建设项目(工程)安全验收评价报告编制工作有关事项的提示5篇

第一篇：建设项目(工程)安全验收评价报告编制工作有关事项的提示

建设项目（工程）安全验收评价报告

编制工作有关事项的提示

按照《安全验收评价导则》的要求，建设项目（工程）安全验收评价报告的内容为：检查建设项目中安全设施是否已与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；评价建设项目（工程）及与之配套的安全设施是否符合国家有关安全生产的法律法规和技术标准；从整体上评价建设项目的运行状况和安全管理是否正常、安全、可靠。安全评价报告是安全评价工作过程形成的成果，它体现了评价机构的整体管理水平，评价思路是否明确，准备工作是否充分，评价过程中是否有专业核心力量。因此，安全评价人员在编制建设项目（工程）安全验收评价报告时，应该认真把握建设项目（工程）与之配套的安全设施和运行状况和安全管理这条主线并注意以下问题：

1、评价范围

评价范围应当是由合同(或委托书)来约定的，属甲乙双方的合同行为，但对项目的安全评价是有法律法规要求的，因此，范围的确定应符合以下要求：范围的界定应当准确清晰(明确乙方应承担的风险范围)；范围的界定应与企业的风险特点相适应(不可随意割舍危险性大的单元，以求得结论的合格)；界定范围时应明确系统、单元、设备及设施等因素的有关安全方面的要求；评价内容应与评价范围相一致。

2、评价依据应涵盖“三同时”的全过程

建设项目（工程）安全验收评价报告的评价依据应选择合理，应

涵盖安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的整个过程。采用的标准和规程要包括设计、施工和验收三部分内容。

建设项目（工程）安全验收评价报告应采用建设项目（工程）安全预评价报告，初步设计说明书，安全设施设计，施工设计审查意见书，竣工验收意见书等涵盖“三同时”的文件为评价依据。

充分的评价依据能够确保评价工作的全面、客观和深入，依据选择不当，容易导致风险控制措施失当，以致成本投入失去安全经济合理性。

3、安全验收评价报告中建设项目（工程）概况

按照《安全验收评价导则》的要求，建设项目（工程）概况包括：建设项目地址、总图及平面布置、生产规模、主要工艺流程、主要设备、主要原材料及其消耗量、经济技术指标、公用工程及辅助设施、试运行情况等，并应标明建设项目（工程）开工日期，竣工日期等。

4、安全验收评价报告中主要危险、有害因素、重大危险源及相关作业场所分析

按照《安全验收评价导则》的要求，列出辨识与分析危险、有害因素的依据。参考安全预评价报告和安全设施设计，根据项目建成后周边环境、平面布局、生产工艺流程、辅助生产设施、公用工程、作业环境、场所特点或功能分布，分析并指出危险、有害因素存在的部位，重大危险源的分布、监控情况。

编制该项目危险、有害因素及其存在部位一览表，并明确重大危险源辨识结果。

5、评价单元的划分和评价方法的选择

评价单元的划分应能够保证安全验收评价的顺利实施。评价单元可按照《安全验收评价导则》的要求进行划分：法律、法规等方面的符合性；设施、设备、装置及工艺方面的安全性；物料、产品安全性能；公用工程、辅助设施配套性；周边环境适应性和应急救援有效性；人员管理和安全培训方面充分性等。（如需要可编制评价单元划分情况一览表）

安全验收评价方法的选择，应依据建设项目实际情况选择。通常选择“安全检查表”方法。有重大设计变更，前期未进行安全预评价或未进行安全设施设计的建设项目或建设项目有危险性大的设备设施（如爆炸、毒物泄露、池火等）应选择其他评价方法，或选择多种评价方法，对建设项目实际存在的危险、有害因素引发事故的可能性及其严重程度进行预测性评价。（如需要可编制评价单元和评价方法对应关系一览表）

6、安全验收评价报告中安全检查表的编制方法

安全验收评价的方法以安全检查表为主，其他评价方法为辅。《安全验收评价导则》中所规定的符合性评价内容主要是：检查各类安全生产相关证照是否齐全，审查、确认建设项目、工业园区建设是否满足安全生产法律法规、标准、规章、规范的要求，检查安全设施、设备、装置是否已与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，检查安全预评价和安全设施设计中各项安全对策措施建议的落实情况，检查安全生产管理措施是否到位，检查安全生产规章制度是否

健全，检查是否建立了事故应急救援预案等方面。

上述部分均可采用不同内容的安全检查表评价。同时要求每个评价单元都要做出评价结论。安全检查表要做到客观、公正、合理、全面。（检查表的编制至少包括：检查内容、检查依据、实际情况、结论等内容）

7、安全验收评价的重点

安全验收评价强调生产设备、装置（尤其对安全防护设施、装置）的性能测试数据收集和分析评价，特种设备监督检验记录评价、强制 检测设备设施情况检查、工艺设施安全连锁有效性评价与安全预警设施的可靠性评价，这是贯彻落实“三同时”的重要环节。如果安全评价人员对建设项目（工程）试生产（试运行）的记录数据收集和分析的不够，对生产设备、装置（尤其对安全防护设施、装置）的性能测试数据收集和分析的不够，对企业的安全投入经费的分析和评价不深人，对企业的应急预案及演练有效性的分析和评价不够重视，往往影响安全验收评价的质量，使建设项目（工程）投产后存在事故隐患。

