关于印发《(桂建管[2011]58号)广西壮族自治区国有投资房屋建筑和市政基础设施工程合理定价评审随机抽取定标

第一篇：关于印发《(桂建管[2011]58号)广西壮族自治区国有投资房屋建筑和市政基础设施工程合理定价评审随机抽取定标

关于印发《广西壮族自治区国有投资房屋建筑和市政基础设施工程合理定价评审随机抽取定标实施暂行办法》的通知(桂建管[2011]58号)

各市住房城乡建设系统各委（局），各有关单位：

为进一步规范我区国有投资房屋建筑和市政基础设施工程发承包活动，我厅制定了《广西壮族自治区国有投资房屋建筑和市政基础设施工程合理定价评审随机抽取定标实施暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。在执行过程中有何问题，请及时反馈我厅建筑市场监管处。

广西壮族自治区住房和城乡建设厅

二〇一一年七月一日

广西壮族自治区国有投资房屋建筑和市政基础设施工程合理定价评审随机抽取定标实施暂

行办法

第一条 根据《广西壮族自治区国有投资房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监督管理暂行办法》的规定，进一步规范我区国有投资房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“国有投资工程”）发包活动，保证评标定标的公平、公正，特制定本实施办法。

第二条 合理定价评审随机抽取定标法是指招标人将工程合理价予以公布，列入预选承包商名录内的投标人响应并按规定要求参加投标，评标委员会对投标文件进行符合性评审后，招标人在通过符合性评审的投标人中采用随机抽取方式确定中标人，并将工程合理价作为中标价格的评标定标方法。

预选承包商是指通过国有投资工程预选承包商资格评审委员会审定，列入工程所在地设区市级预选名录内的施工、监理、招标代理、造价咨询等单位、企业。

第三条 广西区内国有投资工程符合下列条件的，适用本实施办法。

（一）施工发包：施工单项合同估算价在1000万元以下200万元以上（含200万元）且对技术性能没有特殊要求的工程施工发包，必须公开招标，采用合理定价评审随机抽取定标法确定中标人。因不良行为受到处罚的投标人，不得参加此类项目的投标。

（二）监理发包：单项合同估算价在50万元以上（含50万元）且对技术性能没有特殊要求的工程监理发包，必须公开招标，采用合理定价评审随机抽取定标法确定中标人。

（三）施工单项合同估算价低于200万，监理单项合同估算价低于50万元，但项目总投资额在3000万元人民币以上的，施工、监理的发包也要进行公开招标。施工、监理招标采用合理定价评审随机抽取定标法确定中标人。

第四条 招标公告发布后，入选预选承包商名录并且具备相应资质的企业才有资格报名申请参加投标。

第五条 招标人在招标文件中，应就工期、质量等主要指标及合同主要条款提出明确要求，并可根据建设工程项目的规模、技术以及专业特点，要求投标人编制能满足施工要求的施工组织设计。

第六条 工程合理价的确定：

（一）施工工程合理价：工程合理价应按照国家、自治区住房城乡建设行政主管部门颁发的计价依据和设区市级以上工程造价管理机构发布的建设工程造价信息进行编制，并综合考虑工程规模、结构、施工难度和风险因素。

工程合理价=招标控制价×合理价调整系数

其中，招标控制价暂按《广西壮族自治区国有投资房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监督管理暂行办法》第二十一条第一款规定编制；合理定价调整系数由招标人根据建设工程造价管理机构最新发布的同类工程造价浮动系数，结合工程具体情况确定。工程合理价向工程所在地住房城乡建设行政主管部门书面报告后，在投标截止７日前向投标人公布。

投标人对公布的工程合理价有异议的，应在开标前5天向招标人提出，并向工程所在地住房城乡建设行政主管部门报告，发现确有错误的，招标人应予修改，并在规定网站上公布修改后的工程合理价。

（二）监理、招标代理、造价咨询发包合理价的确定：应按照国家现行工程监理、招标代理收费标准执行，并综合考虑工程具体情况和风险因素确定。监理、招标代理、造价咨询合理价由招标人编制，同级财政部门要求审核合理价的,应由财政行政主管部门审核后，书面报告工程所在地住房城乡建设行政主管部门。在投标截止前7日向投标人公布。

