第一篇：医院项目集中采购监督管理办法试行
医院项目集中采购 监督管理办法（试行）
为进一步加大对基本建设项目和大宗物资采购的监督管理力度，充分发挥纪检监察部门的监管职能作用，按照惩防体系建设要求，根据《政府采购法》、《招投标法》和《政府采购货物和服务招投标管理办法》、《咸阳市政府采购实施办法》、《咸阳市人民政府办公室进一步加强政府采购管理工作的意见》等相关法规文件，结合医院采购工作的实际，制定本办法。
第一条 本办法所称项目集中采购活动是指医院组织的基本建设项目和大宗物资（服务）采购（以下简称“项目”），包括：基建工程、改造工程和装修工程的采购；大型设备、大宗医用耗材采购；金额较大的大宗物资的采购；服务的采购。
第二条 院纪委、监察室负责牵头组织、协调对项目集中采购活动（以下简称“采购活动”）的监督工作。监督人员监督检查参与采购活动的相关人员和采购过程，对采购活动具有参与权、咨询权、检查权、监督权和建议权。
第三条 纪检部门工作人员本着立足服务，着眼防范，强化监督，注重查处，确保公开、公正、公平的原则，对采购活动实施监督，并开展以下工作：
（一）积极发挥能动作用，协助医院抓好采购和项目建设中的反腐倡廉工作。协助建立和完善廉政制度，建立健全监督体系，加强对关键岗位、关键环节和关键人员的监督，督促抓好有关廉政规定的落实。
（二）对采购活动进行全过程监督。采取提前了解、过程参与、一般抽查、会同有关部门联合检查等方法，对采购活动的事前、事中、事后各环节进行全面监督。
（三）参与对招投标工作的保密措施、评标方案、工作纪律的制定，并对招投标信息发布、资格预审、招标文件编制、开标、评标、定标等环节的工作过程和落实相关纪律规范的情况进行重点监督。发现违反工作程序或工作纪律的，立即责成招标单位纠正，拒不纠正的可立即要求采购人暂停或中止招标活动。对于违反政策法规、弄虚作假、暗箱操作、泄密、围标、串标等行为，立即向纪委报告，并依法依纪追究相关人员的责任，涉及犯罪的移交司法机关处理。
（四）认真受理群众对有关参与采购活动的部门和人员违反廉政规定的举报，并按照干部隶属关系进行查处。
（五）加强对采购单位履约情况的监督检查。积极督促采购单位加强对项目建设资金安全和有效使用的管理，提高使用效益。
（六）坚持原则，参与监督但不干涉和影响正常采购活动；不接受采购单位或相关企业的宴请及礼品、礼金、有价证券，不参与可能影响公正履行职责的娱乐活动；带头遵守法律法规，自觉接受医院和社会群众的监督；严格保密纪律，自觉遵守保密制度。
第四条 采购执行部门和纪检监察部门应主动相互协调、密切配合，在项目按程序经审批确定后，及时通报、交流信息使纪检监察部门掌握项目情况。
第五条 在项目执行运作时，项目执行部门要提前以书面告知纪检监察部门项目基本情况，包括项目名称、项目种类、项目运作方式、时间、地点和参加人员等。主动将采购活动的相关事宜及时通报纪检监察部门。履行填写《采购工作监督备案表》手续，要求从事采购活动的具体工作人员认真填写《项目资金采购全程（事前、事中、事后）记录表》，并及时将各种表格交纪检监察部门存档，主动接受和配合纪检监察部门的监督和检查，确保依法采购，阳光操作，防止违纪违法行为的发生。第六条 纪检监察部门在接到执行部门的《采购工作监督备案表》和《项目资金采购事前记录表》后，要及时安排工作人员（以下称“监督人员”）参加，并告知执行部门。
第七条 监督人员要认真履行职责，积极主动参与并及时了解项目的有关情况。执行部门要主动配合监督人员的工作，向其提供所需要的资料。
第八条 招投标项目在开标前，监督人员应与采购人、代理机构共同抽取评标专家，并保管专家名单。
第九条 招投标项目在开标时，监督人员应现场监督开标运作全过程：确认各投标方代表是否到场，检查标书的密封情况，监督开封、唱标，并在开标结果表上签字，证明此开标结果有效。
第十条 在评标过程中监督人员应现场监督专家组人员评标：宣布评标纪律和保密措施，重申低价中标的基本原则，并监督实施。监督人员有权对认为有违反纪律的行为进行制止。
第十一条 采取竞争性谈判方式采购的，竞争性商务谈判可在技术谈判后进行，监督人员应监督竞争性谈判全过程，督促谈判人员严守纪律，确保公正。监督人员有权对认为有违反纪律的行为进行制止。
第十二条 评标结束后，监督人员要监督招标代理机构和采购单位对招标结果进行公示，受理相关质询、投诉和举报，并协调答复和查处。执行部门及时填写、上交《项目资金采购事中记录表》
