把工夫下在抓落实上--中国共产党新闻--人民网 -中直党建网

第一篇：把工夫下在抓落实上--中国共产党新闻--人民网 -中直党建网

把工夫下在抓落实上--中国共产党新闻--人民网-中直党建

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胡锦涛同志在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话中指出，要牢记党和人民的重托，强化责任意识，把工夫下到抓落实上，兢兢业业完成组织上交付的工作任务。对我们从事的各项工作注重抓落实，以落实出效益、出实绩、出政绩，这既是党组织对各级领导干部的要求，又是应具有的党性原则和工作作风。在全面实践和落实科学发展观中，领导干部能否做到求真务实、讲落实、抓落实，把抓工作的落实作为检验政绩的唯一尺度，这不仅是一个工作态度问题，也是一个政治觉悟、政治责任感的问题。因此，在新形势下把工夫下在抓落实上，就显得非常必要、重要和迫切。

一、把工夫下在抓落实上，要有抓落实之“心”。心者，本也。人心是决定一切、成就一切的。古人说：“心者形之君也，而神明之主也”，“心弱则志衰、志衰则不达”。一个人一旦在心思、心灵、心劲上出了乱子，甚至胡思乱想，没有主心骨，迷失方向，就会失去前进、奋斗的信念、信心，则一事无成。对于我们从事的工作、任务，讲了、布置了、要求了、强调了，能否落到实处，关键在于领导干部要有一颗抓落实之心。这个“心”，就是对人民、对党的事业，对本职工作极端负责任的热心、赤心、诚心。一项工作尽管安排了，明确提出来了，甚至而三番五次地强调了，也会走形式、空对空、走过场、图虚名，难以显示出工作上的真正成效、成果、成绩。因此说，讲抓落实要有抓落实的真心、真劲、真功夫。所谓“真心”就是“爱心、信心、急心”，具备了这“三心”，就有了抓落实的使命感、责任感、紧迫感。一是对事业要有爱心。爱我们的党、爱我们的国家，爱伟大的人民，就会倾注于爱事业上。有了这个“爱”，就有了抓工作落实的前提、基础、动力。抓落实尽管它是一个态度问题，说到底它又是对党、对国家、对人民的责任心，也就是感情问题。感情出态度，态度出激情，激情出落实。凡是抓落实不到位的人，挖根找源，就是这些同志缺乏对党、对国家、对人民负责的态度和感情。把抓落实与感情结合起来，就抓住了落实之本。二是对困难要有信心。抓落实不是一帆风顺的。抓落实的过程，就是同客观与主观矛盾作斗争的过程。我们在抓落实中，会遇到各种各样的矛盾和困难，有时遇到的矛盾和困难其阻力又相当大，这就要求我们要有排除困难，战胜困难，克服困难，化难为易的信心。有些同志在工作中也善于抓落实，但在顺利情况下抓落实还能办得到，一旦遇到困难，抓落实的信心就小了，甚而就没有了，特别是一些阻力、困难来自上边，影响了自己的荣誉、升迁之时，就更害怕了，甚至回避、妥协、让步、失去原则性，干出违心的事。抓落实只要对党有利，对国家有利，对大局有利，对人民有利，就要坚持，任凭丢官丢权，也要把落实的信心见诸实践，见诸成效。从这个意义上讲，抓落实源于党性原则，来自无私无畏，来自立党为公、执政为民的理念。三是抓落实要有急心。落实出成效、出效益、出经验，对此不能慢慢腾腾，按部就班，要有紧迫感、有急心。急心，指的是工作上的高标准，严要求，高质量，快速度，高效益。对此，抓落实要有“只争朝夕”的精神。有些人也讲抓落实，也倾注于抓落实，不过就是速度上不去，甚而抓不住机遇，错过了时机，尽管这种抓落实之心是好的，但成效甚微，说到底是一种失职的表现。所以说，抓落实没有急心不行。不过，我们讲的急心，并不是让蛮干、瞎干、胡干。在这里，急心是一种抓落实的科学态度，是一种又好又快的精神状态，是一种志气，奋发向上的进取之心，它是建筑在按客观规律办事这个基础之上的。

二、把工夫下在抓落实上，要有抓落实之“效”。抓落实不是空对空，更不是写在纸上，喊在嘴上，摆在面上，而是要讲求真务实，讲实干、苦干，巧干，注重抓落实上的实际效果。没有成效上的成果、效益，就不是真正意义上的抓落实，只能是空喊落实，喊而不实，华而不实，不干不实。抓而不实，等于不抓，或者叫瞎抓。只有具有求真务实的心理，才能认识抓落实的意义；只有具有求真务实的作风，才能把落实付诸于实践；只有具有求真务实的行动，才能在落实中见成效。建设中国特色社会主义，说一千，道一万，很重要的一条，就是要有求真务实的精神、作风、态度、干劲、毅力。因为只有求真务实，对所进行的思维、谋略、谋划，才能做到讲实话、出实招、办实事、务实效、促发展。领导干部只有在求真务实上下功夫、用气力、使真劲，才能见诸于言出于“口”，口出于“实”，实出于“干”，干出于“创”，创出于“实”。这就要求我们深刻理解上级的指示精神，全面掌握下面的实情，以求真务实的作风，扑下身子真抓实干。求真务实，是科学态度的体现，也是思想品质的外露。只有以大局为重，以事业为重，大公无私，不为名僵利索而左右的人，才能尊重客观实际和事物的本来面目、以及客观的规律性，做到有一说一，有二说二，在心理上戒“浮躁”、作风上戒“浮漂”、工作上戒“浮夸”、思想上戒“浮名”；扎扎实实，老老实实，脚踏实实，从大处着眼、从实处着手，从小事做起、从点滴事做起，立志干大事、乐于干苦事、敢于办难事、善于办小事、能够办成事；抓落实从制高点着眼、高起点起步、高效益运作，向内挖潜，求深入、求扎实、求系统、求规范、求效益，走内涵式发展的道路，不从外延上出花招，更不好大喜功，华而不实；指挥的目标准、指挥的系统灵、指挥的控制活，指挥的效果佳，形成工作上的正效应、长效应，克服负效应、短效应；求真务实见于实践，有一种拼搏的干劲，吃常人难吃之苦，想常人难想之法，做常人难做之事、创常人难创之业。

