科学发展落实处 争先创优抓效益

第一篇：科学发展落实处 争先创优抓效益

科学发展落实处 争先创优抓效益 ——————西宁市殡仪馆

西宁市殡仪馆是西宁地区唯一的由政府兴办的特殊公益事业单位，始建于1965年，1966年正式运营，占地面积17.5亩，建筑面积3868平方米，现有职工41名，在编职工9名（党员5人），聘用职工32名。主要服务项目有：遗体运送、冷藏、火化、整形防腐、整容化妆、遗体悼念、祭奠、骨灰寄存、安葬等治丧服务业务。

一、领导有力，队伍配备科学。我馆虽为自收自支事业单位，但在机构设臵和队伍配备方面，利用现有的职工队伍状况，尽量做到科学、精简和效能的原则。馆内实行党支部领导下的馆长负责制，下设行政副馆长和业务副馆长，行政副馆长下设臵办公室（包括党务工青妇、文秘档案管理、财务室、统计、水电暖通讯及食堂、卫生消防安全、基建项目）和营销部（包括殡葬超市、设臵灵堂租赁恒温棺等丧葬用品进货和销售）、运输部，业务副馆长以下设臵火化部（冷藏殓殡室、火化车间）、骨灰寄存部。在整体人员配备中以中青年为主，大专以上人员占全馆人员的70%，管理、技术和工勤人以一线人员为主，从事遗体接运、防腐整容、火化、殡仪服务和其他专业技术岗位人数达76%。通过科学的管理机构设臵和领导班子的配备，殡仪馆的管理工作有了大幅度的提升，为经营管理工作打下了坚硬的基础。

二、布局合理，设施设备齐全。根据西宁市常驻人口和外来人口的死亡率和火化率及作为省会城市唯一国有殡仪服务机构，对我馆服务对象和范围进行了合理定位。按服务需求，我馆现设臵新型环保火化设备2台，遗体冷藏中心一所，可同时冷藏遗体66具，单间守灵间10间，不同档次的遗体运输及其他服务车辆10台，遗体告别厅2个，群众休息场所2处。骨灰楼1栋，骨灰寄存量1万盒，并设臵了殡葬用品超市和各类公墓服务代办处。设施设备比较齐全，能完全满足以西宁地区为主，服务全省，辐射全国的群众治丧服务需求。通过不断在整治环境卫生和美化、绿化上加大投入，近些年环境卫生不断改善，绿化面积逐年递进，现馆内绿化面积已达总面积的48%。

三、管理完善，服务水平优质。

1、党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出：“建立现代企业制度是社会化大生产和市场经济的必然要求”。“基业常轻靠制度，制度胜于一切”。为了加强内部经营管理，不断提高服务水平，我馆以不断健全和完善单位的各项规章制度为突破口，并以职工手册形式印制成册，人手一本。细化各部门岗位责任、考评制度和奖惩办法，健全档案管理制度，按国家有关规定不断完善单位财务管理制度。在日常经营管理中做到依制度办事，用制度管人。

2、严格执行国家物价和收费政策规定，公开各类收费项目和标准。收费方面如下措施：（1）馆内任何服务和殡葬用品的销售丧户必须知情、自愿、认可；（2）严格执行和区分政府定价、政府指导价和市场调节价；（3）骨灰盒等殡葬用品利润不高于20%，中低档殡葬用品比例不低于30%；保证低价商品足额供应，充分满足各层次服务需求，无强行提供服务、捆绑销售等问题。

3、根据《殡葬职工守则》，在单位内部进行职业道德教育，定期开展操作规程等的一系列观摩、评比活动，严格要求职工在工作期间必须做到举止文明，用语规范，着装整洁，廉洁守纪。以“丧户至上、服务第一、以人为本”的宗旨，创建“怀念到永远”的服务品牌，更好地为客户提供专业、细致的优质服务。

四、创新举措，鼓励科学殡葬。我馆在经营理念上以社会效益和经济效益并重，在经营服务中以担当西宁市殡葬改革的先锋和科学殡葬的示范为已任，积极配合市殡葬管理处进行殡葬改革宣传和执法活动。利用日常服务和组织群众重大祭祀活动的便利进行宣传、引导和鼓励治丧群众革除丧葬陋习，采用文明节俭科学的丧葬方式。并不断创新举措，针对西部欠发达地区治丧群众收入低且少数民族多的特点，因势利导，力所能及地实施殡葬惠民措施。如对少数民族、农民和低收入困难群体实行不同标准的减免措施。同时，利用 一切时机，争取地方政府出台殡葬惠民政策，以期尽快实现我市基本殡葬服务的均等化。在玉树“4.14”地震中根据省厅《关于处理玉树“4.14”地震遇难者遗体的紧急通知》精神，全馆统一思想，迅速行动，制定了《西宁市殡仪馆关于处理玉树“4.14”地震遇难者遗体工作方案》，全面完成了玉树“4.14”地震中遇难者遗体的冷藏、火化等工作。共免收接收、火化处理遇难者的遗体55具，捐赠骨灰盒54个，价值70000余元。

五、事物公开，接受群众监督。为更好的提供优质服务，我馆将各项服务事项、工作流程和收费标准全面公开，接受群众监督。在服务态度，服务项目，收费标准等方面增加透明度，完善工作质量，具体执行如下：

1、将服务项目、服务流程、收费标准、相关政策规定在醒目位臵张贴公示，并印制成服务手册供群众了解和监督。

2、在各服务部门设臵有效的指示性标志，设立专门的咨询服务台和业务接待室，安排专业人员全程引导治丧服务。

3、设立了意见箱、投诉电话，并定期回访，并在全市范围内设服务监督员，定期开展多层次的民主评议行风活动，确保监督、投诉渠道畅通。

4、实行对举报、投诉事件做到 “件件有回复，事事有结果”，并定期将处理结果和整改措施张贴，加强群众监督的透明度。

六、科学发展落实处、争先创优抓效益。为了加强领导 班子力量，2010年11月30日局党委委派新党支部书记王新来我馆主持工作。在王书记的带领下，馆党支部解放了思想，加快科学发展，进一步理清了工作思路，明确了努力的方向。广开思路，研究策略，更新了服务理念，对西宁市殡葬用品市场进行了深入细致的调查分析，做出了切实可行的投资方向和投资计划。为了提高经济效益，在王书记的深思熟略之后，拓宽服务领域，增加服务项目，打造出了西宁市第一个殡葬用品超市，增设了群众休息等待骨灰领取处，增加了卫生棺和遗体入殓以及鲜花服务等服务项目，对销售的殡葬用品进行了更新换代。在硬件服务方面投资23万元，新增殡仪车一辆，恒温棺7台，单间守灵遗体存放处7间，并安装了网络信息化管理系统，各部门配臵了电脑，实现了网络信息化殡葬业务管理模式。短短的11个月里，在新领导班子的领导下，全馆职工上下一心，努力工作，取得了良好的社会效益和经济效益，6月份实现收入达90多万元，突破了历史新高。与去年同期（46万元）相比提高了100%，与今年5月份（75万元）相比增加了20%，这是西宁市殡仪馆自建馆以来历史最高成绩。

西宁市殡仪馆 二〇一一年十月十六日

第二篇：从不规范处抓规范,从不落实处抓落实

从不规范处抓规范，从不落实处抓落实

—大李小学2013—2014学年学校工作总结及新学期思路 2013——2014学年工作已经结束，现在把一年工作进行梳理、盘点、反思，在梳理中发现不足，在盘点中找出差距，在反思中谋求新的提高。一、一年所开展工作：

