土地利用总体规划评估资料清单

第一篇：土地利用总体规划评估资料清单

1、土地利用总体规划（2006—2020年）文本、说明和数据库

2、评估期历年年土地开发、整理、复垦实施项目清单（配项目范围线）

3、评估期历年农转用报批项目清单（配报批红线）

4、评估期重大项目（单独选址）建设项目清单

5、本轮规划已批局调项目及相关文字、电子图件材料，局调指标台帐

6、评估期历年已批农村土地综合整治及相关文字、电子图件材料

7、评估期历年土地利用变更调查资料及矢量数据

8、农用地分等定级电子数据和相关资料

9、截至评估年违法用地数量及查处情况

10、截至评估年低效用地的数量、类别和查处情况

11、评估期历年土地各年度供地清单

12、高标准基本农田建设项目清单（配项目范围线）

国土局的相关部门 收集资料

国土局

1、土地利用总体规划（2006—2020年）文本、说明和数据库

2、评估期历年年土地开发、整理、复垦实施项目清单（配项目范围线）

3、评估期历年农转用报批项目清单（配报批红线）

4、评估期重大项目（单独选址）建设项目清单

5、本轮规划已批局调项目及相关文字、电子图件材料，局调指标台帐

6、评估期历年已批农村土地综合整治及相关文字、电子图件材料

7、评估期历年土地利用变更调查资料及矢量数据

8、农用地分等定级电子数据和相关资料

9、截至评估年违法用地数量及查处情况

10、截至评估年低效用地的数量、类别和查处情况

11、评估期历年土地各年度供地清单

12、高标准基本农田建设项目清单（配项目范围线）

环保局

1、评估期历年环境公报

林业局

1、生态林建设资料

2、评估期历年度统计资料或公报

3、县级林业规划（新一轮）

统计局

1、评估期历年国民经济和社会发展统计公报

2、评估期历年人口及人口构成相关资料

发改委

1、地区十二五社会经济与发展规划

2、近期地区、产业发展战略、规划相关资料

规划局

1、新一轮城市（县域/镇）总体规划

农业局

1、标准农田数据库

人民政府

1、评估期历年政府工作报告

其他相关资料

1、行政区划调整相关文件、资料

2、涉及国家、区域重大政策变化的相关文件、资料

第二篇：土地利用总体规划资料清单（xiexiebang推荐）

土地利用总体规划资料清单

一、县委办、政府办

1996年—2004各个党委、政府工作总结报告。

二、农办、扶贫办

1996年—2010年农业开发、扶贫建设实施及用地需求规划资料。

三、计委、财政局、招商局、经贸委

（一）“十五”、“十一五”发展规划，国民经济中长期规划，园区规划图件报告；

（二）1996年—2010年重点项目投资（包括土地利用规划报告中提到的重点项目）、建设实施及建设规划资料、图件，如：道路交通工程、水利工程、电力能源、石油天然气、电讯工程、生态建设、环境保护、土地开发；

（三）“十五”、“十一五”招商实施情况、规划情况。

四、公安局、计生委、民政局

（一）1996年—2004年全县及各乡（镇）常住人口、暂住人口、流动人口、机械性迁入迁出统计表；1990年、2001年人口普查统计资料（公安局）；

（二）2005年—2010年人口发展预测（计生委）；

（三）1996年—2010年新增城镇、乡改镇、各级行政单位调整、村镇名录（民政局）。

五、农业局、农经局、农技站

（一）1996年—2010年有关土地利用的实施及规划资料。包括：农业综合开发、种植业结构调整、林果业建设及规划、农业结构调整（耕园混作、退耕还林、退耕还牧、果园建设、大棚建设、设施农业建设等方面）、中低产田改造、土地开发整理与复垦、生态农业、设施农业建设、现代化农业技术的推广和应用、水土流失治理、风沙治理、盐碱地治理；

（二）1996年—2004年农业自然灾害分析；

（三）1996年—2004年不同种类农业投入产出经济效益分析；各乡（镇）、（村）小麦、玉米、蔬菜、经济作物、林果业等各类作物历年种植面积、单产、收购价格、效益核算统计表（投入产出数据）（农经局）；