三、把工夫下在抓落实上，要有抓落实之“才”。对领导干部而言，抓落实不是作表面文章，而是结合具体实际解决矛盾，在工作上创新。在这里就必须具备综合方面的素质、能力、本领，其中，“才”占有一定的比重。“才”指的是抓落实的才能、才干。工作中，不是谁想抓落实就能落实到实处的，也不是谁怎样抓落实就会全面落实的。抓落实，有一定的领导艺术。这个艺术，指的就是“才”。缺乏才能的人，尽管他有抓落实的信心和决心，但也难以把落实性的工作真正抓好、抓上去。什么是抓落实的“才”呢？要有发现问题的能力。只有发现问题，才能解决问题，解决问题就是落实。任何一个单位、部门的问题，都是客观存在的，也是多种多样，不断发生变化的。从表现形态看，我们在工作中存在着各类问题，在这些问题中有的是显而易见的，有的是深藏在复杂的现象之中的，有的则是通过别的形式反映出来的。我们对这些问题只有认识并把握它，抓住它，才能解决它。有些单位的领导同志对工作中存在的问题缺乏应有的敏锐性，那怕是问题在眼皮子底下，也难以发现，特别是对那些潜在性的苗头问题，往往视而不见，一旦问题暴露出来了，又感到惊讶、不理解。由此可见，抓工作落实，首先要有善于发现问题的能力。我们对存在的问题要善于由小看大，见微知著，平时，不可忽视小问题，小问题往往和大问题联系在一起。在现实生活中，许多问题的产生和暴露都有征兆的，事前都有苗头和端倪可察。如果我们对此麻痹大意，缺乏超前性，思维跟不上去，又缺乏灵感性，一旦把苗头性问题放过，就会使小问题变大，最后酿成大祸。抓落实不反对亡羊补牢的工作，但更要注意从细微末节抓起，从萌芽抓起，做到见之于未萌，防之于未发。从看问题的角度讲，要由表及里，透过现象看本质。问题的现象与本质是紧密联系在一起的，但它们并不是一致的。本质是把现象的各个方面联系起来的规律性概括，而现象只是本质和问题的外在表现。人们对问题的认识是从现象到本质、从不甚深刻的本质到更为深刻的本质的深化过程。因此，我们不能把认识仅仅停留在现象上，更不能被现象中的假象所迷惑，应当把现象作为发现问题的向导。对问题进行深入的观察和思索，尤其要注意从人人有感觉而又人人不注意的现象中发现新情况、新问题，把现象的东西本质化，感性的东西理性化。并且，对问题要善于由近及远，用发展的观点来预测。无论是一个单位还是一个人，问题的产生都有一个过程。有的单位和人员暂时看不出问题，或者事物还没有形成问题，但到了一定时间，处在一定条件下，问题就可能发生，甚至会突如其来。这一点，后进单位如此，先进单位亦不例外。所以，我们在分析判断问题时，要注意用联系和发展的眼光看问题，从它的过去和现在预测它的将来、未来。古人云：“有道之士，贵以近知远，以今知古，以所见知所不见”。当然，认识、发现问题也是这样。某一类型的单位、工作和人员，往往存在着一些共性的问题，对问题做到“一叶落知天下秋”；有时“病叶落非秋”，“一叶”不一定代表“一切”，这就要求我们，要以一个“点”上的问题为线索，在面上搞好调查研究，多分析解剖几个“点”，才便于比较，从中了解哪些问题是带苗头性的，哪些问题是属于个性的，哪个问题是有必然的，哪些问题是有偶然性的，从而增加我们工作的预见性和主动性。这样，我们在工作中抓落实就有了针对性。再者，就是要有解决问题的能力。抓落实就是揭露矛盾，解决问题。可是，有的单位则是掩盖问题、回避矛盾，这样在一定时间里可能得到一些好处，骗取一些荣誉，由于这样做不符合客观实际，不符合群众的愿望，不符合上级的精神，因而很容易使自己陷入因境，问题不仅得不到解决，反而会越捂越多、越积越重，造成捂短短更短，最终是要吃大苦头的。因此，承认和揭露问题是解决问题的第一步。在对待自己的问题上，在什么时候都不能掩盖、回避，更不能化大为小。要敢于揭，敢于亮，做到“家丑不怕外扬”，以利于有针对性的解决问题抓好工作的落实。

