关于严厉打击保健食品化妆品非法添加行为的通知

第一篇：关于严厉打击保健食品化妆品非法添加行为的通知

关于严厉打击保健食品化妆品非法添加行为的通知

国食药监稽[2011]223号

各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局），新疆生产建设兵团食品药品监督管理局：

为贯彻落实《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》（国办发〔2011〕20号）精神，按照国家食品药品监管局打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作会议的部署，现就严厉打击保健食品、化妆品非法添加行为有关工作通知如下：

一、工作内容

（一）加强生产经营企业监督检查。各省（区、市）食品药品监管部门要组织开展对辖区内所有保健食品、化妆品生产企业的监督检查，重点检查企业委托加工、原料辅料购入使用、生产工艺流程等，对企业生产加工中可能出现的非法添加行为进行排查。各地食品药品监管部门要开展对辖区内食品、化妆品批发市场和药品经营企业、商场、超市等保健食品、化妆品经营企业的监督检查，重点检查经营企业是否建立进货检查验收制度，是否按要求审验供货商的经营资格、验明产品合格证明和产品标识，是否建立产品进货台账并如实记录产品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。

（二）加大重点产品生产经营企业抽验力度。各省（区、市）食品药品监管部门要加大对监督检查中发现问题的企业生产经营产品的抽验力度，重点对宣称改善睡眠、辅助降血糖、缓解体力疲劳、减肥等功能的保健食品，宣称美白、祛痘、去皱、抗衰老功能的护肤产品，祛斑、育发、染发等特殊用途化妆品，以及洗浴类产品等进行抽验（详见附件1、2）。各省（区、市）食品药品监管部门要针对本辖区实际情况，组织开展补充检验方法和检验项目的研究工作，以补充方法和项目的结果作为认定质量依据的，需报请国家食品药品监管局批准。

（三）依法严肃查处违法行为。各地食品药品监管部门要始终保持高压态势，严厉打击保健食品、化妆品非法添加行为。对不按照规定落实进货查验、记录制度，记录不真实、不完整、不准确，或未索票索证、票据保留不完备的，责令限期整改。对提供虚假票证或整改不合格的，一律停止其相关产品的生产销售；对因未严格履行进货查验而销售含非法添加物的保健食品和化妆品的，责令停产、停业；对生产非法添加产品的，一律吊销相关许可证照，依法没收其违法所得和用于违法生产经营的相关物品；对检查中发现的其他不按照法定条件、要求从事生产经营活动或者生产、销售不符合法定要求产品的，一律依法予以严肃查处；对涉嫌犯罪的，及时移送公安机关处理。同时，要进一步拓宽举报渠道，公示举报方式，及时分析举报线索，加强追踪调查，充分发挥社会监督的作用。

（四）加大宣传报道和曝光力度。各地食品药品监管部门要充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，主动宣传严厉打击非法添加行为工作的举措、进展和成效，营造更加有利的监督执法环境，将打击非法添加工作不断推向深入。对非法添加行为要查处一批，曝光一批，始终保持高压态势，有力震慑违法分子。

二、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各地食品药品监管部门要充分认识打击非法添加工作的重要意义，把打击非法添加作为今年保健食品和化妆品监管的一项重要工作来抓，进一步推动保健食品、化妆品监管各项工作深入开展，坚决维护公众健康及合法权益。要强化对该项工作的组织领导，结合本地实际，认真制定工作方案，细化工作任务，强化工作措施，层层落实责任，采取有力措施，确保各项工作落到实处。

（二）加强协查，完善机制。各省（区、市）食品药品监管部门要进一步加强案件协查力度，完善相关工作机制。在监督检查和抽验中发现非法添加产品涉及辖区外生产、经营企业的，要组织做好调查工作，查清产品的来源、去向、数量等，并及时通报相关食品药品监管部门进行协查，接到协查要求的食品药品监管部门应认真组织做好协查工作，及时反馈协查结果。涉及假冒产品的，协查结果同时抄送国家食品药品监管局。

（三）突出重点，加大督查督办力度。各省（区、市）食品药品监管部门要组织对辖区内生产经营企业的重点抽查，其中生产企业抽查覆盖率不低于30%，抽查经营企业覆盖的地（市）不低于本辖区内地（市）数的10%。国家食品药品监管局将根据各地检查和抽验工作情况，组织开展对保健食品、化妆品生产经营企业的随机检查抽验，评估各地工作落实情况，并对涉及范围广、社会影响大的重点案件进行督查督办。