1、改善办学条件，优化育人环境。

2013年7月：学校投资2万元安装了班班通设备，教室里连接网络，使山区孩子上课也使用上了多媒体；2013年9月：学校安装饮水机，全校学生随时可以喝到净化后的45度温开水；2013年10月：学校筹集资金重新修建将近80平方米的车棚； 2014年3月12日：大李小学改建伙房投入使用，解决了教师及离家偏远同学午餐问题。

2、积极参与各种比赛等活动，加强教师发展。

2013年8月：吴康老师在济宁市2013年中小学实验教学优质课评选活动中，荣获二等奖；2013年11月30日——12月1日：我校教师孙程程、吴康、张琳、张娟，参加泗水县洙泗小学第六届教学研讨会；2013年12月：吴康老师、张娟老师在济宁市2013年中小学教育报刊“学刊、用刊、评刊”征文活动中，荣获三等奖；2014年3月8日：星村中心学校第一节优秀教案、教育叙事评选，我校教师积极踊跃参加，张琳老师荣获教育叙事一等奖，吴康老师荣获教育叙事二等奖；孙程程、贺广富、张琳、吴康荣获优秀教案三等奖，张琳老师代表获奖教师做典型发言。同时学校荣获“首届教育叙事优秀教案评选”先进单位；2014

年3月21日——23日：我校孙程程、张娟老师参加在泰安举行的“全国著名特级教师好课堂小学数学教学观摩活动”，2014年4月3日：外出学习教师汇报课。孙程程老师执教《真分数和假分数》、张娟老师执教《用反比例解决问题》；2014年3月21日——23日：我校张琳、侯敏、贺佩佩、鞠美、段艳蕾老师参加县教师进修学校组织的教师培训活动；2014年4月21日——25日：我校孙程程老师参评泗水县数学优质课评选，荣获一等奖，同时，被推选参加济宁市小学数学优质课评选，并取得优异成绩；2014年4月9日——11日：我校张琳老师去济宁市参加市语文优质课评选听课活动；2014年4月9日：大李小学在一年级教室举行“青年教师美文诵读比赛”； 9位青年教师展示诵读风采。2014年4月9日——11日：我校张琳老师去济宁市参加市语文优质课评选听课活动；2014年4月16日——17日：我校毛军老师去济宁市参加市科学优质课评选听课活动；2014年5月21日：我校承办星村中心学校英语、科学、品社学科的教学能手评选工作，共有9为教师为我们3、4、5年级同学授课，我校教师积极听课学习。

3、以活动为载体，促进学生发展。

积极参与中心学校各种活动，积极开展校内活动。2013年11月16日：召开全校1—6年级家长会。提高家校联系，向家长介绍学校管理情况，家长与任课教师共同交流，达成教育共识；2013年12月27日：学校举行跳绳比赛。根据实际设立一二年级男子组、女子组、三四年级男子、女子组、五六年级男子组、女子组。比赛结束后对各项比赛取得前三名的同学进行表彰奖励。2014年3月39日：组织4——6年级同学参加中心学校组织的“汉字听写、诗词背诵及心算口算”比赛；2014年5月10日：组织1——3年级同学参加中心学校组织的“汉字听写、诗词

背诵及心算口算”比赛；201年5月14日：学校进行防震、消防安全演练。中心学校钱主任、宋主任莅临指导并全程录像，毛军老师教给学生正确使用灭火器，师生安全防范意识增强；201年5月15日：泗水县教体局来我校进行音乐、体育、美术及语文薄弱学科检查；2014年5月29日：一年级少先队入队仪式及庆六一文艺汇演。一年级73名孩子加入少先队。中心学校钱主任、宋主任参加入队仪式；全校310余名师生参与文艺汇演，同学们展示课本剧、广场舞、歌曲等节目，庆祝属于自己的节日。同时邀请50余名家长参加；2014年6月6日：参加星村中心学校参加县运动员选拔，我校五年级同学许聪、陈燕龙、王瑶瑶入选田径队，四年级同学李进、王晓东入选跳绳组、四年级陈玉成、五年级陈梦涵入选毽子队；2014年6月14日：参加在星村小学召开的星村中心学校“首轮汉字听写、诗词背诵和口算、心算比赛活动表彰会议”。我校一年级张琳老师、五年级吴康老师荣获优秀辅导教师；我校学生取得了优异成绩：汉字听写、诗词背诵比赛中，一年级全镇前十名占到6人，分别是陈百慧第1名、许祯第2名、张硕第3名、许晓薇第5名、许晴第6名、宋振豪第10名，辅导教师张琳；二年级张洁同学全镇第3名，辅导教师毛军；三年级陈恒全镇第5名，辅导教师贺广富；四年级许庆，全镇第5名,辅导教师侯敏；五年级贺知涵全镇第3名，宋亚宁全镇第4名，辅导教师吴康；在心算口算比赛中，三年级陈恒并列全镇第1名，辅导教师张冠军；四年级陈玉龙全镇第7名，辅导教师鞠美；五年级贺知涵全镇第8名、宋莲莲全镇第9名，辅导教师孙程程；六年级前十名有4人，分别是：许凡第2名、陈猛第5名、许俊第7名、贺峰第8名，辅导教师张娟。同时，我校张琳老师代表优秀指导教师发言。2014年5月：我校三年级曹甜甜、五年级宋亚宁同学，被泗水县关心下一代工作委员会评为“泗水县感恩教育、中华诗文诵读、才艺培养三项活动小明星”。

4、落实安全责任，创建平安和谐校园

一是加强制度、方案的制定，进一步建立健全规章制度，上级下发通知、方案等及时进行落实，制定了岗位安全责任书，层层签订安全责任书；二是狠抓制度的落实。经常组织有关人员进行定期或不定期检查，月初组织人员对学校的安全情况进行检查，及时存档；学校中午班主任轮流值班，只要有学生在校，就有教师在校；三是落实内部防范措施，专人负责门卫工作；四是积极开展多种活动，增强安全意识与能力。利用大课间、国旗下讲话、班主题会、致家长一封信等形式，对全校师生进行安全教育；定期开展安全演练，提高防范能力；并把安全教育要求告知家长，与家长签订《学生安全协议书》

5、加强教学管理，努力提高质量

一是加强常规教学管理：学校由校长及教导主任定期检查教学常规，有检查、有记录、有反馈、有改进、有评价；及时检查，对优缺点及时的总结。对薄弱教师存在的问题及时以纸条的形式反馈给个人，立即整改。二是加强教学质量管理：学校严格落实《大李小学教学质量奖惩制度》，突出名次奖、前进名次奖、达标奖（以中心学校制定的双率），每一次月考、期期末考试后及时兑现奖惩。三是以系列听评课活动、外出学习活动，努力打造优质常态课堂。四是以身作则，勇挑重担。在本学期，没有因为自己的事情请假，在六月份聘任教师离岗后，主动承担起三、六语文的教学工作。

二、存在的不足：

主要体现在：

1、缺少学校的长远规划，没有一个明确的办学愿景。

2、教育教学管理的精细化还远远不够。

3、学生养成教育成效不明显。没有系列化、规范化、特色化。

4、特色学校创建工作有待加强。春蕾读书活动开展、薄弱学科教学、教师专业发展等工作不扎实。

三、下学年工作思路：

1、明确办学目标，明确办学愿景

我们的办学目标为：创建一所规范加特色的农村小学；学校的办学理念定位为：让学生快乐的成长，让教师幸福的工作；管理理念：人文关怀、制度规范、思想引领；办学思路：坚持一个原则——以人为本的原则，实现两个提高——教师队伍水平的提高，学生整体素质的提高，实施三项工作——学校文化建设、教师队伍建设、学校特色建设。