第十三条 评标结果公示期满后，监督人员要督促采购单位及时与中标单位签订采购协议（合同）和廉洁协议（也可做为采购协议主要内容之一），并监督双方严格履约。采购活动结束后，执行部门要组织对采购活动验收检查，及时填写上报《项目资金采购事后记录表》。第十四条 监督人员要对《采购工作监督备案表》、《项目资金采购全程（事前、事中、事后）记录表》等采购资料建档保存，随时组织检查项目运行情况，回访供应商执行廉洁协议情况。
第十五条 本监督管理办法由医院纪委负责解释，自发布之日起执行。
第二篇：10、集中采购管理办法(试行)
北京排水集团集中采购管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为加强北京城市排水集团有限责任公司（以下简称“集团”）集中采购规范化管理，建立高效的集中采购运行机制，发挥集中采购规模效应，保证采购质量，降低和控制采购成本，提高和强化售后服务水平，建立和完善以产业链战略合作伙伴为主体的采供体系，促进集团发展，根据国家有关法律法规，特制定本办法。
第二条 本办法适用于集团本部、分公司（厂）和北京地区控股子公司的集中采购活动。
第三条 本办法所称集中采购，是指在集团集中采购平台以购买、租赁等方式采购纳入集团集中采购范围以内或规模标准以上的工程、货物或服务的行为。
第四条 集中采购范围以目录的形式公布。集中采购范围由集团采购部会同各业务主管部室，按照合并同类、突出重点、兼顾效益与效率和稳步推进的原则提出，经集中采购工作联席会审核，报经理办公会审批后确定。
集中采购范围原则上每年修订一次，根据集团发展需要，逐步扩充和完善。
集中采购规模标准为单个项目或合并同类后项目预算金额40万元（含）以上的。
纳入集中采购范围内或符合集中采购规模标准的采购项目应当实行集中采购。
子公司纳入集中采购的主要包括行政办公类和预算内设备及物资采购。履行基本建设程序和应急抢险的采购项目除外。第五条
集中采购应当遵循以下原则：（一)公开、公平、公正和诚实信用原则；
（二）竞争、择优、高效和经济原则；
（三）集中管控、分级负责原则；
（四）科学归类、统筹计划原则；
（五）集中管理、集中支付原则；
（六）优先采购集团内部供应商的工程、货物和服务原则。
第二章 管理职责与分工
第六条 集中采购管理的主要内容是：制定和完善集中采购管理办法和实施细则；制定集中采购计划；制定集中采购实施方案；确定集中采购组织形式和采购方式；组织和实施集中采购活动；确定中标或成交供应商；签订集中采购合同；组织履行集中采购合同和验收；支付集中采购款项与结算；评价供应商；分析集中采购绩效等。
第七条 实行集中采购工作联席会制度（以下简称集采联席会）。集采联席会研究对业务活动和企业发展有较大影响的采购事项，审查采购执行情况，审核采购制度、集中采购范围、集中采购计划，核准采购方式、采购文件、中标或成交供应商、供应商评价结果、采购方式变更等集中采购关键事项，提出需由经理办公会审批的重大采购事项等。
集采联席会由采购项目业务主管部室、采购部、法律事务主管部门、财务部和纪检监察部的集团主管或分管领导组成。
第八条 集团采购部是集中采购的管理、组织和执行部门，其主要职责是：制定和完善集中采购制度；编制集中采购计划；提出集中采购实施方案；牵头组织编制集中采购合同范本；审核集中采购项 目的商务条件和评价标准；组织编制集中采购文件；统一组织实施集中采购项目；协调处理采购质疑；检查集中采购合同执行情况；组织实施供应商评价；分析集中采购绩效等；指导和监督二级单位的采购活动；开展促进集团产业链发展的集中采购研究等。
第九条 集团业务主管部室的主要职责是：编制预算时完成集中采购项目归类汇总，明确集中采购项目内容；协助采购部确定集中采购计划；及时提出集中采购项目的实施进度及相关资料；审核采购单位提出的集中采购项目技术指标；提出集中采购项目的商务条件和评价标准；组织起草和签订集中采购项目合同；组织实施集团负责的和监督二级单位负责实施的集中采购合同履约和验收；分配采购数量和金额到采购单位，提出集团本部和分公司的集中采购款项的支付申请，并办理结算事宜等。
第十条 集团法律事务主管部门的主要职责是：处理采购法律事务；对采购文件进行合法性、合规性审核；依据集团合同管理相关规定牵头组织采购合同审核；审定集中采购合同范本；配合采购部对供应商进行资格审查等。
第十一条 集团纪检监察部主要职责是：监督集中采购工作操作程序的规范性、管理环节的完善性和工作人员履职尽责的廉洁性；制定集中采购工作人员廉洁自律规范；监督评审专家抽取和开标、评标工作，发现并及时制止违法违规违纪行为；接受和处理纪检监察范围内的举报和投诉等。
