2011年文体局民主评议政风行风工作实施方案风

第一篇：2011年文体局民主评议政风行风工作实施方案风

水磨沟区文体局2011年度民主评议

政风行风工作实施方案

为进一步强化机关效能建设，优化我局工作环境，促进局属各部门切实转变机关作风，改善服务态度，提高工作效能，根据《关于认真做好2011年民主评议政风行风工作的通知》（乌政纠【2011】7号）和《关于开展“窗口”单位作风效能评议工作的通知》（乌效办【2011】8号）精神，按照《水磨沟区关于治理“庸、懒、散、拖、贪”问题和进一步加强机关效能建设实施方案》（区党办【2011】23号）和《水磨沟区2011年度民主评议政风行风工作实施方案的通知》（水政办【2011】55号）要求，决定在全局广泛开展“民主评议政风行风”活动，特制定实施方案。

一、指导思想

以全面落实科学发展观为统领，深入贯彻区委全委会议精神，以治理“庸、懒、散、拖、贪”问题和进一步加强机关效能建设活动为载体，紧紧围绕区委、区政府工作中心，按照依法行政、从严治政的要求，通过民主评议和明察暗访等方式，促进部门行业不断加强作风建设，提高工作效能，创优服务水平和发展环境，促进我区经济社会的跨越式发展。

二、组织领导

成立水磨沟区文体局民主评议政风行风工作领导小组，成员如下：

组长：张卫区文体局局长

副组长：孙春平区文体局副局长

成员：李伟区文化馆馆长

郭新凯区文化市场稽查队队长徐永胜区业余体校校长

陈晓明区文化馆副馆长

陈冬区文化市场稽查队副队长申雪天区文体局办公室主任 领导小组下设办公室，办公室成员从局办公室和局属各部门抽调，负责评议活动的日常工作。

三、评议对象和参加评议人员

（一）水磨沟区文体局及下属文化馆、文化市场稽查队、业余体校全体干部职工。

（二）参加评议人员，主要有以下人群组成：

1、文化市场经营户；

2、街道社区文化体育骨干代表；

3、区属各中小学校教师代表。

四、评议的主要内容

（一）服务态度：主要看是否热情周到、态度诚恳、礼貌待人，有无门难进、脸难看、话难听、事难办等现象。

（二）工作效率：主要看是否掌握政策、业务是否熟练、是否及时准确高效；是否积极推行为民、便民、利民措施；是否减少审批环节、缩短了审批时限、提高了办事效率。有无职责不清、业务不熟、久拖不办、推诿扯皮等现象。

（三）办事公开（公正廉洁）：主要是看是否建立和推行首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、岗位责任制和限时办结制；政策法规、办事流程、收费标准等公开事项是否真正公开；内部管理和监督是否完善，是否建立对群众反映问题的受理、整改和反馈机制；执纪执法行为是否依法规范，有无存在“乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派、乱评比表彰”等损害群众利益和违反厉行节约有关规定的行为。

五、评议方法和步骤

评议活动分为三个阶段

（一）自查自纠阶段（6—7月）

1、制定2011年文体局开展民主评议政风行风工作实施

方案，召开动员大会，及时组织学习有关文件，开展讨论，统一思想，提高认识，自觉投入到民主评议工作中去，结合三项活动的开展，广泛征求对本单位、本部门提高服务水平和机关效能及政风行风建设方面的意见和建议，为企业、群众排忧解难，提供优质高效服务，并在此基础上适时开展自查自纠自评工作，及时填写好自查自评报告并于7月20日前报送区效能办。

2、文体局开展民主评议政风行风工作领导小组按照区效能办和纠风办的要求定期组织开展经常性的内部督促、检查和明察暗访活动，加大对投诉件的受理、查办工作力度，对检查过程中发现工作人员有违反效能建设规定和损害群众利益的不正之风问题及时进行整改和查处，要求全局干部职工以饱满的工作热情、高效的工作效率、严谨的工作态度开展好本次活动。

3、利用各种形式广泛宣传动员全体干部职工和社会各界积极参与评议活动，重点宣传评议我局开展本次评议活动的主要内容和方法步骤等。通过评议活动，进一步完善文体局内部各项管理制度，落实措施，规范行为，着力抓好经常性的机关作风建设和发展环境优化工作。

（二）征求意见，整改阶段（8月—9月）

1、始终把整改作为评议活动的第一目标去贯彻落实。采取多种形式征求多方意见建议，及时发现自身存在的薄弱环节和群众反映强烈的“热点”问题，剖析原因，有针对性地提出整改措施和解决办法。能解决的问题，要限时解决；暂时无条件解决的，要列出整改计划，整改情况要及时向群众反馈。

2、认真做好区效能办和纠风办在明察暗访和广泛征求意见建议过程中反馈的情况的梳理，制定整改措施及落实情况。

3、召开专题会议，研究制定整改方案。在整改过程中，围绕我局的职能、特点和工作要求，找准存在问题的症结，分析其形成的原因，解决好群众最关心、基层反映最强烈的问题，并结合评议员在评议过程中提出的意见、建议，制定有效的整改措施，将整改情况及时上报区效能办。同时要着手建立完善优化经济发展环境的长效机制。

（三）评议评估阶段（10—11月）

1、认真做好迎接区效能办、纠风办和人事部门组织的对被评议单位进行的群众满意率测评工作。

2、认真总结本次评议活动中，我局在自查自纠、征求意见，整改措施，整改落实等情况，报区民主评议政风行风领导小组办公室进行最终评估。

五、几点要求

1、提高认识，加强领导。民主评议政风行风是开展机关效能建设活动的一项重要内容，是转变机关作风、改善服务态度、提高办事效率、塑造水磨沟区良好形象的客观需要，是进一步加强机关效能建设、切实改善和优化经济发展环境，促进我区跨越式发展的有力举措。全局上下要高度重视此项工作的重要性，各部门负责人要亲自落实本部门相关工作，切实加强领导，认真抓好落实。

