11[166]关于开展有资质人员依法开办个体诊所试点工作的通知

第一篇：11[166]关于开展有资质人员依法开办个体诊所试点工作的通知

关于开展有资质人员依法开办个体诊所试点工作的通知

卫医政函〔2011〕166号

天津市、辽宁省、吉林省、福建省、云南省卫生厅局、中医药管理局： 为贯彻落实《国务院办公厅关于转发发展改革委卫生部等部门关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知》（国办发〔2010〕58号）有关精神，鼓励有资质人员依法开办个体诊所，经研究，决定在部分地区开展试点工作，以调动医务人员积极性，方便人民群众就医。现就试点工作有关问题通知如下：

一、试点内容

鼓励符合条件的医师开办个体诊所。卫生行政部门要在《医疗机构设臵规划》总体框架下，按照适度灵活的原则，及时批准同时符合下列条件的医师设臵个体诊所的申请。

（一）申请者已离职或退休，身体健康；

（二）申请者为执业医师，且取得《医师执业证书》后，在医疗、保健机构中累计执业满5年；

（三）申请者具有副高以上专业技术职务任职资格；

（四）申请者在二级甲等以上医院工作时间累计满3年；

（五）申请设臵的个体诊所诊疗范围与申请者的医师执业范围一致；

（六）个体诊所符合卫生部制定下发的各种诊所基本标准；

（七）申请设臵的个体诊所选址符合环保要求。

鼓励符合条件的名老中医开办中医诊所。

二、试点时间

2011年7月1日至2012年6月30日。

三、试点地区

天津市、辽宁省沈阳市、吉林省长春市、福建省厦门市、云南省昆明市。

四、试点要求

（一）高度重视试点工作。鼓励有资质人员举办个体诊所是进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的一项重要内容，也是深化医药卫生体制 1

改革，调动医务人员积极性，方便人民群众就医，缓解看病难的重要举措。试点地区卫生行政部门和中医药管理部门要高度重视，制定试点实施方案，指定专人负责此项工作。

（二）制定试点实施方案。试点地区卫生行政部门和中医药管理部门要根据本通知制定试点实施方案，并采取措施，鼓励有资质人员到基层和医师户籍所在地的社区（乡镇、街道、村）举办个体诊所。要以适当方式通知到辖区内相关医疗机构和医师。

（三）做好信息管理工作。各试点地区应当在试点前摸清本辖区内个体诊所的情况，按照我部医疗机构信息管理的有关要求，做好个体诊所的基础数据和新增数据的登录和统计工作。

（四）及时办理审批手续。对于符合本通知规定条件的医师，卫生行政部门和中医药管理部门应当按照规定及时办理设臵审批手续。医师退休关系所在的医疗机构不得以任何理由和方式限制或变相限制医师开办个体诊所。

（五）加强管理，确保医疗质量和安全。卫生行政部门要加强对个体诊所的监督管理，保障医疗质量和医疗安全。对于个体诊所违法执业，损害患者利益的，应依法严肃处理，直至吊销《医疗机构执业许可证》和《医师执业证书》。

其他省（区、市）具备条件的，可以向我部备案后开展相关试点工作。卫生部医政司医疗机构管理处联系人：张文宝

联系电话：010-68792730

传真：010-68792196

电子邮箱：MOHYZSYLJGGLC@126.COM

通讯地址：北京市西城区西直门外南路1号

邮政编码：100044

国家中医药管理局医政司基层服务管理处联系人：严华国

联系电话：010-59957692

传真：010-59957693

电子邮箱：YIZHENGSIERCHU@126.COM

通讯地址：北京市东城区工体西路1号

邮政编码：100027

二〇一一年六月九日

第二篇：两会心声：让更多有资质的中医人员能够开办中医诊所

两会心声：让更多有资质的中医人员能够开办中医诊所

3月3日下午，全国两会首次设立的委员通道正式开启，多位委员就食品安全、社区医疗等话题回答了中外记者提问。在随后进行的两会部长通道上，教育、中医等话题被频频提及。中医方面，国家中医药管理局局长王国强在回答相关提问时指出，中医药的源头活水在基层，工作重点在基层，短版弱项也在基层。