（四）及时总结，加强信息报送。各省（区、市）食品药品监管部门要及时总结本辖区工作的进展情况，包括采取的措施、取得的成效、案件查处情况、社情民意和舆论反应等，并将有关信息及时报送国家食品药品监管局，每两周应至少报送1期工作简报，重要情况及时报告。工作相关数据（格式见附件3）纸质版应在每月30日之前报送国家食品药品监管局，请同时报送电子版，电子表格可在国家食品药品监管局系统专网或稽查业务管理系统下载。

联系人：卜治溢

电 话：010—88331340 传 真：010—88388532 邮 箱：buzy@sda.gov.cn 附件：1.保健食品中易非法添加的物质、组分及检测依据（第一批）

2.化妆品中易非法添加的物质、组分及检测依据（第一批）

3.保健食品化妆品非法添加检查工作情况统计表

国家食品药品监督管理局

二○一一年五月二十五日

附件1：

保健食品中易非法添加的物质、组分及检测依据（第一批）序易非法添易非法添加的物质或组分名称 检测依据 号 加的保健食品产品类别 宣称改善艾司唑仑、奥沙西泮、阿普唑睡眠功能仑、巴比妥、苯巴比妥、地西产品 泮、劳拉西泮、氯氮卓、氯硝西泮、咪哒唑仑、三唑仑、司可巴比妥、硝西泮、异戊巴比妥 宣称辅助二甲双胍、苯乙双胍、吡格列降血糖功酮、格列本脲、格列吡嗪、格能产品

国家食品药品监督管理局药品检验补充检验方国家食品药品监督管理局药品检验补充检验方法和检验项目批准件2009024 列喹酮、格列美脲、格列齐特、法和检验项目批准件瑞格列奈

2009029

国家食品药品监督管理局药品检验补充检验方法和检验项目批准件2009030 3 宣称缓解伐地那非、西地那非、他达拉体力疲劳非 功能产品 宣称减肥西布曲明、芬氟拉明、麻黄碱 国家食品药品监督管理功能产品

局药品检验补充检验方法和检验项目批准件 2006004

附件2：

化妆品中易非法添加的物质、组分及检测依据（第一批）易非法添加易非法添加的序的化妆品产禁用物质或组号

品类别 1 2 3 4 祛斑类、分名称 氯化氨基汞

《化妆品卫生规范》（2007年版）《化妆品卫生规范》（2007年版）检测依据

宣称美白功氢醌

能的护肤类铅及其化合物 《化妆品卫生规范》（2007年版）产品 宣称美白功

苯酚

《化妆品卫生规范》（2007年版）《关于印发化妆品中丙烯酰胺等禁用物质或限用物质检测方法的通知》（国食药监许〔2011〕96号）

甲硝唑 氯霉素等抗生

《化妆品卫生规范》（2007年版）《化妆品卫生规范》（2007年版）

宣称祛痘功素 能的护肤类

《化妆品中四十一种糖皮质激素

糖皮质激素

产品 的测定》（GB/T24800.2-2009）《化妆品中二十一种磺胺的测定》

磺胺

（GB/T24800.6-2009）

《化妆品卫生规范》（2007年版）5 能的护肤类丙烯酰胺 产品 7 8 9 10 宣称去皱、性激素 抗衰老功能的护肤类产品 11

氮芥及其盐类 《化妆品卫生规范》（2007年版）

《关于印发化妆品中米诺地尔检育发类产品 米诺地尔及其12

盐和衍生物

监许〔2010〕340号）

间苯二胺及其13 染发类产品

盐类

宣称去屑功14 能的发用产酮康唑

品

《关于印发化妆品中丙烯酰胺等指甲油类产邻苯二甲酸酯、禁用物质或限用物质检测方法的15 品

甲醇

通知》（国食药监许〔2011〕96号）；《化妆品卫生规范》（2007年版）《关于提供粉状化妆品及其原料爽身粉、痱16 子粉类产品

（食药监办许函〔2009〕136号）

附件3：

石棉

中石棉测定方法（暂定）的通知》《化妆品卫生规范》（2007年版）《化妆品卫生规范》（2007年版）测方法（暂行）的通知》（国食药保健食品化妆品非法添加检查工作情况统计表