2、认真整改，务求实效。局属各部门要认真开展自查自纠，着力解决好涉及本部门的群众反映最突出的问题，认真纠正影响机关效能及发展环境的行为。

水磨沟区文体局

二0一一年七月

第二篇：文体局民主评议政风行风自查自纠工作

按照市文化局下发的《武汉市文化系统民主评议政风行风工作实施方案》的通知部署，和区《2009年全区民主评议政风行风工作实施意见》要求，结合区文体局工作实际，我局成立了民主评议工作领导小组，制定了活动方案，进行了宣传动员，广泛征求了意见，并进行了自查自纠，现将我局民主评议工作自查自纠情况报告如下：

一、多方征求意见，开展自纠自查

自开展民主评议政风行风工作以来，我局紧紧围绕征求意见和自查自纠这个重点开展了以下几项工作：

1、广开言路，征求意见

一是通过东西湖区广播电视台、区图书馆电子显示屏、东西湖区政府网站、区文体局网站等媒体公告了我局便民利民服务六项承诺，公布了联系电话、投诉邮箱，并在局直属服务窗口设置了征求意见信箱,广泛征求社会各界意见。

二是组织召开了局领导班子专题会和全区文体系统群众座谈会。会上，大家能够解放思想、打消顾虑、自查了自已工作中存在的问题和不足，并对产生的因素进行了深刻剖析。班子成员在群众座谈会上认真听取基层工作者的意见和建议，积极查找文体局领导班子工作中存在的问题，形成了《文体局领导班子自查自纠工作总结》。

三是认真抓好行风评议群众满意度调查。结合在全局开展的各项活动，就工作中是否存在“监督不到位、不按程序办事”，“服务不热情，讲粗话”，“部门利益和个人利益至上”等，设计了有22个问题和一个征求意见的《2009年东西湖区文体局群众满意度调查问卷》。印发了50份，发放到文体局所属二级单位和区11个街道办事处分管文体工作的领导及文体站长，诚恳接受群众对我局的意见和建议。在收回部分意见函中，各基层单位对我局过去的工作给予了高度的肯定，但在提高服务质量、提高办事效率方面也提了一些建设性的意见。

2、开门纳谏，广泛接受社会监督。一是向全区各行政单位和街道办事处文体站以及网吧业主发放调查问卷，广泛征求相关部门及群众对我局在行政许可和制度建设、依法行政、政务公开和事务公开、工作效率和服务质量、队伍素质和部门作风等方面的建议和意见，共发放了征求意见表80份；二是积极邀请区民主评议政风行风代表来我局，针对政风行风工作召开座谈会；三是利用各街道文体站长参加市局培训之际，现场征求了11位文体站长的意见和建议。此外，我局还重点地上门走访了区内有关发行单位和印刷企业、农家书屋、网吧业主，听取他们对我局在开展政风行风工作方面的建议。

3、边查边改，注重实效。在民评工作中，我们按照“边查边改、查纠并举、重在整改”的指导思想，召开了全局干部职工自查自纠会议，将征集的意见和建议及时分解到科室进行了整改。对可以及时解决的，要求相关科室限时解决；对一时无条件解决的，列出整改计划；对涉及政策性的问题，进行宣传说明。要求全体执法人员认真对照市局评议内容里的“五查五看”，逐一查摆问题，主要领导和责任人负责主抓，认真查找原因，提出整改措施，为下一步落实整改做好准备。

二、查摆的主要问题

通过多途径、多渠道、多形式查找，我们认为全局干部职工在政风行风上总体上看

还是好的。近几年，全局克服人手少、困难多、任务重、经费缺的不利条件，团结协作，艰苦努力，依法行政、勤廉行政，较好地完成了区委、区政府交给的各项任务，取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足。

（一）在自查自纠中，查出局领导班子在工作中存在的问题主要有以下五个方面：

一是在建设文体设施上把握不够全面准确，工作计划性不够强；二是在转变发展方式上研究不够深入透彻，对应机构多，行政编制少，工作较忙乱；三是在破解重大难题上措施不够强劲有力，重点解决的问题和目标不够明确，行风排查的问题不够具体细化；四是在指导基层工作上方法不够科学合理，管理与服务的位置没有摆正；五是在提升队伍素质上机制不够强化完善，造成管理上时紧时松，纪律不够严明，部分工作人员为人民服务的宗旨，执政为民的观念不牢固，对工作造成了消极的影响。

（二）在行业作风上，对群众提出的意见进行梳理后，归纳出12主要问题，主要表现在以下六个方面：

一是在行政审批方面，对一些能及时办理的事项，有时会因为工作忙为借口而压一压，或是认为离办理时限还早而推迟审批时间，影响到审批效率；

二是在执行单位内部管理约束制度时，工作中有时会因为碍于情面，在执行上失之于宽，要求不严，个别同志身上出现纪律松懈的现象；

三是在政务公开方面，由于受到客观条件限制，政务公开和事务公开比较简单；

四是未能很好地利用电子政务建设等科学管理办法和手段，提高办事效率；

五是在工作作风上，在个别干部职工身上程度不同地存在着心浮气躁，怕苦怕累；工作飘浮，办事拖拉；纪律松懈，要求不严；缺乏热情等现象；

六是全局存在着开拓创新意识与不断变化的形势不相适应、破解难题的态度和精神与区委、区政府赶超发展的要求不相适应的问题。

通过对以上问题形成的原因分析，认为既有主观原因，也有客观原因。

主观原因：一是对行风建设重要性和紧迫性认识还不足。近年来，我区文体工作不断发展，工作量不断增加，班子自身学习抓的还不够紧，行业作风不够扎实，工作中缺乏刻苦钻研的精神，对制约和影响文体工作长远发展的新情况、新问题研究的还不深；二是缺乏用科学发展的眼光指导文体工作，对文体产业中、长期发展规划深入细致思考还不够，领导现代文化体育产业的工作能力和水平与时代的要求还有一定的差距。