（四）土壤普查资料图件、土壤肥力化验分析资料图件；

（五）后备土地资源评价与开发规划，土地开发整理复垦投资分析；

（六）耕地等级及分布。

六、粮食局

粮食需求规划及发展对策分析。

七、林业局

1996年—2010年林业建设及用地规划报告与图件，防护林、生态林、经济林、退耕还林建设。

八、水利局

（一）1996年—2010年各项水利工程建设与节水工程及规划资料；

（二）1996年—2004年全县及各乡（镇）用水量、灌溉定额、节水措施；

（三）水土平衡分析报告，水资源（含地下水）调查评价报告，水利规划报告，灌溉、排水渠系图。

九、畜牧局、草原站

（一）1996年—2010年畜牧业建设及发展规划资料；

（二）1996年—2004年全县及各乡镇草场数量、面积、载畜量、退牧还草、草场改良、草场退化情况；

（三）后备草场资源评价与开发规划资料、图件。

十、建设局

（一）1996年—2010年城镇建设及用地规划资料、图件，县城及园区总体规划报告与图件；

（二）1996年—2010年农村居民点改造实施及规划情况，如：空壳村改造、迁点并村、抗震安居工程；

（三）1996年—2010年城镇、乡村基础设施、集镇、农贸市场、学校、医院基本建设等及规划情况；

（四）工业园区、物流园区、文物、生态、旅游园区建设规划资料。

第三篇：总体规划资料清单

调查资料清单（2000-2020）

Ⅰ、背景资料清单

（一）图纸

1、省地图

2、市行政区划、交通地图

3、规划区1：10000、1：5000地形图

（二）相关背景资料

1、城市总体规划

2、近五年市区统计年鉴，2000年年鉴

3、市里规划发展设想（十五计划等）

4、省规划编制技术规定【民政局、地名办】

Ⅱ、基础资料调查清单

第一部分 镇域概况与社会经济

一、自然条件：

1、地形、地貌

2、气候气象（年均及月均最高、低温度、降水量、风玫瑰、生长期）【气象局（站）】

3、河流水系（河流长度、流域面积、流量、流速、航运价值、主要湖泊及水库面积、容量）【水文站、水利局】

4、地质地震（地质勘探资料、工程地质及基本地震烈度和设防标准）【地矿局】

二、历史沿革：

1、建制沿革及历史文化发展概况【地名办】

2、历史风貌特色

三、土地利用规划：

1、土地利用规划文本【规划国土局】

2、土地利用规划图纸

四、人口与劳动力：

1、近10年（或5年）本市人口总量及变动情况：常住、暂住、流动数量，自然、机械增长率【派出所、计生委】

2、人口构成资料：市区人口年龄、性别、家庭构成、农业与非农业人口比例

【派出所、户籍科】

3、劳动力职业、性别构成、数量、文化程度【劳动局】

五、社会经济发展：

1、经济总量及变化：历年（5-10年）社会总产值、工农业总产值与国内生产值

【统计局、计经委】

2、经济构成及变动：社会总产值五大部门比例（工、农、建、交、商）

国内生产总值三次产业比例，农业中农林牧副渔

工业产值中各行业产值比例及历年变动【统计局、计经委】

第二部分 行业调查

一、居住：

1、家庭平均人口数，人均住宅建筑面积【建委、房产局】

2、住宅建筑建设时序，本镇历年新建住宅量，年增长率

3、住宅建设、旧城改造的计划和设想【建委、规划国土局、房产局】

二、公共设施：

（一）行政办公：类型、分布、建筑总面积、使用情况

（二）商业金融：商业网点

1、主要零售商业设施的分布、建筑总面积、用地情况【商业局】

2、市内金融网点的分布【商业局】

3、宾馆、旅店、餐饮业分布和规模【工商局】

4、各类市场（批发市场、农贸市场）的位置、占地面积、建筑面积、摊位数

【工商局】

5、商业和市场建设的发展构想【工商局】

（三）文化娱乐

1、市内各类文化娱乐设施（影剧院等）分布和规模【文化局】

2、文化娱乐设施建设的规划设想【文化局】

（四）体育

1、市内体育设施的分布、占地面积、建设规模【体委】

2、体育设施的建设和体育事业发展的构想【体委】

（五）医疗卫生

1、市内各卫生院（所）的分布、占地面积、床位数、医护人员数

【卫生局】

2、其他卫生机构（防疫站、卫校等）位置规模【卫生局】

3、医疗卫生设施的发展构想【卫生局】

（六）教育科研