填报单位： 填报人： 填报时间： 年 月 日 类 别 出动执法人员 检查保健食品生产企业

检查化妆品生产企业

检查保健食品经营企业

检查化妆品经营企业

抽验保健食品数量 抽验化妆品数量 检出非法添加保健食品数量 检出非法添加化妆品数量

查扣非法添加保健食品数量 查扣非法添加化妆

盒（瓶）

盒（瓶）

种次

种次 种次 种次

家

家

家

单 位 人次 家

数 量

品数量

查扣非法添加保健食品货值 查扣非法添加化妆品货值

责令保健食品企业停产停业 责令化妆品企业停产停业

吊销保健食品生产卫生许可 吊销化妆品生产卫生许可

罚没金额（保健食品）

罚没金额（化妆品）万元 移送公安部门案件（保健食品）移送公安部门案件（化妆品）

件

件

万元

家

家

家

家

万元

万元

报送方式和要求：2011年6月起，每月30日前报送，邮箱：buzy@sda.gov.cn，传真：010-88388532。

第二篇：关于严厉打击食品非法添加行为严

关于严厉打击食品非法添加行为严 格规范食品添加剂生产经营使用的

公

告

为严厉打击食品非法添加行为，严格规范食品添加剂生产经营使用，根据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规和《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加课目监管的通知》（国办发[20号]），现将有关事项公告如下：

一、食品（含食用农产品，下同）生产经营单位和个人必须诚信经营，严格执行食品安全法律法规和有关标准，切实履行食品安全主体责任，严禁使用各类非法添加物，规范使用食品添加课目，及时排查、整改食品安全隐患，确何产品质量安全。

二、严禁任何单位和个人在食品生产经营中使用添加剂以外的任何化学物质和其他可能危害人体健康的物质，严禁在农产品种植、养殖、加工、收购、运输中使用违禁药物或其他可能危害人体健康的物质。对故意非法添加的，一律吊销相关证照，依法没收其非法所得和用于违法生产经营的相关物品，要求期对造成的危害进行赔偿，并依法追究刑事责任。

三、对生产贩卖非法添加物的地下工厂主和主要非法销售人员以及集中使用非法添加物生产食品的单位主要负责人和相关责任人，一律移送司法机关依法从重从快惩处。

四、严禁非法制国家公布的食品中可能使用的非食用物质、禁止在饮料和饮用水中使用的物质；生产单位必须在产品标签上注明“严禁用于食品和饮料加工”，并建立销售台账，实行实名购销制度，严禁向食品和饲料生产经营单位销售。

五、严禁生产、销售、使用不符合食品安全国有标准的食品添加课目，严禁违反国家标准超范围、超限量使用食品添加剂。违反上述规定的，一律依法予以处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关惩处。

六、食品生产经营单位应严格按规定落实相关记录、查验制度。对记录不真实、不完整、不准确，或者未索证索票、票证保留不完备的，一律停止相关产品的生产销售；对因未严格履行进货查验而销售、使用含非法添加物食品的，责令立即停产、停业。对上述违法行为，同时依法予以其他相应处罚。

七、欢迎和鼓励社会公众举报食品安全领域的违法犯罪行为。对举报提供的线索，有关单位应认真调查处理。对举报属实的予以奖励，并严格为举报人保密，切实保证举报人的合法权益。

特此公告

第三篇：山西省保健食品非法添加行为管理办法(试行)

关于印发《山西省保健食品非法添加行为

管理办法（试行）》的通知

晋食药监保化〔2011〕382号

各市食品药品监督管理局：

为加强保健食品监督管理，严厉打击保健食品非法添加行为，规范保健食品生产经营行为，切实维护人民群众身体健康，省局制定了《山西省保健食品非法添加行为管理办法（试行）》，现予印发。请按照本办法的规定和要求加强保健食品监管，执行中出现的问题及时反馈省局。

二O一一年十二月十二日

山西省保健食品非法添加行为管理办法（试行）

第一条 为加强保健食品监督管理，严厉打击保健食品非法添加行为，规范保健食品生产经营行为，切实维护人民群众身体健康，依据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）及其实施条例、《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（以下简称《特别规定》）、《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》等法律相关规定，制定本办法。