客观原因：一是区级财政对文体基础设施投入少；二是各级政府及社会各界对文体事业的发展缺乏深刻的理解和认识，对文体事业经费投入不足；三是缺乏硬件基础设施建设，严重阻碍了我区文体事业的发展。

三、整改工作的主要措施

一是加强领导，狠抓落实。我局将继续抓好政风行风建设作这一重要工作，把行风建设工作与抓好我局的党风廉政建设有机结合起来，切实加强对该项工作的领导，严格落实“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。二是健全制度，完善机制。根据自查自纠查摆出来或群众评议提出来的建议和意见，深入分析问题存在和产生的原因，积极探索从根本上解决问题的办法，建立和完善各项工作制度，坚持按制度办事，用制度管人，重点强化内部监督机制，逐步建立健全“教育、制度、监督”三位一体的政风行风建设长效机制。紧密结合整改工作，把行风建设纳入目标考核，并把它作为全年考核评优的重要依据。

三是强化措施，改进作风。以本次开展政风行风评议评价工作为契机，严格执行以下“六不准”。即：不准行政审批上徇私舞弊，以权谋私；工作中不准推诿扯皮、玩忽职守；对前来办事的不准作风散漫、态度粗暴；不准对管理对象“吃、拿、卡、要”；行政执法时不准利用执法之便收受礼物；不准在上班时间上网炒股、娱乐、聊天。对以上“六不准”，局领导每月在全局检查一次，发现存在以上情况即给予通报批评，两次以上视情节经重给予经济和行政处罚。

四是加强队伍建设，提高综合素质。首先是强化学习制度，坚持好每周一次的政治业务学习，在抓好文化体育专业知识学习的基础上，重点加强全体干部职工世界观、人生观、责任感、事业心的教育，进一步提高全体工作人员的思想认识，端正工作态度，改进工作作风，提高服务水平。

五是严肃纪律。端正行风政风必须要有铁的纪律和铁的手段作保证。要善于发现问题，敢于揭露问题，勇于查处问题，对违法违纪问题，一经发现，严肃查处，决不护短遮丑，决不姑息迁就。

四、整改问题的完成情况

1、加强领导，注重在建立健全制度上下功夫。一是制定了详细的整改工作方案，对责任科室有了明确的整改指导方法，对办理工作进行了细化；二是对每个环节都作了具体要求，确保每个交办件不积压、不丢失、不错办、不漏办；三是将办理建议以安排表的形式，规范办理时间、任务；四是将建议列入各科室的绩效管理，责任落实到人。

2、强化意识，在破解难题方面下功夫。一是在“农家书屋”建设工作中，认真开展“五落实”步骤，2009年全区30个“农家书屋”工程建设工作业已完成；二是加大全民健身中心建设力度，解决居民健身噪音挠民问题；三是配合政府做好拆迁转移工作，确保文化中心顺利落成；四是启动东西湖区文体设施建设和营造东西湖区整体文化氛围的规划工作。

3、更新理念，在创新机制体制上下功夫。一是建立健全了青少年体育培训机制和文物保护机制；二是完善了文体系统内部工作机制和全区基层文化站工作机制，八月份召开了街道文化站、社区文化室和农村大队文化室三个为民服务样板现场会，会上交流经验。

4、服务于民，在文体设施建设上下功夫。一是结合公共文明指数测评，综合执法队近期加大了对辖区内有证网吧的监管和整顿力度；二是积极参与到武汉市文物普查第二阶

段工作会；三是根据政府工作报告要求，正式启动东西湖区文体基础设施建设和文化创意产业园的总体规划工作；四是紧锣密鼓地筹备好建国六十周年文艺展演，制定单项活动具体方案；五是从软、硬件设施及物力、财力等各方面保障了区图书馆9月份评定国家一级馆验收工作的顺利进行，确保了国家一级图书馆这块牌子。

五、未整改问题的原因

目前整改问题基本上完成，今后我们将采取措施，做到查找问题到位，整改措施到位，检查监督到位。

六、兑现服务承诺的基本情况

（一）认真兑现服务承诺

自7月份以来，区文体局结合工作实际，制定和公布了六项便民服务承诺内容，到目前为止均能按照承诺的事项严格做到，没有发现有违承诺的人和事。

（二）在履行服务承诺中做到

1、实行首问责任制。首问责任人对属本人职责范围内的服务事项，凡符合规定、手续齐全的应在规定时间时限内办结；对不符合规定或手续不全的，应详细说明原因并做好解释工作。

2、开通12318执法热线电话。每天24小时受理文体市场违规举报，开通咨询服务电话83890002，为市民提供文化市场法律法规咨询服务。

3、实行快速联动机制。文体市场执法人员接到举报投诉后，1小时内到现场进行查处，并在24小时内将处理意见和有关情况回告投诉人。、从严审批网吧和娱乐场所。严格控制网吧和娱乐场所的设立审批条件，对选址严格遵守法规要求，按照规章制度办事。

