意见，听取被评议部门的解释，并提出改进工作的意见和建议。
⑷ 把好整改措施关
民主评议结束后，评议小组要求被评议部门召开本部门全体干部职工会议，公布评议情况，并根据民主评议过程中教职工所提出的意见和建议，研究整改重点，步骤和办法，提交具体整改措施。五个部门针对本部门存在的问题，共制定出25项整改措施，其中，党宣办5项，监察处和人事处各4项，教务处利实验室管理处各6项。评议小组将被评议部门的整改措施印发学校相关单位并上网公布，接受教职工监督，并定期对整改实施情况进行检查。评议小组同时将评议材料及结果上报学校党委及组织部门，作为考核机关职能部门的重要依据，使民主评议机关工作与党委组织部门的考核工作有机地结合起来。
四、几点体会
通过去年对部分机关部门的工作进行民主评议，我们感受较深的有如下三点体会。
1、民主评议机关工作，促进了机关作风的转变
通过民主评议，使机关职能部门管理人员能够对自己的工作方式、方法、管理水平、工作效率、服务意识和创新精神进行一次冷静、全面的思考，从而转变了思想观念，改进了工作作风，提高了工作效率。有的职能部门领导说，“以人为镜，可以明得失”，机关工作民主评议无疑是我们审视自身工作状况与成效的一次难得机会。有的同志说，开展民主评议机关工作对改进机关作风、提高机关工作人员的素质、强化为教学科研和教职工服务的意识起到了积极的促进作用。在评议中，广大教职工本着关心学校改革、发展和实事求是的态度，对机关职能部门的工作作风提出了许多建设性的意见。这使机关职能部门深感责任重大，振奋了精神，增强了搞好工作的责任感和紧迫感。他们决心以改革为先导，转变观念，加强调研、规范管理、树立以人为本的服务意识，创一流服务，做好机关管理工作。譬如，人事处想院系之所想，急学科建设之所急，加大引进人才“百人计划”的宣传力度和配套措施，积极探索和推进人事管理制度改革，进一步完善各项规章制度，简化程序，准备打破常规引进学科急需的优秀人才。实验室管理处正在探索和规范大宗、贵重仪器设备的招标采购管理程序及一般设备的中购审批管理程序，并将出台公房使用管理办法，促使公房使用规范化、科学化、合理化。教务处正在想办法进一步改善珠海校区的教学设施，加强该区教学管理力度，出台有利于鼓励教师留宿珠海校区的政策。民主评议不仅促进了被评议部门的工作，也对未被评议部门的工作起着激励作用，使机关工作作风明显好转。
2、民主评议机关工作，促进了机关与院系之间的联系
民主评议工作加强了机关干部与教职工之间的沟通、交流，密切了党群关系、干群关系，缩小了领导与群众的距离。既调动了广大教职工参与学校民主管理、民主监督的积极性，增强了广大教职工的主人翁责任感；又使机关干部与教职工之间增进了理解，融洽了感情，达成了共识、形成了合力、共同为学校的建设与发展出力献策。有的教工说，过去是上面发指示，下面照着办。现在让我们评议机关的工作，参与学校管理，我们应该认真履行自己的职责，发挥主人翁的作用。
3、民主评议机关工作，实质上也是评议机关职能部门的每一位干部，使他们深感到只有加倍努力工作，做出好成绩，才能赢得广大教职工的信任和认可，从而增强了搞好本职工作的紧迫感和责任感
评议，对每一位干部都是一次很深的触动，是一个自我反省的机会。他们认识到自己工作上的表现不仅是个人问题，而是关系到一个部门或整个学校机关的形象问题，每一位干部都应做好本职工作，有责任去维护集体的声誉和形象。评议，进一步增强了干部的大局观念。如，第一批接受民主评议的党宣办和教务处的正职干部，在两校合并中需要调整为副职或调到其他工作岗位，他们都能愉快地接受组织安排，表现出高度地组织观念和良好的道德风范。
总之，通过对机关工作的民主评议，使学校机关干部的思想作风、工作作风和精神面貌都发生了较大的变化，真正达到了“以评促改，以评促优”的目的。虽然还有许多部门尚未开展民主评议，但已受被评议部门影响，全体机关干部正以饱满的热情，认真的态度，创新的精神为学校的改革、建设和发展而努力工作。
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