第一篇：文化管理不能“拍脑袋决策 拍胸脯承诺 拍屁股走人”
蔡武：文化管理不能“拍脑袋决策 拍胸脯承诺 拍屁股走人”
2014-2-26
编辑李雪
“文化管理不能凭‘长官意志’，不能像我们经常批评的‘拍脑袋决策、拍胸脯承诺、拍屁股走人’，这是不行的。我们必须依法行政、依法管理。文化发展不能搞成大跃进，必须加强科学管理。”文化部部长蔡武2月24日介绍2013年文化改革发展情况，谈及文化部职能由“办文化”向“管文化”转变。
针对媒体提问：“文化部现在只保留了4项行政性职权，请问这一转变过程中文化部的角色定位将发生怎样的变化？”时，蔡武回答说，“要实现‘三个转变’，由办文化向管文化转变、由管微观向管宏观转变、由管脚下向管天下转变。”
蔡武表示，这三个转变首先要进一步理清政府与市场的关系、政府与企业的关系、政府与社会组织和个人的关系，这是改革的重点。要实现进一步简政放权，就是把政府管不了也管不好的事情，或者应该由社会、企业管的事情交给社会和企业，把政府应该管的事情牢牢抓在自己的手里管好，这就是发挥好市场和政府两方面的作用。
他说，现在政府行政改革的要求是建设服务型政府，文化建设中就是要充分发挥政府在公共文化资源配置、管理协调中的主导作用，这是政府的第一个责任，要建立一个覆盖全社会的、均等化的公共文化服务体系，满足全体公民的基本文化需求，保障他们的基本文化权益。在文化产业发展方面，发挥好政府引导和服务作用。
第三，加快文化法规法律体系建设。我们要建设法治政府，经济宏观调控和市场监管是政府的主要职能，要加强市场监管，提高执法水平。
第四，要提高文化发展的规划编制水平。提高财政资金和社会资金支持文化建设的管理水平，综合运用法律、行政、经济、科技等手段不断提高政府效能。
第五，充分调动全社会力量参与文化建设。我们要培育公益性的文化类的社会组织，加强行业协会的建设，要采取一系列的政策，包括人才政策等等来调动、鼓励和发挥公民个人参与文化创造、文化建设的积极性和创造性。
过去，我们办文化有一套成熟方法和手段，办了60多年了，也是有经验的。现在从办文化向管文化转变，对我们来说是一个新课题，需要不断探索实践，探索和实践过程中改革创新。要坚决做到依法管理。文化立法工作这些年虽然取得了长足发展，但在文化立法方面与文化发展的实际需求比较，与全社会对文化建设的法制化要求相比还很薄弱，我们还要制定更多的法律法规，建设一套法律法规体系实行依法行政。
第二个方面要做到科学管理。管理文化事务上我们强调遵循两个规律，一个规律是社会主义市场经济发展规律。我们的文化建设是在社会主义市场经济体制框架内进行的，所以要遵循市场经济的规律。但是文化自身具有双重属性，不仅有产业属性、商品属性、经济属性，更重要的是意识形态的属性，所以还要遵循文化艺术自身的发展规律。在文化产业发展方面，要创造一个公平的市场环境，促进文化产业的健康发展。在文化事业发展方面，要想尽办法调动全社会的积极性。在这个问题上不能长官意志，不能像我们经常批评的“拍脑袋决策、拍胸脯承诺、拍屁股走人”，这是不行的。我们必须依法行政、依法管理。文化发展是长期的不断积累的过程，文化如水、润物无声，不能搞成大跃进，必须加强科学管理。
另外，要做到有效管理，要看它的效能。文化管理有针对性，要切实解决工作中、建设过程中遇到的难点问题、重点问题。由“办”向“管”转变的过程中，我们会遇到各种各样的问题，既有体制机制上的，这需要通过深化体制改革来解决；还有方法手段上，这需要提高科学管理水平和能力，提高文化治理能力。还有层出不穷的各类新问题，需要我们坚持解放思想、坚持实事求是、一切从实际出发，改革创新、与时俱进。(来源：人民网）
第二篇：2017上半年重庆公务员申论热点：“全省禁燃” 杜绝“拍脑袋”决策
2017上半年重庆公务员申论热点：“全省禁燃” 杜
绝“拍脑袋”决策
重庆公务员考试申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。当前公务员考试申论呈现出灵活性、科学性、具体性的特点，对于广大考生的能力要求越来越高，要抓住根本，方能应对新形势，中公教育将伴你同行！
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2017年1月，河南省有关部门下发的一则“全省禁燃”紧急通知，引发网友热议。仅两天后，该部门又紧急收回了这份通知。专家认为，决策出台初衷可以理解，但如何避免“拍脑袋”决策导致的“用力过猛”，更值得反思。
综合分析
下发扩大范围禁燃的紧急通知，是出于防治大气污染的角度，目的是想通过扩大范围，进一步有效地控制烟花爆竹对环境的影响。但没想到文件下发后，网友反映比较强烈，通知与中国传统文化可能产生矛盾，不管初衷有多好，也不该“用力过猛”，类似的“拍脑袋”决策应该杜绝。
由于缺乏科学判断和公众参与，一些“拍脑袋”决策近年来屡屡见诸报端。一些短命工程建完就拆、拆完重建，决策的初衷或为优化规划、或为发展经济、或为服务群众，但好事没办好，反而折损了公信力。
政府的每一个决策都应力求严谨科学，不能缺少科学判断和公众参与，应该建立在扎实的调查和严谨深入的分析判断之上，符合民情、对症下药，这样决策才能更富前瞻性和针对性。
政府的任何一项决策都会产生深远的影响，禁燃烟花爆竹左右摇摆一下，影响也许是“表面”的，但如果是一项工程或者大笔投入，也是这样决策，必然会造成“实质”的影响，所以，“三重一大”的决策制度和党委会工作方法，这些制度和方法对于民主决策、科学决策是能够起到很好的保障作用，应该得到严格遵循。