8、安全对策措施建议

根据评价结果，依照国家有关安全生产的法律法规、标准、规章、规范的要求，提出安全对策措施建议。

（1）针对评价过程中存在的问题（事故隐患），提出对策措施交给企业进行整改并对整改工作进行复查。宜采用表格形式表达。

（2）结合被评价单位的特点,针对可能发生重大安全生产事故的设备设施、现场检查中发现的安全不合格项中未完成整改的内容和安

全生产管理方面存在的问题，提出相应的安全技术对策措施和安全管理对策措施。

安全对策措施建议应具有针对性、可操作性和经济合理性。

9、安全验收评价结论

根据《安全验收评价导则》的要求安全验收评价结论应包括：符合性评价的综合结果；评价对象运行后存在的危险、有害因素及其危险危害程度；明确给出评价对象是否具备安全验收的条件。

对达不到安全验收要求的评价对象，明确提出整改措施建议。

附录

1、委托书

2、企业法人营业执照副本复印件

3、土地使用证

4、项目备案证

5、项目安全预评价报告和安全设施设计备案文件

6、安全机构设立文件

7、主要负责人及安全管理人员资格证书

8、规章制度、操作规程及应急预案目录

9、特种作业人员汇总表及特种作业操作证书

10、特种设备检测报告

11、应急预案备案证明

12、设计单位资质证书

13、施工单位资质证书

14、监理单位资质证书

15、建设工程竣工验收报告

16、建设工程消防验收备案抽查合格通知书

17、电气安全设施检验检测报告

18、防雷装置验收合格证

19、工伤保险缴纳证明

20、职业危害检测报告

21、劳动保护用品发放标准及发放情况记录

22、试生产总结

23、主要设备合格证

24、消防设施和生产安全防护设施的配备和管理情况

25、其他法定检验检测汇总表及报告或证书

26、项目周边关系图

27、项目总平面布置图

28、车间工艺平面图

29、项目防雷接地平面图

30、有毒气体探测器布置图

31、消防设施布置平面图

第二篇：危险化学品建设项目安全验收评价报告编制要点

危险化学品建设项目安全验收评价报告编制要点

项目编制前的期基本条件 基本 建设单位 建设项目名称 设计单位 施工单位 监理单位 建设项目类型：新建 安全设施设计评审意见 设立评价单位、设立评审意见、试生产申请批复 工伤保险

危险化学品建设项目安全验收评价报告编制要点 危险化学品建设项目安全验收评价报告编制要点

一、基本要求 1 报告格式 符 合 《 安 全 评 价 通 则 》(AQ8001-2007)、安 全 验 收 评 价 导 则 》 《(AQ8003-2007)、《危险化学品建设项目安全评价细则（试行）、8 号 令等相关要求结合项目实际情况进行格式编排。

二、项目概况前言 高度概括项目来由、性质及企业简况，简述项目评价对象、范围、依据及工作经过，明确哪些产品（副产品、中间产品）须凭安全生产 许可证生产，企业是属于危化品生产单位还是使用单位。说明项目批复文件、设计（含安全设施设计）、设立评价、…… 改建 扩建 相关证书、证明、检测检验报告；试生产申请批复及试生产时间、试 生产期间的安全生产状况…等项目周边情况 项目的生产、储存设施与居住区、周边单位、道路、江河、重要 设施等应表述清楚； 改扩建项目的与原有生产储存装置间关系应表述 清楚。项目相关设计附图（7 图）报告中需附项目地理位置图、区域位置图、总平面布置图、防爆 区域图、防雷、防静电接地、报警监控系统图；项目周边环境清楚并 有准确距离（图示或文字）；总平面布置图（竣工图）中需标明建、构筑物及设施的间距。

三、基本内容原料、产品和中间产品 表述其用途；产品和使用的原料名称、年产量（原料实际生产使 用量）、储存量、包装及储存方式、运输方式等内容表述全面。〔结合 建设项目自身的具体情况不是照搬标准要求！〕 名称要符合《化学命名原则》，对混合物和使用商品名的物料必 须清楚标明其主要成分，对于有保密要求的物料必须注明其是否属于 危险化学品。工艺 每个产品生产过程的反应方程式、工艺流程简图及主要工艺指标 说明，叙述要准确,（主要副反应；重要反应条件、主要反应物、主 要生成物不能有遗漏；有条件的，应对国内外同类建设项目水平进行 对比）装置设备 主要设备一览表中标注关键设备的规格、型号，数量、工况、材 质等参数齐全、正确；特种设备在备注中明确或单独列表注明。（主 要设备清单不能遗漏重要设备、设施)具有一定规模的装置应表述清楚其主要装置、设施布局及其上下 游生产装置的关系。配套设施 与建设项目配套的公用和辅助工程设施（水、电、热、气、汽、消防设施等），应表述清楚其能力或负荷、介质或物料来源及与项目 的套符合性。项目变更 ①项目现场实际与安全设施设计专篇不一致的部分应予以表述； ②有 变更的，应有设计单位变更手续；③对变更部分应在后述评价过程中 是否符合安全条件进行评价。危化品信息 危化品无遗漏；数据信息明确。辨识的危化品范围：依据危险货物品名表 GB12268-2005；注明“办领 生产许可证”的危化品的范围： 《危险化学品名录》（2002）