“我更关心的是，中国的老百姓在家门口怎么接受更好的中医药服务。”王国强说，中国要做好自己的事情，弘扬好中国自己的中医。

何况，中医药在基层有很大的作用。如北京市卫生计生委党委书记方来英委员所说，一是因为中医疗法确实简、便、验、廉，特别适合在基层推广使用。二是因为中医更具备全科服务的特点，这和我们市民的需要是紧密相关的，发展中医药是我们必须关注的，而且中医也是我们向世界传播中国文化的重要方面，我们应该将中医介绍给全世界。

目前，全国90%以上的乡镇卫生院和社区卫生服务中心都能够提供中医药的服务，80%以上的社区服务站和60%以上的村卫生室能够提供中医药的服务。在未来几年，基层医疗机构开办中医馆将成必须完成的任务。

各地公立基层中医馆的建设，使得老百姓看病更加方便。“特别是对于那些老年病，慢性病，还有需要康复的老年人，都非常喜欢在家门口得到中医的治疗。”王国强说，这些老年病和慢性病，如果去大医院的话，又要排队又要治疗，既耗费时间，又累且不方便。在家门口就能得到治疗，是中医药在基层得到实实在在落实的体现。

对于下一步的工作部署，王国强表示，将加强中医人才骨干培养，并建立医联体，把城市医院的优质资源下沉到基层。“我在基层看到，我们很多知名的大夫都在基层坐诊服务，很受群众欢迎。”王国强还强调，要让更多有资质的中医人员能够开办中医诊所，来满足人民群众日益多元化、多样化的中医药服务需求。

目前，设立中医诊所已经从审批制变成备案制，更多备案制详情可参阅，《今天中医诊所备案制正式施行，诊所将占据中国医疗市场半壁江山》、《中医诊所备案时代，基层中医迎来大发展》等文章。中医诊所走进了备案时代，原来申请医疗机构执业许可证需要经过申请、公示、设置批准、环保、消防、验收、发证等七个环节。而现在《中医诊所备案证》在证件手续齐全的情况下，可以做到当天申领当天发放。据1月15日召开的2018年全国中医药工作会议透露，《中医诊所备案管理暂行办法》、《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法》实施后，已有21个省份备案129个中医诊所。拿到备案证的医师无不兴奋地表示，“材料备齐后办理，当场就能拿到证件，非常简便快捷！”“这下可以‘大展拳脚’了！” 中国中医药研究促进会理事陈云华也对《每日经济新闻》表示，审批改备案后，开办中医诊所确实比过去方便，未来在一些配套措施上，比如消防、卫生许可的办理等，还将进一步完善，以提高开设中医诊所的便利度与积极性。【版权声明】：本文部分内容整理于网络，版权归相关权利人所有。

第三篇：关于开展药品零售企业设置中医坐堂医诊所试点工作的通知

国家中医药管理局办公室、卫生部办公厅关于开展药品零售企业设置中医坐堂医诊所试点

工作的通知

国中医药办发〔2007〕51号

各有关单位：

为了充分发挥中医坐堂医的作用，构建符合中医药特点的中医药服务体系，更好地满足群众对中医药服务的需要，国家中医药管理局、卫生部决定在部分地区开展药品零售企业设置中医坐堂医诊所试点工作。现就试点工作有关问题通知如下：

一、试点目的探索中医坐堂医诊所审批设置和监督管理的办法。

二、试点原则

（一）要从维护人民群众的切身利益出发。

（二）要认真总结和充分借鉴过去正反两方面的经验教训。

（三）要在现行法律框架内进行研究。

（四）要有利于中医药特色优势的发挥。

（五）要切实规范管理。

三、试点内容

（一）试点地区县级卫生、中医药行政管理部门根据《医疗机构管理条例》和《中医坐堂医诊所管理办法》、《中医坐堂医诊所基本标准》对药品零售企业申请举办中医坐堂医诊所进行审批。