2、落实教育教学工作的精细化管理执行力

（1）教育管理的精细化。A教师量化方案必须成为学校管理的总抓手。在管理中，虽然依据中心学校的《星村镇小学评价方案》，制定修改了《星村镇大李小学教师评价方案》。从德、能、勤、绩、特殊加分五个方面综合考核。采用对教学常规工作由校长、教导主任组成检查组每两周检查一次，检查后及时汇总并形成反馈材料召开反馈会，每月公布量化考核结果，学期进行汇总，作为评优树先的依据。B、明确分工，团结协作。各项工作细化到校长、中层、班主任、任课教师，做到各负其责、各司其职。每周召开一次例会，对本周工作

进行总结，对下周工作进行安排。推行管理工作月汇报交流制度，即每月底的最后一次例会上，每位分管人员从分管工作“本月做了什么”、“取得哪些成绩”、“有何不足”以及“下月工作打算”四个方面进行汇报交流，强化管理人员的工作自觉性，注重管理工作的过程性，提高工作效率。

（2）教学管理的精细化。必须要做到的是：细化教学过程管理，形成教师的自觉行动，抓实六项制度，促进质量提升。①教学资料双周查制。组成由校长、教导主任与教师的教学常规检查小组，双周检查，做到有查必有记载，发现问题及时联系相关老师，并根据检查情况，分学科组进行总结评价，提出具体要求。②建立课堂常规教师巡查制度。严格执行县教体局教学事故认定办法，每天安排一人，在一天上课时间段中任意选取一节课时间巡视全校所有课堂，发现问题及时反馈与纠正，做好记载并及时进行通报。③学校实行学情月测制度。每月定期抽取部分年级、相关学科（可结合中心学校的月考试卷，或者自己有计划出题）进行调研，通过试卷测查形式了解师生教与学的情况，加强质量分析，调控教学行为，及时掌握学校各科成绩情况。④学校领导进课堂制度。课堂永远是提高教育教学成绩的主阵地。深入课堂，关注教师的备课目标是否明确，对教材是否恰当的分析和运用；关注教师提问的有效性，关注教师课堂上教师对学习习惯的培养。开展多种形式的听评课活动。坚持开展推门听课、观摩剖析精品课例、骨干教师示范课、青年教师展示课、外出学习汇报课、师带徒指导课、以及薄弱教师“跟踪课”等活动，对课堂进行针对性的诊断，同事互

诊、自我问诊、跨科协诊等形式，提高教师课堂教学的实效性；⑤教育教研活动、教研月报常态化。不为教研而教研，根据学校存在问题，关键是制定有序的、切合实际的教研活动计划，并严格执行；⑥学校活动序列化。读书活动、汉字听写诗词背诵活动、趣味运动会、读书节、安全教育日等活动各种活动，统筹安排，有计划，成为常态的活动。

（3）班级管理（德育活动开展）的精细化。

1、班主任上岗后进行相关的培训；

2、让优秀班主任进行经验交流；

3、每周一下午开好班主任例会，对上周检查结果进行总结反馈，对下周工作进行安排部署；

4、少先队充分参与到学校管理中来，以学校主人的身份参与其中，做好流动红旗、优秀班级、优秀班主任的评价；

5、每周升旗仪式的坚持；

6、注重培养学生的习惯（文明礼貌、站队放学、讲究卫生、爱护书本、热爱读书……）把活动要求具体化、序列化。

3、实现教师的专业化发展，引领每一位教师增强内驱力。今后教师专业成长方面的想法是：

（1）青年教师：建立青年教师成长档案，制定青年教师阶段发展规划。以县青年教师教学基本功达标比赛活动标准，加强教师通用技能粉笔字、演讲、教学设计与课件制作、课堂教学和专业知识技能的训练，固定训练时间，明确训练内容，加强过程管理，使教师的基本功训练更加的目的明确、扎实有效；引领教师读书，注重个体自我的学习与提高，既学介绍具体经验的文章，又研读教育专著；多提供青年教师外出学习培训的机会，实施青蓝工程，做好与联盟校的结对工

作，制定方案、加强做好青年教师的跟踪指导；引导青年教师经常结合教学中的得与失进行反思，认真撰写课后反思、课后札记、经验论文、案例分析等，提高反思能力与发展的内驱力，做好教育叙事及优秀教案评比的过程管理；为青年教师订阅刊物，积极鼓励撰写教育叙事及论文投稿。搭建展示平台，让青年教师成为骨干。通过中心学校各种教研活动；积极参与县镇组织的能手、四课竞赛、基本功比赛等各种活动，在活动中历练教师。

（2）老年教师：多沟通多交流，在尊重的基础上，安排适合的工作，恰当的时机请身边的老教师交流经验，带动所有老教师的职业信仰，同时，用青年教师的工作与成长，促进老教师新的职业活力。

4、培育学生成人成才，创建特色学校

学生是学校的主体，是教育教学工作的落脚点。

（1）构建学校文化，让环境育人。注重校园文化建设重新设计教室墙壁版面设计，展示学生的优秀作品、活动剪影，获奖图片，让信息载体成为师生展示个性的平台；注重班级文化建设，营造书香浓郁、环境优雅，成为师生价值取向的标杆。

（2）加强日常管理，培养学生行为习惯与学习习惯。县教育局高度重视，在2008年5月就下发了立足于我县实际、切入点低、操作性强的《泗水县中小学生习惯养成实施意见》，明确指出：教育的最终目的是让学生养成良好的习惯。在接下来的工作中，组织全体教师再认真学习《泗水县中小学生习惯养成实施意见》，分解细化养成 的阶段性目标，制定切实可行的养成教育计划，扎实推进养成教育，持之以恒的做下去。

（3）细化学校艺术节、英语节、体育节和读书节，为学生搭建展示自我的平台。

（4）推进“体育、艺术社团项目，促进了学生的个性发展。坚持每年办好体育节和艺术节，积极开展“体育、艺术社团项目活动，科学合理确定项目内容, 制定细致周密训练计划,通过竞赛展示全面、深入推进该项活动，凸显活动成效。

在今后的工作中，认真思考工作中的不足，以中心学校“教学管理规范年”为契机，梳理学校各项工作，明确学校发展目标，逐项制定教学管理、教师管理、学生管理的有效措施，明确分工，从不规范处抓规范，从不落实处抓落实。

大李小学 贺广富 2014年7月7日

第三篇：创先争优建党90周年 科学发展 争先创优

回顾中国共产党成立89年来走过的风雨历程，我们倍感骄傲和自豪。89年来，我们党从小到大，从弱到强，历经艰难险阻，领导中国人民夺取了新民主主义革命的彻底胜利，创造了社会主义革命和社会主义建设的光辉业绩。特别是改革开放以来，党领导人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观，全面推进改革开放和社会主义现代化建设，取得了举世瞩目的巨大成就。历史经验证明：没有共产党就没有新中国，没有共产党就没有中国特色社会主义伟大事业，就没有中华民族的伟大复兴。过去两年，我校各级党组织和广大党员，以加强执政能力建设和党的先进性建设为主线，紧紧围绕学习实践科学发展观，全面加强党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设。深入学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装师生头脑，把立德树人作为学校的根本任务，努力提高大学生思想政治教育的针对性和实效性，着力加强党的基层组织建设和干部队伍建设，通过深入开展“共产党员工程”和“创新党日”活动等，进一步激发党组织的活力；通过进一步完善处级领导干部考核办法，不断加强干部队伍建设，提高党员干部的党性修养；特别是从2009年3月份开始，历时5个月，我们集中组织开展了学习实践科学发展观活动，学习实践活动为举办高水平、有特色的农业大学统一了思想，达成了共识，指明了方向，为学校下一步又好又快发展奠定了思想和实践基础。学校通过召开党风廉政建设会议、开展廉政文化建设、与领导干部签订党风廉政建设责任状等，进一步加强反腐倡廉教育，深入贯彻党风廉政建设责任制，不断加强党风廉政建设。