第十二条 集团财务部的主要职责是：牵头组织编制和审核预算时，明确采购项目的预算资金；办理集中采购过程中的财务事宜；配合采购部对供应商进行财务审查；依据货物出入库情况和项目执行进度，负责集中采购合同款的支付，并进行账务处理等。
第十三条 采购单位是指提出采购申请并负责采购合同执行的单 位或部室。其主要职责是：提出采购需求；起草采购技术指标；提出商务条件和评价标准；配合业务主管部门和采购部完成供应商选择；负责集中采购合同的履约和验收工作；配合集团主管部室对合同供应商评价等。
第三章 集中采购方式
第十四条 集中采购应采用以下方式：
（一）公开招标；
（二）邀请招标；
（三）竞争性谈判；
（四）单一来源采购；（五)询价采购；
（六）其它集团认可的采购方式。
第十五条 集中采购项目一般应采用公开招标的方式采购。公开招标应执行《中华人民共和国招标投标法》等有关法律法规和集团《北京排水集团招标管理办法》等相关规定。
第十六条 符合下列情形之一的项目，可以采用邀请招标方式采购：
（一）技术复杂或具有特殊性或受项目实施环境的限制，只能从有限范围的供应商处采购的；
（二）采用公开招标方式的预计费用占采购项目预算比例过大的；
（三）集团战略合作框架内的选型产品和服务，经认证的供应商超过3家（含）以上，且无特殊要求的；
（四）采用公开招标方式不能满足项目要求，但适宜邀请招标的；
（五）国家或北京市规定的其它特殊情形。
第十七条 符合下列情形之一的项目，可以采用竞争性谈判方式采 购：
（一）招标后没有供应商投标或者没有合格投标的或者重新招标未能成立的；
（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；
（三）集团战略合作框架内的选型产品和服务，经认证的供应商3家（不含）以下的；
（四）采用招标所需时间不能满足用户紧急需求的；
（五）不能事先计算出价格总额的；
（六）国家或北京市规定的其它特殊情形。
第十八条 符合下列情形之一的项目，可以采用单一来源方式采购：
（一）集团分、子公司能够依法建设、生产或者提供的；
（二）采用特定的专利、专用有技术或者有特殊要求，只能从唯一供应商处或需要从某一集团战略合作伙伴处采购的；
（三）公开招标后，仅有唯一供应商参与投标的或产品性能技术参数仅有唯一供应商满足的；
（四）发生了不可预见的紧急情况或防汛抢险中紧急需要不能从其他供应商处采购的；
（五）需要向原中标人采购，否则将影响施工或者功能配套要求的；
（六）首购项目；
（七）国家或北京市规定的其它特殊情形。
第十九条 符合下列情形之一的项目，可以采用询价方式采购：
（一）货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的；
（二）服务要求明确、服务规范和标准统一、服务市场成熟且价 格公开透明的。
第二十条 集中采购项目的采购方式由集采联席会核准。集中采购项目，按既定的方式不能完成采购的，除采购任务取消外，在没有不合理要求或排斥潜在供应商的条款的情况下，由采购部牵头提出变更采购方式，征求业务主管部门和纪检监察部意见，经业务主管领导同意，由集采联席会核准后，可采用其它方式实施采购。
第四章 集中采购程序
第二十一条 集中采购一般应遵循以下程序：申请立项→审核项目→制定采购计划→制定并核准项目实施方案→制定并核准采购文件→发布采购公告→资格审查→供应商选择→结果确认→公示→签订合同→履约管理→资金支付。
第二十二条 申请立项。采购单位在编制下一预算时，应当将该的采购项目及资金预算列出，报集团业务主管部门核准。
第二十三条 审核项目。集团业务主管部门在审核管理范围内的采购单位的预算时，要一并对其提出的采购项目进行审核，在向集团财务部报送相关预算时，将采购项目及资金预算列出，同时抄送集团采购部。
第二十四条 制定采购计划。集团采购部根据核准的支出（采购）项目和预算及各业务主管部室归类提出的集中采购项目，汇总全集团的采购项目，结合工作重点和采购管理要求，会同集团内部供应商剔出自行建设、生产、提供的项目后，提出集中采购计划，报集团经理办公会核准后发布实施。
集中采购计划原则上与预算同时报审和发布，每半年随预算调整一次。
集中采购计划应当至少包含以下内容：项目名称、项目内容、预 算资金、采购单位、采购数量、采购时间、采购方式和主要技术规格等内容。
第二十五条 制定并核准项目实施方案。集团采购部根据集中采购计划、采购单位提出的具体项目的商务条款和确定的详细技术参数，制定项目实施方案，报集采联席会核准。
第二十六条 制定并核准采购文件。集团采购部依据核准的项目实施方案，组织编写采购文件。采购文件经业务主管部门确认、集团法律事务主管部门审核，业务部门主/分管领导审定，由集采联席会核准后，发布采购公告，实施采购。
