非公党建实施方案

第一篇：非公党建实施方案

非公党建实施方案

（一）外地非公党建工作的成功作法

考察团一行实地参观考察了**市**学校、***区**公司、**市**集团、**市***大酒店等非公企业，通过考察了解，外地先进地区积极适应非公企业发展需要，把非公党建纳入区委重要议事日程，积极探索非公党建工作的途径和方法。

**市***区目前非公有制经济组织已达430家，其中8人以上的非公有制企业就达110家，从业人员12000多人，针对现状，***区做到了经济发展到什么程度，党的建设就加强到什么程度；所有制结构调整到什么领域，党的建设就加强到什么领域，主要体现为三个延伸：一是由公有制企业向非公有制企业延伸，对符合组建条件的60多家非公有制企业全部建立了党组织，对仅有个别党员或无党员的非公企业指派了20多名党建联络员，指导、帮助建立了工会组织30多个，团组织8个。二是由区属企业向地区企业延伸。对市下放管理权限的82家改制企业党组织进行了重组、调整，重新建立党组织68个，其中党委2个，总支13个，支部53个（其中联合支部2个），同时按照六有（即有组织、有班子、有阵地、有制度、有活动、有作用）的要求，搞好规范化建设。三是由固定行业向流动性行业延伸。在流动性行业共建临时党支部11个，网络党员300多名。

**市**区建立了非公企业党建工作联席会议制度。联席会议由区委组织部、各街道党工委、工商局、工商联、企业主管部门等单位组成。区委常委、组织部长为联席会议召集人。该区在抓非公党建工作时把抓好组建工作作为非公党建的突破口：一是独立式，对已具备条件的企业，按地域隶属关系，由各街道党工委负责党组织组建工作，实行属地和上级党（工）委领导。二是挂靠式。针对企业中只有零星少量党员的实际，在非公企业成立党小组，挂靠企业所在社区，由社区党组织领导。三是联合式，对于不具备条件的工业园区的非公企业，采取建立联合党组织的方式，隶属街道党组织领导。四是在抓好党组织组建的同时，对没有党员的非公企业，积极探索‚双培双推‛的党建工作方法，即把企业的生产经营骨干培养成党员，把要求进步的非公企业主培养成党员；‚双推‛就是推荐下岗党员到非公企业工作，推荐优秀党员担任非公企业党建指导员。同时，为推进非公党建工作，**区建立了非公企业党建工作目标责任制，明确党建工作责任单位、责任人和完成时限。另外，该区还深入开展了‚创‘五有’，促发展‛活动。即在全区非公企业党组织中开展有一个健全的党组织，有一位好的党组织书记，有一套好的党员教育管理办法，有一个好的党建工作环境，有一个好的工作业绩活动，通过开展‚创‘五有’，促发展‛活动，提高了非公企业党建工作水平，探索规范了非公企业党建工作内容和方法，促进了全区非公企业健康发展。

**市**区通过建立三项机制，使非公党建工作取得了显著成效。一是建立了非公有制企业党组织的领导管理机制。**区委成立了非公经济组织党的建设联席会议，在街道成立了非公经济组织党的建设联席会议分会，定期召集工商联、工商、税务等部门及其下属或派出机构的领导和非公有制企业党组织负责人研究非公有制经济发展情况，协调解决非公有制企业党建工作中出现的问题。同时还在街道成立了非公有制企业党总支，作为街道联席会议分会的执行机构，负责非公有制企业党建的日常管理工作。二是建立了非公有制企业党组织的工作运行机制。**区委制定出台了《关于加强新型经济社会组织党的建设的意见》、《新型经济社会组织党组织工作细则》等一系列文件，对非公有制企业党组织的设置、职责、工作制度和领导体制，以及党组织书记、党员队伍的地位、作用和与业主、职工的关系等做了明确规定。三是建立了非公有制企业党员的作用发挥机制。**区在非公企业中树立‚党建工作出生产力‛的效益意识。其一压任务。由党支部向企业主提出建议，将党员安排到关键岗位上当骨干、挑大梁，遇到重要任务时，让党员打头阵、当先锋。其二求实效。组织党员立足岗位，创先争优，提高劳动生产率，降低生产成本。其三抓激励。对党员进行爱国主义、集体主义教育，增强归属感和服务意识，鼓励党员多提合理化建议，攻克技术难题，产生了较好效果。

**市**区制定下发了《关于加强全区非公有制经济组织党建工作的意见》，指导非公有制经济党组织积极开展党建活动。在全区开展‚年轻干部到非公有制经济组织挂职锻炼‛活动，在非公组织党员中开展‚亮出你的旗帜，保持党员先进性‛主题教育和‚党员示范岗‛、‚党员责任区‛等活动推动非公党建工作的开展。

（二）我区与外地非公党建工作的差距比较

总体来看所考察各区非公党建工作取得了一定成效，但也处在摸索阶段。****区通过独立式、挂靠式、联合式及‚双培双推‛工作方法，初步实现了党在非公企业中的组织覆盖和工作覆盖，与**区比较，我区具备组建条件的23个非公企业中建立党组织的仅有18个。

其二，我区党建活动没有取得预期效果。**市**区、**市***区等地通过在非公企业中开展‚党员责任区‛、‚党员示范区‛、‚我为企业献策‛、‚党员身边无次品‛、‚创‘五有’促发展‛等活动，找到了党建工作与非公经济发展的结合点，实现了双赢局面。而在我区，除了**、**、**等少数几个试点单位在开展‚七个一‛活动方面取得了初步成效外，大部分非公企业有组织无活动的情况较为普遍，非公企业党员身份没有‚亮‛出来，其先进性没有体现出来。

其三，我区大部分企业以政代党的现象较为普遍，党建工作与企业中心工作联系不紧，有的企业党组织活动仅限于文化娱乐活动，而紧紧围绕企业的经营管理抓党建、围绕提高企业的效益来抓党建、参与企业的经营管理、进行必要的监督保证基本上没有做到。