5、公开文化体育行政许可审批程序。对申报文化体育项目审批手续的行政许可人，免费发放该项目审批告知单（内容包括：办事程序、需要提交的材料、办理时限、联系部门、联系电话、经办人等）。

6、缩短审批时间。网吧审批权从两个20天缩短为两个15天（含体育经营、新闻出版）。娱乐缩短为7天，音像制品出租许可为7天。

在兑现服务承诺中我们的主要做法是：

一是建立健全了兑现服务承诺的长效机制。我局在作出对社会的公开承诺的同时，配合我局文体设施建设工作制定了相应的制度和具体措施，从制度上对服务承诺给予了保障，对违反或不兑现服务承诺者有严格的奖惩措施。

二是定期检查举报情况，若发现有投诉举报情况及时通报并将同时启动问责措施。

三是在各种学习教育活动中，开会时经常讲，反复强调。

四是配合机关作风建设同时抓落实。

五是把服务承诺制的执法兑现情况纳入奖惩和年终考核范畴。

六是由文体局办公室对执行兑现情况作定期和不定期检查。

七是定时不定时地到基层服务对象中走访，检查服务质量和服务情况。

目前，我局民主评议政风行风工作已进入评议与集中评议阶段，我们将进一步加强组织领导，加大工作力度，加强工作创新，认真做好检查评议、集中统分和群众满意度调查等各环节工作，为民主评议政风行风工作取得更大成果，推动全区文化体育工作又快又好发展而积极努力。

2009-09-11

第三篇：民主评议政风行风工作实施方案

民主评议政风行风工作实施方案

>方案一：民主评议政风行风工作实施方案

为认真贯彻落实中央和省、市关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，切实加强我市政风行风建设，进一步提升我市公共服务廉洁化水平，根据全省纠风工作会议和《广州市政府纠风办关于20XX年纠风工作的实施意见》（穗府纠办〔20XX〕2号）部署要求，决定今年在我市设有办事大厅（窗口）的政府部门开展民主评议政风行风活动，对20xx开展民主评议行风活动的单位进行“回头查”验收工作。为确保今年民主评议政风行风工作推进有序，扎实开展，特制定本实施方案。

一、总体要求

通过开展民主评议政风行风活动，推动各部门各单位全面排查和解决在履行职责服务群众中存在的问题，整治庸懒散奢、推诿扯皮、吃拿卡要、以权以职谋私、漠视群众利益等不良风气，以评促改，标本兼治，完善管理制度和监督机制，实现作风建设和公共服务廉洁化水平明显提升，群众办事满意度明显提高。

二、组织领导

成立20xx年广州市民主评议政风行风工作领导小组。

组长：XXXXXX

副组长：XXXXXX

成员：XXXXXX

领导小组下设办公室（简称市行评办），设在市纪委监察局纠风室，主任由廖增烈同志兼任。

三、评议对象

（一）设有办事大厅（窗口）的市直有关单位和中央、省驻穗有关单位（共31个）

市经贸委、市教育局、市科技和信息化局、市公安局、市民政局、市人力资源和社会保障局、市国土房管局、市环保局、市城乡建委、市交委、市水务局、市农业局、市外经贸局、市文广新局、市卫生局、市人口和计生局、市规划局、市城管局、市物价局、市工商局、市林业和园林局、市质监局、市食品药品监管局、市安全生产监管局、市知识产权局、市民防办、市“三旧”办、市档案局、市住房公积金管理中心，市国税局、市地税局。以上各单位的直属单位设有办事大厅（窗口）的，纳入各单位的评议范围。

（二）行评“回头查”单位（18个）

2012开展民主评议行风活动的市殡葬服务中心、市银河烈士陵园管理处、市第一巴士有限公司、市第二巴士有限公司、市第三巴士有限公司、市交通站场建设管理中心、广州交通集团出租汽车有限公司、广州白云出租汽车集团有限公司、广骏旅游汽车企业集团公司、中国电信广州分公司、中国移动广州分公司、中国联通广州分公司、广州银行、广州农村商业银行、广州供电局有限公司、广州市自来水公司、广州燃气集团有限公司和广州珠江数码集团有限公司。

四、评议内容

（一）制度建设情况。是否根据自身职责，按照合理、高效、廉洁原则制定完整的政务服务规章制度、工作流程和办事指引，做到政务服务有章可循。

（二）政务公开情况。是否严格执行政府信息公开有关规定要求，全面、及时、准确公开与政务服务有关的规章制度、工作流程和办事指引、投诉渠道。

（三）制度执行情况。是否严格按照规章制度、工作流程、办事指引为企业和市民提供便捷、高效、优质的政务服务。

（四）清正廉洁情况。在服务企业和市民过程中，是否存在吃拿卡要、以权以职谋私等问题。

（五）监督问责情况。是否针对服务态度、服务效率建立有效的内部监督机制；是否及时、高效处理服务对象的投诉；是否对明显存在不作为、乱作为、推诿扯皮、吃拿卡要、以权以职谋私、损害群众利益等问题的责任人员实施问责。

五、评议方法

采取单位自评、服务对象评议和市行评团评议相结合的方式进行。

（一）单位自评。由参评单位组织干部职工实事求是地对本单位政务服务情况作出评价并打分（占20%）。

（二）服务对象评议。市政府纠风办委托第三方民调机构对参评单位办事大厅（窗口）开展服务对象抽样调查评议（占40％）。

（三）市行评团评议。由人大代表、政协委员，党政机关、民主党派、人民团体、新闻单位代表以及市监察局特邀监察员、政风行风督察员、廉洁广州建设人民观察员等组成市行评团，在听取参评单位情况汇报、明查暗访、查阅资料等，全面了解参评单位政务服务情况的基础上，对各参评单位作出评价（占40％）。