第二十七条 发布采购公告。以面向社会公开方式采购的项目，其采购公告至少应在以下媒介发布：中国采购与招标网（www.xiexiebang.com）、北京市招投标信息平台（www.xiexiebang.com）和北京排水集团网站(www.xiexiebang.com)同时发布，且内容必须完全相同。
对市场情况了解较少的采购项目，可以采购预公告的形式征集供应商信息、采购技术指标与实际需求适宜性及市场竞争性方面的意见和建议。
第二十八条 资格审查。技术复杂或市场化程度不高或供应市场了解少或重要的集中采购项目，为保证采购质量，在实施进度允许的情况下，一般应当组织资格预审，必要时组织现场考察，在确定合格供应商的基础上实施采购。
第二十九条 供应商选择。选择供应商必须严格按集中采购计划或经集中采购领导小组审核的项目实施方案中核准的采购方式进行。因特殊情况，确需改变采购方式的，按本办法第二十条的规定执行。
集中采购项目严格按照批准的项目范围和预算限额实施采购。第三十条 结果确认。供应商选择的结果须以评标报告的形式提交 集采联席会核准。未经核准的结果无效，任何单位和个人不得对外公布。
第三十一条 公示。以公开方式选择供应商的结果应当在北京排水集团网站(www.xiexiebang.com)公示，公示期至少3个日历日。
第三十二条 签订合同。经公示，供应商选择结果无异议的集中采购项目，集团采购部应在公示期满3个工作日内通知中标供应商，同时抄送采购项目业务主管部门。由采购项目业务主管部室按规定程序，组织签订合同。
第三十三条 履约管理。采购单位负责按合同约定的条件实施采购合同，业务主管部室负责履约过程的管理和监督。
第三十四条 资金支付。集中采购项目的资金，原则上由集团财务部统一支付。资金支付申请由集团业务主管部门按合同约定发起，履行集中采购支付流程。
第五章 供应商评价
第三十五条 集团采购部会同集团相关部室和采购单位制定供应商评价办法和标准。根据项目特点，按约定的标准、方法和周期，由集团采购部组织采购单位、业务主管部室对供应商进行等级评定和认证。
第三十六条 供应商评价的内容应至少包含以下方面：产品价格和质量、售后服务、保障度、诚信及其它合同约定的主要条件等。
第三十七条 供应商等级评定的结果作为供应商认证的依据。非依法必须招标采购项目，认证的合格供应商，合同期满后，经评价其产品和服务质量优良，价格优势明显的，可以办理续签。连续供应合同期不得超过5年。
第六章 采购监督
第三十八条 各单位和部室应接受集团纪检监察部、审计部对集中采购的监督检查。
第三十九条 集团纪检监察部采取事前、事中、事后监督的方式，对技术咨询、采购文件审定、开标、评标、公示、合同签订与履行合同等关键环节与内容实施重点监察。针对特殊的集中采购项目和易发生问题的重点环节，采取巡视调研与随机抽查的方法实施专项监察。
第四十条 集团审计部负责集中采购项目的内部审计监督和评价，并对集中采购使用效益进行跟踪评价，根据审计结果，提出规范和改进建议。
第四十一条 集中采购工作人员应当忠于职守、依法办事，不得以权谋私、徇私舞弊，对违规违纪行为，依法追究其责任。
第七章 附则
第四十二条 本办法执行中的具体问题，由集团采购部负责解释。第四十三条 本办法自发布之日起施行，《北京排水集团集中采购管理办法》（城排运行发„2010‟286号）同时废止。
第三篇：医院采购科项目采购管理办法
医院采购管理办法
第一章 总 则
第一条
为进一步加强和规范本院采购管理工作,推进院务公开，深化廉政建设，根据《中华人民共和国招标投标法》和省、市政府关于政府采购管理的相关规定，结合医院实际，特制定本办法。
第二条
医院成立招标工作领导小组，统一领导和管理招标采购工作。招标领导小组组长由分管院领导担任，副组长由纪委书记担任，成员由采供科、财务科、审计科、设备科、医务科、护理部、计算机信息科、总务科等相关职能科室负责人组成。
（一）招标工作领导小组职责：根据国家、省、市关于招标及采购管理的法律、法规和规范性文件，制定和调整医院采购管理规定；指导院内除工程类项目以外的设备、医疗器械、医用耗材与药品、总务物资、计算机软硬件及服务类等涉及经济活动的项目招标采购工作，研究招标采购涉及的重要事项；对招标申请书、招标文件、投标人资格、评标定标办法、评标专家名单等予以审核批准。
（二）医院成立采供科，其主要职责是： 1.负责全院招标采购的日常管理工作； 2.拟定招标采购管理规定； 3.负责招标采购事项同上级主管部门、财政部门、纪检监察部门、采购部门等的联系协调工作，上报政府集中采购项目的相关资料、文件；