第二条 全省各级食品药品监督管理部门应加强对保健食品生产经营企业的监督检查，发现保健食品非法添加行为应按照本办法予以处理。

国家法律法规等另有规定的，从其规定。

第三条 本办法所称的保健食品非法添加，是指经卫生部或国家食品药品监督管理局批准的保健食品在生产过程中，未按照批准的保健食品原辅料进行生产（生产工艺所需辅料除外），非法添加药物、食品添加剂（非批准）等其他成分的行为。

第四条 由于历史审批原因造成保健食品批准证书只标注产品主要原料，而实际生产过程中确需加入其他辅料（包括食品添加剂）的产品，保健食品批准证书持有者须向省食品药品监督管理局提交保健食品技术要求规范和曾经备案的企业标准进行备案。

未在保健食品技术要求规范配方中出现的原辅料视为非法添加。

第五条 产品必须经具有资质或国家指定的检验机构检验，检验结果表明含有非国家批准配方之外的成分（除第四条规定情况之外），方可作为处理依据。

第六条 食品药品监督管理部门处理保健食品非法添加行为时，应坚持处罚与教育相结合的原则，督促企业自觉、规范、守法生产、经营。

第七条 确有证据表明经营企业销售非法添加保健食品的，食品药品监督管理部门应立即查封，责令企业停止销售，在全省范围通报下架，同时抄报持有者和生产企业所在地食品药品监督管理部门。对涉嫌犯罪的，及时移送公安机关处理。

第八条

经营企业销售非法添加保健食品，但按照规定落实相关进货查验、索票索证制度，属生产企业（供应商）在保健食品内进行非法添加的，责令限期整改，按照本办法第七条予以处理，并按《食品安全法》第八十五条规定的下限予以处罚。

第九条

经营企业未按照规定落实记录、查验制度，记录不真实、不完整、不准确，或未落实索证索票制度、票证保留不完备的，责令限期整改，按照本办法第七条予以处理，并按《食品安全法》第八十五条规定的上限予以处罚；情节严重的，责令企业停业整顿，直至取消其保健食品经营资格。

第十条

对经营非法添加保健食品数量大，性质严重，反响强烈，造成严重社会影响的，按照本办法第七条予以处理，并按《特别规定》第三条规定予以处罚。

第十一条

确有证据表明生产企业（包括委托生产企业）的保健食品存在非法添加行为的，食品药品监督管理部门应立即查封，责令企业停止生产销售，依据有关规定对相关产品进行召回。对涉嫌犯罪的，及时移送公安机关处理。

第十二条

生产企业使用非法添加的原辅料，但企业按照相关规定落实原辅料的进货查验、索票索证制度，并索取原辅料供应商提供的原辅料检验报告，有完整记录，属于原辅料生产企业（供应商）进行非法添加的，责令限期整改，按照本办法第十一条予以处理，并按《食品安全法》第八十五条规定的下限予以处罚。

第十三条

生产企业使用非法添加的原辅料，未按照相关规定落实原辅料的进货查验、索票索证制度，未索取原辅料供应商提供的原辅料检验报告，属于原辅料生产企业（供应商）进行非法添加的，责令限期整改，按照本办法第十一条予以处理，并按《食品安全法》第八十五条规定的上限予以处罚；情节严重的，吊销其保健食品生产许可证。

第十四条 生产企业故意非法添加的，吊销企业生产许可证，并按《特别规定》第三条规定进行处罚；并建议国家食品药品监督管理局撤销相关产品的批准文号。

第十五条 食品药品监督管理部门应对发现的非法添加保健食品在有关媒体进行公告。公告内容至少应包括：产品名称、批准文号、标示生产企业名称等。

第十六条

保健食品生产、经营企业向企业所在地食品药品监督管理部门提出申请，提交整改报告，切实采取措施，消除不良影响，承诺不再生产经营非法添加保健食品，相关产品经食品药品监督管理部门指定的检验机构检验合格，省级食品药品监督管理部门监督检查符合规范要求后，方可恢复生产、经营。

第十七条 有下列情形之一的（含本办法第十条、第十四条），视为《食品安全法》第八十五条情节严重的情形，由食品药品监督管理部门吊销企业生产经营许可证：

（一）拒不停止生产非法添加产品的；

（二）拒不召回已售出的非法添加产品的；

（三）拒不停止经营非法添加产品的;