四、危险有害因素的辨识与分析、评价单元与方法划分危险危害因素 辨识全面、正确，做到五不遗漏。（重要危险物质、重要生产储存 装置、重要工艺危险分析、选址与总平、公用工程）重大危险源 辨识、计算、结果是否正确（按 GB18218-2009）。3 评价单元 评价单元划分正确并说明其划分理由。评价单元至少应包括： ⑴法律法规等方面符合性评价单元； ⑵周边环境适应性评价单元； ⑶总图布置及建、构筑物符合性评价单元； ⑷工艺、设备、装置、设施方面安全可靠性评价单元； ⑸公用工程、辅助设施配套性评价单元； ⑹应急救援有效性评价单元； ⑺安全管理〔建议纳入职业卫生防护〕和从业人员条件方面符合性评 价单元。评价方法 必须采用安全检查表评价法； 根据安全评价需要可辅以其他安全 评价方法并在两种以上。

五、安全设施安全设施配备 应按照安全设施目录分类列出安全设施设计中的安全设施； 应列出建设项目落实的安全设施情况； 〔安全设施设计中的〕 应列出未采取设计的安全设施。〔说明未采取的原因！〕

六、定性、定量分析和符合性评价固有危险程度 固有危险程度按 〈细则〉 6.4.2.3 要求进行计算和分析评价，计算、分析评价。〔6.4.2.3 固有危险程度的分析 1）定量分析建设项目中具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性的化 学品数量、浓度（含量）、状态和所在的作业场所（部位）及其状况（温度、压力）。2）定性分析建设项目总的和各个作业场所的固有危险程度。3）通过下列计算，定量分析建设项目安全评价范围内和各个评价 单元的固有危险程度： ⑴具有爆炸性的化学品的质量及相当于梯恩 梯（TNT）的摩尔量;⑵具有可燃性的化学品的质量及燃烧后放出的 热量;⑶具有毒性的化学品的浓度及质量;⑷具有腐蚀性的化学品的 浓度及质量。〕风险程度 风险程度按〈细则〉6.4.2.4 要求进行计算和分析评价计算、分析 评价。对于泄漏速率、时间，有条件的应进行计算。〔6.4.2.4 风险程度的分析 根据已辨识的危险、有害因素，运用合适 的安全评价方法，定性、定量分析和预测各个安全评价单元以下几方 面内容： 1）建设项目出现具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性的化学品泄漏的可能性； 2）出现具有爆炸性、可燃性的化学品泄漏后具备造成爆炸、火灾事 故的条件和需要的时间； 3）出现具有毒性的化学品泄漏后扩散速率及达到人的接触最高限值 的时间； 4）出现爆炸、火灾、中毒事故造成人员伤亡的范围。〕安全条件 建设项目的内在、周边、自然条件影响的分析表述全面正确。4 安全生产条件 安全设施方面： 1)、安全设施的施工、检验、检测和调

试情况 ①施工质量：表述施工单位名称及其资质情况，对施工质量应有分析 结果 ②检验检测： 表述检验检测单位及其资质情况，对检验检测结果全面、有效性应有分析结果。③调试：表述安全设施试生产（使用）中的调试及运行情况，并有分 析结果。2)、安全设施符合法律法规、标准的说明应列出具体条款。〔安全设 施设计单位提出的设计内容的依据和符合性评价，对提出安全设施要 求与项目工艺的具体要求是否符合。〕 3)、有条件的，应列出借鉴国内外同类建设项目所采取的安全设施及 其依据。安全管理方面： 1）、应按〈细则〉7.4.3.2 要求完整表述建设项目安全管理情况； 2）、对于安全生产管理方面的评价主要规章制度、岗位责任制、操作 规程建立和执行情况，修改变更的实际状况，体现验证评价报告的真 实性。试生产的技术、工艺方面符合性评价： 1）、应对建设项目的试产情况技术工艺方面进行介绍，并对技术工艺 方面的试运行情况进行分析并得出结果。

2）、对装置的自控、安全联锁系统运行情况应表述清楚并进行分析，〔危险化学品生产和使用项目应按； 首批重点监管的危险化工工 得出结果。艺安全控制要求、重点监控参数及推荐的控制方案的要求进行评述！〕装置、设备和设施方面： 1）、应表述装置、设备和设施的法定检验、检测情况； 2）、应对建设项目的试产情况装置、设备和设施方面进行介绍，对装 置、设备和设施方面的运行、检修、维护情况进行