4.负责院内招标采购相关工作：审核招标申请，明确招标要求，编制招标文件，发布招标信息，发放招标文件，对参加投标的单位进行登记与审核，组织相关职能部门及专业人员进行招标和评标活动，协助合同签订，对招标结果进行备案。
第二章 政府集中采购
第三条 根据政府采购相关规定，以下项目列入政府集中采购目录，原则上应进行政府集中采购：
（一）货物类单台、套、辆等单价金额或批量金额1万元及以上；
（二）修缮、装饰工程类采购项目预算金额20万元及以上；
（三）系统集成、网络工程采购项目预算金额在10万元及以上；
（四）印刷、出版单次采购预算金额3万元及以上；
（五）通用软件及专用开发软件单次或批量采购金额在5万元及以上；
（六）医疗设备、器械单台、套金额5万元及以上或批量金额10万元及以上的。
（以上目录具体按照广元市政府集中采购目录及采购限额标准执行）
第四条
凡纳入政府集中采购目录及达到其规定限额的采购事项，采购金额在十万元以下的，应按规定程序上报市卫生局，经市财政局审核后，由市政府采购中心实行政府集中采购或市卫生局实行部门集中采购；采购金额在十万元以上的，应按规定程序上报市卫生局，经市政府及财政局审核后，由市政府采购中心实行政府集中采购或市卫生局实行部门集中采购。
第五条
凡涉及政府集中采购目录中的项目，属医疗设备类的按计划上报；其余项目（包括计算机、打印机等）原则上每季度最后一个月（3、6、9、12月份）申报。采供科每季度集中办理一次。确属需要紧急采购的项目，由使用科室申请，项目主管科室评价，分管领导审核，主管招标工作的领导及院长批准后执行，必要时提交院务会或院党委会研究。
第六条 政府集中采购项目院内申报程序为：使用科室申报→项目主管科室评价→分管院领导审批→主管招标的院领导审批→院长审批→必要时提请院务会或院党委会研究→按程序上报采购。其中，计划的医疗设备采购项目申报程序为：使用科室申报→项目主管科室论证→分管领导审核→设备委员会讨论→院务会或院党委会审定→按程序上报采购。
第七条
采购项目的技术参数由使用科室和项目主管科室共同制定，经分管领导、主管招标的领导及院长审核后提交政府采购机构或招标代理公司或部门集中采购机构制作招标文件；技术参数的制定应严格执行上级有关规定，做到无倾向性、歧视性、排他性等。
第三章 院内采购
第八条
以下采购事项实行院内招标采购：
（一）政府集中采购目录以外或采购限额标准以下的采购事项。
（二）货物类单台、套、辆单价金额或批量金额2000元以上，1万元以下的；修缮、装饰项目3万元以上，20万元以下的；印刷、出版等项目1万元以上，3万元以下的；医疗设备1万元以上5万元以下的。
（三）属于政府集中采购目录以内及采购限额标准以上的采购事项，但情况紧急或特殊（如工作完成时限要求紧急，运行中的设备重要元器件更换，应急抢险等），为确保工作需要，采购金额在十万元以下的，报请院党委会集体研究，实行院内招标采购。采购金额超过十万元上的，应在上级卫生行政主管部门的监督下实行院内招标采购。
第九条
本办法第八条第（二）项规定以外的零散采购，经分管院领导、院长批准后，一般采取市场议价、询价的方式，由相关科室负责实施。
第十条
院内招标采购以竞争性谈判为主要方式，同时根据采购项目的具体情况，也可以采取邀请招标、询价采购、单一来源采购、跟标采购、定点采购等办法。
（一）竞争性谈判。医院通过网络等形式发布招标公告，邀请多家供应商（不少于三家）进行两轮或多轮谈判，最终确定中标供应商。
（二）邀请招标。适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或采取公开招标方式的费用占采购项目总价值比例过大的项目。根据供应商或承包商的资信和业绩，选择一定数目的法人或其他组织（不少于三家），向其发出招标邀请书，邀请他们参加投标竞争，从中选定中标的供应商。
（三）询价采购。向有关供应商（不能少于三家）发出询价通知书让其报价，然后在报价的基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。适用于货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的项目。
（四）单一来源采购。适用于：所购商品的来源渠道单一，或属专利、首次制造、合同追加、原有采购项目的后续扩充；或发生不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购，只能从唯一的供应商处采购；或必须保证原有采购项目的一致性或者服务配套要求，需继续从原供应商处添购的。