（四）未经批准擅自恢复生产经营的；

（五）恢复生产经营，再次发现非法添加行为的；

（六）毁灭有关证据，或拒绝按照有关要求采取控制措施，造成严重后果的；

（七）对人体健康造成危害，形成社会影响的；

（八）法律法规规定的其他情形。

第十八条

食品药品监管人员因工作玩忽，监管不到位，处理不及时，造成重大危害，形成社会影响的，给予行政处分。

第十九条

保健食品检验机构应科学、真实、准确的出具产品检验报告。保健食品检验机构、检验人员出具虚假检验报告的，按《食品安全法》等有关规定予以处罚。

第二十条 本办法由山西省食品药品监督管理局负责解释。

第二十一条 本办法自发布之日起试行。

第四篇：我县严厉打击食品非法添加和

我县严厉打击食品非法添加和 滥用食品添加剂专项行动正式启动

为严厉打击食品非法添加行为，进一步加强食品添加剂监管，切实维护人民群众身体健康和生命安全，4月28日，我县严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动正式启动。

当前，在食品生产经营中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂已成为影响食品安全的突出问题，结合我县食品安全实际，成立了由县卫生局、质监局、工商局等多家单位组成的严厉打击食品非法添加及滥用食品添加剂整顿领导小组及整顿执法大队，对全县的农产品生产环节、食品生产加工环节、食品销售环节、餐饮环节进行整治，建立健全制度及机制，彻底铲除食品非法添加和滥用食品添加剂，维护广大消费者的身体健康和生命安全。

县严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动的启动仪式结束后，县严厉打击食品非法添加及滥用食品添加剂整顿执法组对锦屏镇中学的学生食堂对餐饮原料的采购、熟食、凉菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节进行监督检查，对学校小卖铺出售的面制食品、饮料、零食的进货渠道、生产日期等进行了抽样检查。

据悉，县食品安全委员会各部门将密切协调配合，用4各月的时间全面开展整顿工作，对典型案例进行公开曝光，从而加强食品企业的规范化管理，引导企业健全诚信和自律机制，促进全县食品行业健康规范发展。

王格子阳

杨丕芬 报道

第五篇：国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监

【发布单位】国务院

【发布文号】国办发〔2011〕20号 【发布日期】2011-04-20 【生效日期】2011-04-20 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】中国政府网

国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知

国办发〔2011〕20号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

当前，在食品生产经营中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂已成为影响食品安全的突出问题。为严厉打击食品非法添加行为，进一步加强食品添加剂监管，切实维护人民群众身体健康和生命安全，经国务院同意，现就有关事项通知如下：

一、严厉打击食品非法添加行为

（一）严禁在食品中添加非食用物质。根据有关法律法规，任何单位和个人禁止在食品生产中使用食品添加剂以外的任何化学物质和其他可能危害人体健康的物质，禁止在农产品种植、养殖、加工、收购、运输中使用违禁药物或其他可能危害人体健康的物质。

（二）加强非法添加行为监督查验。各地区、各有关部门要加大监督检查力度，实行网格化监管，明确责任，分片包干，消除监管死角。督促食用农产品生产企业、农民专业合作经济组织、食品生产经营单位严格依法落实查验、记录制度，并作为日常监管检查的重点。督促食品生产经营单位建立健全检验制度，加密自检频次。完善监督抽检制度，强化不定期抽检和随机性抽检，特别要针对生鲜乳收购、活畜贩运、屠宰等重点环节和小作坊、小摊贩、小餐饮等薄弱部位，加大巡查和抽检力度，提高抽检频次，扩大抽检范围。推广应用快检筛查技术，提高抽检效率。

（三）依法从重惩处非法添加行为。各地区、各有关部门要始终保持高压态势，严厉打击非法添加行为。对不按规定落实记录、查验制度，记录不真实、不完整、不准确，或未索证索票、票证保留不完备的，责令限期整改。对提供虚假票证或整改不合格的，一律停止其相关产品的生产销售；对因未严格履行进货查验而销售、使用含非法添加物食品的，责令停产、停业；对故意非法添加的，一律吊销相关证照，依法没收其非法所得和用于违法生产经营的相关物品，要求其对造成的危害进行赔偿；对上述行为，同时依法追究其他相关责任。对生产贩卖非法添加物的地下工厂主和主要非法销售人员，以及集中使用非法添加物生产食品的单位主要负责人和相关责任人，一律依法移送司法机关在法定幅度内从重从快惩处。有关部门要制定依法严惩食品非法添加行为的具体办法。