第七条 投标文件的符合性评审：评标委员会仅对投标文件的工期、质量、人员、设备及施工组织设计等内容进行符合性评审。不合格的投标文件，评委应书面说明原因。投标文件合格的投标人，方有资格参加抽签定标，参加抽签定标的投标人的数量不应少于3家，少于3家的应当重新招标。

第八条 抽签定标：符合性评审结束后，由招标人或其代理人从符合性评审合格的投标人名单中，采用随机抽签方式，当众确定中标候选人。评标结束后，评标委员会应提交评标报告。

具体操作如下：

（一）由招标人根据评标委员会的符合性评审结果，宣布确定参加抽签定标的投标人名单，符合性评审合格的投标人无故缺席抽签定标会议的，视为放弃投标。

（二）在招标投标监督管理机构的监督下，招标人从建设工程交易中心提供的号码球中，随机抽出一组号码球投入摇号机内。

（三）按提交投标文件的顺序，由投标人的法定代表人或其委托代理人公开随机抽出一个号码，投标人抽取的号码即代表该投标人，并公布每个号码所对应的投标人。

（四）将投标人抽取的全部号码球投入摇号机内，由招标人代表公开随机抽取一个号码球，抽取的号码球所对应的投标人即为中标候选人。抽签按顺序抽出第一、第二、第三中标候选人。抽签结果经与会单位代表书面确认后，招标人即可确定中标候选人为中标人，工程合理定价即为中标价。

（五）中标公示：评标结果须在工程交易中心及依法指定相关网站上予以公示，公示时间不少于2个工作日。投标人对公示的评审结果有异议的可依法向招标投标监督管理机构投诉。如果投诉经过核实处理后，符合性评审合格投标人减少的且中标候选人无问题的，按原抽签结果定标；符合性评审合格投标人增加或中标候选人发生变化的，应重新抽签定标。

（六）第一中标人放弃中标或因不可抗力等原因不能履行合同的，由第二、第三名依次递补。3名中标候选人都不能履行合同的，重新招标。

第九条 广西区内国有投资工程项目的招标投标及发包活动均须进入设区市一级的工程交易中心进行，住房城乡建设行政主管部门依法进行全过程监督。

第十条 采用合理定价评审随机抽取定标法评标定标的工程，投标人在投标时应提供投标保证金，中标人在签订合同时应提供履约担保。

第十一条 本办法由广西壮族自治区住房和城乡建设厅负责解释。

第十二条 本办法自公布之日起执行。

第二篇：关(桂建管[2011]59号)于印发《广西壮族自治区国有投资房屋建筑和市政基础设施工程预选承包商管理暂行规定》

关于印发《广西壮族自治区国有投资房屋建筑和市政基础设施工程预选承包商管理暂行规定》的通知(桂建管[2011]59号)

各市住房城乡建设系统各委（局），各有关单位：

为规范我区国有投资房屋建筑和市政基础设施工程预选承包商名录的编制和管理，我厅制定了《广西壮族自治区国有投资房屋建筑和市政基础设施工程预选承包商管理暂行规定》。现印发给你们，请遵照执行。在执行过程中有何问题，请及时反馈我厅建筑市场监管处。

广西壮族自治区住房和城乡建设厅

二〇一一年七月一日

广西壮族自治区国有投资房屋建筑和市政 基础设施工程预选承包商管理暂行规定

第一条 为了规范国有投资房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“国有投资工程”）预选承包商名录的编制和管理，保证其公正性、科学性和实用性，根据《广西壮族自治区国有投资房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监督管理暂行办法》，制定本规定。

第二条 本规定所述国有投资工程，是指使用各级财政预算或纳入财政管理的各种政府性专项建设资金以及国有企事业单位自有资金投资占控股或主导地位的房屋建筑和市政基础设施新建、扩建、改建、装修和修缮工程。