其四，业主对党建工作重视程度不高。所考察的4个外地非公企业业主都非常重视党建工作，****公司老总从国有大型企业******厂聘请党务干部担任书记，支部一班人紧紧围绕企业的发展献计献策，较好地发挥了作用。2003年，**公司业主**被**市发展为首批新社会阶层党员。黄石天发公司为加强党建工作，主动接受了区委选派的专职党建工作指导员，企业负责解决指导员工资，党建工作指导员紧紧围绕企业发展开展工作，受到业主和职工的肯定和好评。*****大酒店、****集团业主对党建工作也非常重视，都探索了一些行之有效的非公党建作法。与此相比，我区的非公业主大多数还认识不到党建工作的重要性和对企业发展的积极推动作用，党建工作往往难以开展。

其五，非公党建工作的领导机制不健全。**市**区为积极适应新时期非公党建工作的要求，建立了非公企业党组织党建工作联席会议制度，区委组织部长为召集人，区委每个常委都有一个非公企业党建工作联系点。大连西岗区为加强非公党建工作，建立了非公企业党工委，对非公企业党建工作进行统一指导、部署。与此相比，我区还没有成立统一的管理非公有制经济党组织的工作机构和部门，存在多头管理、分散管理，最后谁也不愿管、谁也管不好的问题。

（三）进一步加强我区非公党建工作的几点建议

1、按省市委组织部要求，迅速成立基层组织建设办公室。组建非公党建工作组，明确人员，深入企业进行调查摸底，宣传有关政策，督促做好党组织组建工作，要按照‚有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有党的活动‛的要求，有3名以上正式党员的，要求建立党支部；正式党员不足3人的，可就近与其它组织中的党员建立联合支部，同时加大非公有制经济组织中党员的发展力度，壮大队伍，扩大党的工作覆盖面。

2、成立全区非公经济组织党工委，由区委组织部长任工委书记，区经贸局党委书记任工委副书记，其职能是加强对全区非公企业党建的指导、协调和督办，定期研究非公党建工作存在的问题，分析原因，及时向区委提出可行性建议，并根据区委意见，提出具体实施措施；建立非公党建工作联席会议制度，联席会议由区委**部、区**局、区**办、区工商联、区**分局、各街道党委及**公司、**公司、**公司等单位组成，联席会议定期交流、研讨非公党建工作，负责向区非公党工委报告工作。

3、派驻党建工作指导员和联络员。对暂不具备党组织组建条件的企业，由各战线（局）或乡镇、街办党委选派人员担任联络员，深入企业协助建立健全工、青、妇等群众组织，培养入党积极分子，发展党员，为建立党组织创造条件。建立非公党建指导员制度，各街道选配2名政治素质好、熟悉党务工作、懂经营管理、年纪较轻、文化程度较高、责任心强的党员干部作为非公经济组织党建工作指导员。

4、积极开展下岗党员‚双带‛（带头就业，带领职工就业）活(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)动。由区劳动就业局党支部负责向尚未建立党组织的企业推荐党性强、政策水平高、思想作风好，有一定文化知识和业务水平的下岗职工党员就业，扩大党的影响力。同时，由区劳动人事部门通过人才市场和职业中介机构，根据企业需要，把大中专毕业生中懂经营、善管理、政治思想素质好的党员介绍到非公有制企业工作，不断壮大非公经济组织党的力量。

5、在非公有制经济组织党组织及党员中继续开展‚七个一‛活动（掌握一门过硬技术、创造一项工作业绩、提一条合理化建议、参加一次义务奉献、帮助一名困难职工、培养一名入党积极分子、争做一名优秀党员），进一步体现党员的先进性。

第二篇：关于非公企业党建实施方案

解放思想 创新思路 扎实工作 努力开创非公企业党建工作新局面

***镇位于##县中心城区南面，随着近年来私营经济迅猛发展，辖区非公企业呈现出数量多、分布广、流动性大等特点。***镇党委在市、区委组织部的正确指导下，紧紧围绕非公企业党建“全力覆盖、有力规范、着力增效”的工作思路，通过开展“非公企业党建”活动，创新思路，扎实工作，迅速提高了非公企业党组织覆盖率，逐步规范了企业党建工作，有效提升了非公企业党建工作水平。

一、加强领导，健全机制，确保非公企业党建工作有序开展***镇党委高度重视非公企业党建工作，在组织机构上，明确党委一把手亲自抓非公党建，党委成员分片包挂，靠前工作；在人员配置上，选优配强，并联合宣传、工会、工商等部门协同辖区企业共同参与，齐抓共管，通过定期召开党建工作会议，讨论、研究非公企业党建工作，充分发挥职能部门的作用；在制度建设上，建立了非公企业党建工作联席会制度，及时通报党建工作进展情况，制定党建工作计划，共同分析解决工作中存在的问题和困难，全面落实非公企业党组织建设工作。

二、解放思想，创新思路，深入探索非公企业党组织组建工作***镇党委按照 “宣、谈、贴、亮、摸、输、派、挂、培、活”十字工作法，充分放开手脚，创造性地开展工作，使非公企业党组织的组建率和巩固率得到有效提升。“宣、谈、贴、亮、摸” 结合，开展摸底排查非公企业和企业内部党员工作。***镇党委按照省委提出的基层组织建设年和县委的要求查短板、找差距、促整改精神，积极进行非公企业党组织建设。“输、派、挂”结合，就是输送和选派党员到企业开展党建工作。针对一些企业无党员不能成立党组织和党员极少且对党内知识缺乏了解、缺乏相应的工作经验、无法开展好党建工作的状况，我们一方面积极通过市场化的办法双向选择，有组织、有计划地向非公有制企业输送一批合格的党员职工。另一方面从离退休党员中挑选一些党性高、责任心强、党务经验丰富、热心于党的事业的“专家”以党建工作指导员的身份到企业开展工作，对其进行“帮扶”。所谓“培”，就是在企业内部优秀职工中培养党员。加快党员发展和入党积极分子培养是我们推进企业党建工作的一个根本抓手。非公企业有很多优秀分子，是我们党十分重要的执政资源，也成为了我们重点培养的对象。***镇党委在非公企业党支部大力培养发展党员，并通过辐射作用吸引和推荐更多的优秀分子加入党组织。所谓“活”，就是灵活组建党组织。为使党的工作、党的声音在党员不足3人企业中看得到，听得清。我们因地制宜，开展联合党支部组建，依托产品市场和产业协会，拟成立了联合党支部，使党组织覆盖率大大提高。