（四）完善非法添加行为案件查办机制。要强化行政执法与刑事司法的衔接，相关监管部门发现非法添加线索要立即向公安等部门通报，严禁以罚代刑、有案不移。对涉嫌犯罪的，公安部门要及早介入，及时立案侦查，对影响重大或者跨省份的案件由公安部挂牌督办。有关部门要积极配合公安部门调查取证，提供相关证据资料和检验鉴定证明，确保案件查处及时、有力。

（五）加强非法添加行为源头治理。对国家公布的食品中可能违法添加的非食用物质以及禁止在饲料和饮用水中使用的物质，工业和信息化、农业、质检、工商和食品药品监管等部门要依法加强监管，要求生产企业必须在产品标签上加印“严禁用于食品和饲料加工”等警示标识，并建立销售台账，实行实名购销制度，严禁向食品生产经营单位销售。加强对化工厂、兽药和药品生产企业的监督检查，监督企业依法合规生产经营。要严密监测，坚决打击通过互联网等方式销售食品非法添加物行为。对农村、城乡结合部、县域结合部等重点区域，企业外租的厂房、车间、仓库以及城镇临时建筑、出租民房等重点部位，各地要组织经常性排查，及时发现、彻底清剿违法制造存储非法添加物的“黑窝点”，坚决捣毁地下销售渠道。

二、规范食品添加剂生产使用

（一）严格监管食品添加剂生产销售。质检部门要严格执行食品添加剂生产许可制度，从严惩处未经许可擅自生产的企业；加强原料采购和生产配料等重点环节的日常监管，督促生产企业严格执行有关标准和质量安全控制要求。规范复配食品添加剂生产，严禁使用非食用物质生产复配食品添加剂。工商部门要监督食品添加剂销售者建立并严格执行进货查验、销售台账制度，严厉查处无照经营和违法销售假冒伪劣食品添加剂的行为。质检、工商、食品药品监管等部门要严厉查处制售使用标签标识不规范的食品添加剂行为，督促企业将标签标识作为食品添加剂出厂和进货查验的重要内容，不得出厂、销售不符合法定要求的产品。

（二）加强食品添加剂使用监管。食品生产经营单位和餐饮服务单位要严格执行食品添加剂进货查验、记录制度，不得购入标识不规范、来源不明的食品添加剂，严格按照相关法律法规和标准规定的范围和限量使用食品添加剂。各监管部门要加大监管力度，严肃查处超范围、超限量等滥用食品添加剂的行为。卫生部、食品药品监管局要尽快制定餐饮服务环节食品添加剂使用规定，明确允许使用的食品添加剂品种，指导餐饮服务单位规范食品添加剂使用，不得虚假宣传、欺骗消费者。食品药品监管局要重点加强对提供火锅、自制饮料、自制调味料等服务的餐饮单位使用食品添加剂的监管。

（三）完善食品添加剂标准。卫生部要从严审核、制定食品添加剂新品种国家标准，2011年年底前要制定并公布复配食品添加剂通用安全标准和食品添加剂标识标准。对暂无国家标准的食品添加剂，有关企业或行业组织可以依据有关规定提出参照国际组织或相关国家标准指定产品标准的申请，卫生部会同有关部门要加快食品添加剂标准指定。卫生部、质检总局要尽快制定出台相关措施，做好标准指定完成前的生产许可和监管衔接工作。质检总局要及时审查公布获得进口许可的无国家标准食品添加剂的产品名单，拟生产同一品种食品添加剂的企业可以按相关规定提出制定标准立项建议，在卫生部制定并公布该标准后，按有关规定申请生产许可。

三、加强长效机制建设

（一）强化监测预警。加强食品污染物监测和食源性疾病监测网络建设，强化非法添加物和食品添加剂监测，及时开展安全评估，做到早发现、早报告、早预警，切实防范系统性风险。各地区、各有关部门在监管中发现新的可疑非法添加物或易滥用的添加剂，要立即通报卫生部。卫生部应及时组织研究更新非法添加物和易滥用食品添加剂“黑名单”，并向社会公布。