四、把工夫下在抓落实上，要有抓落实之“德”。德是领导干部的立身之石、做人之基、干事之品。在这里，特别是为官从政者的“官德”，又是从政之先，执政之要，掌权之本。执政者“无德不足立身，无德不足以建功”。领导干部要“德在人先，利居人后”，“立身立业，必先养德”。要“德行过关，本事过人，政绩过硬”，以德赢得威信，以德获得群众支持，以德取得信任。人的一生，重在立德，贵在养德。领导干部要牢记宗旨立德，克己自律育德，正确用权行德，端正人格品行，本色做人，刚正谋身，凝聚人格效应。领导干部的德，反映在抓落实上，就是一种政治品质和优良的工作作风。有德的人，才会正确对待官位和政绩。政绩是靠抓工作的落实获取的，离开抓工作落实的政绩，不仅是空对空的政绩，又是失德的政绩，人民群众是绝对不会认可的。我们评价领导干部的政绩，要看抓工作落实上的轨迹，也就是看政绩来源于抓工作落实的渠道、轨道。具体讲，就是政绩的成果是怎样取得的，途径是否正确、正当。同样是抓工作落实的政绩，由于领导干部的动机、目的不一样，因而采取的方式、手段也不尽相同。有的在创政绩中走的是光明正道，处处出于公心，出于对党的忠心、对事业的责任心，所抓工作的落实靠几分的艰辛，不仅付出的是汗珠子，有时还要付出泪珠子、血珠子。以“人一之我十之，人十之我百之”的精神，而干出的劳动结晶，那是值得称颂的。而那种靠搞歪门邪道，甚而搞不正之风，个别人用骗子手法搞假政绩则是十分错误的。在倡导工作抓落实中，讲官德，还要弄清抓落实是量力而行还是无故扩大投入。抓工作的落实必须投入一定数量的人、财、物成本。在看政绩时，既要看人、财、物的投入情况，又要看效益，是否以最小的投入获得最大的成就，防止出现投资巨大、浪费惊人、效率低下的所谓抓落实获得的政绩。在目标上，要从本单位的财力、物力着眼，量力而行，使工作的落实具有可行的实现途径和条件，不能超过本地承受能力好高骛远，更不能掺杂使假，偷工减料，搞“豆腐渣”工程。如果不顾人民群众的死活，脱离客观实际，不讲群众的承受能力，以所谓的抓工作落实创政绩，搞什么损公肥私、偷工减料、贪污受贿等，这样不是有功、而是有过，不是政绩、而是败绩。同时，又要弄清主观努力和客观条件的关系。抓工作的落实不仅与领导干部的主观努力有关，还与领导干部的工作环境条件有关。在能力大致相同的情况下，如果努力程度相似，但由于客观条件的不同，在一定时间内所取得抓落实的政绩往往也是不一样的。当某个地方、某个行业的形势政策和外部环境处于明显优势时，平庸之辈也能抓好落实创出政绩；相反，当某个行业或单位受到市场、资金以及自然条件的制约时，开拓之才也不一定能马上打开局面。因此，在看抓落实的政绩时，既要看主观，又要看客观；既要看“果”，又要看“因”。只有这样，才能找出抓落实创政绩的正确的“轨道”，以正确的观点、态度去对待、认识、使用干部。再者，要辩证地看问题。对工作中的问题，要有一说一，有二说二，不避讳，不遮掩，哪怕是潜在的忧患，也要认真对待，以便掌握真实情况，为科学决策提供依据。同时，要敢于拿自己的短处跟人家的长处比，敢于听别人对自己说长道短。事实上，善于学习人家的经验和长处，补自己的不足，才有利于抓工作的落实。俗话说，要想了解自己的问题，最好问问别人。群众是真正的英雄，他们对工作中存在的问题看得最清，知得最细。领导干部应让群众充分反映问题，使下面有揭露问题的胆量，自身要有听问题的肚量和勇气。这样的领导干部，才是聪明的。一些单位所以不敢讲问题，能掩则掩，重要的原因是领导干部对群众反映的真实情况缺乏正确的态度，喜欢听成绩，不爱听问题，发现问题就大惊小怪，批个没完，揪住不放。这样做谁还敢讲真话，怎样能以科学的态度抓落实？所以，对主动揭露问题的群众要多鼓励、少批评、多帮助、少埋怨，切实形成人人都敢揭短道忧的良好风气。只要我们端正工作的指导思想，切实解决为谁工作、对谁负责的问题，站在党性和原则的立场上，牢固树立高度负责的精神，就能胸怀坦荡地对待自己的问题，无私无畏地揭摆自己的问题，工作抓落实就有了主攻方向和正确的目标。

五、把工夫下在抓落实上，要有抓落实之“策”。在抓工作的落实中，要讲策略、决策。决策正确，合乎规律、科学、民心，才能调动群众的积极性，群策群力地把落实性的工作做好、干好。具体讲，上级的方针政策、指示、决定下达后，各单位如何确定工作内容，制定计划措施，需要统筹考虑、进行谋划决策，以形成最佳的行动方案，有计划、有步骤、有方法地去抓工作的落实。决策正确，切实可行，是抓好工作落实的重要基础、也是保证。因而，谋划、决策一定要充分考虑客观环境和现实条件，正确反映广大群众的普遍愿望，使之比较科学合理，经过努力能够实现，以利于本单位建设的全面进步和整体提高。那种不顾实际、随心所欲的决策，要么好高骛远、贪大求快的决策，要么，畏首畏尾、裹足不前，显然这些都是不可取的。正确的决策，来源于领导者对上级精神的准确把握和对客观情况的深入研究，来源于广大群众的集体智慧，并有赖于群众的积极支持和自觉实行，才能把美好的蓝图变成为现实。领导者如果没有全局观念，不善于倾听群众呼声，不注意集思广益，凭主观意志办事，满足于关起门来想主意，出点子，提新口号，以为这就是新思路、新举措、新作为，这是十分片面和极其有害的。这样的“决策”，只能是“纸上谈兵”，必然违背上级精神，脱离客观实际，不仅很难把工作任务落实到实处，还可能挫伤群众的积极性、搞坏风气。在谋划、决策中，要处理好解放思想与实事求是的关系，解放思想与实事求是一致的，但有人误以为解放思想，敢闯、敢试、敢干就是胆子越大越好，于是，想怎么干就怎么干，结果走进了“人有多大胆，地有多大产”的死胡同；另一方面，实事求是，要求讲真话也不是拘守陈规，谨小慎微，而是要在解放思想的前提下，打破习惯势力和主观偏见的束缚，分析新情况，解决新问题。同时，要处理好全局利益和局部利益的关系，领导干部要讲大局，树立大局意识，自觉维护以胡锦涛同志为党中央的权威，做到令行禁止，不搞“上有政策，下有对策”。与此，又要处理好对上负责与对下负责的关系。抓工作的落实要把对上负责与对下负责结合起来，统一起来，两者统一的基础是党的事业和人民利益的根本一致性。那种搞浮夸、说假话，把对上负责与对下负责对立起来，割裂开来，欺上瞒下者，结果只能是祸国殃民。不过，决策不能固定不变。决策的科学化，体现在适应事物的发展变化上，体现在适应事物发展的客观规律上。辩证唯物主义认为，任何事物都存在于矛盾运动的过程之中，没有脱离运动过程的事物。同样，任何一项工作都是为解决某一特定矛盾而展开的工作，而且矛盾始终存在于各项工作的各个时期、不同阶段、不同环节上存在的各种矛盾。简言之，就是要抓好事物运动发展变化的全过程。任何事物都是有序的整体。正确认识事物，认真分析和全面研究事物的一切方面，是抓工作落实的基础和前提。特别是一项新的政策和一项具体的工作部署，都是领导机关和决策部门处于一定条件下产生的认识成果，要解决的往往是带共性的矛盾，不可能无一例外地覆盖各个单位、各个部门的全部情况和问题。如果无视这种判别、判断，违背事物发生、发展客观过程的原理，不去研究、解决矛盾运动及其相生相伴的新情况和新问题，那是一定抓不好工作落实的。鉴于此，如果把决策凝固在不变化上，处于僵化状态，决策不仅失去了存在的意义，也影响和制约了经济的发展，甚而成为经济发展的阻力。当客观事物发生了质的变化，处于一种新的层次和发展阶段，就要作出新的决策，以适应新事物发展的需求。在抓工作的落实中，注重调查研究，掌握事物发展变化的新情况，随时作出科学决策这是非常必要的。我们要实事求是地分析新情况、新问题，并吃透上级精神，在驾驭经济建设全局中把握发展方向，明确发展思路和措施，去随时随地作出新的科学决策。一旦决策形成，就要下力气去抓工作的落实，任凭风吹浪打也不动摇，要一抓到底，切实抓出成效。