1、市区教育机构、各级学校的分布、规模（中学、小学、特殊教育学校等统计：

位置、占地面积、教师数、学生数）【教委】

2、教育机构、学校等发展建设构想【教委】

3、科研机构、单位的数量、分布、研究方向、发展构想【科委】

（七）宗教福利

1、社会福利机构（福利院、敬老院等）的分布、规模、发展构想【民政局】

2、市内各种宗教机构的分布和类型【民政局】

三、工业【工业局、乡镇企业】

1、市内主要工业企业统计（厂名、地址、所有制性质、占地规模、产品、职工数，年货运量、主要货运品种）【工业局、乡镇企业】

2、工业经济发展报告或计划，工业发展规划和设想【计委、经委、工业局】

四、仓储

主要仓储基本情况：位置、种类、用地规模、货物来源及去向、库存量、所属部门

第三部分 交通

一、对外交通

1、公路、铁路及有关设施现状（公路等级、长度、断面宽度和车道数，汽车站、铁

路客货运站的规模、分布等）

2、市内公路名称、等级、长度、断面宽度和车道数，包括图纸和文字材料

3、长途车站的分布、占地规模、发车的通达地点

4、公路、铁路的客运、货运量的统计（近五年）、主要的客运、货运的流向

6、公路、铁路部门的规划发展设想【交通局、铁路局、公路局】

二、市区交通现状

1、市区现状道路路网及路名图【建委】

2、市区道路、桥梁和广场情况统计（道路和桥的名称、等级、功能、长度、宽度、红线宽度、断面形式、以及广场规模、分布）【建委】

3、历年市区机动车和其他车辆的增长统计【交通局】

4、市区停车设施的规模和分布【交通局】

5、公共交通线路、场站、车辆和运营情况，出租车保有量和运营情况

6、河流通航、码头、港口情况【交通局】

第四部分 园林绿化与旅游

一、园林绿化：

【园林局】

1、市区公共绿地的数量、面积、设施水平与分布及服务范围

2、市区专用绿地（如大型工业厂区、事业单位的专用绿地）的数量、面积与分布

3、市区道路绿地的数量、面积与分布

4、市区防护绿地的数量、面积、作用与分布

5、市区生产性绿地的数量、面积与分布

6．常见树种、花卉

7．园林绿化存在问题及发展设想

二、旅游：

【旅游局、文化局】

1、市区内的文物保护单位分布、年代、特征

2、市区内的历史文化、人文景观情况

3、市区旅游资源概述、评价

4、现状旅游人口及构成、旅游业总产值、主要旅游产品

5、现有的游线组织

6、各风景旅游名胜区开发设想和规划设想

第五部分 环境保护

【环保局】

l、市区内主要污染源的种类、数量、分布

2、市区监测点的大气环境监测报告，河流、水质监测报告，噪声环境监测报告

3．市区主要污染大户的情况：位置、污染种类、排放量

4、现状环境保护措施及实际效果

5、存在问题及发展设想

第六部分 市政设施

一、市区供电工程资料

【市电力局】

1、现状市区电力设施布局及其容量，包括电厂和区域变电站（110KV及以上）、配

电站（10KV及以上）

2、现状市区内各级变电站的容载比

3、现状市区110KV及以上电力线回数及走向

4、现状市区10KV及以上电力线路的回数及走向

5、市区年用电量及最大负荷（历年，一般为10年以上资料）

6、市区用电大户情况

7、现状城市、城区电网存在的问题

8、城市、城区电力发展规划或计划

二、市区燃气工程资料

【城建局、市政管理部门】

1、市区现有气源种类

2、市区各类燃气的年用量及负荷

3、市区现有气源厂及液化气、天然气等市区供气设施（如储配设施和调压站）的情况（位置、面积、供气能力、原料用量等）

4、燃气干管的走向和管径

5、市区居民气化率和燃气使用大户情况

6、城市、市区燃气发展规划或计划

三、市区供热工程资料

【城建局市政管理部门】

【热电厂及区域锅炉房】

1、市区现有热电厂和区域锅炉房的位置、面积、供热能力和原料用量、废渣排放

等情况

2、市区现有工业企业自备锅炉的出力和型号的总体情况

3、市区现有供热干管的走向和管径

4、市区内用热大户的情况

5、现有民用建筑的采暖面积、采暖时间和集中供热普及率

6．已利用和未开发的余热资源情况

7、市区集中供热发展规划或计划

四、市区通信资料

【邮政局】

【电信局】

【无线电管理部门】

1、市区邮政局所分布及各主要邮局的占地面积