8原料、辅助材料和产品方面： 应对危险化学品的包装、储存、运输是否符合安全条件作出分析、评价。

9作业场所： 1）、应表述职业危害防护设施的配备、法定检验、检测情况；

2）、应对职业危害防护设施的检修、维护情况进行分析并得出结果。

10应急预案方面：应对事故应急救援预案的完整性、针对性、可操作性及演练记录进行分析评价。

11其它方面： 改、扩建项目依托原有工程的，应按安监总危化［2007］121号文“以新带老”要求进行分析评价，并提出安全对策措施要求。

七、事故及案例

1事故管理和案例 1）、应对试运行中发生的事故是否按“四不放过”原则进行处理并分析评价 2）、事故案例有原因有结果，应与建设项目相关，有借鉴意义。

八、安全对策措施与建议

1隐患整改 应对验收评价中发现的事故隐患、不安全因素提出整改要求并有复查结果。

2措施和建议 应在已有的安全设施与措施基础上体现进一步的安全措施和建议，并具有针对性、可行性。〔试运行过中项目存在的问题和不完善的补充措施。〕

九、结论

1评价结论 按〈细则〉7.7.1要求，结论客观、公正、明确 对于领证单位，应对企业是否具备申领安全生产许可证的安全生产条件进行评价并得出结论。

2交换意见 报告中需附评价机构与建设单位的交换意见表，双方签章。对达不成一致意见的应予以充分说明

第三篇：危险化学品建设项目安全验收评价报告编制要点

项目编制前的期基本条件

建设单位 建设项目名称 设计单位 施工单位 监理单位

建设项目类型：新建 改建 扩建 安全设施设计评审意见

设立评价单位、设立评审意见、试生产申请批复 工伤保险

危险化学品建设项目安全验收评价报告编制要点

一、基本要求 1报告格式

符合《安全评价通则》(AQ8001-2007)、《安全验收评价导则》(AQ8003-2007)、《危险化学品建设项目安全评价细则（试行）、8号令等相关要求结合项目实际情况进行格式编排。

二、项目概况 1前言

高度概括项目来由、性质及企业简况，简述项目评价对象、范围、依据及工作经过，明确哪些产品（副产品、中间产品）须凭安全生产许可证生产，企业是属于危化品生产单位还是使用单位。

说明项目批复文件、设计（含安全设施设计）、设立评价、……相关证书、证明、检测检验报告；试生产申请批复及试生产时间、试生产期间的安全生产状况…等 2项目周边情况

项目的生产、储存设施与居住区、周边单位、道路、江河、重要设施等应表述清楚；改扩建项目的与原有生产储存装置间关系应表述清楚。

3项目相关设计附图（7图）

报告中需附项目地理位置图、区域位置图、总平面布置图、防爆区域图、防雷、防静电接地、报警监控系统图；项目周边环境清楚并有准确距离（图示或文字）；总平面布置图（竣工图）中需标明建、构筑物及设施的间距。

三、基本内容

1原料、产品和中间产品

表述其用途；产品和使用的原料名称、年产量（原料实际生产使用量）、储存量、包装及储存方式、运输方式等内容表述全面。〔结合建设项目自身的具体情况不是照搬标准要求！〕

名称要符合《化学命名原则》，对混合物和使用商品名的物料必须清楚标明其主要成分，对于有保密要求的物料必须注明其是否属于危险化学品。2工艺

每个产品生产过程的反应方程式、工艺流程简图及主要工艺指标说明，叙述要准确,（主要副反应；重要反应条件、主要反应物、主要生成物不能有遗漏；有条件的，应对国内外同类建设项目水平进行对比）3装置设备

主要设备一览表中标注关键设备的规格、型号，数量、工况、材质等参数齐全、正确；特种设备在备注中明确或单独列表注明。（主要设备清单不能遗漏重要设备、设施)具有一定规模的装置应表述清楚其主要装置、设施布局及其上下游生产装置的关系。4配套设施

与建设项目配套的公用和辅助工程设施（水、电、热、气、汽、消防设施等），应表述清楚其能力或负荷、介质或物料来源及与项目的套符合性。5项目变更

①项目现场实际与安全设施设计专篇不一致的部分应予以表述；②有变更的，应有设计单位变更手续；③对变更部分应在后述评价过程中是否符合安全条件进行评价。6危化品信息

危化品无遗漏；数据信息明确。

辨识的危化品范围：依据危险货物品名表GB12268-2005；注明“办领生产许可证”的危化品的范围：《危险化学品名录》（2002）

四、危险有害因素的辨识与分析、评价单元与方法划分 1危险危害因素 辨识全面、正确，做到五不遗漏。（重要危险物质、重要生产储存装置、重要工艺危险分析、选址与总平、公用工程）2重大危险源