六、把工夫下在抓落实上，要有抓落实之“法”。在一定意义上讲，抓工作落实难，就难在方法不科学上。就抓落实难而言，它的表现是多方面的，归纳起来，可表现如下方面：经常性工作落实难，突击性工作落实容易；无形性工作落实难，有形性工作落实容易；指导性工作落实难，指令性工作落实容易；上级少给或不给钱物的工作落实难，给钱给物的工作落实容易；见效慢的工作落实难，见效快的工作落实容易。对此，抓落实要讲究方法。在这里，方法得当才能化难为易，才能把抓落实的工作干在实处。不然的话，即使有抓落实的决心和干劲，由于方法不当，也难以达到工作落实之目的。话又说过来，方法得当，在抓工作落实中，就会抢抓时间，争取时间，把我们从事的事业推向新的局面。有哪些方法呢？归纳起来，一是抓落实要有强烈的责任感。二是健全制度，形成抓落实的有效运行机制。四是要在实践中抓落实。抓落实的过程，就是从事实践的过程。再者，要处理好四个关系。即：正确处理上和下的关系，做到上行下效、上下结合，在结合中抓落实；正确处理大与小的关系，做到以大统小，小中见大，在二者兼顾上抓落实；正确处理动与静的关系，做到静中见动，动静相宜，在变化的过程中抓落实；正确处理表与里的关系，做到由表及里，表里一致，在深入上抓落实。

七、把工夫下在抓落实上，要有抓落实之“勇”。抓落实必须大胆、无私、无畏地去讲真话、用真心、求真理、办实事、重实际、务实效，就要冲破一些人为地制造的阻力，不跟风跑，不跟人跑，敢于抵制一些人的不正之风，以及歪风邪气。事实证明，一些人之所以在工作中不敢、不能、不去抓落实，并不是他们水平低、也不是他们缺少方式方法，而是私心重、胆量小，不敢顶一些人的官僚主义，急功近利捞政绩的思想，以及形式主义的作风。所以说，抓落实要有勇气。《左传》讲：“夫战，勇气也”。勇气是一个人内在的精神品质，是支撑人生的钢梁，是成就事业的法宝。离开了勇气，在精神上失胆、失力、失志，也就失胜。勇气在胸、在身、在前，没有功不破的“火焰山”，就有领略“山登绝顶我为峰”的自豪。在阻力面前，勇气是决胜的关键。有勇气，就能不怕鬼，不信邪，能先声夺人，一鼓作气，一气呵成。特别是在许多不利的条件下，靠勇气，可以突破艰险，力挽狂澜；可以化险为夷，转危为安；可以以少胜多，以弱胜强。勇气，是大丈夫之气，强者之气，胜者之气。有勇气才能捍卫法纪、党纪、尊严。我们在抓工作落实中，提倡勇气、弘扬勇气，就是以人民的利益为重、为责、为大、为天，坚持真理、正义、良心，与一些昏官、贪官、赃官、名利官、太平官，保守官的错误、邪道、歪门、行为进行斗争，也就是以“心中无私天地宽”的大无畏精神，和气吞山河的气势，排除一切影响抓工作落实上的不正之风，真正做到在落实科学发展观中，对书上没有的，敢于想一想；对上级领导没有想的，敢于提一提；对别人没有干的，敢于闯一闯。在抓工作的落实中，靠高度的责任心“干”出来，靠开拓创新的精神“闯”出来，靠脚踏实地的精神“拼”出来，靠以身作则的精神“带”出来，靠严格的制度和科学的机制“管”起来。以跳起来摘桃子的精神，以争夺第一的气魄，以百折不挠的韧性，奋勇争先，把工作落到实处、硬处。同时，以工作不落实、不扎实，给党和人民的事业造成不必要的责任事故的干部，不论其职务高低，绝不姑息迁就，都要严惩不贷。