三、强基固本，发挥优势，全面提高非公企业党组织的影响力组建党组织不是非公企业党建工作的最终目的，充分发挥党组织的作用，使党组织活动与企业经营相互促进共同发展才是非公企业党建工作的出发点和落脚点。为使非公企业党组织不但建起来，更要活

起来，亮起来，提高影响力，增强凝聚力，***镇党委相继开展了一系列活动：一是围绕组织工作，开展“双推”活动。衡量一个企业党建工作有没有活力、有没有影响力，关键要看企业党组织的领导班子，核心是党组织的书记。培养和造就一支政治素质高、工作能力强、能适应企业发展要求的党务工作者队伍，是提高非公企业党建工作水平的关键所在。我们把党务工作者队伍建设，特别是党组织书记队伍建设作为企业人才工作的重要组成部分，推选了10多名经营管理层优秀党员为党务工作者，把5名优秀的党务工作者推荐到经营管理层，扩大了非公企业党务工作者与经营管理层的“双向进入、交叉任职”，充实和加强了企业党组织的领导力量。同时，为企业党务工作者开展多渠道、多形式的培训，有力提高了他们的政治素质和业务水平，为企业党建规范化建设奠定了基础。在双推活动中，天达党支部聘请了原县领导王凤林同志担任党支部书记，充分发挥了党员老干部的余热。二是围绕企业经营，开展“互促”活动。通过在企业开展党员先锋岗、技术比武、岗位练兵、提合理化建议等活动有效地促进了企业的发展，同时也促进了广大职工收入的提高、知识的增长、技能的提升。企业党组织在职工群众的合法权益受到侵害时，敢于依法为职工做主，有理、有据地做好业主的工作，努力把职工群众的利益实现好、维护好、发展好。提升了党组织的形象，增强了凝聚力。同时党组织也教育、引导好党员和职工尊重业主的经营自主权、财产处置权、用人自主权等，并及时协助业主向上级有关部门反映企业的要求和呼声，促进了企业更好、更快地发展。

三、围绕和谐发展，开展“双创”

活动。企业主在追求经济利益最大化的同时，其回报社会、服务民生的愿望也随着企业的发展越来越迫切。***镇党委一方面鼓励和引导企业主不断强化创业意识，扩大自身创业规模，同时依托自身资源优势，既为辖区困难党员创造就业岗位，又积极开展经验传授、技术帮扶、项目拓展等服务，进一步夯实“村企联姻”活动，帮助更多群众逐步走上从就业到创业的道路。另一方面引导企业主在企业内部为优秀员工提供更为广阔的自主发展空间，实现在企业内部二次创业。在***镇党委组织开展的“创业圆梦行动”活动中，15余家企业签订了“创业圆梦行动”帮扶协议书，近百名党员群众在活动中受益，并将逐步实现创业的梦想。

第三篇：非公党建示范点创建实施方案

非公党建示范点创建实施方案

一、指导思想

坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻十九大精神和习近平总书记系列讲话精神，以提升组织力为重点，以服务型党组织建设为主线，按照品牌引领、典型带动、整体推动的思路，重点培育打造一批“有特点、有内涵、叫得响、可推广、示范带动性强”的党建工作示范点，为实现园区创新发展、领先发展提供坚强有力的组织保障。

二、目标任务

通过评选活动，力争使全部示范点都达到组织基础扎实、服务功能完善、工作机制健全、党建特色鲜明、条件保障有力、工作成效明显，既能充分展示党组织的发展特色，又能突出党建工作亮点，形成各具特色、覆盖全面的基层党建示范体系。2020年，园区拟创建非公党组织示范点2－3个。

三、方法步骤

（一）启动部署阶段。

组织精干力量，深入调查研究，全面摸准所辖的党组织党建工作情况，认真比较分析，搞好分类定级。通过非公企业党组织自主申报，园区根据实际情况认真筛选一批有一定工作基础、规模以上或影响较大、示范带动能力强的党组织作为创建示范点的重点对象，对照创建标准逐一查找问题和差距，在此基础上，进一步研究细化创建工作方案和措施。

（二）集中推进阶段。

坚持高起点规划、高标准创建、高效率推进，杜绝走形式、走过场，切记普遍化、一般化。各创建示范点要严格对照创建标准，对原来己有基础的老典型进行查漏补缺，不断挖掘新亮点，实现新突破、新提升。

（三）综合考评阶段。

园区党工委、非公党组织要组织力量，对辖区拟作为党建示范点创建对象的党组织进行统一评选验收，对评选合格的单位，授予“非公党建示范点”牌匾，评选结果将作为非公党组织考核、单位评先选优的重要依据之一。

（四）表彰阶段。

结合七一建党节，推选出一批优秀共产党员、先进党务工作者、以及先进基层党组织进行表彰。

四、创建标准

（一）领导班子尽职

1.党组织领导班子健全，组织设置完善，结构合理，分工明确，团结协作，开拓进取。

2.党组织书记思想政治素质好，业务能力强，善于协调各方关系，熟悉企业生产经营，党务工作经验丰富，会做群众工作，在职工群众中有较高威信，并进入行政领导层，有效参与生产经营等重大决策。企业出资人或负责人担任党组织书记的，可另行配备1名党建工作负责人。