辨识、计算、结果是否正确（按GB18218-2009）。3评价单元

评价单元划分正确并说明其划分理由。评价单元至少应包括：

⑴法律法规等方面符合性评价单元； ⑵周边环境适应性评价单元；

⑶总图布置及建、构筑物符合性评价单元；

⑷工艺、设备、装置、设施方面安全可靠性评价单元； ⑸公用工程、辅助设施配套性评价单元； ⑹应急救援有效性评价单元；

⑺安全管理〔建议纳入职业卫生防护〕和从业人员条件方面符合性评价单元。4评价方法

必须采用安全检查表评价法；根据安全评价需要可辅以其他安全评价方法并在两种以上。

五、安全设施 1安全设施配备

应按照安全设施目录分类列出安全设施设计中的安全设施； 应列出建设项目落实的安全设施情况；〔安全设施设计中的〕 应列出未采取设计的安全设施。〔说明未采取的原因！〕

六、定性、定量分析和符合性评价 1固有危险程度

固有危险程度按〈细则〉6.4.2.3要求进行计算和分析评价，计算、分析评价。

〔6.4.2.3 固有危险程度的分析

1）定量分析建设项目中具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性的化学品数量、浓度（含量）、状态和所在的作业场所（部位）及其状况（温度、压力）。

2）定性分析建设项目总的和各个作业场所的固有危险程度。3）通过下列计算，定量分析建设项目安全评价范围内和各个评价单元的固有危险程度： ⑴具有爆炸性的化学品的质量及相当于梯恩梯（TNT）的摩尔量;⑵具有可燃性的化学品的质量及燃烧后放出的热量;⑶具有毒性的化学品的浓度及质量;⑷具有腐蚀性的化学品的浓度及质量。〕

2风险程度

风险程度按〈细则〉6.4.2.4要求进行计算和分析评价计算、分析评价。对于泄漏速率、时间，有条件的应进行计算。

〔6.4.2.4 风险程度的分析 根据已辨识的危险、有害因素，运用合适的安全评价方法，定性、定量分析和预测各个安全评价单元以下几方面内容：

1）建设项目出现具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性的化学品泄漏的可能性；

2）出现具有爆炸性、可燃性的化学品泄漏后具备造成爆炸、火灾事故的条件和需要的时间；

3）出现具有毒性的化学品泄漏后扩散速率及达到人的接触最高限值的时间；

4）出现爆炸、火灾、中毒事故造成人员伤亡的范围。〕 3安全条件

建设项目的内在、周边、自然条件影响的分析表述全面正确。4安全生产条件 安全设施方面：

1)、安全设施的施工、检验、检测和调试情况

①施工质量：表述施工单位名称及其资质情况，对施工质量应有分析结果

②检验检测：表述检验检测单位及其资质情况，对检验检测结果全面、有效性应有分析结果。

③调试：表述安全设施试生产（使用）中的调试及运行情况，并有分析结果。

2)、安全设施符合法律法规、标准的说明应列出具体条款。〔安全设施设计单位提出的设计内容的依据和符合性评价，对提出安全设施要求与项目工艺的具体要求是否符合。〕

3)、有条件的，应列出借鉴国内外同类建设项目所采取的安全设施及其依据。5安全管理方面：

1）、应按〈细则〉7.4.3.2要求完整表述建设项目安全管理情况； 2）、对于安全生产管理方面的评价主要规章制度、岗位责任制、操作规程建立和执行情况，修改变更的实际状况，体现验证评价报告的真实性。

6试生产的技术、工艺方面符合性评价：

1）、应对建设项目的试产情况技术工艺方面进行介绍，并对技术工艺方面的试运行情况进行分析并得出结果。

2）、对装置的自控、安全联锁系统运行情况应表述清楚并进行分析，得出结果。〔危险化学品生产和使用项目应按；首批重点监管的危险化工工 艺安全控制要求、重点监控参数及推荐的控制方案的要求进行评述！〕 7装置、设备和设施方面：

1）、应表述装置、设备和设施的法定检验、检测情况；

2）、应对建设项目的试产情况装置、设备和设施方面进行介绍，对装置、设备和设施方面的运行、检修、维护情况进行分析并得出结果。8原料、辅助材料和产品方面：

应对危险化学品的包装、储存、运输是否符合安全条件作出分析、评价。9作业场所：

1）、应表述职业危害防护设施的配备、法定检验、检测情况； 2）、应对职业危害防护设施的检修、维护情况进行分析并得出结果。10应急预案方面： 应对事故应急救援预案的完整性、针对性、可操作性及演练记录进行分析评价。11其它方面：

改、扩建项目依托原有工程的，应按安监总危化［2007］121号文“以新带老”要求进行分析评价，并提出安全对策措施要求。

七、事故及案例 1事故管理和案例

1）、应对试运行中发生的事故是否按“四不放过”原则进行处理并分析评价

2）、事故案例有原因有结果，应与建设项目相关，有借鉴意义。

八、安全对策措施与建议 1隐患整改

应对验收评价中发现的事故隐患、不安全因素提出整改要求并有复查结果。2措施和建议

应在已有的安全设施与措施基础上体现进一步的安全措施和建议，并具有针对性、可行性。〔试运行过中项目存在的问题和不完善的补充措施。〕

九、结论 1评价结论

按〈细则〉7.7.1要求，结论客观、公正、明确

对于领证单位，应对企业是否具备申领安全生产许可证的安全生产条件进行评价并得出结论。2交换意见

报告中需附评价机构与建设单位的交换意见表，双方签章。对达不成一致意见的应予以充分说明。

第四篇：公路建设项目后评价报告编制办法

《公路建设项目后评价报告编制办法》

信息来源：宁波市公路管理局时间：2003-06-05 15:38:34字体：[大 中 小] 公路建设项目后评价报告编制办法

(1996年12月31日交通部交计发〔1996〕1130号文发布)