（四）结果评定。根据单位自评、服务对象评议和市行评团评议结果，对参评单位的政务服务情况综合评定出“满意”（80－100分，含80分）、“基本满意”（60-80分以下，含60分）、“不满意”（60分以下，不含60分）档次结果。

六、评议步骤和时间安排

（一）动员部署（6月）。参评单位结合实际制定民主评议工作具体方案，建立民主评议工作领导机构和工作机制，召开民主评议政风行风工作会议，广泛宣传发动，提高广大干部职工参与评议的积极性和主动性。各参评单位制定的民主评议工作方案，于7月5日前报市行评办。

（二）自查自纠自评（7－8月）。参评单位围绕评议内容，通过召开座谈会、走访群众、问卷调查等形式，广泛征求基层干部职工、服务对象的意见建议，深入查找部门、服务窗口及其工作人员在政务服务中存在的问题，通过梳理问题、建立台账、制定措施、落实责任、限期整改、及时反馈，确保自查自纠工作深入扎实。各参评单位自评报告及自评分数（按自评满分为100分标准确定）要于8月31日前通过本单位网站向社会公布，并于9月5日前分别报送市行评办和市行评团各成员。

期间，市行评团将采取明查暗访、座谈等形式了解参评单位民主评议政风行风工作推进情况和问题查找及整改情况；市行评办将把市行评团、广州纠风网和《行风面对面》节目收集到的意见与建议分送相关单位进行整改。各参评单位要及时将本单位行评工作动态信息报送市行评办、市行评团成员，加强工作信息的反映和交流。

（三）综合评议（9－10月）。市行评团在听取参评单位开展民主评议政风行风工作情况和问题整改情况的汇报、查阅相关资料等，了解掌握各参评单位政务服务情况的基础上，对参评单位进行无记名投票评议。市行评办综合参评单位自评、市行评团评议和服务对象评议结果，评定出档次结果。综合评议结束后，市行评办召开民主评议政风行风工作情况通报会，>总结行评工作情况，宣布评议结果。

（四）总结提高（11月）。参评单位结合查找出来的问题，制定措施、落实整改、建章立制，深化巩固民主评议工作成果。期间，市行评办组织市行评团围绕推进公共服务廉洁化和整治庸懒散奢等不良风气工作，对2012开展民主评议行风活动的18家公共服务单位进行“回头查”验收工作。

各区、县级市政府纠风办于11月5日前向市政府纠风办书面报送民主评议政风行风>工作总结。

七、评议结果的运用

评议结果将作为考核参评单位落实党风廉政建设责任制暨廉洁广州建设和公共服务廉洁化等的重要指标，并专题向市委、市政府报告。对于群众满意度较低、排名靠后、或社会反映强烈、不正之风长期得不到有效治理，对其单位领导进行诫勉谈话，取消当年评优资格。

八、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。各级各单位要按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，认真落实参评单位“一把手”负总责、分管领导具体抓、部门密切配合、群众广泛参与的领导和工作机制，增强民主评议工作的>计划性、针对性和实效性，确保民主评议工作稳步、扎实推进。

（二）抓好评议环节，注重工作实效。各参评单位要坚持把整治庸懒散奢等不良风气和推进公共服务廉洁化与业务工作有机结合起来，始终把关注民生、化解民困作为民主评议工作的重点，切实做到征求意见态度诚恳，查找问题全面深刻，整改措施及时到位，确保民主评议工作取得实效。对民主评议工作不重视、敷衍应对，群众满意度较低的单位要“回炉”，并追究单位领导和有关人员责任。

（三）加强制度建设，促进整体提高。各级各单位要善于发现总结民主评议工作中的先进典型，加强宣传，弘扬正气，以点带面，促进本地区、本单位政风行风建设整体水平的提升。要建立完善一批制度规定，实现由解决具体问题向注重解决苗头性、倾向性问题的转变，形成管住当前、立足长远的长效机制，切实促进我市政风行风建设水平上一个新台阶。

各区、县级市政府纠风办应参照市的做法，在相应部门开展民主评议政风行风活动。各区、县级市20XX年民主评议政风行风工作实施方案于6月28日前报送市政府纠风办。

方案二：民主评议政风行风工作实施方案

为进一步加强住建系统政风行风建设，按照全省纠风工作会议精神及《市纠风办关于2010年全市民主评议政风行风工作的实施意见》，结合住建委工作实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府民主评议政风行风工作部署，紧紧围绕全市建设工作目标任务，以加强政风行风建设为核心，以切实转变工作作风和深入开展依法行政为重点，坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，通过评议，进一步规范行政行为，促进建设行业管理水平的提高，推进建设事业又好又快发展。

二、评议对象

根据市委、市政府的部署，市住建委作为具有行政执法职能的行业管理部门，被确定为今年的民主评议政风行风工作的对象，包括委机关及所属的市建筑节能办公室、市城建档案馆、市建设工程质量安全监督站、市建筑工程质量检测站、市建筑市场管理站、市建设工程造价管理站、市室内装饰行业管理办公室和三峡水务公司、宜昌中燃公司等10个单位。住建委在省住建厅的领导下对各县市区住建系统的工作进行督促和指导。

三、评议目标和任务

以政风行风建设为抓手，着力强化“三种意识”，提升“五种能力”，推进实施“十大工程”，锻造一支政治强、业务精、纪律严、作风正的建设行政队伍，促进建设事业科学发展。

强化“三种意识”即：强化发展意识，强化服务意识，强化创新意识；提升“五种能力”即：提升参谋能力，提升学习能力，提升执行能力，提升保障能力，提升自律能力；实施“十大工程”即：实施拓展新区工程、夜景灯光工程、道路通畅工程、改善民生工程、无障碍工程、环境治理工程、质量保证工程、建筑节能工程、住房康居工程和村庄整治工程。