（五）跟标采购。适用于距上次采购行为在1年以内，需要从原有供应商处添购项目一致或者服务配套，且市场价格变化幅度小的货物和服务。
（六）定点协议采购。
1.对于试剂、IT类耗材、医疗类低值易耗品、非网上采购医用材料、办公用品、印刷品、消耗性水电器材、日用百货、非医疗类低值易耗品等实行定点协议采购。由院采供科分门别类，以竞争性谈判等方式招标确定供货商；原则上1个合同期不超过2年。
2.对于医院基本建设工程类日常维修项目、日常标识标牌等广告宣传制作，由采供科以竞争性谈判、邀请招标等方式确定维修和广告公司；原则上1个合同期不超过2年。
3.定点采购的供应商候选人，可采取第一中标单位、第二中标单位和第三中标单位依次递补的方式。
第十一条 院内招标采购按以下程序办理：
（一）使用科室向项目主管科室提出采购申请。
（二）项目主管科室根据使用科室提出的采购计划，会同使用科室一道共同论证，拟定论证报告；论证报告经项目分管领导签字批准，报分管招标工作的院领导及院长审批后提交采供科。
（三）招标领导小组根据项目主管科室提供的资料，开会研究该项目招投标事宜并确定招标方式和开标日期。
（四）采供科根据招标方式、项目主管科室对该项目的技术参数、配置、质量、交货日期（工期）及付款方式等要求，编制招标文件。
（五）采供科发布招标公告，组织投标人报名；投标人按照要求提交投标文件，投标文件应包括所有有效资质证件及投标项目相关资料。
（六）采供科组织投标人、评委进行评标。评委对所有投标人进行资格性审查和符合性审查。对照招标文件和投标文件，评委与投标人逐一洽谈设备质量、配置、价格及付款方式等。评委经与所有投标人进行谈判，对其投标文件进行评审和比较后，直接确定中标人。评委全体成员须在评标报告上签字，并将结果通知所有参加谈判的供应商。
第十二条 评标专家由相关职能部门、临床医技科室等专家（代表）组成，必要时可外聘部分专家，分管领导原则上应作为评委（专家）参加。评委实行动态管理，每次开标前根据招标项目的内容抽调一定比例的专家参加评标，评委人数为3人以上单数，任何人不得泄漏评委名单。
第十三条
采取邀请招标、竞争性谈判采购的项目，须由医院评标专家、纪检监审科、财务科共同参与实施；采取单一来源、询价、议价等方式的采购项目，须由项目主管科室、物资使用科室、纪检监审科、财务科、采供科共同参与实施。拟购入的一次性使用无菌医疗用品、消毒、灭菌药械等，须院感办进行资质审核后方可实施招标采购。
第四章 招标采购监督管理
第十四条
招标采购纪律规定：
（一）参与招标采购的工作人员应当遵守保密制度，严禁泄露有关情况和资料，或与他人串通损害医院利益或者他人利益。
（二）参与招标采购的工作人员不得收受供货单位的回扣、现金、物品和有价证券,不得接受供货单位安排的宴请、旅游和营业性娱乐活动等。
（三）各使用科室或个人不得擅自实施采购行为，不得干扰招标采购工作。对于私自采购的物资，相关科室不予办理入出库手续，医院不予付款。
（四）凡违反本条前三款规定的，医院将依法、依纪给予处理。第十五条
属于本办法第八条第（三）项的招标事项，应邀请上级卫生行政主管部门派员监督实施。
第十六条
医院纪检监审科对招标采购活动的程序和过程实施全程跟踪监督；同时，招标采购活动接受全院职工和社会各界的监督。
第五章 附 则
第十七条 本办法自发布之日起执行，由院采供科负责解释。
第四篇：集中采购管理办法
**公司郑万铁路**标项目经理部物资
设备部集中采购管理办法
一、为全面落实集团公司物资集中采购、供应的管理要求，实现强化物资采购管理，保障物资供应，降低采购成本，提升***项目整体效益的管理目标，特制订本管理办法。
二、机构设置
***项目主要物资的集中采购供应由中铁三局物资采购配送中心(物资供应公司)负责实施。
物资供应公司与项目部签订代理采购服务协议，在***项目设立物资配送分中心，负责日常的采购供应工作。项目经理部设立物资设备部，负责对项目集采物资的采购程序和过程进行监督和指导;
三、集采物资范围的划分
隧道用防水板、止水带、防水卷材及涂料、贯通地线为甲供物资，由业主统一实施采购供应。
砂石料由于地域性限制，达不到国内公开招标的要求，建议采取邀请性招标的方式进行采购。
钢筋、水泥、型钢、减水剂、速凝剂、粉煤灰、中空锚杆、土工布、土工格栅等被集团公司纳入集采范围的主要物资由物资配送分中心负责采购并实施供应。
柴油由物资供应公司按照集团公司相关管理要求负责供应，以不高于当地石油公司市场零售价为标准配送到工地。