第一条 为使后评价报告编制工作规范化、科学化、特制定本办法。

第二条 公路建设项目后评价报告是在公路通车运营2至3年后，用系统工程的方法，对建设项目决策、设计、施工和运营各阶段工作及其变化的成因，进行全面的跟踪、调查、分析和评价。

第三条 编制公路建设项目后评价报告的目的是通过全面总结，为不断提高决策、设计、施工、管理水平，合理利用资金，提高投资效益，改进管理，制定相关政策等提供科学依据。

第四条 公路建设项目后评价报告的主要内容包括：

一、建设项目的过程评价：依据国家现行的有关法令、制度和规定，分析和评价项目前期工作、建设实施、运营管理等执行过程，从中找出变化原因，总结经验教训。

二、建设项目的效益评价：根据实际发生的数据和后评价时国家颁布的参数进行国民经济评价和财务评价，并与前期工作阶段按预测数据进行的评价相比较，分析其差别和成因。

三、建设项目的影响评价：分析、评价对影响区域的经济、社会、文化以及自然环境等方面所产生的影响。评价一般可分为社会经济影响评价和环境影响评价。

四、建设项目目标持续性评价：根据对建设项目的公路网状况、配套设施建设、管理体制、方针政策等外部条件和运行机制、内部管理、运营状况、公路收费、服务情况等的内部条件分析，评价项目目标(服务交通量、社会经济效益、财务效益、环境保护等)的持续性，并提出相应的解决措施和建议。

第五条 公路建设项目后评价报告由主报告及附件两部分组成。主报告应按本办法附件一《公路建设项目后评价报告文本格式及内容要求》编制。附件的内容应包括各种专题报告及建设项目管理卡。建设项目管理卡应按本办法附件二《公路建设项目管理卡内容要求及填表说明》编制。

第六条 编制建设项目后评价报告必须以项目各阶段的正式文件和项目建成通车2～3年内进行的各种调查及重要运行参数的测试数据为依据。项目通车后需要进行的调查主要有：交通量调查、车辆运行特征调查、车辆运输费用调查、工程质量调查、项目财务状况调查、社会经济效果调查、环境调查等。项目各阶段的正式文件主要包括：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计及其审查意见、批复文件；施工阶段重大问题的请示及批复；工程竣工报告；工程验收报告和审计后的工程竣工决算及主要图纸等。

第七条 公路建设项目后评价的方法应采用综合比较法，即根据项目各阶段所预定的目标，从项目作用与影响、效果与效益、实施与管理、运营与服务等方面追踪对比，分析评价。前期工作的评价技术原则上可用于项目的后评价。

第八条 公路建设项目后评价报告编制必须客观、公正、科学，不应受项目各阶段文件结论的束缚。

第九条 公路建设项目后评价报告及附件文本统一采用297毫米×210毫米(A4)装订，封面采用紫红色。

第十条 本办法由交通部负责解释。

第十一条 本办法自颁布之日起实行。1990年颁发的《公路建设项目后评价报告编制办法(试行)》即行废止。

附件一：公路建设项目后评价报告文本格式及内容要求。

附件二：公路建设项目管理卡内容要求及填表说明。

附件一：

公路建设项目后评价报告

文本格式及内容要求

I.封面格式

××-××公路后评价报告(编制单位)

××××年××月

II.扉页格式

编制单位

×××××

(盖章)

单位负责人

×××

(签章)总工程师

×××

(签章)

总经济师

×××

(签章)

总会计师

×××

(签章)

项目负责人

×××

(职称)

参加人员

×××

(职称)