八、把工夫下在抓落实上，要有抓落实之“诚”。强调抓落实之诚，就是领导干部在抓落实中要诚信办事，老实做人，以诚取信于民。《孟子? 离娄上》说：“诚者，天之道也；思诚者，人之道也。至诚则不动者，未之有也；不诚，未有能动者也”。当今社会，它是一个诚信友爱的社会。诚信的基本要求是守诺、践约、无欺。“誉从信中来”，是几经人生感悟提炼出来的精辟之语。诚信是民族精神的细胞，是社会文明的标志，是领导干部的道德风范，是党的形象的依据，是情感之纽带，是时空之链条。以诚信为本，诚信就会产生凝聚力；以诚信为基，诚信就会产生亲和力；以诚信为源，诚信就会产生向心力；以诚信为要，诚信就会产生聚心力。实践证明，“无诚信，无以立业；无诚信，无以兴国；无诚信，无以强盛。”做人、办事、立志、立党、立国，都要讲诚信，这是做人的高尚品德、美德，也是基本准则，社会的基本道德，是世界观、人生观、价值观的反映。〈〈左传〉〉讲道：“失信不立”。也有道：“国以信为本”。生活如酒，因为诚信它变得醇厚；生活如歌，因为诚信它变得悦耳；生活如画，因为诚信它变得美丽。诚信无价！在新的形势下，由于各种复杂因素的影响，一些人，特别是个别领导干部没有做到诚信守信。如：有的在承诺群众中说一套、做一套。台上一套、台下一套，当面一套、背后一套，对上一套、对下一套，对人一套、对己一套；搞形式主义，一味地跟风赶浪，使工作落实“认认真真走过场”等等。不讲诚信，不抓落实，它是酿成各种党风政风问题，造成党内、社会上的不和谐以及人心向背的主要根源。为人之要惟在诚信，为人处世必须言而有信。人在诚信中会变得朴实，心在诚信中会变得纯洁，事业在诚信中会快速发展，社会在诚信中会变得迅猛进步。在落实科学发展观，构建社会主义和谐社会中，更要讲诚信，守信用，承诺言。唯有这样，人与人之间才能见真心，有真意，有真情，讲友谊，心心相印，息息相关，同舟共济，共同干事、创业。当今社会已进入“信用经济时代”，其诚信、信用如何，不仅关系到市场经济的发展，也关系经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及党风廉政建设的共同发展和把反腐败斗争引向深入的问题。花儿是春天的诺言，潮水是大海的诺言，远方是道路的诺言，抓工作的落实是党政干部对群众的诺言。示人以志，增强向心力；昭人以德，增强影响力；感人以情，增强凝聚力；于人以诚，增强感召力。党政干部既要讲承诺诚信，又要落实承诺诚信，真正做到在诚信中抓好工作的落实，在抓好工作的落实中提升诚信的觉悟、质量、风范。

九、把工夫下在抓落实上，要有抓落实之“新”。抓落实，不能停留在原有的认识和思维水平上。形势在发展，事态在变化、新生事物不断出现，所以，抓落实不能因循守旧，要敢于创新，标新立异。许多现实问题，需要从新的视野，以新的观念，用新的对策去回答和解决。如果死抱着过时的老框框、老办法不放，“口将言而嗫嚅，足将进而趔趄”，就可能在新的实践中受到惩罚。在抓工作落实工作中，有没有创新意识和创新能力，能不能创造性地开展工作，他是领导干部干好工作的关键之一。所以说，在工作落实中只有创新，工作才有新的高度，新的标准，新的姿态，新的水平，不断开创工作的新局面。在现实生活中，一部分同志满足工作落实中的老观念，老方法，不敢越雷池一步，更不敢大胆想，大胆试，大胆闯，工作四平八稳，由于适应不了新形势的要求，长期处于一般化，打不开工作局面，就难以创造出突出的政绩来。所以，研究抓工作落实中的“新”很有必要。那么，怎样创新呢？要有新的视野。在现实生活中，有些同志甘当思想懒汉，不愿、不想或者不敢拿出新办法，满足于当“留声机”、“收发室”，一切都伸手向上级要，“有了精神等指示，有了指示等经验，有了经验等办法”，唯有照抄照搬心里才踏实。在抓工作落实的过程中，事物的发展不可能永远直线前进，有时会出现反复、甚至多次出现反复也是一种正常规律性的反映。应该化腐朽为神奇、变被动为主动，以积极意识和创新精神，自觉地推动和努力实现矛盾的转化。同时，要用新的视角观察和分析问题，解决问题，以此促进落实，促进发展。在加深对事物新的理解与把握的同时，注重调换新的角度则是十分重要和必要的。唯有这样，才能在落实科学发展观中在认识上有新突破，在行动上有新招数，在工作上有新飞跃，在发展上有新进度、在政绩上有新伟业。

作者：河南省商水县人民政府副县长 李培超

第二篇：把严守政治纪律组织纪律体现到抓落实上

把严守政治纪律组织纪律体现到抓落实上

中共浙江省委书记 夏宝龙

2015年01月20日15:02 来源：人民网－中国共产党新闻网

法律是全社会的规矩，政治纪律和组织纪律则是全党的规矩。广大党员不仅依靠模范地遵守法律体现先进性，而且依靠严明纪律团结统一成一个有机的整体，从而形成强大的战斗力和执行力，保证党的路线方针政策和各项决策部署的全面落实。

严明党的政治纪律和组织纪律至关重要

严明纪律是强大战斗力的重要保证。《孙子兵法》讲：“合之以文，齐之以武，是谓必取。”文就是理想信念，武就是军法纪律，二者兼用，方可攻无不克。反之，一支没有纪律的队伍，是不可能打胜仗的。我们党是靠铁的纪律组织起来的，从诞生之日起，党就把严明纪律写在自己的旗帜上。我们党93年的发展历史雄辩地证明，什么时候纪律严明，党的凝聚力和战斗力就强；什么时候纪律松弛，党就面临着分裂、失败的危险。

党的十八大以来，总书记在不同场合多次强调了严明党的纪律，特别是严明政治纪律和组织纪律的问题。总书记关于政治纪律和组织纪律的重要论述，振聋发聩、让人警醒，我们要认真贯彻落实好。

我们要深刻认识到，政治纪律和组织纪律严于国家法律。党是肩负神圣使命的政治组织，党员是有着特殊政治职责的公民。党规党纪对党员的要求，严于国家法律对普通公民的要求。党员与群众相比，就要多受一份约束、多尽一份义务、多担一份责任，就要在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。

我们要深刻认识到，政治纪律和组织纪律不是摆设，而是带电的高压线。在政治纪律和组织纪律问题上，一是一，二是二，丁是丁，卯是卯，不容置疑、不容挑战，没有商量的余地。任何情况下，对政治纪律和组织纪律，都不能讲“放开”、“搞活”、“松绑”、“特殊”。一切耍滑头、打擦边球、走偏门的想法和做法，都是错误的，也是危险的。我们要深刻认识到，政治纪律和组织纪律不是空洞的口号，而是具体的硬杠杠。哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，哪些事可以个人对组织或组织对个人、哪些事必须组织对组织，哪些事可以简化程序、哪些事只能按程序办，哪些事该发扬民主、哪些事该请示报告，都要理解得清清楚楚，执行得一丝不苟。