审，将重要合格供方名单和相关资料及时呈报项目部和集团公司物资采购管理中心备案，并负责供应物资的质量异议处理，确保供应材料质量合格。
五、采购红线
***项目物资集中采购严格履行集团公司的采购管理规定，单品种物资采购金额估算超过100万元时，在采购实施前应编制《物资采购方案》，并填写《物资采购方案审批表》提报集团公司物资管理部对采购方式、采购组织情况、采购实施地点等进行审批。
配送分中心根据审批同意后的采购方案组织项目编制招（议）标文件经评审后，填写《物资招标文件审批表》报请集团公司物资管理部审核。实施公开招标采购的物资应同时填写中国中铁物资采购管理中心的《招标申请计划表》与《招标公告》、《招标文件》一并报集团公司物资管理部，经审核后在股份公司物资采购管理中心网站挂网公布。
单项合同估算金额超过300万元的物资招标采购，在开标前七日通知集团公司物资管理部和纪委监察部。
招标评标结束后，项目部应在3日内将《评标结果公示》挂网公布，并在7日内按规定格式编写《物资集采简报》连同《中标通知书》、《评标报告》等资料一同上报至集团公司物资管理部备案。
六、集中采购服务费标准及核算规定
第五篇：集中采购机构监督考核管理办法
集中采购机构监督考核管理办法
第一章 总则
第一条 为了进一步加强对政府集中采购机构的监督管理，提高集中采购活动的效率，保障集中采购机构的工作服务质量，根据《中华人民共和国政府采购法》，制定本办法。
第二条 本办法所称集中采购机构，是指设区的市、自治州以上人民政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要设立的承担集中采购任务的专门机构。
各级政府采购监督管理部门（以下简称“财政部门”）对各级集中采购机构的监督考核工作按照本办法规定执行。
对县级政府因工作需要设置的集中采购机构，其监督考核工
作按照本办法规定执行。
第三条 财政部门负责对集中采购机构的监督考核工作，监督考核结果应当在财政部门指定的政府采购信息媒体上公布。
监察部门要加强对集中采购机构及其工作人员的监察，同时对财政部门的监督考核工作实施监察。
第四条 集中采购机构监督考核工作，应当坚持依法办事、客观公正、实事求是、廉洁奉公的原则。
对集中采购机构考核实行定期和定项考核。定期考核原则上每半年进行一次。定项考核根据工作需要随机进行。
第五条 财政部门在考核工作中要做到“要求明确，事先通
知，程序规范，考核认真”。
在监督考核工作中，财政部门与集中采购机构是监督与被监督关系，财政部门不得借监督考核干预集中采购机构的正常工
作。
第二章 考核内容
第六条 集中采购机构执行政府采购的法律、行政法规和规
章情况，有无违纪违法行为。
第七条 采购范围、采购方式和采购程序的执行情况。包括集中采购目录或计划任务的完成情况，是否按规定的采购方式执行，采购程序是否合理合法，接受采购人委托完成其他采购情况
等。
第八条 集中采购机构建立和健全内部管理监督制度情况。包括是否建立岗位工作纪律要求，工作岗位设置是否合理，管理操作环节是否权责明确，是否建立内部监督制约体系。
第九条 集中采购机构从业人员的职业素质和专业技能情况。包括是否遵守有关法律、规章制度，是否开展内部培训和参
加财政部门组织的培训等。
第十条 基础工作情况。包括日常基础工作和业务基础工作。日常基础工作有，政府采购文件档案管理制度是否规范有序，归档资料是否齐全、及时。业务基础工作有，招标公告和中标公告发布率，招标文件、招标结果和合同备案率，擅自改变采购方式率和质疑答复满意率，有关收费和资金管理情况，有关报表数据
是否及时等。
第十一条 采购价格、资金节约率情况。包括实际采购价格是否低于采购预算和市场同期平均价格等。
第十二条 集中采购机构的服务质量情况。包括是否及时向采购人提供服务，是否在规定的时间内及时组织采购人和中标（成交）供应商签订采购合同；是否及时会同采购人对采购项目进行验收，采购人对集中采购机构服务态度和质量的满意度，是否公平公正对待参加采购活动的供应商等。
第十三条 集中采购机构及其从业人员的廉洁自律情况。包括是否制定廉洁自律规定，是否有接受采购人或供应商宴请、旅游、娱乐的行为，是否有接受礼品、回扣、有价证券的，是否在
采购人或供应商处报销应该由个人负担的费用以及其他不廉洁
行为等。
第三章 考核要求
第十四条 财政部门应当组织考核小组对集中采购机构进行考核，考核小组可以邀请纪检监察、审计部门人员参加。必要时
邀请采购人和供应商参加。
第十五条 财政部门应当制定考核计划和考核方案，能采取量化考核的，要制定考核标准和打分方法，并在考核工作开始前15天以文件形式通知集中采购机构。