×××参加单位

×××××

参加人员

×××

(职称)×××

III.内容要求

目录

第一章 概述

第二章 建设项目过程评价

第三章 建设项目效益评价

第四章 建设项目影响评价

第五章 建设项目目标持续性评价

第六章 结论

附件：

1.公路建设项目管理卡

2.有关委托、招标、评审、批复等主要文件的复印件

3.专题报告(包括交通量分析与预测、经济评价等)第一章 概

述

一、建设项目概况：项目的起讫点(位置)，项目立项、决策、设计、开工、竣工、通车时间等，突出反映项目的特点。

附图：项目竣工平纵面缩图(比例为1/10万～1/20万，内容同初步设计文件要求)。

二、建设标准、规模及主要技术经济指标。

三、建设项目各阶段主要指标的变化情况。

四、资金来源及使用情况。

五、主要结论。

第二章 建设项目过程评价

一、前期工作情况和评价

(一)前期工作基本情况

(二)项目建设的必要性

(三)前期工作各阶段审批文件的主要内容

(四)前期工作各阶段主要指标的变化分析

二、项目实施情况和评价

(一)施工图设计和项目实施情况：包括施工图设计单位及施工单位的选择、建设环境及施工条件、施工监理和施工质量检验、施工计划与实际进度的比较分析等。

(二)项目开工、竣工、验收等文件内容。

(三)工程验收的主要结论。

(四)实施阶段主要指标的变化分析：包括变更设计原因、施工难易、投资增减、工程质量、工期进度的影响等情况分析。

三、投资执行情况和评价

(一)建设资金筹措。若有变化，分析其变化的原因及影响。

(二)施工期各资金到位情况及投资完成情况(内资、外资数额及其当年利率或汇率)。

(三)工程竣工决算与初步设计概算、立项决策估算的比较分析(按单项工程分内资和外资)。

(四)工程投资节余或超支的原因分析。

四、运营情况和评价

(一)运营情况：包括运营交通量(含路段及各互通立交出入交通量)、车速等运行参数的调查情况。

(二)运营评价：评价建设项目是否达到预期的效果，分析实际交通量与预测交通量的差别及其原因，并对项目达到预期目标的情况进行分析。

五、管理、配套及服务设施情况和评价

(一)管理情况和评价：包括项目前期至实施全过程的各阶段各项制度、规定和程序的管理情况，各种管理机构的设置及其功能、组织形式和作用，并对其管理效果进行评价。(二)配套及服务设施情况和评价：建设项目配套及服务设施(包括通信、收费、管理所、服务区、停车场、安全防护设施、标志标线、监控系统等)的设计、方案比选及其实施情况，并对其设置的必要性和适宜性进行分析评价。

第三章 建设项目效益评价

一、国民经济效益评价

参照《公路建设项目经济评价方法》，根据通车运营的实际车速、经济成本等各项数据，评价项目的国民经济效益，并与决策阶段预测的结论比较，分析其差别及原因。

二、财务效益评价

(一)对于收费公路(包括独立大桥、隧道)，根据实际财务成本和实际收费收入，进行项目的财务效益分析，并与决策阶段预测的结论比较，分析其差别和原因。

(二)进一步做出收费分析，明确贷款偿还能力。并分析物价上涨、汇率变化及收费标准变化对财务效益产生的影响。

三、资金筹措方式评价

根据建设资金来源、投资执行情况及财务效益分析，对项目的资金筹措方式进行评价。

第四章 建设项目影响评价

一、社会经济影响评价

分析项目对所在地区社会经济发展所产生的影响。包括土地利用、就业、地方社区发展、生产力布局、扶贫、技术进步等方面的影响和评价。

二、环境影响评价

对照项目前评估时批准的《环境影响报告书》，重点从项目建设所引起的区域生态平衡、环境质量变化及自然资源的利用和文物保护等方面评价项目环境影响的实际效果。

第五章 建设项目目标持续性评价

一、外部条件对项目目标持续性的影响：包括社会经济发展、管理体制、公路网状况、配套设施建设、政策法规等外部条件。

二、内部条件对项目目标持续性的影响：包括运行机制、内部管理、服务情况、公路收费、运营状况等内部条件。

第六章 结

论

一、结论

二、存在问题

三、经验与教训

四、措施与建议

附件二：

公路建设项目管理卡内

容要求及填表说明

I.内容要求

公路建设项目管理卡由公路建设项目综合管理卡、公路建设项目投资管理卡

1、公路建设项

目投资管理卡

2、公路建设项目交通量比较卡和公路建设项目效益比较卡组成，具体内容要

求详见表

1、表

2、表

3、表

4、表5。

公路建设项目管理卡也适用于独立大桥及隧道建设项目，其标题相应改为桥梁建设项目管理卡或隧道建设项目管理卡。

II.填表说明

公路建设项目管理卡应从项目立项开始时就进行填写。综合管理卡和投资管理卡应在工程竣工通车时编制、填写完毕；交通量比较卡和效益卡应在后评价完成时编制、填写完毕。

一、公路建设项目综合管理卡

(一)承担单位、项目负责人填写在预可行性研究、工程可行性研究、初步设计、施工图设计及工程竣工验收项内。

(二)上报及批准机关、文号填写在项目建议书、可行性研究及初步设计项内。

(三)各阶段工作发生的日期及时间按年月日至年月日填写在日期栏内。

(四)各阶段建设规模和主要的技术指标，应分别填写各阶段审查的(或上报的)和批准的各项内容。“上报文件”系指与“批复”相对应的项目建议书、可行性研究和初步设计。项目建设规模是指公路等级(如高速公路、汽车专用一级公路、汽车专用二级公路)和里程(单位为公里)。主要技术指标可填写计算行车速度(单位为公里/小时)；路基宽度(单位为米)等。桥梁建设项目建设规模是指桥长(包括主桥和引桥，单位为米)；两岸接线的公路等级、长度(单位为公里)。主要技术指标可填写桥面净宽(单位为米)；车辆荷载(包括汽车和挂车)；通航净空(航道等级)；两岸接线路基宽(单位为米)等。隧道建设项目建设规模是指隧道长(单位为米)；两端接线的公路等级、长度(单位为公里)。主要技术指标可填写隧道净宽(单位为米)；隧道净空(单位为米)；两端接线路基宽(单位为米)等。