参考对策
中公教育总结：要做到杜绝“拍脑袋”决策，就需要让公众广泛参与，广接民智、广聚民心，形成群众与政府的良性互动。同时，也应在决策中积极发挥专家的作用，政策发布前应坚持先咨询论证，再研究决策，做到集思广益，避免和减少决策失误与决策风险。
应健全科学决策机制，坚持科学决策、民主决策、依法决策;健全领导干部考核制度，建构责任追究机制，督促领导干部不慕虚功，敬畏手中权力，提高科学决策力。
申论测查的四种能力：
阅读理解能力——要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。
贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。
解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。
文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。
考生在备考过程中，应多写多练，有计划性的学习，中公教育将伴你同行！
第三篇：2017年福建公务员考试申论热点：“全省禁燃” 杜绝“拍脑袋”决策
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2017年1月，河南省有关部门下发的一则“全省禁燃”紧急通知，引发网友热议。仅两天后，该部门又紧急收回了这份通知。专家认为，决策出台初衷可以理解，但如何避免“拍脑袋”决策导致的“用力过猛”，更值得反思。
综合分析
下发扩大范围禁燃的紧急通知，是出于防治大气污染的角度，目的是想通过扩大范围，进一步有效地控制烟花爆竹对环境的影响。但没想到文件下发后，网友反映比较强烈，通知与中国传统文化可能产生矛盾，不管初衷有多好，也不该“用力过猛”，类似的“拍脑袋”决策应该杜绝。
由于缺乏科学判断和公众参与，一些“拍脑袋”决策近年来屡屡见诸报端。一些短命工程建完就拆、拆完重建，决策的初衷或为优化规划、或为发展经济、或为服务群众，但好事没办好，反而折损了公信力。
政府的每一个决策都应力求严谨科学，不能缺少科学判断和公众参与，应该建立在扎实的调查和严谨深入的分析判断之上，符合民情、对症下药，这样决策才能更富前瞻性和针对性。
政府的任何一项决策都会产生深远的影响，禁燃烟花爆竹左右摇摆一下，影响也许是“表面”的，但如果是一项工程或者大笔投入，也是这样决策，必然会造成“实质”的影响，所以，“三重一大”的决策制度和党委会工作方法，这些制度和方法对于民主决策、科学决策是能够起到很好的保障作用，应该得到严格遵循。
参考对策
中公教育总结：要做到杜绝“拍脑袋”决策，就需要让公众广泛参与，广接民智、广聚民心，形成群众与政府的良性互动。同时，也应在决策中积极发挥专家的作用，政策发布前应坚持先咨询论证，再研究决策，做到集思广益，避免和减少决策失误与决策风险。
应健全科学决策机制，坚持科学决策、民主决策、依法决策;健全领导干部考核制度，建构责任追究机制，督促领导干部不慕虚功，敬畏手中权力，提高科学决策力。
第四篇：2017吉林公务员联考申论热点：“全省禁燃” 杜绝“拍脑袋”决策
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2017吉林公务员联考申论热点：“全省禁燃” 杜绝
“拍脑袋”决策
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2017年1月，河南省有关部门下发的一则“全省禁燃”紧急通知，引发网友热议。仅两天后，该部门又紧急收回了这份通知。专家认为，决策出台初衷可以理解，但如何避免“拍脑袋”决策导致的“用力过猛”，更值得反思。
综合分析
下发扩大范围禁燃的紧急通知，是出于防治大气污染的角度，目的是想通过扩大范围，进一步有效地控制烟花爆竹对环境的影响。但没想到文件下发后，网友反映比较强烈，通知与中国传统文化可能产生矛盾，不管初衷有多好，也不该“用力过猛”，类似的“拍脑袋”决策应该杜绝。
由于缺乏科学判断和公众参与，一些“拍脑袋”决策近年来屡屡见诸报端。一些短命工程建完就拆、拆完重建，决策的初衷或为优化规划、或为发展经济、或为服务群众，但好事没办好，反而折损了公信力。
政府的每一个决策都应力求严谨科学，不能缺少科学判断和公众参与，应该建立在扎实的调查和严谨深入的分析判断之上，符合民情、对症下药，这样决策才能更富前瞻性和针对性。
政府的任何一项决策都会产生深远的影响，禁燃烟花爆竹左右摇摆一下，影响也许是“表面”的，但如果是一项工程或者大笔投入，也是这样决策，必然会造成“实质”的影响，所以，“三重一大”的决策制度和党委会工作方法，这些制度和方法对于民主决策、科学决策是能够起到很好的保障作用，应该得到严格遵循。
参考对策
中公教育总结：要做到杜绝“拍脑袋”决策，就需要让公众广泛参与，广接民智、广聚民心，形成群众与政府的良性互动。同时，也应在决策中积极发挥专家的作用，政策发布前应坚持先咨询论证，再研究决策，做到集思广益，避免和减少决策失误与决策风险。
应健全科学决策机制，坚持科学决策、民主决策、依法决策;健全领导干部考核制度，建构责任追究机制，督促领导干部不慕虚功，敬畏手中权力，提高科学决策力。
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