在试点工作期间，中医坐堂医诊所作为医疗机构类别第六部分进行注册。

（二）对审批合格后设置的中医坐堂医诊所的执业活动进行监督管理。

四、试点范围

河北省石家庄市，辽宁省沈阳市，黑龙江省齐齐哈尔市，福建省漳平市，江西省南昌市，河南省洛阳市，湖南省长沙市，广东省深圳市，陕西省宝鸡市金台区、凤翔县。

五、试点工作要研究解决的重点问题

（一）申请设置中医坐堂医诊所的药品零售企业条件。

（二）中医坐堂医诊所提供中医药服务的范围和执业手段。

（三）如何加强对中医坐堂医诊所执业行为的监管。

（四）如何有效防止中医坐堂医诊所出于经济利益驱动的“大处方”和误导、诱骗就诊者购买药品等现象的出现。

六、试点工作步骤

（一）2007年7月下旬。召开试点工作部署会议，由试点地区卫生、中医药行政管理部门、试点地区所在省级中医药管理部门参加会议，研究部署试点工作。

（二）2007年7月下旬至10月下旬。由试点地区卫生、中医药行政管理部门开展药品零售企业设置中医坐堂医诊所相关情况的摸底调查工作；调查摸底结束后，各试点地区结合各地区的实际情况制定具体的实施方案。实施方案要报省级中医药管理部门和国家中医药管理局医政司备案。

（三）2007年11月。试点地区卫生、中医药行政管理部门在辖区内公告《中医坐堂医诊所管理办法》，允许符合条件的药品零售企业申请举办中医坐堂医诊所，申请日期截止到11月31日。

（四）2007年12月至2008年3月底。各试点地区卫生、中医药行政管理部门对已经允许举办的中医坐堂医诊所执业行为进行监测。

（五）2008年4月。总结试点工作。

七、组织管理

（一）药品零售企业设置中医坐堂医诊所试点工作政策性强，试点地区省级中医药管理部门要高度重视试点工作，加强组织领导，成立试点工作领导小组及办公室，制定具体的实施方案。办公室设在省级中医药管理部门，负责试点工作的日常管理工作。试点地区卫生、中医药行政管理部门要严格按照要求，制定实施方案，做好具体的组织实施工作，确保试点工作取得实效。

（二）省级中医药管理部门在试点工作结束后两周内将工作情况以及监测分析报告以书面形式报送国家中医药管理局医政司。

（三）各地在做好试点工作的同时，一方面要加强对中医医疗机构和从业人员的监督管理，另一方面要加大对非法行医的打击力度，确保人民群众的健康安全。

附件：1.中医坐堂医诊所管理办法

2.中医坐堂医诊所基本标准

二○○七年九月二十六日

附件1

中医坐堂医诊所管理办法

（仅供试点工作使用）

一、总则

第一条 为了加强对中医坐堂医诊所的管理，保障公民享有安全、有效、便捷的中医药服务，根据《中华人民共和国执业医师法》和《医疗机构管理条例》等有关法律法规，制定本办法。

第二条 药品零售企业申请设置的中医坐堂医诊所，适用本办法。

第三条 国家中医药管理局负责全国中医坐堂医诊所的监督管理。县级以上地方卫生、中医药行政管理部门负责本行政区域内中医坐堂医诊所的监督管理。

二、申办条件与要求

第四条 申请设置中医坐堂医诊所的药品零售企业，必须同时具备以下条件：

（一）具有《药品经营质量管理规范认证证书》、《药品经营许可证》和营业执照。

（二）有独立的中药饮片营业区，饮片区面积不得少于50平方米。

（三）中药饮片质量可靠，品种齐全，数量不少于400种。

三、机构设置与执业登记

第五条 设置中医坐堂医诊所，须按照医疗机构设置规划，由县级卫生、中医药行政管理部门根据《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》和本《办法》及《中医坐堂医诊所基本标准》的有关规定进行设置审批和执业登记。中医坐堂医诊所的法定代表人由药品零售企业负责人担任。