政治纪律和组织纪律方面出了问题，就好比一棵大树烂了根、好比一座房断了顶梁柱，最终会在工作作风、精神状态、党风廉政等各方面反映出来。当前，我省党员干部在执行政治纪律和组织纪律方面总体上是好的。对我省来说，党员干部执行政治纪律和组织纪律方面存在的问题，突出表现在抓落实不力上：担当精神不足、责任意识不够，落实上打折扣、做选择、搞变通，抓工作不具体、不深入，用做算术、造数据来体现落实，对于好的蓝图没有一以贯之抓到底，抓不住重点、抓不到点子上，不是带头“跟我冲”而是喊着“给我上”，不注重学习、经常埋怨工作难做，抓一阵停一阵、紧一阵松一阵。这些问题尽管只发生在少数地方和个别党员干部身上，却直接影响了中央和省委各项决策部署的落实，必须引起高度重视。

要以最坚决、最认真、最老实的态度把守纪律的要求体现到抓落实上，以工作落实得好不好来检验纪律执行得到不到位

俗话说，贪官猛于虎，庸官害如狼。廉政是守纪律，勤政也是守纪律；不犯错是规矩，干事更是规矩；法无授权不可为是法治的要求，法定职责必须为也是法治的要求；不作为是耍滑头、假老实，抓落实、干成事才是真老实。执行政治纪律和组织纪律，说一千道一万，归根到底就是照着规矩好好干。当前，省委看党员干部政治纪律性、组织纪律性强不强，从大的方面来看，就看能不能与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，能不能一级对一级负责；从具体来看，就看重点工作落实得怎么样。

一要看转型升级“组合拳”打得怎么样。近年来，我们打出“三改一拆”、“五水共治”、浙商回归、“四换三名”等转型升级组合拳。我们要用铁的纪律保证这套“组合拳”打得更好。要拳拳相扣，打出组合的威力。

“组合拳”必须组合起来打，既发挥驱动的作用，又形成倒逼的力量，从而打出1+1>2的威力。比如，抓“五水共治”，要与“三改一拆”结合起来，抓好城镇截污纳管和农村污水处理设施建设；要与“四换三名”结合起来，换掉高耗能、高污染企业，引进规模大、效益好、亩产高、清洁型的企业，从源头上减少污染；要与浙商回归结合起来，把浙商的人才、资金和技术优势用到治水上去。要精准发力，招招打在要害上。打好“组合拳”必须把握时机、点准穴位，集中用力、撕开口子，不断提高工作的精准性和有效性。比如，浙商回归，不能做简单的“加法”，应当做“乘法”，引进有技术含量的项目、做实业的项目，引进好项目、大项目，同时为浙商回归项目提供全方位、全过程的支持和保姆式、专家型的服务。要连贯流畅，一拳接着一拳打。转型升级是一场持久战，不可能毕其功于一役。“组合拳”只有坚持不懈、持续发力，久久为功、持之以恒，才能积小胜为大胜，直至取得决定性的胜利。要心无旁骛、专心致志、坚定不移地把这套“组合拳”打下去，打得更漂亮，更有威力。

二要看平安报表做得怎么样。平安是美好生活的底线，是人民群众最起码的需求。维护平安的责任，党委、政府没有任何理由推卸，容不得半点疏忽和懈怠。要彻底跳出就平安抓平安、就稳定抓稳定的惯性思维。如今的平安，既要政治安全、又要经济安全，既要文化安全、又要生态安全，既要治安安全、又要信息安全，既要生产安全、又要食品安全，既要社会平安、又要百姓心安，可以说是内涵越来越丰富，要求越来越高，任务越来越艰巨。必须进一步树立“大平安”的理念，从经济社会发展全局的高度来推进平安浙江建设，坚持富民安民并举，坚持一手拿经济报表、一手拿平安报表，做到省委重点工作推进到哪里、平安建设就跟进到哪里，经济社会发展到哪个阶段、平安建设就提升到哪个水平。

要及时解决平安建设中的热点难点问题。坚持问题导向，坚持群众满意导向，紧紧抓住人民群众反映强烈的突出问题，一项一项列出清单，一个一个攻坚克难。要布下“天罗地网”、打造铜墙铁壁，继续保持对各类违法犯罪活动的严打高压态势。要守牢公共安全的防线，坚决遏制重特大安全事故的发生。要尽全力保障和改善民生，解决好群众的就业、住房、教育、医疗、社保等问题。要充分发挥人民群众的主体作用，让群众参与平安建设的过程，让群众评判平安建设的成效，让群众共享平安建设的成果。

三要看各项改革任务推进得怎么样。改革不可避免地会涉及利益格局调整，能不能把改革改到底、革到底，是检验党员干部党性原则和政治纪律的试金石。要走在前列，勇当改革先锋。浙江深化改革有条件、有优势、有基础，在新一轮改革中要走在前列。设立舟山江海联运服务中心、建设民营绿色石化基地、设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区这三件大事，既是党中央、国务院对浙江的关心重视，也是中央给我们下达的改革任务。我们必须抓住机遇、乘势而上、及时启动，把这三件大事谋划好、配合好、落实好，既为浙江发展创造新的增长引擎，又为全国改革探出新路子。

要舍得割自己的肉、放自己的权。子曰：“善政必简。”简政放权，简的是办事流程，要的是办事效率；放的是权力，留下的是责任。要深化“四张清单一张网”建设，以政府权力的减法换取市场活力的加法。要谋划建设宁波—舟山港一体化等大平台，进一步激发发展动力和创新活力。

要抓好试点，形成可复制可推广的经验。试点是改革高地，不是政策洼地，不能把试点当作要特殊政策、要资金倾斜的理由，而是要通过改革释放红利、激发活力。各试点单位要承担好先行先试、探路引路的责任，努力把试点建成示范点、好典型，为全省提供可复制、可推广的经验。

四要看意识形态工作有没有扛在肩上。意识形态工作关乎旗帜、关乎道路，关乎政治安全、关乎制度安全。我们要把意识形态工作摆上极端重要的位置，始终坚持党管宣传、党管意识形态，牢牢把握意识形态工作主动权、主导权、领导权。