(五)项目各阶段估算、概算和决算的总投资分别填写在工程总投资栏内(单位为万元)。资金筹措分内资和外资，内资包括养路费、国内贷款、交通部车购费补助等；外资包括国外贷款、华侨及港澳同胞集资等。外资折合人民币分别填入各栏内。

(六)项目各阶段估计和实际使用的四大材料分别按总用量(单位为立方米、吨)和总价值(单 位为万元)填写。

二、公路建设项目投资管理卡

(一)公路建设项目从立项到实施各阶段的投资、工程量等工程指标，应按各阶段最终批准的和实际实施的指标进行填写；外资按实际使用的币种折合成人民币填写(单位为万元)；调整概算填写最后一次调概的数据。

(二)表内项目内容可根据需要增减。估算投资因分项较少，可合并填写。

(三)独立大桥和隧道建设项目投资管理卡的项目内容可参照有关工程投资估算项目表。

三、公路建设项目交通量比较卡

预可行性研究和工程可行性研究的交通量是指预可行性研究和工程可行性研究报告中从预计通车年份到远景服务年份各年的预测交通量；后评价阶段的交通量是指通车运营期间的实测交通量和后评价报告中各年的预测交通量。备注栏内注明通车运营年份。

四、公路建设项目效益比较卡

将预可行性研究、工程可行性研究、后评价报告中的国民经济评价和财务评价指标值分别填写在相应栏内。

表4公路建设项目交通量比较卡

第五篇：公路建设项目后评价报告编制办法

公路建设项目后评价报告编制办法

（１９９６年１２月３１日交通部交计发〔１９９６〕１１３０号文发布）

第一条 为使后评价报告编制工作规范化、科学化、特制定本办法。

第二条 公路建设项目后评价报告是在公路通车运营２至３年后，用系统工程的方法，对建设项目决策、设计、施工和运营各阶段工作及其变化的成因，进行全面的跟踪、调查、分析和评价。

第三条 编制公路建设项目后评价报告的目的是通过全面总结，为不断提高决策、设计、施工、管理水平，合理利用资金，提高投资效益，改进管理，制定相关政策等提供科学依据。

第四条 公路建设项目后评价报告的主要内容包括：

一、建设项目的过程评价：依据国家现行的有关法令、制度和规定，分析和评价项目前期工作、建设实施、运营管理等执行过程，从中找出变化原因，总结经验教训。

二、建设项目的效益评价：根据实际发生的数据和后评价时国家颁布的参数进行国民经济评价和财务评价，并与前期工作阶段按预测数据进行的评价相比较，分析其差别和成因。

三、建设项目的影响评价：分析、评价对影响区域的经济、社会、文化以及自然环境等方面所产生的影响。评价一般可分为社会经济影响评价和环境影响评价。

四、建设项目目标持续性评价：根据对建设项目的公路网状况、配套设施建设、管理体制、方针政策等外部条件和运行机制、内部管理、运营状况、公路收费、服务情况等的内部条件分析，评价项目目标（服务交通量、社会经济效益、财务效益、环境保护等）的持续性，并提出相应的解决措施和建议。

第五条 公路建设项目后评价报告由主报告及附件两部分组成。主报告应按本办法附件一《公路建设项目后评价报告文本格式及内容要求》编制。附件的内容应包括各种专题报告及建设项目管理卡。建设项目管理卡应按本办法附件二《公路建设项目管理卡内容要求及填表说明》编制。

第六条 编制建设项目后评价报告必须以项目各阶段的正式文件和项目建成通车２～３年内进行的各种调查及重要运行参数的测试数据为依据。项目通车后需要进行的调查主要有：交通量调查、车辆运行特征调查、车辆运输费用调查、工程质量调查、项目财务状况调查、社会经济效果调查、环境调查等。项目各阶段的正式文件主要包括：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计及其审查意见、批复文件；施工阶段重大问题的请示及批复；工程竣工报告；工程验收报告和审计后的工程竣工决算及主要图纸等。

第七条 公路建设项目后评价的方法应采用综合比较法，即根据项目各阶段所预定的目标，从项目作用与影响、效果与效益、实施与管理、运营与服务等方面追踪对比，分析评价。前期工作的评价技术原则上可用于项目的后评价。

第八条 公路建设项目后评价报告编制必须客观、公正、科学，不应受项目各阶段文件结论的束缚。

第九条 公路建设项目后评价报告及附件文本统一采用２９７毫米×２１０毫米（Ａ４）装订，封面采用紫红色。

第十条 本办法由交通部负责解释。

第十一条 本办法自颁布之日起实行。１９９０年颁发的《公路建设项目后评价报告编制办法（试行）》即行废止。