可以说，两年来，我校党的建设工作是富有成效的。全校各级党组织和广大党员干部，在学校的教学、科研、管理、服务等岗位上，发挥政治核心作用、战斗堡垒作用和先锋模范作用。今天受表彰的先进集体和个人就是全校党组织和党员干部的优秀代表。这些成绩的取得，是学校各级党组织和广大党员共同努力及全校师生员工共同支持的结果。在此，我代表学校党委，再一次向包括离退休老同志在内的全校师生员工致以崇高的敬意和衷心的感谢！总结过去两年党的建设工作，我们也清楚地认识到，尽管取得了一定的工作成绩，但用“三个代表”重要思想和科学发展观的根本要求来衡量，用上级党组织的要求和广大师生员工的期望来对比，还有很大差距。我们要认真查找不足，有针对性地加强和改进全校基层组织建设和党员教育管理。下一步，我校党的建设任务还十分繁重，其中一项重要工作就是要根据中央和省市的总体部署，历时两年半的时间，到党的十八大召开前，要在全校基层党组织和广大党员中扎实开展好创先争优活动。

为做好此项工作，下面，我代表学校党委，就如何开展好这次创先争优活动，讲四点意见：

一、深刻领会开展创先争优活动的重要意义

4月6日，中央召开全党深入学习实践科学发展观活动总结大会，对学习实践活动进行了全面总结和回顾，要求在党的基层组织和党员中广泛开展创先争优活动，以创先争优活动推动深入学习实践科学发展观活动向深度和广度发展。最近，中央和省市委都专题部署了创先争优活动。创先争优活动既是学习实践科学发展观活动的延展和深入，又是推动党组织和党员立足本职、发挥先锋模范作用的经常性工作，各级党组织要站在讲政治、讲全局的高度，充分认识开展创先争优活动的重要意义，把思想统一到中央和省、市委的决策部署上来，切实增强开展活动的责任感和紧迫感，扎实推进创先争优活动的有序有效开展。第一，开展创先争优活动是巩固和拓展学习实践活动的重大举措

深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动都是党的十七大提出的战略任务，学习实践活动是党内集中教育，创先争优活动是党的建设的经常性工作，两项活动联系密切、相辅相成。在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神的实际步骤，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重大举措。在学习实践活动中，我校以“坚持科学发展、强化特色建设、提高核心竞争力”为主题，在深入调研，广泛征求意见和深刻分析检查基础上，校院两级领导班子分别形成了整改落实方案。学校《整改方案》中针对梳理出的影响学校科学发展的突出问题，确定了13个整改项目，62项整改措施。随着这些整改措施的逐步落实，有力地促进了学校健康发展。但必须清醒地认识到，学习实践活动的成果来之不易，巩固和扩大学习实践成果更需要做出长期艰苦的努力。开展创先争优活动有利于进一步把学习实践活动中形成的科学发展规划、思路和举措落到实处，有利于进一步做好各项整改措施落实的后续工作，有利于进一步健全科学发展的体制机制，推动深入学习实践科学发展观活动向深度和广度发展。

第二,开展创先争优活动是提升党建工作科学化水平的生动实践

基层党组织是贯彻落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，是推进学校事业科学发展、创新发展、和谐发展的坚强保证和强大支撑。应对新形势，抢抓新机遇，破解新问题，实现新发展，离不开党组织的作用和力量。总体上看，我校基层党组织的领导水平、基层党建工作状况、党员队伍整体素质是好的，与面临的任务、肩负的使命是相适应的，在学校事业改革和发展的各项工作中较好地发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。但是，客观的讲，在党建工作中还存在一些问题，如：部分领导班子领导科学发展，解决复杂问题的本领需进一步提高；部分领导班子和领导干部还存在“等靠”思想，主动想问题、干事情的意识不强；党组织活力不强，创新能力薄弱；党员意识不强，先锋作用不够突出；典型培树的数量较少，影响力不够大。以创先争优活动为抓手，统筹推进党的建设其他经常性工作，对于解决基层党组织和党员干部队伍中存在的突出问题，推动学习型党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把党内活动的生动实践转化为科学发展的现实途径，把党的组织资源优势转化为科学发展的资源优势，不断提高党建工作科学化水平，必将起到重要作用。第三,开展创先争优活动是推动学校事业又好又快发展的强大动力

党的建设历来是为党领导的伟大事业服务的。紧紧围绕中心任务开展活动，是党的建设的基本经验。当前，我国高等教育事业发展站在了一个新的历史起点上。高等教育已经从规模扩张阶段过渡到加强内涵建设，全面提高高等教育质量阶段。高等学校之间的竞争将日趋激烈，今后学校的发展就是要在激烈的竞争中进一步强化特色，提升内涵，增强核心竞争力。我校一方面要紧跟高等教育发展步伐，强化特色，提升内涵，提高办学水平和办学层次。另一方面，由于受“合校”等因素的影响，我们在基本建设等外延建设方面还有很多课需要补，发展的任务非常繁重。这样的背景下，深入开展创先争优活动，有利于充分调动基层党组织和广大党员的积极性、主动性和创造性，激发他们开拓进取、求真务实的工作热情，增强他们践行宗旨的责任感、荣誉感和使命感，增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力，保持和发展党的先进性，汇聚和形成推进学校事业科学发展的强大力量。

第四，开展创先争优活动是加强党员干部队伍和教师队伍作风建设的有效载体 良好的作风是党的先进性的具体体现，是推进各项事业发展的重要保证。近年来，我们认真解决了一些党风、校风、教风和师德等方面存在的突出问题，促进了党员干部队伍、教师队伍作风建设和师德建设。但是，作风建设和师德建设方面仍然存在着一些与形势任务和本职工作不相适应、与党性和师德要求不相符合的问题。得过且过、心浮气躁、急功近利现象仍然存在；对学生漠不关心、对群众诉求不够上心、对事业发展不够用心问题没有彻底解决，等等。这些不良作风，严重地影响了党组织的形象和声誉。广泛深入地开展创先争优活动，促进各级党组织和广大党员更好的联系和服务师生，帮助师生群众解决工作、生活中遇到的实际困难，大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评与自我批评之风，有助于端正世界观、权力观和事业观，有助于密切党群、干群关系，有助于提升师德水平，有助于锻炼过硬的作风素质，形成风清气正的工作氛围和环境。

二、把握要求和步骤，推进活动有序展开

我校有31个党总支（分党委、直属党支部）、180多个党支部，基层党组织和党员数量多、差异大，各单位必须准确领会和把握学校党委和上级有关精神，把落实上级要求的坚定性，与体现本单位工作的创造性，以及确保活动的实效性有机统一起来，推动创先争优活动健康有序开展。