2、市区邮政业务量及增长情况（10年以上资料）

3、市区电话局的分布、面积和主要局交换机容量

4、现有市区电话的总量

5、区内主要电讯管道的走向和管孔数

6、区内主干电讯光缆的走向、长度和容量

7、现状微波通信发射台的数量及分布

8、微波通道的分布、宽度与控制高度

9、市区邮政系统、电话系统发展规划或计划

五、市区广播电视资料

【广播电视局】【电视台】【有线电视台】【有线广播站】

1、市区现状无线广播电台的数量、位置、占地面积、发射功率和覆盖范围

2、市区现状有线广播台的数量、位置、占地面积、主干线分布

3、市区现状无线电视台的位置、占地面积、频道数、覆盖范围、电视差转台分布

4、市区有线电视台的位置、占地面积、频道数

5、有线电视普及率、用户数和用户发展情况

6、有线电视线路主干线的走向和设施位置

7、市区广播电视发展规划或计划

六、市区给水工程资料

【自来水公司】【水厂】

1、市区水源状况

2、市区供水水厂的位置、面积、取水口位置、原水质量、产量和水质、供水压力

3、市区其他饮用水制水企业的水源和产量

4、企业自备水源的数量、分布与产量

5、市区给水干道的走向与管径

6、市区管网压力情况

7、市区用水量及增长情况（10年以上资料）

8、市区现状供水普及率及水价

9、市区用水大户情况及工业用水重复利用率

10．市区给水系统发展规划或计划

七．市区排水工程资料

【城建局市政管理部门】【污水处理厂】

1、市区现状排水体制、排水市区

2、市区现状污水总量，生活污水、工业废水产生量（历年资料）

3、市区主要污水源及其治理情况

4、市区污水处理设施的位置、面积、处理能力和处理工艺

5、暴雨公式

6、市区雨、污水主管（或合流管）的走向和管径

7、市区雨、污水泵站的位置和排水能力

8、市区排水系统发展规划或计划

八、市区防灾资料

【市区防洪水利部门】【消防队】【市区人防部门】【地震局】

1、市区及周边地区水库的库容及河流洪水位和堤防状况

2、区内防洪水利设施状况

3、市区抗震设防标准

4、市区建筑抗震能力情况

5、市区建筑耐火能力情况

6、市区消防设施的数量、分布、面积、人员和装备情况

7、民间消防组织情况

8、市区人防工事（包括人防坑道、地下室、指挥所、隧道、大型管沟、地下仓库、地下市政设施等）的分布、面积、抗力等级和综合利用等情况。

9、市区危险品仓库和易燃易爆品生产单位的分布和防护措施

10、市区急救中心、中心医院等医疗急救设施的分布和防护措施

11、市区消防发展规划或计划。

12、市区防洪设施建设计划和防洪预案

13、市区抗震预案

14、市区人防预案

15、其他常见自然灾害的防灾设施和措施

九、市区环境卫生资料

【环境保护局】【城建局环卫管理部门】【垃圾处理厂（填埋场）】

1、市区垃圾处理厂（填埋场）的位置、面积、处理方法和处理能力等

2、市区垃圾中转站的数量、分布、面积

3、市区环卫人员、车辆状况和环卫管理设施的分布、面积

4．市区街道清扫面积

5、市区垃圾清运方式

6．市区公共厕所的数量、位置、设备和管理情况

7、市区生活垃圾的产生量及增长情况（历年资料）

8．市区工业固体废渣的产生量和处理处置方式

9、危险固体废弃物的产生量和处理方式

10、市区环卫发展规划或计划

第四篇：土地利用总体规划

土地利用总体规划

土地利用总体规划是在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所作的总体安排和布局，是国家实行土地用途管制的基础。土地利用总体规划是指在各级行政区域内，根据土地资源特点和社会经济发展要求，对今后一段时期内（通常为15年）土地利用的总安排。

简介

通过土地利用总体规划，国家将土地资源在各产业部门进行合理配置，首先是在农业与非农业之间进行配置，其次在农业与农业内部进行配置，如在农业内部的种植业、林业、牧业之间配置。另外，《中华人民共和国土地管理法》还明确规定：国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。因此，使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的土地用途使用土地。