3.注重加强群团组织建设，工会、共青团、妇女组织等群团组织健全，能够带领群团组织依法按照各自章程开展活动，实现党建工作和群团组织建设的良性互动。

（二）党员队伍过硬

1.党员队伍结构合理，中层以上管理人员、业务骨干、生产一线和青年职工中占有一定比例党员。

2.党员思想政治素质好，自觉亮明身份，自觉接受党组织的教育、管理和监督，自觉行使党员权利和履行党员义务。

3.党员业务能力较强，熟悉和掌握岗位所需的专业知识和工作技能，是本职岗位的能手。

4.能够积极主动参与党组织开展的活动，为企业的发展献计献策。

5.党员数量相对稳定，注重培养入党积极分子和发展新党员，从申请人递交入党申请书、确定入党积极分子、对入党积极分子进行培养教育和考察、确定发展对象、对发展对象进行培养教育、审查、预备党员的接受、预备党员的教育管理和转正等环节严把教育培养关、政治审查关、入党审批关，注重从非党企业主、企业中层管理干部、生产一线技术骨干中培养发展党员，积极探索符合企业生产经营实际的党员发展模式。

（三）作用发挥充分

1.党组织能够切实发挥好政治核心和引领作用，能够围绕企业的生产经营目标，带动党员和广大员工以促进企业、党组织快速健康发展作为工作的出发点，把党的工作渗透到生产经营的各个环节，做到目标同向、思想同心、工作同步。

2.党组织中党员先进性比较突出，思想觉悟、业务技能、工作业绩普遍高于一般员工，在企业生产经营管理、技术攻关、急难险重任务、突发事件中能够真正发挥先锋模范作用。

3.党组织能够保证用工合法，引导企业关心关爱职工、不断改善生产工作条件，注重对职工的人文关怀和心里疏导，能够及时向上级党组织和部门反映群众呼声，协调企业有效落实职工的养老、工伤、生育、失业、医疗等社会保险。

4.能积极反映广大员工诉求建议，畅通和拓宽意见建议反映渠道，协调各方利益关系，及时化解矛盾纠纷，构建和谐劳动关系，促进园区的和谐稳定。

5.能有效的开展活动，党组织能够以党建强、发展强为目标，注重围绕企业生产经营，围绕企业长远健康发展，围绕企业员工利益，围绕促进地方经济发展，结合生产经营实际设计各具特色，丰富多彩的活动载体，开展一系列党员职工喜闻乐见，灵活多样的文体比赛、技能比赛等活动，丰富企业党员职工的精神文化生活，增强党组织的的凝聚力和向心力。

（四）工作机制健全

1.党组织各项管理和工作制度健全，有较完整的党内规章制度，有明确的民主决策程序和议事规则。

2.实行党务公开、厂务公开，不断深化和扩大党内民主。

3.党组织活动机制健全，党建工作思路切合企业实际，能够围绕生产经营、促进改革发展组织开展经常性党建活动，每次活动党员的参与率都在80％以上。

4.建立稳定的经费保障机制，将党组织活动经费列入企业管理费用税前列支，将财政补贴的党建工作经费专款用于开展党建活动，能够通过本企业赞助、党员自愿捐献等方式拓宽党组织活动经费来源渠道。

5.建立帮扶机制，主动与园区的后进基层党组织结对共建。

（五）阵地建设规范

企业党组织活动阵地建设能够达到中央办公厅印发《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》（中办发〔2012〕11号），提出的有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准。

1.有场所：有书记办公室、党员活动室（面积、设施要适应党组织日常工作，满足党员学习、过组织生活等需要，可与职工活动室、会议室、文化娱乐室、阅览室等结合使用建设）。

2.有设施：有桌椅、电脑、打印机等办公器材，办公桌椅要求整洁、美观，有档案盒、档案柜。

3.有标志：企业大门悬挂党组织吊牌，有党员活动室门牌、书记办公室门牌、书记座牌，有党员示范岗或党员责任区。

4.有党旗：党员活动室应悬挂规范的党旗、入党誓词和若干宣传标语，书记办公室要有国旗党旗摆台。

5.有书报：活动室内有报刊架，用于放置党报党刊，党报党刊要及时更新。

6.有制度：书记职责、党组织工作职责、党员权利与义务、党员教育管理制度、三会一课制度、发展党员制度、党费收缴管理制度。

基本制度统一上墙，各类制度要放置在相应的位置。

（六）文化建设丰富

1.能经常开展社会公德、职业道德教育及法制教育，不断提高职工思想道德素质和守法意识，促进企业诚信守法经营，自觉维护良好的市场经济秩序。

2.能积极引导出资人和职工提升文化品味，塑造企业精神，打造具有企业特色的组织文化。

3.各示范点创建单位都要在单位显眼的位置设立一个庄重大方、上档次的宣传栏。（1）设置位置。党务宣传栏应设置在办公楼前，也可以根据企业实际设在党员活动室内。（2）设置规格。党务宣传栏规格因地制宜，但档次要高。可与其它宣传栏合并设置，但必须突出有党建专栏内容。（3）设置内容。党务宣传栏内容主要包括三大部分：一是党务知识，侧重常识性，如党组织负责人、委员分工及职责、党员联系群众、党的基础知识和申请入党程序等内容；二是党建信息，侧重时事性，如发展党员公示、上级党组织的重大决策和工作重点公布等；三是《民法》、《劳动法》、《安全生产法》中有关条款内容。