四、评议内容

评议内容要围绕市委、市政府及住建委的工作目标，与政风行风建设的重点任务相结合，与切实解决影响经济发展和社会稳定的突出问题相结合，重点评议以下几个方面：

（一）促进发展方面。是否全面落实科学发展观，围绕保增长、保民生、保稳定、扩内需、促发展，把加强政风行风建设、优化发展环境工作列入重要日程，制定具体措施，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，积极、主动地支持、服务全市经济发展。

（二）执行力建设方面。是否具有全局意识和大局观念，执行上级重大决策做到政令畅通、令行禁止，优质高效完成工作目标；是否遵守国家法律法规及社会公德、职业道德，依法行政、依法经营、诚实守信，有无损害群众利益和发展环境的问题；是否建立和实施了行政执法责任制、建立了符合职能特点的工作规范。

（三）公开透明方面。是否围绕涉及群众切身利益、社会关注的热点问题、容易滋生腐败的领域和环节，推行和完善了住建系统办事公开制度，政务公开的方式和手段是否结构科学、配置合理、程序严密、运行公开、制约有效，是否接受社会各界监督。

（四）服务和效率方面。是否切实规范工作人员的公务行为，纠正工作中存在的不作为、乱作为、低效率等影响机关效能和执行力的问题，是否完善工作运行程序、增强服务意识,减少审批事项、积极建立和完善方便、快捷、高效、为民的工作机制，有无“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题。

（五）反腐倡廉建设方面。是否建立腐败风险防控体系，围绕“十个全覆盖”深化治本抓源头工作；是否实行目标量化考核，狠抓班子建设和队伍建设，纠正并查处违法乱纪、以权谋私的行为，着力解决反腐倡廉建设中存在的突出问题，按时完成反腐败各项任务。

（六）问题整改方面。是否畅通投诉渠道，积极参加“政风行风热线”活动，对群众投诉和反映的热点、难点问题及时进行调查、处理和反馈；是否建立健全整改问题的各项制度，是否坚持以评促纠、以评促建、纠建并举的纠风工作机制，取得明显效果。

五、组织实施和方法步骤

住建委的评议工作在市委、市政府和市纠风办的领导下，采取“上下联动，条块结合，面向社会、群众参与、评议系统、覆盖行业”的方式组织实施。整个评议工作从8月份开始到12月基本结束，主要分为四个阶段：

（一）宣传发动和自查自纠阶段（8月—9月份）

1、组建专班，制定方案。成立民主评议政风行风工作领导小组，结合实际制定实施方案和具体日程安排。

2、广泛宣传，公开承诺。召开民主评议政风行风工作动员大会，组织学习有关文件，明确行风评议工作的目标任务、内容、工作方法、步骤及要求，提高认识，统一思想。同时通过行风热线、网络、宣传栏等形式向社会做出政风行风建设公开承诺；在建设系统各部门、单位网站上设置民主评议政风行风专栏，建立评议联系网，公布投诉电话、电子信箱、网址。

3、征求意见，自查自纠。针对民主评议政风行风的内容，多方查找问题，认真开展自查自纠。一是党组成员上门征求行业内各服务对象的意见；二是采取座谈和发征求意见函的形式征求各级领导、相关部门及义务行风监督员的意见；三是在施工现场发放问卷调查，组织1-2次明察暗访活动，深入基层，查找问题。通过征求意见，查找突出问题，明确整改方向。

（二）集中整改阶段（10月份）

1、各单位对照自评中发现的问题和群众意见建议，深入剖析原因，本着对人民群众高度负责、对建设事业高度负责的态度，认真梳理，制定出切实可行的整改方案，方案中要有明确具体的措施、方法、责任人和时限要求。

2、认真逐条整改，完善规章制度，建立长效机制，巩固整改成效。

3、充分发挥行风监督员的作用，对各单位进行明察暗访和督导检查，了解各参评单位的整改情况。查处评议中发现的典型违纪违法案件，并按照有关规定实施责任追究。

（三）集中测评和考核总结阶段（11月-12月中旬）

按照市纠风办的工作部署，参与社会问卷调查。各单位将民主评议政风行风评议结果和工作总结上报住建委。12月中旬召开全市民主评议政风行风工作总结大会，公布评议结果。

六、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。住建系统的评议工作在市建委民主评议政风行风工作领导小组的领导下开展工作，坚持党组统一领导，班子成员分工负责，工作专班组织协调，部门各负其责的领导体制和工作机制。各单位党政负责人要高度重视此次民主评议政风行风活动，进一步提高认识，统一思想，把评议工作作为落实党风廉政建设和纠风工作责任制的重要举措，作为加强政风行风建设的重要手段，认真抓好落实，要按照领导小组的要求做到职责、任务、工作重点“三明确”，加强工作联系，及时把评议工作媒体报道、工作简报、经验材料报市住建委，保证信息畅通，确保民主评议政风行风各阶段任务圆满完成。

（二）扎实整改，务求实效。住建行业是民生特征突出的行业，与人民群众关系密切，热点难点问题较多，要突出抓好评议反馈意见的整改落实，主动接受行风评议代表监督评议，并加强与评议代表的正常相互联系、信息反馈，认真听取评议代表意见，解决认真解决服务发展中的突出问题。立足于建立长效管理运行机制，切实增强政府执行力和社会公信力，努力提高服务质量和水平，使这次民主评议政风行风工作取得真正明显的效果。