第一，把握活动主题。只有坚持主题，才能确保活动始终围绕中心、服务大局。我校开展活动的主题是“强化特色建设、坚持科学发展、建设国内一流高水平农业大学”。

第二，明确目标要求。活动的目标要求是 “推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”。这四句话目标，彼此关联、相互补充，明确了活动的方向和要求，需要在活动的具体实践中得到切实贯彻和体现。

第三，领会主要内容。只有把握好主要内容，才能在推进活动的过程中把上级的要求落到实处，才能把活动的作用体现到推进事业发展的方方面面。主要内容是一个创建、两个争当，即创建先进基层党组织、争当优秀共产党员、争当优秀党务工作者。创建先进基层党组织要努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。争做优秀共产党员要努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。争做优秀党务工作者要努力做到“五个强”，即党性观念强、能力素质强、创新意识强、工作作风强、自律意识强。我校又根据教工和学生的不同特点，分别规定了教工党支部和学生党支部，教工党员和学生党员的不同争创内容，更具有针对性。

第四，严格进程控制。抓好关键环节，强化过程控制，才能保证活动开展健康有序、扎实有效。重点抓好以下五个环节：一是抓好思想发动，引导广大党员把思想和行动统一到上级的要求和部署上来。各单位要于6月底前召开动员会。二是进行公开承诺，切实使群众参与到活动中来，让党员接受群众监督。三是做好领导点评，对基层党组织和党员所取得的成绩给予肯定，为其指出存在的问题和努力的方向。四是开展群众评议，适时组织党员和群众对基层党组织和党员开展活动的情况进行评议。五是进行评选表彰，在认真考核的基础上，对活动中涌现出的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者适时进行评选表彰。

这次创先争优活动时间跨度长，历时两年半的时间，因此，在活动开展过程中要准确把握时间节点，明确以下三个时段的重点任务：一是从现在起，着重围绕迎接建党90周年来开展活动，2011年“七一”前，将进行“10个十佳”创争活动的阶段性表彰。二是从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大来开展活动。三是在2012年“七一”前，我校将对先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者进行专项表彰，并择优向市委教科工委、省委高校工委推荐。

三、搭建活动载体，务求取得实效 搭建载体是深化活动、丰富内涵的有效方式，“先进”和“优秀”只有在载体中才能得到充分体现。我校要重点搞好“10个十佳”创争活动。即：一是以“创建学习型党组织”为载体，评选“十佳学习型党组织”，积极组织党员学习政治理论，学习专业知识，学习岗位技能；二是以“培养一流创新人才，争做育人标兵”为载体，评选“十佳党员管理育人标兵”、“十佳党员教书育人标兵”、“十佳党员服务育人标兵”，发挥党员教职工在教书育人，管理育人，服务育人中的先锋模范作用；三是以“创造一流科研成果，争做科研尖兵”为载体，评选“十佳党员科技英才”，激发党员教师刻苦钻研，勇于创新的精神；四是以“提供一流社会服务，争做科教兴农先锋”为载体，评选“十佳科教兴农先进党组织”、“十佳党员科教兴农先锋人物”，培育党员教师注重实践，无私奉献的情怀；五是以“开展扶贫帮困，共促校园和谐”为载体，积极开展扶贫帮困活动，评选“十佳党员爱心使者”；六是以“让青春闪光，为党旗增辉”活动为载体，开展“十佳优秀大学生党员”、“十佳研究生党员”评选活动，引导学生党员刻苦学习，全面成才。这“10个十佳”方案是我校创先争优活动的重要载体，也是我校今后两年党建工作的主要任务。各基层党组织要结合学校层面的活动载体，紧紧围绕“强化特色建设，坚持科学发展，建设国内一流高水平农业大学”这一主题，结合开展“共产党员工程”和“创新党日”等党组织活动，重点从学习型党组织建设、学科建设、人才培养、科技创新、社会服务、扶贫帮困、和谐校园建设等多个方面，按照有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则，根据实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、具体实在、务实管用的实践载体。载体设计要注意结合深入学习实践科学发展观活动中梳理出的突出问题和形成的发展思路、规划及整改措施等，进一步巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果。以此引导广大群众把智慧和力量转化为建设国内一流高水平农业大学的实际行动，推动基层党组织和党员把优势和激情转化为服务师生、共建和谐的现实成果，从而切实把创先争优活动打造成岗位建功工程、助推发展工程和师生满意工程，为实现学校又好又快发展提供强大动力和有力保障。

四、切实加强组织领导，确保圆满完成各项任务 组织开展好创先争优活动，是当前和今后一个时期全校各级党组织的一项重大政治任务。各单位要高度重视，周密部署，切实把活动的各项任务落到实处。第一，要明确领导责任。我校开展创先争优活动的主体是210多个基层党组织和3000余名党员。工作重心在基层，越往下工作越具体，组织领导的任务越重。各单位一定要明确工作任务，切实负起责任，有计划有步骤地推进工作。为保证创先争优活动顺利进行，学校成立了创先争优活动领导小组、办公室及相应的工作组，具体负责对创先争优活动的领导和指导。各单位也要根据自身情况成立活动的领导小组和办公室，对本单位创先争优活动进行领导和指导。基层党组织具体负责活动的组织实施，各基层党组织负责人是抓好创先争优活动的第一责任人，要带头参加活动，发挥表率作用。学校党委领导班子成员均分别建立了创先争优活动联系点，各基层单位的党员领导干部也要结合工作分工，根据本单位所属党支部的活动主题或本人党组织关系隶属情况，建立创先争优活动联系点，抓点带面，指导工作。第二，要强化督促检查。学校创先争优活动领导小组将采取听取汇报、经常性督查、专题调研、交流座谈、随机抽查等方式，及时了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。各单位要加强对所属党支部开展创先争优活动的具体指导和督促检查。领导干部要对联系点活动开展情况适时进行点评，实事求是地肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向，对思想不重视、工作不得力的，要求限期整改。第三，要注重统筹兼顾。这次创先争优活动涉及面广、范围大，我们要统筹兼顾，坚持一手抓创先争优活动、一手抓常规工作，做到活动和日常工作“两手抓、两不误、两促进”，确保圆满完成各项任务。同时，要把创先争优活动与推动学习实践科学发展观向深度和广度发展结合起来，与提高基层党建科学化水平结合起来，与促进本单位中心工作结合起来，与推进学习型党组织建设结合起来。第四，要营造浓厚氛围。要大力宣传开展创先争优活动的重要意义，迅速形成开展活动的强大声势。充分发挥信息简报、校报、校园网等媒介的作用，采取多种方式，大力宣传活动中涌现出的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的先进事迹，宣传开展创先争优活动的经验做法和取得的成果，报道广大师生员工对开展创先争优活动的评价和感受，同时要继续开展向潘作良、陈新海、吴大观、沈浩等先进典型学习活动，并选树党员身边可亲可近、可学可比的典型，引导党员争做优秀共产党员，在学校上下形成学习先进、崇尚先进、争创先进的良好氛围和环境。各基层单位要及时把先进经验、取得成果、先进事迹以及广大师生感受和评价上报至学校创先争优活动领导小组办公室宣传组和综合组。同志们，开展创先争优活动，重在坚持、重在深入、重在落实。希望各单位按照学校党委的要求和部署，以良好的精神状态和工作作风，努力完成创先争优活动的具体任务，以创造性的工作和实实在在的工作成果，为推动学校事业科学发展、创新发展、和谐发展做出新的更大的贡献。