第六条 中医坐堂医诊所登记注册的诊疗科目为《医疗机构诊疗科目名录》“中医科”科目下设的二级科目。

第七条 中医坐堂医诊所的命名由识别名称和通用名称依次组成。识别名称：药品零售企业名称和街道名称，通用名称：中医坐堂医诊所。

第八条 中医坐堂医诊所配备的医师必须取得中医执业医师资格后从事5年以上临床工作。“中医坐堂医诊所”可以作为中医执业医师的第二执业地点进行注册。

中医执业医师未经在中医坐堂医诊所注册的，不得在该中医坐堂医诊所执业。

四、执业规则与业务管理

第九条 中医坐堂医诊所工作人员要树立良好的职业道德，恪尽职守，遵纪守法，不断提高业务技术水平，维护公民健康。

第十条 中医坐堂医诊所执业，必须严格遵守国家有关法律、法规、规章和技术规范，加强对医务人员的教育，预防医疗事故，确保服务质量和医疗安全。

第十一条 在中医坐堂医诊所只允许提供中药饮片处方服务，不得随意改变或扩大执业范围。同一时间坐诊的中医执业医师不超过2人。

第十二条 中医坐堂医诊所应建立健全人员岗位责任、医疗、财会收费等各项规章制度。要使用有关部门统一印制的收费票据，严格执行中医病历书写、处方管理的有关规定。

第十三条 中医坐堂医诊所对患者就诊要有登记。

第十四条 中医坐堂医诊所应在显著位置悬挂《医疗机构执业许可证》、诊疗科目、诊疗手段、诊疗时间以及收费标准。

第十五条 中医坐堂医诊所发生医疗事故，按国家有关规定处理。

五、行业监管

第十六条 县级卫生、中医药行政管理部门负责对中医坐堂医诊所实施日常监督与管理，建立健全监督考核制度，实行信息公示和奖惩制度。

第十七条 县级卫生、中医药行政管理部门应建立社会民主监督制度，定期收集接受服务公民的意见和建议，将接受服务公民的满意度作为考核中医坐堂医诊所和从业人员的重要标准。

第十八条 药品零售企业在申请中，有伪造证明以取得申请资格、向相关人员行贿的，取消申请资格，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

卫生、中医药行政管理部门和医疗卫生机构工作人员弄虚作假、徇私舞弊者，按有关规定严肃处理。第十九条 违反《医疗机构管理条例》及《医疗机构管理条例实施细则》、《中华人民共和国执业医师法》和本管理办法有关规定的，根据《医疗机构管理条例》及《医疗机构管理条例实施细则》和《中华人民共和国执业医师法》的相关规定予以处罚。

六、附则

第二十条 各省、自治区、直辖市卫生、中医药行政管理部门可根据本办法，制定具体实施细则。第二十一条 本《办法》由国家中医药管理局负责解释。

第二十二条 本《办法》自2007年10月1日起施行。

附件2

中医坐堂医诊所基本标准

（仅供试点工作使用）

中医坐堂医诊所由中药饮片品种不少于400种的药店设置，只允许提供中药饮片服务。

一、人员

配备的医师必须是取得中医执业医师资格后从事5年以上临床工作的医师。

二、房屋

设置的诊室必须独立隔开，诊室不超过2个，每个诊室的建筑面积不少于15平方米。

三、设备

必须设有诊察桌、诊察床、诊察凳和与开展的诊疗科目相适应的设备设施。

四、制定各项规章制度、人员岗位责任制，有国家制定或认可的医疗技术操作规程，并成册可用。

第四篇：关于开展职业卫生技术服务机构丙级资质认可试点工作的通知

关于开展职业卫生技术服务机构丙级

资质认可试点工作的通知

安健函〔2012〕136号

有关省级安全监管局：

根据《国家安全监管总局办公厅关于加强职业卫生技术服务机构资质管理的通知》（安监总厅安健„2012‟86号）精神，经有关省级安全监管局推荐，决定在辽宁省等14个省（区）所辖的29个设区的市（地、州）开展职业卫生技术服务机构丙级资质认可试点工作。现就有关事项通知如下：

一、指导思想

坚持以人为本的科学发展观，认真贯彻落实全国职业卫生技术服务机构监督管理工作座谈会精神，按照“统筹规划、合理布局、总量控制、稳步推进”的原则，有序开展职业卫生技术服务机构丙级资质认可试点工作，切实加强基层职业卫生监管技术支撑能力建设，努力提高职业卫生技术服务水平，逐步建立健全职业卫生技术支撑和技术服务保障体系。

二、任务目标

通过试点工作，在职业危害行业企业分布比较集中、发展机构条件比较成熟的地区先行认可丙级资质机构，加强基层职业卫生监管技术支撑和技术服务能力。进一步完善丙级机构资质认可条件、技术评审项目和判定标准，建立丙级机构资质认可及监督管理工作制度，为全面实施丙级机构资质认可工作奠定基础。