（三）严肃纪律，严格实施。住建系统各部门、各单位及其工作人员要以好的作风搞好民主评议政风行风工作，严明纪律，真心诚意敞开大门接受服务对象和社会各界的评议和监督。要始终严格遵守各项评议工作纪律，不得编造、隐匿或违规销毁评议资料；不得利用行政手段影响正常评议，不得采取不正当手段干扰正常评议；不得违规提供投诉举报问题的单位或人员情况。参与组织实施评议工作的部门及其工作人员违反上述规定的，要予以通报批评，情节严重的要给予党纪政纪处分。正确对待评议结果，坚持以实实在在的工作成绩取信于民。

（四）全力以赴，形成合力。各单位要克服厌倦情绪，做好打“持久战”的心理准备，要举全委之力，举全系统之力，全力以赴，搞好民主评议政风行风工作，周密谋划、精心组织、狠抓落实，保证评议工作的正常、顺利进行。

方案三：民主评议政风行风工作实施方案

为深入推进全市司法行政系统政风行风建设，优化发展环境，提高服务水平和行政效能，提升司法行政良好形象，根据广元市纠风办《关于印发〈广元市20XX民主评议政风行风工作实施方案〉的通知》（广纠办发〔20XX〕2号）精神，结合我局工作实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实十八大、十八届中纪委二次全会、省第十次党代会、省纪委十届二次全会和市委六届七次全会、市纪委六届三次全会精神，围绕“十二五”战略部署和市委市政府中心工作，进一步深化政风行风建设，充分发挥人民群众和社会各界的监督作用，着力解决群众反映强烈的突出问题，为加快建设“美丽广元、幸福家园”提供有力的保障。

二、评议对象

（一）各级司法行政机关、司法所；

（二）各公证处、律师事务所、司法>鉴定中心（所）、基层法律服务所。

三、评议内容

（一）履行职责情况。是否认真贯彻落实科学发展观，是否围绕司法行政事业改革、发展、稳定的大局正确履行职能，对中央、市委、司法部、省司法厅和市局党委的决策部署是否落实到位。法律服务行业是否讲诚信、是否规范服务行为，司法行政机关是否依照法定程序和权限实施行政管理，保证政令畅通。

（二）办事公开情况。是否按照政务公开、法律服务行业办事公开的要求，采取多种形式将工作职责、工作内容、工作标准、政策依据、收费标准、办事程序、监督保障措施等向社会和群众公开，是否做到内容全面、准确、真实，是否公布举报、投诉电话，是否依法保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，是否主动接受社会各界监督。

（三）廉洁从政情况。是否认真落实党风廉政责任制，是否健全完善惩治和预防腐败体系，是否严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等廉洁自律各项规定，在行政审批、执法环节、法律服务等方面有无以权谋私行为，在工程建设、大宗物资采购、资金使用等方面有无商业贿赂和不廉洁行为。

（四）作风建设情况。是否认真贯彻落实中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”、市委“六个带头”、省厅“十二项规定” 和市局“十项规定”。是否大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风，是否加大治懒治庸力度；是否公正文明执法，是否存在责任心不强、工作不深入、作风不扎实、办事效率低等现象；是否热心服务群众、服务基层，是否落实岗位责任制、首问责任制、限时办结制等机关效能建设制度。

（五）问题整改情况。是否重视信访举报工作、及时处理群众来信来访、查处违法违纪行为；是否围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实加大整改力度，坚决纠正漠视群众疾苦、与民争利的行为，着力解决群众反映强烈的突出问题，并注重纠正损害群众利益的苗头性、倾向性问题。

四、评议方法和步骤

民主评议采取重点评议和普遍评议相结合、自主评议和集中评议相结合的方式进行。分为四个阶段开展：

（一）动员部署阶段（3月-4月）

各单位要建立完善相关工作机构，结合各自实际情况制定本单位政风行风实施方案，选聘政风行风评议员，宣传营造良好的舆论氛围。

（二）评议调查阶段（5月-8月）

1.围绕评议内容开展自查自纠工作，并通过召开座谈会、接受投诉、上门走访和邀请民主评议政风行风督导员、监督员和社会各界人士等评议代表，进行“面对面”或“背靠背”的评议等多种形式，广泛征求服务对象、相关单位和社会各界的意见和建议，针对评议中提出的问题，及时进行认真分析、梳理和归类。

2.在广泛征求意见和建议的基础上，对查找出的主要问题和征求到的意见及建议，通过公示栏、会议等形式进行通报。各单位要根据评议情况形成书面自查自纠报告，于8月底前报市局监察室。

（三）民主评议阶段（9月）

召开评议会议，由评议代表通报反馈调查意见，并提出整改建议。

（四）整改落实阶段（10月-11月）

1.通过上一的考核结果和本督导员、监督员、社会各界人士等评议代表的评议意见和明察暗访、突击检查、随机暗访发现的问题以及自查自纠出来的问题，特别是群众反映强烈的突出问题，扎实开展整改。要制定针对性和可操作性强、便于操作的整改措施，明确整改期限，一时难以整改到位的要说明理由、列出计划，整改情况及时向有关部门、服务对象反馈。

2.从群众最满意的事情做起，从群众最不满意的地方改起，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，对群众反映强烈的突出问题要进行专项整治，对于纠风办交办的行风案件，要认真查处。各单位于10月31日前将民主评议整改情况报市局监察室。