为全面加强基层党支部的组织建设，切实提高党组织和党员在深化“双基”发展战略、创建优质品牌学校进程中的执行力和战斗力。根据桥东区教育局 “创先争优”活动实施方案及金局长督导讲话精神，我校结合自身实际，组织领导班子研究制定了开展创先争优活动实施方案。

方案确定了以“加强基层党组织建设提高党员素质，为营造班子凝心聚力、教师敬业乐教、学生励志善学、校园学风浓郁、工作业绩突出的工作局面为主题，逐步达到“打造效能课堂，提高教学质量；做强德育特色品牌，提高工作实效；打造名师队伍，保障学校发展；规范后勤管理，打造平安校园；坚持以人为本，建设和谐校园的目标”，深入发动全体党员干部积极参与创先争优活动。我校将按照所制定的实施方案，扎实有效的开展各项工作，为推动我校科学发展做出贡献。

第四篇：关注效益科学发展

关注效益 科学发展 ——河北、陕西调查

发布时间：2009年08月17日 20:31 作者：侯宗宾

最近，我到河北、陕西调研，通过考察两省的发展实践，深切感到科学发展必须要关注效益。效益是科学发展的核心环节，只有提高效益，才能实现科学发展。

一、向效益型发展模式转变才是科学发展

发展是硬道理，但发展应当是科学发展。科学发展包括发展速度和发展效益两个方面，缺一不可。发展速度与效益是辩证统一的。没有速度，就没有发展，效益也无从谈起；而不讲效益，速度就难以为继，发展也只能是昙花一现。从根本上讲，效益是发展的目的，速度要服从效益。只有以效益来确定发展速度，才会有真正的速度。而没有效益的发展速度，只会是无效的速度，甚至会造成很大的浪费和破坏。因此，只有以效益优先，兼顾速度的发展，才是真正的科学发展。

效益不仅包括经济效益，而且包括社会效益、环境效益和资源效益。在经济效益方面，衡量指标包括投入产出比、盈利能力、财政收入与ＧＤＰ之比、居民收入增长指数等。在社会效益方面，衡量指标主要是就业率、社保率、社会稳定性、人口控制、文化教育、卫生保健、公民道德素质等。环境效益包括软环境和硬环境，环境好就有吸引力和发展力，如自然生态、市政建设、道路交通以及政府管理等都是衡量环境效益的重要指标。资源效益是我们过去不太关注的，比如土地利用率、能耗率、人力资源成本、水资源利用率和原材料利用率等，都可以反映资源效益的高低。四个效益相互联系、相互依存，又相互影响、相互制约。经济建设是发展的中心，这是根本。因此，经济效益是中心，这一点不容置疑。没有经济效益，其他三个效益就毫无意义。但以经济效益为中心必须兼顾好社会效益、环境效益和资源效益，没有这三个效益的同步增长，经济效益难以为继。

当前我国面临的紧迫问题是，经济发展与资源消耗以及环境承载力的矛盾不断加剧。这主要表现在能源资源对经济增长的约束强度不断增加、土地资源日益紧张、生态系统的整体调整功能下降等方面。产生上述问题的根本原因是，从整体上讲我国仍在走传统工业化道路，经济增长过度依赖能源资源消耗，能源资源利用率和配置效率不高，科技含量不高，呈现出高投入、高消耗、高污染、低产出、低效益的特征。这种粗放的速度型发展模式与科学发展是不相符的。有资料显示，目前我国综合能源利用效率约为３３％，比发达国家低１０个百分点，单位产值能耗是世界平均水平的两倍多，主要产品单位能耗平均比国外先进水平高４０％。

为缓解这一矛盾，只有积极探索效益型发展模式，努力实现发展速度和结构、质量、效益的统一，经济发展和社会、环境、资源的协调，才能提高国民经济的整体素质和竞争能力，才能长期保持我国经济社会发展的良好势头。这是贯彻科学发展观的必然要求，也是发展形势和发展阶段的客观要求。

二、科技创新是提高效益的根本举措

技术进步决定着生产力发展水平，也决定经济增长的质量和效益。因此，提高科技创新能力，是保持我国经济长期平稳较快发展的保证，也是向效益型发展模式转变的根本措施。

科技创新对经济效益的促进作用。科技创新可以拉动经济增长，如西安市高新技术开发区，大力发展高新技术产业，２００４年ＧＤＰ占全市ＧＤＰ的１／５，新增产值占全市的比例超过１／３，拉动全市经济增长４．５个百分点；可以提高劳动生产率，降低产品成本，如河北省香河县世王针织服装公司，引进意大利设备，省去织布环节，可直接将大豆纤维织成无缝内衣，１００多名员工产值就可达１亿多元；可以构成产业结构升级的基本因素，科技创新本身可能会产生新兴产业，而用创新科技武装传统工业，引导经济要素的流向，也可以拓展产业发展空间。

科技创新对社会效益的促进作用。新技术产业的发展不但能够增加大量就业岗位，而且使人们消费多样化，生活更加方便。特别是医药产业的发展，可以提高人们的健康水平，如河北省三河市燕郊开发区的量子高科集团通过自主研发，拥有３秒钟显效的药物速释、口腔粘膜吸收、固体软胶囊制作、药物增效加工等专利技术，其技术成果转化成新产品，不但给企业带来经济效益，而且大大提高了治疗效果，具有较好的社会效益。

科技创新对环境效益的促进作用。许多国家的经验表明，技术应用带来的资源浪费和环境破坏，最终还是要依靠技术进步来解决。在西安市高新技术开发区，西安开米公司开发的“开米”牌多功能中性洗衣液、抗菌洗手液、蔬果餐具洗液等产品，就克服了过去洗衣粉污染环境的缺陷，成为难得的环保清洁产品。

科技创新对资源效益的促进作用。石家庄市常山恒新纺织公司，引进的紧密纺技术是目前国际上较新型的纺纱工艺，产品售价虽比普通产品高出３０％以上，但棉花耗用量比普通产品降低近５０％，人均劳动生产率比原老厂高出５倍，还提高了土地和水资源利用率，如生产用水的循环利用率达９５％以上，比原老厂提高近２０个百分点。

科技创新所产生的效益不是单一的，其作用往往是综合的和系统的。目前，我国科技创新水平还较低，关键是自主创新能力不足，一些核心制造技术长期依赖进口，需要承受巨额技术引进成本。核心技术是买不来的，我们必须把提高自主创新能力作为转变经济增长方式的中心环节，在核心技术和关键装备的研制上取得突破，并加快科技成果向现实生产力的转化，不断提高国民经济发展的质量和效益。

三、建设节约型社会是提高效益的现实举措

提高科技水平需要付出艰辛的努力，而通过节约来提高效益是我们的现实选择。节约可以提高投入产出比，可以提高资源综合利用率，可以缓减资源消耗速度和保护环境等。经济的发展离不开资源的支撑，而资源总是有限的。对１３亿人来说，每个人浪费一点，数额就惊人；而每个人节约一点，则是一笔巨大的财富。因此，建设节约型社会，也是科学发展的具体体现。

在市场经济条件下提倡节约，要充分发挥市场机制配置资源的基础性作用，运用价格杠杆，优化资源配置，提高资源使用效率。在此基础上，要通过制度建设和政策设计来引导资源的节约使用。