土地利用总体规划属于宏观土地利用规划，是各级人民政府依法组织对辖区内全部土地的利用以及土地开发、整治、保护所作的综合部署和统筹安排。根据我国行政区划，规划分为全国、省（自治区、直辖市）、市（地）、县（市）和乡（镇）五级，即五个层次。上下级规划必须紧密衔接，上一级规划是下级规划的依据，并指导下一级规划，下级规划是上级规划的基础和落实。

土地利用总体规划的成果包括规划文件、规划图件及相应的附件。土地利用总体规划实行分级审批制度。

相关法规

1、《中华人民共和国土地管理法》第十九条规定了土地总体规划编制的原则：

（1）严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地；（2）提高土地利用率；

（3）统筹安排各类各区域用地；

（4）保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用；（5）占用耕地与开发复垦耕地相平衡。

2、在2009年1月国土资源部会议审议通过的《土地利用总体规划编制审查办法》中,还对土地利用总体规划的编制、规划内容、审查和报批等项作出明确规定。

3、《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）

第九条 依照本条例第八条规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展计划。制定国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，应当广泛征求社会公众意见，经过科学论证。

详细介绍 概念

土地利用总体规划是指在各级行政区域内，根据土地资源特点和社会经济发展要求，对今后一段时期内（通常为15年）土地利用的总安排。其实质是对有限的土地资源在国民经济部门间的合理配置即土地资源的部门间的时空分配（数量、质量、区位），具体借助于土地利用结构加以实现。

土地资源配置是指对土地资源在时间和空间上部门之间（用途之间）数量、质量、区位的分布状态。时间、空间、用途和数量是构成土地资源配置的四项基本要素。

土地利用结构是指国民经济各部门占地的比重及其相互关系的总和。

根据《土地管理法》第一章第四条和第三章的规定，我国从全国土地利用总体规划到省、市、县、乡土地利用总体规划分别由各级人民政府编制。

土地利用总体规划是城乡建设、土地管理的纲领性文件，是落实土地用途管制的依据，是实行最严格的土地管理制度的一项基本手段。所谓土地利用总体规划是从全局的和长远的利益出发，以区域内全部土地为对象，对土地利用、开发、整治、保护等方面所作的统筹安排。圈内：即土地利用总体规划确定的城市、村庄和集镇建设用地，大多数建设项目必须使用圈内土地。

圈外：即土地利用总体规划确定的城市、村庄和集镇建设用地范围外的土地，能源、交通、水利、军事项目可以使用圈外土地。

审批权限

土地利用总体规划实行分级审批。①省级、省政府所在地的市、人口在100万以上的城市以及国务院指定的城市的土地利用总体规划报国务院审批；②除此之外的土地利用总体规划报省政府批准，其中，乡级土地利用总体规划可以由省政府授权设区市的市政府批准；③浙江省省级及杭州市、宁波市、台州市等长三角城市均需的土地利用总体规划必须报国务院批准，其他市级和县级土地利用总体规划报省政府批准（报批土地占用基本农田的乡镇规划报省批准，不占用基本农田的建设项目报本级地级市批准）；④设区的城市郊区的乡镇（包括街道办事处、农场）、县（市）人民政府所在地的镇和省政府确定的中心镇的土地利用总体规划报省的批准，其他乡镇的土地利用总体规划报设区的市人民政府批准。