要切实增强政治敏锐性和政治鉴别力。各级领导干部在意识形态这个问题上，一定要善于透过现象看本质，看准问题的核心所在、关键所在、根本所在，决不能认为抓意识形态是小题大作、杞人忧天、无事空忙，决不能只埋头日常具体事务，不注意社会思想政治动态，决不能在重大政治问题和重大事件上见事晚、认识浅、行动迟，甚至犯了政治错误，还稀里糊涂、浑然不觉。

要勇当战士、不当“绅士”。我们要增强主动性、掌握主动权、打好主动仗。特别是面对一些重大事件时，要第一时间掌握信息，第一时间作出决策，第一时间掌控局面，第一时间向上汇报。在重大政治原则问题上、在急难险重任务面前、在紧要关头，敢于亮剑、敢于斗争，支持什么、反对什么，必须旗帜鲜明、态度坚定。

要管好宣传思想文化阵地。没有阵地就没有话语权。各级党委要落实谁主管谁负责和属地化管理原则，管好媒体、管好导向、管好队伍、管好干部，做到守土有责、守土有方、守土有效。要按照网络生态和运行规律，综合运用法律手段、技术手段治理网上乱象，让网络空间清朗起来。继续打造一支坚强有力的强大网军，真正实现召之即来、来之能战、战则必胜。

五要看整改落实工作有没有到位。中央巡视组反馈意见和教育实践活动的整改落实工作，不是“选择题”，而是“必答题”，考验的是党性强不强、纪律严不严、状态好不好、作风硬不硬。总的要求是，有多少条意见就必须整改多少条意见，有多少个问题就必须解决多少个问题，决不能回避、决不能敷衍。

要把巡视整改落实与教育实践活动整改落实结合起来。我们要把巡视整改落实与教育实践活动整改落实统筹起来，一起谋划、一起部署、一起推进。省委整改落实督查组既要督查教育实践活动的整改落实，也要督查中央巡视组反馈意见的整改落实，整改办、督查组要各司其职，省、市、县、乡镇要形成联动之势。要发扬“钉钉子”精神，继续从严执行中央八项规定和省委“28条办法”、“六项禁令”，锲而不舍、驰而不息地开展正风肃纪，一锤一锤不停地敲，一个节点一个节点认真地抓，一项一项地加以解决。

要开展好“十大整改行动”。省委对照中央巡视组反馈的四个方面31个具体问题，研究制定了“十大整改行动”，这是我们整改落实工作的作战图、任务书，也是我们向中央和全省人民立的军令状，必须不折不扣完成。我们一定要直面问题、不回避矛盾，对照问题清单逐项清点，逐项分析，逐项立卷，逐项销号，做到问题不解决不松手，整改不到位不罢休，不获全胜不收兵。

要建立促进“为官有为”的长效机制。只要病灶未消、病根未除，就必须紧抓不放。我们在作风建设方面取得了很大成就，但是还有求安求稳的“太平官”、碌碌无为的“混事官”。在推进整改落实的过程中，要把勤政建设摆上重要位置，加大对慵懒散的专项整治力度，把庸官、“太平官”果断调整下去，把“狮子型”干部坚决使用起来，建立促进“为官有为”的长效机制，营造崇尚实干、敢于担当、风清气正的良好政治生态。

六要看全年目标任务成绩单完成得怎么样。“坚决完成任务”，这是最能体现政治纪律和组织纪律的一句话。现在快到了要交账的时候，要对对表，加把劲，为全年工作划上圆满的句号，为写好“一三五”中的“三”打下坚实的基础。要确保完成经济增长目标。完成全年经济社会发展目标任务，既是省委、省政府对全国大局的有力担当和对全省人民掷地有声的承诺，也是全省各级党委、政府不可推卸的重大责任。浙江要继续走在全国前列，尽量为全国大局作贡献、做加法，绝不能拖后腿、做减法。各地各部门必须坚定不达目标誓不罢休的决心，咬紧牙关、加快脚步，敢打敢拼、决战决胜，确保全年经济增长速度进入目标区间。

要确保重点工作的任务如期完成。中央出台了一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生的政策措施。省委也在扩消费、上投资、稳出口方面采取了不少举措。要用好用足政策，紧紧盯住“五水共治”、“三改一拆”、浙商回归、“四换三名”等重点工作中的重大项目，抢抓时间，工作安排要精确到每一天，月细化到周，周细化到天，相关领导干部要把人头盯牢、时间把牢、质量抓牢，确保项目早落地、早开工、早见效。

要以实绩论英雄。省委反复强调各级有各级的担当和责任，并加大对各设区市和省直有关部门经济工作的考核力度。考核就是要奖励先进者、鼓励达标者、鞭策后进者、问责失职者。考核要动真格，与奖惩挂钩，与干部选拔结合，论功行赏，论过追责，奖章要挂在具体人的脖子上，板子要打到具体人的屁股上。

抓好工作落实，刚性执纪是保障。不加强管理，不督促落实，不追究责任，再好的制度也会成为纸老虎、稻草人，再好的蓝图也会成为空中楼阁。我们要敢抓敢管、动真碰硬，切实担负起抓纪律促落实的重要责任。各级党委要切实发挥党纪党规对党员干部的约束力，充分发挥巡视和督导的“利剑”作用，确保中央和省委各项决策部署得到贯彻落实。各级纪检机关要切实履行党章赋予的职责，重点检查党的路线、方针、政策和决议执行情况和省委重大决策落实情况以及党员干部遵守政治纪律和组织纪律的情况。人大要加强对“一府两院”的监督，政协要加强对贯彻决策部署、推进重点工作等方面的民主监督。新闻单位要加强舆论监督，营造推动工作落实的良好社会氛围。

第三篇：把精力和心思集中到抓落实上确保全年各项目标任务的顺利完成

春节刚过，区委、区政府就召开全区干部大会。这既是一次回顾过去、展示成果、表彰先进的总结会，也是一次明确责任、强化措施、狠抓落实的誓师会。这次会议的主要任务是，动员全区干部群众，紧紧围绕区委五届三次全体（扩大）会议的总体要求，振奋精神，扎实工作，狠抓落实，努力为全年各项工作开好头、起好步，确保全年各项任务顺利完成。刚才，区委、区政府对2003先进集体和先进个人进行了表彰。在此，我代表区委、区政府，对受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