（七）资料完善齐全

能及时更新公示栏信息，将软件资料进行分类整理，统一存放到档案柜中。

第一盒组织机构

1.党组织成立批文。

2.书记任职文件。

3.党建指导员选派文件。

4.《非公有制经济组织和社会组织党建工作资料汇编》（白皮书）。

5.党组织换届资料。

6.党群工作联席会议制度（建立群团组织的必备）。

第二盒日常管理

1.党员名册、流动党员名册、积极分子名册。

2.三会一课记录（每月1次以上，7名以下党员未设支委会的只有党员大会和党课记录并单独打印党课讲稿，党组织成立时第一次党员大会要有上级党组织派人指导的内容）。

3.党组织学习计划。

4.党组织活动经费账本（收入包含组织部下拨的工作经费、返还的党费、单位划拨的经费等，要有体现税前列支的内容）。

5.党员党费缴纳记录。

6.书记考核述职材料、评议表。

7.非公经济和社会组织党组织工作手册。

第三盒党群活动

1.开展党群活动记录（每次活动要有活动方案、现场图片、简报或总结等）。

2.评选优秀党员或优秀之星相关材料（记入三会一课记录、选票、文件等）。

3.“双强双带”或“双亮双争”方案、材料。

第四盒“两学一做”学习教育

1.活动方案、讲话、简报。

2.班子及个人整改台账（每月更新）。

3.学习记录（查三会一课记录，可复印存档）。

4.专题组织生活会和民主评议党员资料。

①征求意见表。

②谈心谈话记录（班子成员之间、成员与党员之间、党员之间都要谈）。

③问题清单。

④整改台账。

⑤班子及党员整改承诺。

⑥复印的2次支委会记录（一是大会前支委会，书记说明征求意见和查摆问题情况，集体研究整改措施，书记自我批评及成员开展批评。二是党员大会民主评议党员后支委会研究评议结果的记录。不设支委会的这些内容记入党员大会并复印）。

⑦复印的党员大会记录（党员轮流开展自评、互评，对班子和全体党员进行测评）。

⑧支部关于党员民主评议结果的文件。

⑨班子及党员民主评议表。

（八）示范带动明显

1.能够积极引导出资人响应上级的号召，主动承担社会责任，认真组织出资人及党员职工参与区域党建共建、扶贫帮困等社会公益活动。

2.能够积极引导出资人自觉遵守市场经济秩序，维护企业、党组织良好的形象和声誉，近两年年来无环保、安全等重大事故，出资人及员工无违法违纪现象。

3.能够主动与1－3个非示范点的党组织建立联系制度，通过实实在在的帮领、帮带、帮建、帮扶，逐步完善联系党组织活动制度，规范开展党建活动。

五、工作要求

（一）加强组织领导。

非公党建示范点创建、评选工作在园区党工委的统一领导下进行，由园区党群办负责评审组织和日常管理工作。

（二）坚持从严管理。

将基层党建示范点创建、评选及管理工作纳入基层党建工作考评项目，对党建示范点建设成绩突出的，给予扶持。加强对党建示范点的管理，让示范点能长期保持“领头羊”作用。

（三）做好总结推广。

园区要加大跟踪督促指导力度，深化示范带动作用，及时总结基层党建示范点创建过程中出现的新做法、新经验、新亮点，确保示范点“有样可学”。园区将采取座谈会、交流会、现场观摩、互看互学等形式，宣传推广创建经验，积极发挥党建示范集群效应，在全园区内营造“比学赶超”的良好氛围，共同推进工业园区党建工作再上一个新台阶。

第四篇：非公党建

关于加强和改进园区非公企业党建工作的意见

龙委发 [2011]10号）

园区各企业：

为深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神，认真落实区委《关于加强和改进新形势下党的建设的实施意见》，全面加强和改进园区非公企业党建工作，巩固和扩大党的执政基础，增强党的生机和活力，促进园区经济又好又快发展，推动和谐园区建设。根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国公司法》，结合园区实际，制定如下工作意见。

一、总体要求和工作目标

加强和改进非公企业党建工作的总体要求:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，大力实施非公党建“1234”凝聚力工程，即紧紧围绕经济抓党建、抓好党建促发展这条主线，到2015年，实现园区总收入突破1000亿元，税收突破30亿元，年均增速保持在25%以上；狠抓工作机制和活动方式创新，着力扩大党的组织、工作和服务覆盖面，实现凝聚企业、凝聚党员、凝聚人才、凝聚群众的目的，使非公企业党组织充分发挥“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，为建设中关村国家自主创新示范区特色区和打造中国数字娱乐第一区任务目标提供坚强的政治、组织保证。

加强和改进非公企业党建工作目标: 围绕区委基层党组织工作理念现代化、党建布局合理化、分类指导常态化、载体建设丰富化、工作方式项目化、保障体系制度化的工作要求，大力推动园区非公党建工作科学化建设，初步形成一套较为完善的非公党建工作支撑和运行体系,争创中关村非公党建示范区。具体工作目标：（1）推动党组织建设。力争2012年年底，规模以上（从业人员100人以上或从业人员50至99人且年营业收入500万元以上）非公企业全部建立党组织，基本达到党的组织和工作在非公企业全覆盖；强化组织建设，支持和推动3至5非公规模企业党支部建成样板党支部，并做好宣传推广工作，形成示范带动效应；进一步优化组织设置，努力实现三分之一规模以上非公企业党组织达到“五好”即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、作用发挥好、群众反映好的标准；加强队伍建设，推出一批叫得响、树得起、有影响力的优秀共产党员。加强楼宇党建，建成10家以上北京市认定的一级楼宇社会工作站。（2）推动信息化建设。加大资金投入，依托园区数字娱乐企业资源力量，构建互联网非公党建阵地，建设中关村科技园区石景山园非公党建网，推出园区创先争优党员手机报，创办园区非公党建信息刊物，建立流动党员信息库，启动非公党建会议视频系统建设，建立网上党支部，完善党员远程教育系统，到2015年基本实现园区非公党建工作信息化。（3）推动群团建设。以非公企业党建工作带动工会、妇联、共青团等群众组织的发展建设，2013年年底90%的规模以上非公企业建立工会、妇联、共青团组织，2015年年底，努力实现在园区非公企业中全部建立工会、妇联、共青团等群众组织。积极发挥群众组织作用和力量，保证工会集体劳动合同、工资集体协议和女职工专项集体合同签订率达到100%。