第十六条 对集中采购机构考核时，财政部门可向采购人、供应商征求对集中采购机构的意见，并作为考核参考依据。
第十七条 集中采购机构接到财政部门考核通知后，在一周内按考核要求进行自我检查，并形成自查报告。同时做好有关考核所需文件、数据及资料的整理工作，以备向考核小组提供。
第十八条 在考核工作中，集中采购机构对考核小组的考核意见有分歧时，应当进行协商。协商有困难的，应以书面形式将意见报财政部门。财政部门应当按规定予以答复或处理。
第十九条 财政部门根据考核中发现的问题，向集中采购机构提出改进建议。集中采购机构应当按照财政部门的建议进行整
改。
第四章 考核方法
第二十条 定性与定量相结合的考核方式。对集中采购机构采购次数、金额和信息发布等进行定量考核，对采购质量、采购效率和服务水平进行定性综合考评。
第二十一条 自我检查与财政检查相结合的考核方式。财政部门要结合集中采购机构上报的自我检查报告进行考核。
第二十二条 定期与随机检查相结合的考核方式。除正常考核外，财政部门还可以根据实际情况，采取随机方式进行考核。
第二十三条 专项检查与全面检查相结合的考核方式。可对一个采购项目或事务进行专项考核，也可对一段时期采购执行情
况开展综合考核。
第五章 考核结果及责任
第二十四条 考核小组要在考核工作结束五个工作日内形成书面考核意见。
书面考核意见应当由考核小组集体研究决定，重大事项和情况，可向财政部门请示或报告。
第二十五条 财政部门要综合考核小组意见和采购人、供应商的意见后作出正式考核报告。考核报告要报送同级人民政府，同时抄送集中采购机构。
第二十六条 对经考核，工作业绩优良的集中采购机构要给
予通报表彰。
第二十七条 集中采购机构在考核中，虚报业绩，隐瞒真实情况的，或者无正当理由拒绝按照财政部门考核意见及时改进工作的，由财政部门或者同级人民政府给予警告或通报批评，情节严重的，可责令停止一至三个月的代理采购业务（此期间业务由采购人委托其他采购代理机构办理），进行内部整顿。其中涉及集中采购机构领导或工作人员的，监察机关对直接责任人员可根
据情节给予行政处分。
第二十八条 集中采购机构发生下列情形，应当责令其限期改正，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人，由其行政主管部门或监察机关给予行政处分。
（一）应当采取规定方式而擅自采取其他方式采购的；
（二）擅自提高采购标准的；
（三）以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇的；
（四）在招标过程中违规与投标人进行协商谈判的；
（五）拒绝有关部门依法实施监督检查的。
第二十九条 集中采购机构发生下列情形的，应当给予警告；情节严重的，可责令停止一至三个月的代理采购业务，进行内部
整顿。
（一）未按规定在财政部门指定媒体上发布政府采购信息的；
（二）按规定应当在财政部门指定媒体发布招标公告和中标
公告而发布率不足95％的；
（三）按规定应当在财政部门备案的招标文件、招标结果和
合同其备案率不足90％的；
（四）未经财政部门批准擅自改变采购方式的；
（五）质疑答复满意率、服务态度和质量满意度较低的；
（六）违反本办法规定的其他考核内容的。
第三十条 集中采购机构工作人员有下列情形的，将追究有关直接责任人的责任，并且视情节给予短期离岗学习、调离（辞退）、处分等处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）与政府采购供应商恶意串通的；
（二）在采购过程中，接受贿赂或获取其他不正当利益的；
（三）违反政府采购及招标投标法律、法规、规章制度有关
规定的；
（四）在有关部门依法实施监督检查中提供虚假情况的；
（五）由于个人工作失误，给采购人、供应商造成重大经济
损失或不良影响的。
第三十一条 财政部门或考核小组在考核工作中违反本办法规定，弄虚作假、徇私舞弊或滥用职权的，要给予通报批评；情节严重的，由其上级部门或监察机关依法给予行政处分。构成犯
罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十二条 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门可根据当地实际情况，制定具体实施办法并报财政部备案
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