首先，要在生产、建设、流通、消费各领域节约资源。如生产和建设，要做好“减量化”，主要包括：集约用地，加强废弃土地的整理工作；使用节能设备，或大力利用可再生能源；简化包装，强调功能性；延长设备使用寿命，等等。消费方面，要讲求功能的适用性，杜绝淘汰的随意性，尤其是对那些容易污染环境的东西，如废旧电池等，一定要做好回收工作。据测算，每回收１吨废旧物资，可以节约自然资源４．１２吨，节约能源１．４吨标准煤，减少６—１０吨垃圾处理量。在河北省文安县芦阜庄，几乎家家户户都做废旧钢材生意，目前已发展成远近闻名的废旧钢材交易市场，年交易额达１８亿元，利税１亿元。

其次，要发展循环经济。传统的工业生产是单向的“资源—产品—废弃物排放—报废品”，是将大自然作为“取料场”和“垃圾场”，大量消耗和大量抛弃。循环经济的生产模式则是闭环式的“资源消费—产成品—原有功能丧失—再生资源”，以资源的高效利用为核心，最大限度地做到物尽其用，实现污染排放最小化、废弃物资源化和无害化，使经济、社会、资源和环境效益协调发展。河北省内邱县建滔化工公司，主要生产焦炭，通过采用先进技术，从焦炉煤气中提炼甲醇、双氧水等，实现废气再利用，大幅降低了焦炉煤气的排放量。发展循环经济，加强节约技术的研发工作很重要。如陕西杨凌秦川节水灌溉设备工程公司，开发了一系列节水设备，可节水８０％，还可提高产量。

再次，要进行科学规划。科学规划，可以避免建设上的浪费，特别是既能避免无序建设影响城市美观，又能避免“一个将军一个令，前任建了后任拆”造成的巨大浪费；可以充分利用现成的自然环境，因地制宜，保护和建设好已有的森林和水系，实现城市建设与自然环境的和谐协调；通过统筹城乡发展，促进农民居住向城镇集中，工业向工业园区集中，可以节约土地。河北省霸州市胜芳镇规划建设新城，致力于提高城镇的土地承载效益，比如原老城区１８．９平方公里，能住１３万人，新区只有１０多平方公里，却可以容纳３０万人。对一个１０００人左右的村庄来说，一般要占地３００多亩，如果把它纳入城镇化规划和建设，只需要１００多亩地，既可节约大量土地，又能使村容村貌有很大改观，村民生活质量有较大提高。

四、加快产业结构升级是提高效益的战略选择

优化产业结构是节约资源，实现低代价、高增长的有效方式。从整体上讲，目前我国产业结构还不尽合理，处于国际化大生产链中的低端，技术含量较低，产品附加值低，且高消耗、高污染，导致整体效益低下。所以，加快我国产业结构优化升级具有紧迫性，要按照“在发展中优化、在优化中发展”的动态调整原则，加快产业结构调整步伐，优化产业区域布局，不断提升产业层次，以提高经济效益和国际竞争力。

严把项目关。首先，项目选择要符合国家产业政策。一方面，要限制高耗能、高耗水、高污染产业的发展，遏制盲目投资、低水平重复建设；另一方面，要重视发展高新技术产业和制造业，高新技术产业发展要突出信息产业，制造业发展要突出装备制造业，当前要特别重视发展新型能源。其次，各地要因地制宜制定投资项目标准，如土地、能源、水资源利用及废物排放综合控制等具体要求，尤其要落实环境第一审批权，并严格执法，坚决关闭或改造污染企业。第三，发展项目务必与当地的资源优势相结合，不适合发展工业的，就不要发展；适合发展旅游的，就突出发展旅游；适合发展种植、养殖的，就突出抓种植、养殖业。陕西杨凌原有许多农业、林业类高等院校和科研机构。为充分发挥这一资源优势，杨凌将这些院校机构资源进行整合，限制污染工业项目进入，只是围绕农业高科技做足文章，以农林牧良种繁育、生物制药、环保型农业生产资料、绿色农产品加工等为主导，建成了全国惟一的农业高新技术产业示范区。再如河北省内邱县西石河村，是一个缺水的丘陵村，该村通过对荒山坡进行改造，充分挖掘丘陵资源，建成一个８０００亩的生态旅游果园，仅此一项，就可使全村人均纯收入达５０００元左右。此外，要加强对欠发达地区的支援，减轻地方政府为了解决财政困难而乱上项目的冲动。对于各级政府来说，这就要求他们树立正确的政绩观，建立科学的发展效益评价体系。

改造传统产业。加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业，淘汰落后工艺、技术和装备，提高产品档次和质量，促进传统产业升级。尤其是部分乡镇企业和民营企业，使用落后工艺，从小起步，效益很低，对资源和环境造成很大破坏，需要加快技术改造，或进行企业重组。如陕西省铜川市，水泥企业就有２５户，大多是采用立窑生产线的小企业，污尘蔽日，对环境和群众健康造成极大损害。市政府痛下决心，一是关小上大，二是采用旋窑生产线和新型干法预分解窑生产线的先进工艺，使产量从４００万吨迅速提升到１０００万吨，而环境却大大改善，二级以上空气质量从１００多天提高到２９０多天。

进行资源深加工。要根据资源环境条件和区域特点，用循环经济的发展理念指导区域发展、产业转型和老工业基地改造，鼓励资源深加工，更好地发挥资源效益。在开发区和重化工业集中地区，可按照循环经济要求进行规划、建设和改造，围绕核心资源发展相关产业，发挥产业集聚和工业生态效应，形成资源高效循环利用的产业链，提高资源产出效率，减少环境污染。陕西省榆林市，煤炭资源相当丰富，采用循环经济的模式发展煤炭深加工，建设坑口电站，就地发电；建设煤化工企业，制造甲醇、聚氯乙烯、醋酸、焦油等，形成一条煤电油盐气化工产业链，煤炭就地转化率达到４０％以上，能使１元钱的煤变成１００元左右的最终产品。

发展第三产业。加快发展旅游、金融、物流、文化等产业，可以缓解就业压力，还可以提高综合效益。西安市作为１３个王朝的古都，旅游资源相当丰富，发展旅游产业具有较好的经济、社会、环境和资源效益。仅２００４年，全市就接待海外游客６５万人次，接待国内游客２０８４万人次，全年旅游总收入达１５４．４亿元。西安发展旅游业，既扩大了百姓就业，改善了投资环境，提高了开放水平，增加财政收入，又提高人们的文明水平，宣传了西安乃至中国文化。

当前，我国正处于工业化和城市化加速发展的阶段，国民经济正处于量变到质变的飞跃阶段。纵观国内外环境，我国发展正面临着一个重要的战略机遇期。在发展的这个关键阶段，我们要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以提高效益为中心，通过科技创新、产业结构调整、转变经济增长方式等战略举措，实现经济效益、社会效益、环境效益和资源效益的统一，保证我国经济社会的持续快速健康发展。

（作者：中纪委原副书记）

第五篇：用心用情抓党建,争先创优促发展

用心用情抓党建争先创优促发展 —2011年古浪县定宁镇基层组织建设情况汇报

定宁镇有10个村委会，94个村民小组,5273户，24283人。有党支部15个，其中机关党支部1个，村党支部10个，学校党支部2个，非公有制经济党支部1个，全镇共有党员740名（镇机关党员40名），其中男党员636名，女党员104人，文化程度：小学206名，初中250名，中专及高中60名，大专及以上224人；年龄结构：30岁以下的有98名，30—35岁的有70名，36—45岁的由52名，45岁以上的有420名。