二、党组织主要任务及工作职责

非公企业党组织的主要任务:根据党章规定,“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策,引导和监督企业遵守国家的法律法规,领导工会、共青团等群众组织,团结凝聚职工群众,维护各方的合法权益,促进企业健康发展。”

非公企业党组织工作职责:(1)宣传贯彻党和国家的路线方针政策,引导企业遵守国家的法律法规。(2)关心企业生产经营的重大问题,提出意见和建议,支持和促进企业发展。(3)对党员进行教育、管理、监督和服务,做好发展党员工作,发挥党员的先锋模范作用,保障党员权益。(4)做好职工思想政治工作,团结和依靠职工群众,关心和维护职工的合法权益。(5)加强社会主义精神文明建设和企业文化建设,建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。(6)维护各方的合法权益,坚持原则,化解矛盾,构建和谐企业。(7)领导工会、妇联、共青团等群众组织,支持他们依照法律和各自章程独立自主地开展工作。(8)完成上级党组织交办的其他任务。

三、党组织组建与管理

加大党组织组建工作力度。采取切实有效措施,加快在非公企业中建立党组织工作,做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。(1)凡是有3名以上正式党员的非公企业都应当单独建立党的组织,开展党的活动。(2)结合规模以上非公企业、中小非公企业的实际特点和现状，采取不同方式，分类分层次推进其党组织组建工作,通过发展党员、查找党员、招聘党员员工,增加党员数量,积极创造条件,努力实现规模以上非公企业党的组织全覆盖的目标。(3)对党员人数少、暂不具备单独建立党组织条件的企业,按照地域相邻为主、行业相近为辅的原则,联合建立党组织。(4)涉及园区建筑、施工工地流动党员比较集中的地方,依托其管理机构建立党的组织。(5)国有、集体企业改制为非公企业的,要同步改建或组建党组织。(6)党的基层支部可根据实际需要，增设统一战线、民生、工会等委员。（7）没有党员的企业,要抓紧组建工会、妇联、共青团等群众组织,积极培养入党积极分子,为建立党组织创造条件。(8)非公企业党组织的建立，由企业提出申请,由园区党工委审批,并明确隶属关系。

进一步理顺党组织隶属关系。按照有利于非公企业发展、有利于党组织和党员发挥作用、有利于上级党组织加强指导的原则,理顺非公企业党组织隶属关系。在园区注册的非公企业，建立了党组织但组织关系不隶属园区党工委的，要做好整建制接转工作；要加强宣传引导，搞好服务对接，促使更多党员将组织关系主动、及时转入园区。

四、加强党组织自身建设

选好配强党组织负责人。重视选拔政治上坚定、懂经营会管理、热心党的工作、有群众基础、善于协调各方面关系的优秀党员担任非公企业党组织负责人。党组织书记一般从企业内部产生,企业没有合适人选的,由园区党工委视情委派合适的兼职人员担任。党组织书记尽量由党员企业出资人担任,规模较大、党员较多的企业,鼓励配备专职书记或副书记。提倡除企业出资人、经营管理负责人及其近亲属以外的党组织负责人兼任工会主席。企业党组织负责人选举产生后,报园区党工委批准。

重视发展党员工作。按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展和严格审批的要求,制定发展党员工作规划,抓好入党积极分子培养教育,积极做好在生产经营一线、业务技术骨干和管理人员中发展党员工作,不断壮大非公企业党员队伍。非公企业工会、共青团负责人不是党员的,应当列为重点培养对象,条件成熟的要及时发展。积极审慎做好在企业出资人中发展党员工作，建立健全动态培养、入党预审、入党公示和入党后跟踪教育等制度,提高发展党员质量。通过3-5年时间的努力,2015年之前使规模以上非公企业高层管理人员中有一定数量的党员,中层管理人员和业务技术骨干中党员比例超过半数。

做好党员教育和管理。制定党员教育培训计划,依托区党校和楼宇社会工作站、党员活动室（电教室）,有针对性地组织开展学理论、学文化、学技术等活动,分层、分类、分批抓好党员教育培训工作；具备条件的，可依托园区办公自动化网络系统，组织进行网上远程教育培训。园区非公企业在注册、入园登记、年检时，要按照国家工商行政管理总局工商个字〔2010年〕196号文件《关于做好非公有制经济组织党建工作数据统计有关工作的通知》要求，应主动注明党员数量及有关情况，填报各类党统报表。园区非公企业在招工登记时要设置党员情况栏,同时要引导、鼓励企业内流动党员亮明身份,并做好登记统计工作，督促其办理（流动）党员活动证。非公企业党组织要主动做好党员组织关系接转落户,确保每个党员都能及时编入党的组织,参加党的组织生活,纳入党组织的有效管理和服务监督。

创新活动内容和方式。非公企业党组织开展活动,要始终坚持需求出发、服务入手、党员欢迎、职工拥护、业主支持、务实灵活的原则，努力拓宽活动内容,创新活动载体,改进活动方式,增强活动实效。要充分激发和发挥党员先锋模范作用，开展“我是党员我承诺”、“亮身份、树形象、我承诺、做贡献”、“创先争优”、“党员先锋岗”、“双促、双比、双提高”、“非公党建宣传教育月”等系列党性实践活动,努力把广大党员的先进性体现在爱岗敬业和为企业多做贡献上,体现在主动承担社会责任上，实现党建工作与企业发展的互促双赢。