（二）强化协调联动。各地区、各有关部门要密切协调配合，强化联合执法，规范信息发布。发现违法制售使用非法添加物和滥用食品添加剂的，要及时将信息通报给相关地区和部门。相关地区和部门接到通报后，应当立即依法采取控制措施，查处违法行为。卫生部要会同有关部门细化完善规范信息通报和建立协调联动机制的具体措施。

（三）强化诚信自律。工业和信息化、商务等部门要加强食品生产经营行业管理，推动诚信体系建设，在食品行业开展“讲诚信、保质量、树新风”活动，引导企业树立安全发展、诚信经营的理念。2011年年底前，各监管部门按系统对所有食品生产经营者建立食品安全信用档案。食品和食品添加剂等行业组织要切实负起行业自律责任，积极组织企业开展自查自纠和内部监督，加强行业监督和培训，及时发现行业中存在的问题并报告监管部门，未能及时发现并报告的要通报批评。

（四）强化社会监督。地方各级政府要建立健全食品安全有奖举报制度，设立专项奖励资金，完善工作机制，指定专门部门负责，切实落实对举报人的奖励，保护举报人的合法权益，鼓励生产经营单位内部人员举报。要结合本地实际制定食品安全信息员、协防员管理办法，加强食品安全信息员、协防员队伍建设。积极支持新闻媒体舆论监督，认真追查媒体披露的问题，及时回应社会关切，公开查处的食品安全案件。同时，要打击虚假新闻，对造成社会恐慌的假新闻制造者，要严肃追究责任。

（五）强化科普宣教。各地区、各有关部门要通过多种形式，大力宣传相关法律法规和标准知识、各类违法添加和滥用食品添加剂行为及其危害以及严厉惩处的措施，要宣传至农户、农业企业、农民专业合作经济组织、食品生产企业、食品经营单位和餐饮服务单位以及从业人员，做到家喻户晓、应知尽知。各地要特别针对小作坊、小摊贩、小餐饮进行集中宣教培训，开展案例警示教育，使其了解相关法律法规和政策规定，自觉规范生产经营行为。

四、严格落实各方责任

（一）企业要切实承担食品安全主体责任。食品生产经营者要依法履行食品安全责任，严格执行查证验货、购销台账、过程控制、产品召回等各项质量安全控制制度，杜绝使用非法添加物，规范使用食品添加剂，及时排查、整改食品安全隐患。要建立食品安全控制关键岗位责任制，明确企业主要负责人为防止非法添加和滥用食品添加剂的第一责任人，负责原材料采购和生产配料的人员为直接责任人，并分别签订责任书；对第一责任人所在单位发生违法添加行为、直接责任人发现单位购入或使用非法添加物未及时向监管部门报告的，第一责任人和直接责任人必须承担法律责任。大型食品企业要建立食品安全管理机构，确保各项食品安全措施落实到位，所属公司产品出现问题的，要暂停本企业所有同类产品的销售并向社会公告，经批批检验合格后方可继续销售。

（二）强化地方政府责任。县级以上地方政府统一负责、领导本行政区域打击非法添加和滥用食品添加剂工作，将其作为食品安全工作的重点，主要负责人要亲自抓，分管领导要直接负责。要制定工作计划并认真组织实施，切实加大人力、物力和经费投入，保障监管工作需要。

（三）严格落实部门责任。各有关部门要认真履行食品安全监督管理和行业管理职责，及时查处纠正违法违规行为；建立实施岗位责任制，细化、明确各级各类监管岗位的监管职责，并抄送同级监察机关；切实加强本系统监督执法队伍建设，提高素质，增强监管责任意识，提升依法行政和科学监管能力。财政部门要加大对打击食品非法添加行为和食品添加剂监管工作的支持力度。科技等部门要组织有关方面加强科技攻关，优先支持食品添加剂标准和非法添加物快检筛查技术的研发。

（四）加大责任追究力度。监察部门要加大责任追究力度，对失职、渎职行为要依法依纪追究责任。对行政区域内较长时间或较大范围出现非法添加行为且未及时有效查处的，或者行政区域内大型食品生产经营企业出现违法添加行为的，要严肃追究当地政府及部门相关负责人的责任。对监督检查中走过场、不按规定履职的公职人员，要从严追究责任；情节严重的，依法依纪开除公职；涉嫌徇私舞弊、渎职犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

国务院办公厅

二○一一年四月二十日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。