一、实施“创建工程”，在基层组织建设上求突破。

1、2011年，镇党委以抓党建，促经济发展为总揽，把加强村级基层组织和政权建设放在首要位置，紧紧围绕创建一个决策科学、指挥有力、团结务实、战斗力强的好班子，带出一支精干高效、素质优良、群众拥护的好队伍，选准一条符合本地经济快速发展，共同致富的好路子，建立一套行之有效、目标明确、制度严谨的好机制，保持一种密切联系群众、艰苦奋斗、实事求实的好作风，以“作风创建年”活动为契机，以创建“五好”先进党支部和争做“五带头”党员为目标，按照“三学四促五带”要求，努力实现“六好”（工作作风好、发展思路好、措施办法好、宗旨意识好、群众反映好、作用发挥好）工作目标。

2、深入开展“讲党性、重品行、作表率”，“强素质、树形象、求实效、促发展”为主题的实践活动，以“服务发展抓作风、机关党建走在前”活动为载体，认真落实“三抓一树”要求，以思想建设、队伍建设、作风建设为手段；以优化农村产业结构，推广应用农村科技实用技术，培值财源项目，增强镇村经济实力，加快基础设施建设步伐，全面实现新农村建设规划为主要内容，提升了党建工作水平，创新了基层组织建设内容，有效地推进基层组织建设整体水平进一步好转。

二、实施“素质工程”，提升党员推动发展的能力

1、强化思想教育：以基层党建为抓手，以“创先争优”活动为突破口，坚持思想作风和法律法规教育相结合，坚持正面典型引导与反面典型警示教育相结合，坚持廉政与勤政教育相结合。

2、强化制度建设：坚持完善镇村主要领导目标工作承诺制、“勤廉双优”的督察考核机制、争先创优的激励竞争机制，以“三优强基”工程为抓手，加强村级组织和政权建设，增强了党组织的凝聚力和战斗力。

3、强化培训提升：以“三会一课”为载体，认真组织党员干部学习了党章，党纪法规规，廉政准则，党委班子成员都到各自联系的支部上了党课；针对村级换届后两委班子存在的工作经验少、水平低、能力不足等问题，聘请了县委党校讲师，园艺站、林技中心的专家就村级组织建设，蔬菜日光温室种植，林果业栽培技术方面进行了专题培训，起到了针对性培训、方向性引导，实践性锻炼的效果。

三、实施“连心共建”工程，构建齐抓共建党建新格局。

1、落实党建带“综治”机制：通过进一步强化镇、村领导责任，实现人人肩上有担子，有任务，有职责，切实筑牢综治维稳“大责任”防线，实行群众来信来访联接，突发事件联动处置机制，筑牢“大稳控”防线。今年以来共排查矛盾纠纷8起，调处矛盾纠纷4起；接待群众来访121人次；处理群众信访3件。有力地维护了社会和谐稳定，确保了一方平安。

2、落实党建带“妇建”机制：镇党委坚持把妇联基层组织建设纳入党的基层组织整体规划，做到党建与妇建同步规划、同步实施、同步考核，在党建过程中围绕带动妇联思想建设、组织建设、队伍建设和阵地建设，切实加强了基层妇联组织建设。

3、落实党建带“团建”机制：镇党委本着“根本在建、关键在带”的原则，进一步加强了对共青团的领导，把团建纳入党建的总体格局，用基层党建的成功做法和经验指导基层团建。

四、实施“党建富民”工程，凝聚科学发展的合力。

1、是创新理念，丰富内涵，构建“党建富民”新格局。以实施“党建富民工程”为抓手，充分发挥基层党组织引领发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，在实践中不断丰富“党建富民”内涵，用“富民”的理念谋划工作、推进工作、落实工作、检验工作。

2、是加强教育，突出重点，打牢“党建富民”工作基础。切实加强党员干部理想信念教育、政治理论教育和党纪法规教育，不断创新党员干部培训方式，着力提高机关党员干部的思想政治素质、服务能力、农村党员的致富带富能力，促进干部作风的转变，提高为群众服务的本领。加强对 流动党员的管理，极发展农村新党员，坚持党员标准，注重在农村优秀创业青年中发展党员，通过从乡土人才中选培、从

外出务工人员中吸纳、从群团组织中推优等多种渠道，把各类优秀人才团结和凝聚到党组织周围，聚集到和谐新农村建设中来。突出“党建”，推行“支部+协会+党员示范岗”、“双培双带双示范”等模式，探索建立党组织有效途径，进一步把党的组织优势，专业协会的技术、信息、市场优势和党员的示范带动作用有机结合起来，建立致富共同体 ,实行“四议两公开”议事制度，推进农村民主化进程。

3、加强领导，强化督查，建立“党建富民”工作长效机制。充分发挥支部在党建中的战斗堡垒作用，建立领导、党员干部联系点目标责任量化细化等制度，开展“双联双建”活动，让每个领导帮助联系点建班子、强队伍、订制度，以党建促发展、促生产，加强对全镇“党建富民工程”落实情况的定期监督检查，及时督促，培养树立一批有影响力、有示范力、有带动力的致富、带富、创业等各类优秀典型，推动党建工作再上新水平。

4、探索发展壮大村集体经济，增强“党建富民”工作的保障能力。积极探索借力发力、借梯登高的办法，依托县直有关部门及对口帮扶单位，通过有力整合资源，培育产业、盘活资产、创办实体等形式，因地制宜解决“空壳村”问题，通过发展和壮大集体经济，解决好无钱怎么办和有钱办实事的问题，强化村级组织服务功能，切实管理好各种村级活动场所，充分发挥“一室多用”的综合功能，使之成为村级组织开展工作、服务群众、普及科技文化、开展文化娱乐的综合阵地。围绕农民增收、村级集体积累增加的“双增”目标，因地制宜培育、发展主导产业，形成“一村一品，一户一业”的产业发展格局。

五、实施“勤廉双优”工程，构建了作风效能长效机制

1、分解目标，强化考核。制作了“勤廉双优”目标推进公示栏，采用“按目标进行分解、按进度进行督查、按结

果进行考核”的机制，将全镇重要工作目标分解到人，督查到岗，考核到人。对效率低下，成效不佳或未完成工作任务的，视其情况进行诫勉谈话、通报批评、扣发工作津贴等严肃处理。

2、多措并举，反腐倡廉。与党务公开、政务公开、村务公开等有机结合，设置反腐倡廉意见箱，召开了党风廉政建设专题会，镇主要领导和村书记公开作出了廉政承诺。

3、抓作风转变，促效能提升。以继续深入学践活动为契机，全镇继续组织开展了“三进三找”、“三加强，两坚持”、“五访五问”等主题实践活动，收到有价值的建议42条，并提出了努力创建一个好班子，着力培育一支好队伍，全力创造一流好业绩的整改目标。组织全镇上下进行了大讨论，在内强素质、外塑形象上真反省，真对照，真纠正，真用功，努力打造廉洁务实、勤政实效的政府形象。

三个月来，我们从基层组织建设、素质提升、勤廉双优、效能建设、连心共建等方面入手，用心用情抓党建，有力推动了定宁经济社会快速发展。一是重点工作成效显著。二是农业产业结构调整明显加快。三是民生工程加速推进。四是打造和谐稳定社会环境进展有序。虽然我们在党建工作中取得了一些成绩，但离上级组织要求还存在着明显差距。在今后的工作中，我们将在县委的坚强领导下，继续坚持和履行好党委书记抓党建工作职责，创新党建工作的载体，拓展党组织设置形式，丰富基层组织建设内容，为定宁跨越式发展创造良好的社会环境。