第三条 本规定适用于广西壮族自治区内国有投资工程发承包。

第四条 国有投资工程实行预选承包商制度，投标人或承包人应当是预选承包商名录中的机构或企业；实施工程分包的，总承包单位应从预选承包商名录中选择分包单位。

预选承包商是指通过国有投资工程预选承包商资格评审委员会（以下简称委员会）审定，列入工程所在地设区市级预选名录内的施工、监理、招标代理、造价咨询等机构或企业。

第五条 委员会由住房城乡建设行政主管部门及有关专家组成，负责预选承包商的评审。预选承包商管理的日常工作由住房城乡建设行政主管部门负责。

第六条 预选承包商名录实施分类管理。设工程施工、监理、造价咨询、招标代理等类别，各类别按专业分成若干个组。

第七条 委员会应按照公开、公平、公正、择优的原则审定预选承包商名录，由各市住房城乡建设行政主管部门定期向社会公布，每次不应少于30家。

第八条 凡申请加入国有投资工程预选承包商名录的机构或企业，必须符合下列条件：(一)具有独立法人资格；

(二)具有住房城乡建设行政主管部门颁发的资质证书及其他资格证明文件；

(三)已在住房城乡建设行政主管部门办理登记备案手续；

(四)无造成严重后果的不良行为记录；

(五)近3年内在广西有与申请类别相对应的工程业绩。

第九条 申请人应提交的资料：

(一)有公章及法定代表人签字的申请书；

(二)营业执照、组织机构代码复印件；

(三)资质等级证书、安全生产许可证或其它资格证明文件复印件；

(四)经会计师事务所审计确认的近3年企业和分支机构的财务报告复印件；

(五)近3年内在广西完成的与申请类别相对应的工程业绩证明复印件（包括中标通知书、合同、竣工验收意见书等）；

(六)其它需提交的资料另行说明。

凡提供复印件的资料，均应在复印件上加盖公章，并提供原件核对。

第十条 委员会对预选承包商综合实力、经营状况、诚信等级、工程业绩等方面的内容进行综合评审，录取方式为：设定综合评分的合格分数线，达到合格分数线以上的企业为入选企业。

第十一条 每年评审办法由委员会在受理申请之前根据当年建设工程需要确定并公布。

第十二条 名录实行动态管理，每年受理申请、审查、公布一次，具体程序如下：

（一）委员会每年根据工程建设实际情况，制定预选承包商评审条件及办法，并向社会公开。同时发出预选承包商申请通知，并在广西建设信息网上公告15天。

（二）申请人在规定的时间内向委员会提出申请，逾期不予受理。

（三）委员会对申请材料进行初审，确定预选承包商名录的初选名单后，在广西建设信息网上公示10个工作日。

（四）公示期内若有异议，可向委员会提出书面投诉，委员会依法进行复审，并作出复审结论。

（五）公示期后，住房城乡建设行政主管部门公布预选承包商名录，并在广西建设信息网上公布。

第十三条 承包商在两年内有下列情形之一的，不予列入预选承包商名录；已列入名录的，给予清出预选承包商名录的处理，且两年内不予受理其升级或重新加入预选承包商名录的申请：

（一）在申请进入预选承包商名录的过程中弄虚作假的。

（二）因恶意拖欠农民工工资和分包商工程款情节严重或逾期未整改，造成不良社会影响的。

（三）经有关部门认定，在较大生产安全事故及以上等级事故中负主要责任的，或因严重质量事故造成损失达30万元以上的。

（四）存在行贿、受贿、围标、串标、挂靠等违法违规行为，被有关部门查处的。

（五）存在将中标项目转包、违法分包等行为的。

（六）中标后放弃中标的或无正当理由不履行或拒绝履行工程承包合同的。

（七）不按国家及地方有关规定执业，造成严重后果的。

（八）报送住房城乡建设行政主管部门的履约评价结论为不合格2次的。

（九）拒绝参加有关主管部门组织的抢险救灾活动的。

（十）其它严重违反法律、法规行为的。

第十四条 住房城乡建设行政主管部门应当及时将清出名录和递补的承包商名单在相关工程建设信息网上公布。

第十五条 有下列情形之一的，招标人可以在预选承包商名录以外选择投标人或承包人：

（一）名录中暂无相应类别的。

（二）名录中响应招标或符合条件的承包商达不到规定数量的。

第十六条 本规定由广西壮族自治区住房和城乡建设厅负责解释。

第十七条 本规定自公布之日起执行。

第三篇：广西壮族自治区国有投资房屋建筑和市政基础设施工程预选承包商名录确定办法(试行)桂建管[2011]66号

关于印发《广西壮族自治区国有投资房屋建筑和市政基础设施工程预选承包商名录确定办法》(试行)的通知(桂建管[2011]66号)桂建管[2011]66号

各市住房城乡建设系统各委（局），各有关单位：

为进一步加强对我区国有投资的房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动的监管，根据《广西壮族自治区国有投资房屋建筑和市政基础设施工程预选承包商管理暂行规定》，我厅制定了《广西壮族自治区国有投资房屋建筑和市政基础设施工程预选承包商名录确定办法》（试行）。现印发给你们，请遵照执行。在执行过程中有何问题，请及时反馈我厅建筑市场监管处（0771-2260118、2260058）。