加强党组织制度建设。按照党章和区委对非公企业党建工作的要求,进一步完善非公企业党组织生活、学习、会议和工作等相关制度规定,用制度规范自身建设。在做好打基础工作的同时，积极探索非公企业党组织发挥作用的有效途径和方法，以非公企业“三会一课”制度为工作着眼点，设计制作适合、利于和方便企业党组织开展工作的“三会一课”制度电教片，并搞好普及推广，进一步规范组织程序，完善组织设置，强化制度建设，激发党建工作生机与活力。推动园区非公企业党建工作再上新水平。

五、充分发挥党组织的作用

加强正面宣传教育引导。非公企业党组织要积极搭建舆论宣传平台，积极宣传贯彻党的路线方针政策和国家法律法规,主动借助各类主流媒体，引导企业依法经营,营造稳定鼓劲、正面宣传、积极向上的良好氛围，保证企业健康发展。

关心支持企业生产经营。非公企业党组织要紧紧围绕企业发展开展党建工作,将党建工作主动有效地融入企业生产经营、技术创新、职工队伍管理等各个环节。鼓励和尝试党组织负责人列席董事会会议和经理行政会议,进一步畅通和拓宽党员和职工群众反馈意见建议的途径和渠道,使企业重大问题决策更加科学化、民主化、合理化，带头落实企业重大决策,支持和促进企业发展。

提升企业员工能力素质。非公企业党组织要推动企业组织实施“人才强企”工程,努力创建学习型企业,建立完善学习教育制度和培训计划,定期对党员和职工进行教育培训,不断提高他们的业务技能和综合素质。引导企业建立健全人才培养、使用、流动、激励保障机制,努力营造人尽其才、才尽其用的良好氛围,为企业发展提供智力支持。

加强企业核心凝聚力建设。非公企业党组织要注重加强企业思想政治工作,积极组织开展有益身心健康、党员群众欢迎的文体娱乐活动,把党员和职工的智慧力量凝聚到企业发展上来,增强企业向心力和活力。积极培育企业文化,引导企业树立先进的生产经营理念和价值观念,形成富有特色的企业精神和企业文化,为企业的健康发展提供精神动力。

领导支持群团组织开展工作。进一步加强和完善非公企业管理，明确非公企业管理和服务员工的社会责任，推动社会组织健康有序发展。非公企业党组织要领导和支持工会、共青团等群众组织,依照法律和各自章程独立自主地开展工作,充分发挥群众组织在扩大党的影响、推动企业发展中的作用。引导企业探索建立以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,推动企业管理民主化、规范化。

营造企业发展的良好环境。非公企业党组织要立足企业发展的长远利益,配合业主积极开展工作,畅通员工与经营管理层的沟通渠道,及时反映和帮助解决员工关心的实际问题,建立和谐的人际关系,维护企业内部稳定。及时向上级党组织和政府职能部门反映企业的合理要求,协调妥善处理各种外部关系，积极争取各方支持,为企业发展营造良好的内外环境。

六、积极为党组织开展工作创造条件

建立和完善党建指导员工作机制。对党建工作基础薄弱和尚未建立党组织的非公企业,园区党工委将视情选派党建指导员加强企业党建工作指导，发挥桥梁纽带作用，帮助企业组建党组织和工会、妇联、共青团等群众组织，推动非公企业党建各项工作和活动的开展。党建指导员从园区机关党员干部中选派,也可由企业推荐经园区党工委同意后产生或公开面向社会招聘产生。

协调解决经费保障等问题。根据《中华人民共和国公司法》第十九条规定“在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动，公司应当为党组织的活动提供必要条件”的要求，非公企业党务工作人员一般应纳入企业管理人员序列，非公企业出资人要重视和支持党组织正常开展活动，企业解聘或辞退党务工作人员应报告园区党工委，及时做好党务人员补充。每年园区列支专项经费，用于非公企业党组织开展工作和组织活动。日常开支由党组织负责人提出申请,按照企业党建工作计划和科目，按企业财务规定核报，非公企业党支部定期向园区党工委报告经费使用情况。非公企业党员交纳的党费40%每年年底党工委直接返还,五年不变。非公企业新成立党组织或党组织活动经费仍有困难的,园区管委会视情况给予相应支持和补助。非公企业党组织活动经费必须专款专用，用于党的活动,主要使用范围是:(1)教育和培训党员、入党积极分子;(2)订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料和设备;(3)表彰优秀共产党员和党务工作者;(4)其他相关党建活动。

落实党组织活动时间和场所。非公企业党组织每月应当开展一次党员活动,结合企业自身实际，可与企业中心工作结合起来组织实施。党组织负责人或党员参加上级党组织的有关活动,需占用工作时间的,企业应合理安排,不应影响其工资、奖金和其他福利。党组织活动场所原则上在企业内部解决，有党组织的非公企业要设立不少于20平方米以上的党员活动学习室，并在醒目位置设立党建宣传橱窗。联合或依托楼宇载体建立党组织,或因其他原因缺乏党组织活动场所的,可采取资源共享或共同出资等方式解决。

建立健全党建工作激励、关怀、帮扶机制。非公企业党务工作者和企业出资人纳入园区党员干部教育培训，纳入园机关党员干部教育培训计划内，同步考虑、统筹安排。每年至少举办一期非公企业党务工作者或企业主要出资人专题培训班,有计划的、分批组织部分企业党员出资人外出学习考察，园区党工委适时对党建工作成效显著的企业及有关人员进行表彰奖励,发挥先进典型的示范引导作用。对积极支持党建工作的企业出资人,在评先选优、推荐安排公益性社会职务时,给予优先考虑。关心和爱护企业党务干部、生活困难党员，做好组织慰问生活困难党员及家属工作。

七、加强组织领导和工作指导

建立健全非公企业党建工作责任制。按照区委抓基层党建工作责任制要求, 建立健全园区党工委班子成员联系企业工作机制，完善机关党员联系和服务企业工作机制，把非公企业党建工作纳入党的基层组织建设整体规划,统一安排部署,统一督促检查,统一考核评比，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作局面。