土地利用总体规划审批的内容

1.是否充分体现耕地总量动态平衡，土地节约集约利用，土地资源可持续利用和社会经济生态综合效益的要求。

2.上级规划下达的各项土地利用控制指标是否落实。3.各类用地协调较好，布局合理，土地利用结果调整依据是否充分，调控措施是否可行。

4.土地利用分区是否科学，合理。

5.非农建设用地指标分解与各类非农建设用地规模控制是否紧密衔接，控制到位。

6.耕地占补平衡挂钩措施是否得到落实。

7.规划文本，说明和专题研究的内容是否符合要求。8.规划图内容是否全面，编绘方法是否正确，图面是否清晰。

9.采用基础资料是否准确，可靠。局部修改

局部修改规划必须符合以下条件：A、国务院和省政府已批准行政区划调整的；B、国家和重大能源、交通、水利基础设施及国家军事设施建设项目用地涉及基本农田的；C、国防、交通、水利、能源、通讯、环保、城市和省级中心镇基础设施建设和省级农业龙头企业扩大农副产品出口加工、重大外商投资建设项目用地不涉及基本农田，但未纳入土地利用总体规划的；D、建设项目已列入土地利用总体规划、规划指标已预留，但由于选址未确定、没有落实到土地利用总体规划图上或已落实到土地利用总体规划图但实际位置需作调整的；E、建设项目符合符合规划建设占用耕地机动指标条件的；F、建设项目用地符合国家供地政策（与产业政策基本相符），全部占用基本农田保护区以外非耕地的；G、对市、县（市、区）经济发展有重大影响的城镇建设项目，确实无法在现行规划确定的建设用地范围内安排，在县（市、区）新一轮土地利用总体规划修编前期工作完成后，可以申请土地利用总体规划局部调整（一般一年只能提一至两个项目，项目类型没有限制）；H、国家和省重大基础建设的拆迁安置、抢险避灾安置和下山脱贫安置用地，确定无法在现行规划确定的建设用地范围内安排的（先用后批）。

规划组成

（一）现行规划实施情况评估；

（二）规划背景与土地供需形势分析；

（三）土地利用战略；

（四）规划主要目标的确定，包括：耕地保有量、基本农田保护面积、新增建设用地规模和建设用地总规模、土地整理复垦开发安排等；

（五）土地利用结构、布局、分区、建设用地管制和节约集约用地的优化方案；

（六）土地利用的差别化政策；

（七）规划实施的责任与保障措施。

乡（镇）土地利用总体规划可以根据实际情况，适当简化前款规定的内容。

规划目标 1）总目标 区域土地的可持续利用，实现区域可持续发展，即三个效益的统一。

2）具体目标

是总体目标下的子目标，是总目标的具体体现。土地利用总体规划的目标：在土地利用结构研究的基础上，根据国民经济发展的长期规划对土地资源的需求、土地资源的供给状况、土地的人口承载潜力和土地利用战略的研究成果，提出规划年所应实现的土地利用目标。

规划内容

1.土地利用现状分析 2.土地供给量预测 3.土地需求量预测 4.确定规划目标和任务 5.土地利用结构与布局调整 6.土地利用分区

7.确定实施规划的措施。规划任务

①土地利用的宏观调控：是土地利用宏观管理体系的重要基础，是土地利用宏观控制的组要依据。

②土地利用的合理组织：通过土地利用总体规划在时空上对各类用地进行合理布局，制定相应的配套政策引导土地资源的开发、利用、整治和保护，以保证充分、合理、科学、有效地利用有限的土地资源，防止对土地资源的盲目开发。③土地利用的规范监督：土地利用总体规划具有法律效力，任何机构和个人不得随意变更规划方案，土地利用总体规划是监督各部门土地利用的重要依据。

主要内容

土地利用总体规划的主要内容

不同级别的土地利用总体规划在内容上有所区别，市以下规划的主要内容主要有三个方面。

1、明确土地利用的基本方针。国务院批准的现行土地利用总体规划的土地利用基本方针是：坚持在保护中开发、在开发中保护的方针，采取有力措施，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护，积极开展土地整理，加强生态环境建设，实现土地资源可持续利用。

2、调整土地利用结构和布局、通过充分协调和综合平衡，提出土地利用结构和布局调整方案，即确定规划目标年各类土地面积和布局。其中，耕地面积、基本农田面积、建设占用耕地面积、开发整理新增耕地面积、城镇用地面积5项为控制性指标。

国务院批准合肥市土地利用总体规划的5项控制指标为：到2010年，全市耕地减少量即建设占用耕地量不得超过9333.3公顷；土地开发整理新增耕地面积不得少于9333.3公顷；确保全市耕地保有量不低于42.46万公顷（637万亩），其中基本农田保护面积达到35.67万公顷，占耕地保有量的84%；城镇用地总面积控制在270平方公里以内，其中合肥市中心城城市建设用地规模控制在150平方公里以内。

3、制定实施规划的措施

根据法律法规，制定配套的、切实可行的政策及措施，保障规划的实施。通常的实施措施包括：制定计划、执行建设项目用地预审制度、严格农用地转用审查、严格城市、镇、村建设规划审查，指导农业结构调整。