广西壮族自治区住房和城乡建设厅 二〇一一年七月二十七日

广西壮族自治区国有投资房屋建筑和市政基础 设施工程预选承包商名录确定办法（试行）

第一条 为规范全区国有投资房屋建筑和市政基础设施工程预选承包商名录，根据《广西壮族自治区国有投资房屋建筑和市政基础设施工程预选承包商管理暂行规定》，制定本办法。

本办法所称预选承包商，是指通过预选承包商资格评审委员会审定后，由住房和城乡建设行政主管部门公布，列入预选名录的施工、监理、招标代理、造价咨询等机构或企业。

第二条 申请加入名录的工程总承包商、工程专业承包商必须符合下列基本条件：

（一）具有独立的法人资格；

（二）具有国家规定的企业资质证书、安全生产许可证书（国家规定不用办理安全生产许可证的企业除外）；

（三）在申请前3个内，申请企业在本自治区有至少2项相对应申请类别的工程业绩；

（四）自治区外施工企业应在广西设有分支机构，并在广西住房和城乡建设厅办理登记备案手续，办理工商、税务登记；同时有300平方米以上固定办公场所和相应专职技术人员，有固定电话、电脑、传真等办公设施；有健全的质量管理、安全管理制度和分支机构管理制度。

第三条 申请加入名录的监理、招标代理和造价咨询等机构必须符合下列基本条件：

（一）具有独立的法人资格；

（二）具有国家规定的工程监理、招标代理和造价咨询的资格；

（三）在申请前3个内，申请企业在本自治区有至少2项相对应申请类别的监理、招标代理和造价咨询业绩；

（四）自治区外监理、招标代理和造价咨询等机构应在广西设有分支机构，并在广西住房和城乡建设厅办理登记备案手续，办理工商、税务登记；同时具有150平方米以上固定办公场所；有和本单位办理劳动社保关系的中级以上职称的人员不少于5人；有健全的管理制度。

第四条 申请企业应当提交下列材料：

（一）有公章及法定代表人签字的申请表；

（二）工商营业执照、组织机构代码复印件；

（三）资质等级证书、安全生产许可证（国家规定不用办理安全生产许可证的企业除外）或其它资格证明文件复印件；

（四）经会计师事务所审计确认的近3年企业和分支机构的财务报告复印件；

（五）近3年内在广西完成的与申请类别相对应的工程业绩证明复印件（包括中标通知书、合同、施工许可证或开工报告批复、竣工验收意见书、备案证明、结算书；分包的应提供工程分包合同、分部分项工程验收证明、结算书等）；

（六）申请企业认为应当提交的其它材料（如证明良好信誉的文件、获奖证书、认证证书等）。

自治区外企业还应提供企业注册地省级住房和城乡建设行政主管部门有关工程质量、安全生产及是否有违法违规情况的诚信证明，证明内容包括：企业申请进入名录前一个是否发生工程质量、安全生产事故和发生事故的死亡人数，其他违法违规行为等。

以上证书及有关证明材料提交复印件的，应提供原件与复印件核对。

第五条 确定预选承包商应按以下方式进行评分：

（一）评分分值。共设置5项内容，即：工程业绩20分、实体质量30分、施工安全20分、诚信行为20分、其它方面10分，总分100分。

（二）计分方法。分三步进行：

第一步：根据上述5项内容的规定，分别统计在相应项内各申请企业得分绝对数。

第二步：以该项内得分绝对数最大的企业为该项满分分值，其它企业得分绝对数除以该项满分分值对应的企业得分绝对数后再乘以该项满分值，计算出各申请企业在各项内的得分相对数。

第三步：将上述5项内容得分相对数相加，得出各申请企业总分值。分数的计算采用四舍五入，精确到小数点后两位。(三)计分标准。

１、工程业绩分A（满分20分）。

以在本自治区内承接的近三年内的与所申请的类别相一致的工程产值来计分（招标代理机构另外）。认定标准为：

⑴施工企业：经有资质的造价咨询机构审定的进度完成产值或工程结算书。

⑵监理单位：按审定的工程 进度估算的监理单位产值或监理合同履约完成证明文件。

⑶招标代理机构：代理评价意见必须为合格以上。代理的项目中标价（万元）6000（含）以上 2000（含）—6000 500（含）—2000 100（含）—500 每个得分 4分 2分 1分 0.5分