三、试点单位

山西省：吕梁市、晋中市。

内蒙古自治区：通辽市、鄂尔多斯市。辽宁省：大连市、丹东市、营口市。黑龙江省：齐齐哈尔市、伊春市。江苏省：无锡市、徐州市。安徽省：六安市、马鞍山市。江西省：南昌市、九江市。湖北省：宜昌市、荆州市、黄石市。湖南省：长沙市。

广西自治区：柳州市、桂林市。贵州省：贵阳市、遵义市。陕西省：榆林市、咸阳市、安康市。甘肃省：兰州市。

新疆自治区：乌鲁木齐市、哈密地区。

四、工作步骤

此次试点工作时间为2012年10月下旬至2013年1月底，各试点单位可以结合本地实际确定具体实施的工作步骤。

1.开展调研。在前期开展现有职业卫生技术服务机构资质换证基础上，有针对性地对试点地区职业危害分布和职业卫生技术服务现状进行调研，综合分析试点地区的工作需求、现有条件和发展潜力，在此基础上确定1家试点的机构。

2.启动试点。制定具体实施方案，下发试点通知，开展试点工作动员，并根据《国家安全监管总局关于印发职业卫生技术服务机构资质认可条件评审项目标准及认可工作程序的通知》（安监总安健„2012‟88号）精神、研究制定丙级机构资质认可工作程序，集中精力启动试点工作。

3.工作实施。按照试点方案的要求，根据工作程序及试行的丙级机构资质认可条件、技术评审项目和判定标准等配套文件（附件1和附件2），对确定的试点机构展开资质认可试点工作。

4.完善制度。通过组织有关座谈会、研讨会、专家会诊等形式，对丙级机构资质认可相关问题进行研究，对完善丙级机构资质认可制度及相关规范性文件提出建议意见。

5.总结验收。对试点工作进行认真总结，形成本地区丙级机构资质认可试点工作总结报省级安全监管局，省级安全监管局组织验收。试点工作经验收通过后，省级安全监管局将本省的试点工作总结报国家安全监管总局职业健康司；拟认可的丙级机构按照有关规定，报省级安全监管局备案、国家安全监管总局登记。

五、工作要求

1.明确和落实工作职责。试点工作由国家安全监管总局职业健康司统一安排部署，试点地区所在的省级安全监管局负责组织协调指导，各试点的市（地、州）安全监管局负责具体实施。国家安全监管总局职业健康司委托中国安全生产科学研究院为试点工作提供技术支持。

2.加强组织领导。有关省级安全监管局主管领导要对试点工作给予重视和支持，职业健康监管处要明确专人负责。各试点单位要成立试点工作领导小组，由主管领导挂帅，明确工作目标和任务，切实加强对试点工作的组织领导和协调指导。

3.强化培训指导。各试点单位应组织监管人员加强对职业卫生技术服务机构资质认可有关法律法规标准的学习，努力提高资质认可的能力和水平。有关省级安全监管局要按照《关于印发职业卫生技术服务机构专业技术人员培训考核办法的通知》（安健函„2012‟76号）精神，组织安排各试点机构专业技术人员的培训考核工作。4.严格程序和标准。各试点单位要根据职业卫生技术服务机构资质认可有关法律法规要求，严格程序和标准，依法依规开展资质认可工作，不得随意简化程序、降低门槛。5.落实经费。为减轻试点机构负担、避免乱收费，各单位要单列工作经费或向本级财政申请试点工作经费，确保调研、培训、现场评审等各项试点工作的顺利开展。

6.强化沟通。各试点单位要与本辖区试点机构建立信息沟通机制，及时了解试点工作进展情况、存在问题，听取意见和建议，及时提供帮助和支持。同时，要及时向国家安全监管总局职业健康司、省级安全监管局反馈工作进展情况，提出建议及意见，避免工作出偏差、走弯路。

附件：1.职业卫生技术服务机构丙级资质认可条件（试行）

2.职业卫生技术服务机构丙级资质认可技术评审项目和判定标准（试行）

2012年10月18日