编制依据

土地利用总体规划的编制依据

1、国民经济和社会发展规划；

2、国土整治和环境保护要求；

3、土地供给能力；

4、各项建设对土地需求；

5、上级土地利用总体规划。编制程序

1、调查研究

摸清土地家底（土地利用现状分析）、土地适宜性评价研究、土地供需分析。

2、编制规划方案，形成规划文本、图件。

3、审批。

国务院审批全国、省级、省会及大城市的土地利用总体规划。省政府批准除国务院审批外的市、县、乡土地利用总体规划。特点

1、整体性

2、长期性

3、战略性（研究用地的供需平衡）

4、控制性（下一级受上一级的指导和控制，下一级土地利用总体规划是上一级的反馈）

第五篇：土地利用总体规划自查报告

关于《xxx土地利用总体规划 2006—2020年》成果的自查报告

xxx市规划和国土资源局：

根据《国土资源部关于加强市县乡级土地利用总体规划成果核查工作的通知》（国土资发〔2010〕8号）、《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》(国土资厅发〔2009〕51号)等文件要求，我局对《xxx土地利用总体规划（2006—2020年）》（以下简称《规划》）成果进行了认真自查，重点对规划基数、上级规划指标落实、规划图数一致及规划数据库等进行自查，现将具体情况报告如下：

一、规划基数

2005年，辖区土地总面积329661公顷，其中农用地270180公顷，建设用地36084公顷，未利用地23397公顷。农用地中耕地213958公顷，园地860公顷，林地35530公顷，牧草地59公顷，其他农用地19773公顷；建设用地中城乡建设用地29627公顷，交通水利及其他建设用地6457公顷。

土地总面积及各类用地面积与市核定的土地利用现状数据一致。

二、上级规划指标落实情况

（一）耕地保护指标

至2020年，全市耕地保有量不低于187170公顷。规划安排补充耕地5984公顷，超过或等于市级规划下达的补充耕地任务5984公顷；规划控制耕地减少面积3209公顷；低于或等于市级规划下达的耕地减少控制规模3209公顷。文本中安排的土地开发增加耕地3804公顷，复垦增加耕地94公顷，整理增加耕地2086公顷，耕地增加之和与规划确定的补充耕地指标一致；文本中安排新增建设占用耕地1304公顷，农业结构调整允许减少耕地1769公顷，灾毁减少耕地控制在136公顷，耕地减少之和小于或等于上级下达的耕地减少量，与规划确定的增加耕地指标一致。

规划中确定全市基本农田保护面积174450公顷，超过或等于市级规划下达的基本农田保护任务和机动指标之和。

（二）建设用地调控指标

到2020年，全市建设用地总规模控制在38741公顷以内，其中城乡建设用地规模控制在31377公顷以内，城镇工矿用地规模控制在6697公顷以内，交通水利及其他建设用地规模控制在7364公顷以内；规划期间，安排新增建设用地3100公顷，其中新增建设占用农用地2656公顷，新增建设占用耕地1304公顷，其中新增城乡建设用地共计2188公顷，新增交通水利及其他建设用地共计912公顷。

至2020年，人均城镇工矿面积控制在162平方米以内。《规划》中上述用地安排严格落实了市级规划确定的各项建设用地指标。

（三）中心城区规划

《规划》加强中心城区用地的空间管制，确定的中心城区规划控制范围内建设用地6160公顷，其中，中心城区城乡建设用地扩展边界总用地规模6160公顷，包括允许建设区3988公顷，含现状建设用地3130公顷和规划新增建设用地858公顷，有条件建设区2172公顷，绿心绿带等其他用地0公顷；中心城区规划城乡建设用地扩展边界之外的用地规模4631公顷，其中限制建设区4631公顷，禁止建设区0公顷。规划到2020年，中心城区人口达到30万人。包括现状人口14万人，规划新增人口16万人。现状人均建设用地224平方米，规划2020年人均建设用地205平方米。

经审查，《规划》安排的中心城区新增建设用地规模与《规划》分解下达给中心城区新增用地占用的乡镇新增建设用地规模相匹配，2020年中心城区人均建设用地标准的确定，符合《城镇规划人均建设用地指标》的要求。

三、规划图数一致性检查情况

依据《国土资源部办公厅关于印发土地利用总体规划数据质量检查细则的通知》（国土资厅发2011〔21〕号）要求，我局分别对《规划》文本确定的基本农田保护区等各类土地用途分区和中心城区控制范围内现状城镇用地面积、允许建 设区（新增建设用地规模）、有条件建设区、限制建设区、禁止建设区等面积进行了检查，经查，文本与附图中涉及各类土地用途分区面积一致。

综上认为，《规划》确定的规划基数、土地利用主要调控指标符合国家和省有关规定，规划文本与图件中涉及的给类用地规划控制规模一致。

特此报告。

xxx规划和国土资源局 二0一一年十二月二十日