（五）综合测评和总结阶段（12月）

1.加强对所属单位民主评议工作的督促检查，对问题比较严重或整改不到位的，要进行重点督查。市局将不定期开展督促检查，并将督查结果在一定范围内通报。

2.各单位要对评议中发现的问题，认真督办查纠、严肃执行纪律。对整改落实结果进行回访督查，在整改的基础上进一步健全完善各项规章制度，努力形成纠、评、建相互促进的科学评议工作机制，防止类似问题的发生。各单位于12月25日前对评议工作要进行全面的总结并报市局监察室。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要严格按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的要求，形成一把手负总责、分管领导具体抓、责任科室共同实施，一级抓一级、层层抓落实的整体合力。市局相关科室要认真履好职责，指导相关单位、行业协会和法律服务机构抓好工作落实，力求取得实效。要切实把民主评议政风行风工作纳入本单位本部门的党风廉政建设责任制考核和绩效考评工作之中，并实行责任追究。

（二）加强工作创新。要按照实施方案，积极推进行评工作，要严要求、高标准完成宣传发动、自查自纠、全面整改等各个阶段的“规定工作”；要把业务工作与政风行风评议有机结合，进一步创新完善工作方式和工作机制，增强行评活动的针对性和实效性，促进行评工作创新创特创成效，从而实现“规定动作”不走样，创新工作有特色。

（三）坚持评改结合。要结合全系统开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观主题教育实践活动，切实解决政风行风方面存在的问题。要按照“以评促纠、以评促建、纠建并举、重在建设”的要求，把整改工作贯穿于民主评议始终，坚持评改结合、边评边改。律师、公证、司法鉴定和基层法律服务行业对群众反映强烈的热点问题，要认真进行梳理，通过适当的方式向社会作出整改的承诺，接受监督，并切实抓好整改。

（四）强化监督检查。各单位要加强对评议工作的监督检查，督促指导所属单位认真开展评议工作，对评议工作中发现的问题要及时开展整改，确保评议各阶段工作动作规范、按时有序、成效明显。市局将适时组织市局党风廉政建设和政风行风监督员开展明察暗访，及时发现问题，限期进行整改。对群众反映强烈、工作不落实、整改不到位的单位，要进行通报批评。对评议过程中发现的违法违纪违规问题，要严肃调查处理。

（五）及时上报材料。各单位要将民主评议政风行风工作的相关材料及时上报市局监察室，以便了解工作动态和进展情况。

方案四：民主评议政风行风工作实施方案

根据溧司字（2010）34号文件要求，为加强政风行风建设，确保我所民主评议政风行风工作扎实有效地开展，现结合本所实际，制定实施方案如下：

一、指导思想

20xx年的民主评议政风行风工作，以科学发展观为指导，坚持标本兼治、纠建并举、突出重点、务求实效的方针和“谁主管谁负责”“管行业必须管行风，抓机关必须抓基层”的原则，以“五服务”（服务企业、群众、基层、项目和人才）为重点，以“三帮”（帮企业渡难关、帮基层解难题、帮群众办实事）为目标，以社会的广泛参与为基础，以企业和群众满意为标准，扎实开展民主评议政风行风活动，为我县“保增长、保民生、保稳定”，更好地发挥司法行政服务保障职能。

二、评议内容

在民主评议政风行风工作中，紧密结合政风行风建设的重点任务、人民群众普遍关心的热点难点问题以及影响经济发展和社会稳定的突出问题，有针对性地开展评议。

（一）依法行政

坚持依法行政、依法办案、依法办事，程序合法，公开、公正、公平；不办“人情案”、“关系案”；建立健全并认真落实执法责任制或工作责任制；重视服务窗口建设，保持工作环境的整洁和秩序良好；恪守职业道德、行为规范，维护行政执法的严肃性和统一性。

（二）政务公开

按照政务公开的相关规定，通过相关杂志和网站以及《服务指南》、“多媒体电脑查询”、办公场所（服务窗口）张贴等形式，以公开为原则，以不公开为例外，主动、全面、正确地公开行业的服务信息；对公民、法人和其他组织>申请提供信息的，按照规定的要求和期限予以答复；严格执行行政检查、行政强制、行政处罚告知制度；公开本部门（系统）的服务承诺、投诉和监督电话，并安排接待人员；建立有效、透明、方便的查询平台，自觉接受社会各界和服务对象的监督。

（三）办事效率

简化办事程序，提高工作效率，为村、部门、企业和广大群众提供便捷、优质的服务；严格在规定的期限内办理其他有关事项，积极改进方法，提高工作效率，方便群众办事；全面推行“首问负责制”和网上服务办事。

（四）便民惠民

以企业和群众满意为标准，深化服务意识，帮助基层、群众解难题、办实事，想为基层所想、为群众所想，为民提供便捷的服务规范、服务流程，通过评议活动让群众受益得实惠。认真实施法律援助民生工程，把援助惠及社会弱势群体。

（五）践诺守信

利用政务网络和政务公开栏公开服务承诺事项，加强司法行政系统诚信体系建设，严格法律服务业的职业道德和执业纪律教育，坚决制止不依法办案、不诚信办事，不严格执行办结期限的不良作风，提高群众的诚信度，建立人民满意机关。

（六）廉洁从政

加强党风、政风、行风建设，健全制度，强化监督机制；认真贯彻落实纠风工作责任制。落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》；坚决制止以权、以业谋私、吃拿卡要、拖拉推诿以及“门难进、脸难看、话难听、事难办”等行业不正之风和消极腐败现象；严格遵守各项廉政规定和纪律，不索取、收受服务对象的礼品、礼金和有价证券，不收受红包、回扣，不接受可能影响公务的宴请，不将本应单位或个人支付的费用到被管理、服务对象单位报销，确保各项管理扎实有效。

（七）文明服务

牢固树立服务企业、群众、基层、项目和人才的意识，坚持从大局出发，从基层实际出发，坚决克服部门