⑷造价咨询机构：按合同履约完成，转入法定银行账户的产值。

2、实体质量分B（满分30分）。对申请企业近三年内在本自治区范围内承建的建设工程项目（总承包项目）进行评分，规则如下：

⑴获国家级工程质量奖项的每一个项目得10分；

⑵获自治区级优质工程质量奖项的每一个项目得5分；

⑶获设区市级优质工程质量奖项的每一个项目得3分；

⑷因实体质量问题，被设区市级以上住房和城乡建设行政主管部门下发停工整改执法文书的，每次扣2分；

⑸在质量监督检查抽测工作中发现不合格的，每次每项扣1分。

3、施工安全分C（满分20分）。

对申请企业近三年内在本自治区范围内承建的建设工程项目（总承包项目）进行评分，规则如下：

⑴获国家级安全文明施工奖项的每一个项目得10分；

⑵获自治区级安全文明施工奖项的每一个项目得5分；

⑶获设区市级安全文明施工奖项的每一个项目得3分；

⑷发生一般安全事故，每起扣5分；

⑸因施工安全问题，被设区市级以上住房和城乡建设行政主管部门下发停工整改执法文书的，每次扣2分；

⑹在安全监督检查抽测工作中发现不合格的，每次每项扣1分。

4、诚信行为分D（满分20分）。

申请企业近三年在本自治区从事建筑活动中，因诚信行为由政府、住房和城乡建设行政主管部门、建筑业联合会或行业协会授予自治区级、市级表彰或评为先进的，可计算分值，评分规则如下：

⑴获国家级表彰或评为先进的每次得5分；

⑵获自治区政府、住房和城乡建设厅表彰或评为先进的每次得4分；

⑶获设区市政府、市级住房和城乡建设行政主管部门表彰或评为先进的每次得3分；

⑷获自治区建筑业联合会、行业协会表彰或评为先进的每次得2分；

⑸获设区市建筑业联合会、行业协会表彰或评为先进的每次得1分。

5、其他方面分E（满分10分）。

评分规则如下：

⑴申请企业近三年在本自治区内实施的建筑类科研项目每获得一项设区市级科技进步奖的得1分；每获得一项自治区级科技进步奖的得2分；每获得一项国家级科技进步奖的得3分。

⑵申请企业近三年在本自治区内编制并被公布为自治区级工法的每套得1分，国家级工法的每套得2分。

⑶申请企业近三年在本自治区内的工程每获得一项设区市级建筑新技术推广示范工程并通过验收的，得1分;每获得一项自治区建筑新技术推广示范工程并通过验收的，得2分;每获得一项国家建筑新技术推广示范工程并通过验收的，得3分。

⑷申请企业在本自治区近三年内承建的房屋建筑及市政工程项目，在住房和城乡建设部开展的各项工程监督执法检查中, 工程项目符合要求的，每次得2分。

⑸申请企业近三年内在设区市（含所辖各区、县及县级市）积极参加自治区政府、设区市政府组织的抢险救灾等公益活动，受到设区市级表彰的，每表彰一次得1分；受到自治区级表彰的，每表彰一次得2分；受到国家级表彰的，每表彰一次得3分。

⑹申请企业近三年内在设区市（含所辖各区、县及县级市）开展业务活动，受到设区市级通报批评的，每批评一次扣2分；受到自治区级通报批评的，每批评一次扣5分，被责令整改的，每次扣10分。

6、总评得分（ZF）

申请企业的总得分为ZF，ZF= A+B+C+D+E。

（四）各类奖罚项目有效期限。从发文之日起计算，国家级有效期为三年，自治区级有效期为二年，设区市级有效期为一年，所有扣分项有效期为一年。同一企业或同一工程同一计分项，只计取最高级别的得（扣）分，不重复记分。

第六条 各设区市可根据申请企业综合排名情况，结合当地实际，确定并适时调整、充实本市预选承包商名录。

第七条 本办法与《广西壮族自治区国有投资房屋建筑和市政基础设施工程预选承包商管理暂行规定》配套使用。

第八条 各市确有必要修改本办法计分标准和确定条件的，应在实施前报自治区住房和城乡建设厅备案。

第九条 本办法由自治区住房和城乡建设厅负责解释。

第十条 本办法自发文之日起实行。