建立园区非公企业党建工作协调机制。协调建立区委组织部、社工委统一领导，园区党工委牵头负责、相关部室具体承办,宣传部、统战部，工商、税务，工会、共青团、工商联等有关部门和单位参加的园区非公企业党建工作联席会议制度,定期召开会议,研究解决园区非公企业党建组织体系、骨干队伍建设、活动载体、工作制度、场所阵地建设、扩大组织覆盖面等具体问题。

建立非公企业党建工作通报制度。企业要按时核实并上报企业党组织和工会、妇联、共青团等群众组织组建及党建工作开展情况,园区党工委将利用园区非公党建信息、党员手机报、石景山园非公党建网等载体，定期通报工作，形成长效工作机制，促进非公党建工作创新发展。

抓好督促检查和落实工作。非公企业党组织要按照园区党工委党建工作要求，制定党建工作计划，明确目标任务,细化工作措施,加强检查指导,狠抓督促落实。工作中注重总结、宣传和报送工作中的新鲜经验做法,不断提升园区非公企业党建工作整体水平。

第五篇：非公党建

关于辽阳高新区非公党建工作的思考

非公党建工作划归高新区党办以来，党办高度重视，结合实际制定了工作计划，扎实有序地推进各项工作。按照非公党工委的相关要求，对划归的非公党组织进行了摸底调查，了解掌握划归企业党建工作的具体情况。通过调查，初步掌握了各非公党组织工作开展情况和发挥作用情况，同时也发现了一些存在的问题及原因，下面作以简单的汇报。

一、存在问题：

工作中存在的主要问题，归结起来就是“两难”：一是在非公企业建立党组织难，二是非公党组织发挥作用难。这其中包括企业主认识不到位，部分党员不愿意亮身份，部分党组织负责人思想认识不到位、业务水平不高等具体问题。

二、问题存在的原因:

1、企业主对党建工作认识不到位。部分非公企业主认为建立党组织会对企业的独立经营带来冲击，缺乏建立党组织的信心和信任，部分企业主对待党建工作的态度往往就是能躲则躲、能推则推、能拖则拖。如顺泰公司，名义上建立了党组织，但没有组织机构也没有党员。这其中也包括相关部门对非公党建工作的政策、意义等方面宣传力度不大等原因。

2、党建工作对企业影响力不够。企业都是以追求经济效益

最大化为目标，如果开展党建工作无法提高企业经济效益，或短期内没有成效，也就无法让企业主对党建工作感兴趣，导致企业主不支持党建工作。按照目前的工作模式和实际情况，在企业开展党建工作很难在短时间内给企业的经营发展带来显而易见的好处。

3、工作方法不适应新形势。新形势下，特别是在非公有制企业这样的新领域，党建工作更面临着新问题，传统党建工作的方式和手段已经不适应非公企业党建工作的需要，工作成效不显著，导致工作停滞不前。这里也有部分党组织负责人素质不高、业务不熟的客观原因。

4、非公企党建工作机制有待完善。经过多年的探索试验，非公党建工作形成了相对较为成熟的工作机制，但仍不够完善，作用有待加强。随着非公有制经济的迅猛发展，已有的文件、制度已相对陈旧，尤其是缺乏对企业的激励和制约的有效机制，对党建工作的实际的指导意义以及对企业本身约束力不强。

5、组织机构不够稳定。非公企业大多具有党员人数少，人员流动性大，变动频繁等特性，这对非公企业党组织的长期稳定发展带来了一定的难处。有的企业员工不少，但党员很少，如千禧龙集团，给党组织的建立和工作开展带来很大的困难。而已成立党组织的企业中，很少设有专职党务工作者，都是身兼数职，没有精力去做党务工作。同时，他们受雇于人，如何开展工作还要看企业主的脸色行事，如果企业主不支持党建工作，他们无可奈何，造成无人管事、无人想事、无人办事的局面。

三、采取的措施

针对存在的问题，高新区党办将按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的要求，按照“未组建抓组建、已组建抓规范、已规范的抓创新”的思路，变领导为指导、化管理为服务，不断加大宣传力度，加强相关人员的培训，努力创新工作的方式方法，促进高新区非公党建工作的进一步发展，努力实现党建工作和企业发展取得双赢。

一是抓党员思想教育。督促各企业党组织认真落实“三会一课”，通过上党课、坚持支部组织生活会制度，强化党员教育，不断提高党员干部的党性修养。二是加强培训。要加强对企业党务工作者和广大党员的培训工作，通过举办培训班，讲授当前非公党建工作的新形势、新任务、新要求，介绍先进地区非公党建的经验做法，努力提高党务工作着的业务水平和工作能力，推动高新区非公党建工作再上新台阶。三是抓阵地建设。引导各企业党支部加大对党建工作的投入，加强党员活动室阵地建设，配齐配全相关设施。针对办公条件比较紧张的企业，可以通过资源共享的方式，利用现有的会议室等场所设立党员活动阵地。四是抓生产经营，促企业效益提高。引导各企业党支部开展党员先锋岗、技术大比武等活动，通过党建工作的开展促进企业的生产经营活动，努力促进企业经营效益的提升。五是抓典型和宣传。充分发挥奥克集团党委等工作开展较好企业的典型辐射作用,以点带面，促进其他非公企业党建工作整体水平的提升。要通过各种方式大力宣传在非公制经济组织中

开展党的工作的相关政策、重大意义和积极作用，努力解决企业主和党员职工的思想认识问题，消除他们的顾虑，争取得到企业主的支持。六是抓新入驻企业的组建工作。对于新入驻的企业，我们将制定致企业负责人的一封信，向其宣传非公党建工作的重要意义和积极作用，倡导在企业入驻的同时，建立起党组织，确保规模以上应建企业的组建率。

2012青年干部班：郝乐松 年5月9日