过去的一年，是全面贯彻党的十六大精神的第一年，也是新一届领导班子带领全区人民奋力拼博，战胜“非典”疫情，克服电力紧张、高温干旱等各种困难，经济社会发展取得显著成效的一年。经过全区上下的共同努力，基本实现了区委四届十四次全体（扩大）会议确定的目标任务，物质文明、政治文明和精神文明建设都取得了新成绩，呈现出经济发展、社会稳定、政通人和、人民生活不断改善的良好局面。回顾过去一年的各项工作，主要呈现以下几个特点：

一是各项经济指标全面攀升，综合实力明显提升。三次产业全面增长，经济结构继续优化。去年全区实现国内生产总值23.65亿元，同比增长14.3%，其中一、二、三产分别完成增加值4.75亿元、6.77亿元和12.22亿元，同比增长12.7%、16.9%和13.5%，三次产业比重由上年的20.7：27.7：51.6调整为20.1：28.6：51.3，产业结构更趋合理；财政收入再上台阶，达到1.51亿元，同比增长32.75%，其中地方财政收入1.02亿元，同比增长48.34%；工业经济强势发展，质量效益全面提升，实现工业增加值4.26亿元，同比增长16.6%，全区规模企业从年初16家增加到31家；农业产业化、标准化进程明显加快，建成省级农业龙头企业2家，初步形成万亩花卉苗木基地、万亩柑桔示范基地、万亩无公害蔬菜瓜果基地等万亩农业基地6个，全区无公害农业基地面积已逾10万亩；商贸流通发展加速，全社会消费品零售总额完成16.11亿元，同比增长13.8%，服务业入库税收占全区工商税收总量的50%以上。百家塘专业市场园区通过初步规划论证，上洋专业市场园区已开发建设面积704亩，引进了凤朝装饰市场、钢材市场、五金灯具市场、石材市场等8家专业市场。

二是项目推进势头迅猛，发展后劲显著增强。坚持把招商引资作为推动项目建设的突破口来抓，深入实施“山海协作”工程，积极参与以长三角地区为重点区域的交流与合作，“项目推进年”活动得到有效开展，一大批项目在我区落户。去年全区共引进项目209个，协议投资16.2亿元，实际到位资金6.2亿元，其中500万元以上项目73个，工业项目145个，投资2.2亿元的衢州兰天服装集团、1.25亿元的天杭高精度木板有限公司、9000万元的*玫瑰花园等38个投资千万元以上项目已开工建设。去年全区完成全社会固定资产投资10.3亿元，同比增长50.5%；工业技改投入4.03亿元，得到省、市、区各级扶持的技改项目共有19个，其中区级扶持资金125万元，是近年来政府扶持力度最大的一年。在项目推进过程中，各乡镇、部门积极做好项目编报工作，加大向上争取项目的力度，一年来，全区各级各部门共向上级争取项目扶持资金4600多万元，争取国债资金1200多万元，有力地推进了我区经济社会发展。

三是城乡统筹发展步伐加快，区域形象得到有效改观。去年半的区委全委会，对统筹城乡发展、推进城乡一体化进行了专题研究，把推进城乡一体化作为提升发展水平、解决“三农”问题的根本出路。城区形象得到明显改观。在市委、市政府的大力支持下，全面完成了社区“四化”建设任务，建立了社区环境卫生长效保洁机制，打造了坊门街社区等一批精品社区，有力地推进了“社区建设年”活动开展。农村人居环境得到有效改善。全面实施了“下山脱贫”工程、“百村整治”工程、“百公里村道改造”工程、“百库保安”工程、农村学校改水工程等一批为民办实事项目，石七公路、浮大公路、落马桥城防工程等重点项目的建设，极大地改善了交通、水利等基础设施条件；农村程控电话、共缆广播、有线电视入户率大幅提高，农技110村级终端实现全覆盖，农村互联网实现了村村通，农村信息化水平大大提高。加快了生态村、新农村的建设步伐，涌现出姜家山乡三山村、石梁镇白岭村等一批生态村、新农村建设示范村。

四是社会各项事业扎实推进，群众生活日益改善。城乡居民就业渠道不断拓宽。全面实施了自主创业工程、全民素质工程和劳务输出工程，大规模组织开展农民就业技能培训，深入开展“创业富民”活动，并与杭州、嘉兴等10多个地区的45家大中型企业建立了劳务合作关系，推出了保姆、保安、保洁的“*三保”品牌，全区有组织地向省内外各地输出劳动力6025人，完成市下达任务的163%。城乡居民收入稳步提高。城镇居民人均收入达10079元，同比增长8% ；农民人均纯收入达4336元，同比增长12.1%。城乡居民素质得到有效提高。以“学习型社会创建年”活动为抓手，全面实施“万名农民素质”工程，建立“农民俱乐部”，成立浙江省首家社区学院—*社区学院，广泛开展学习型社区、学习型村镇、学习型家庭等学习型组织的创建活动，有力地推进了“学习型城市创建”活动的开展。社会保障制度不断完善。全面实施城乡最低生活保障对象定额补助制度，开展了“城乡五保对象集中供养”的试点工作，对经济困难家庭和最低生活保障对象子女实行免费入学制度，成立了*慈善总会，深入实施“温暖行动”活动长效机制。社会治安环境进一步改善，政治安定、社会稳定的大好局面得以巩固和发展。科技、教育、文化、卫生、计划生育、人民武装、群众团体、老干部等各项工作得到有效开展，取得了新的成绩。党的建设得到全面加强。

回顾过去一年我区各项成绩的取得，是上级党委、政府正确领导、大力支持的结果，是各套班子齐心协力、和衷共济的结果，更是广大干部群众团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表区委、区政府, 向在座的各位同志并通过你们向全区人民表示衷心的感谢！

今年是全面贯彻党的十六届三中全会精神的第一年，也是我区抓落实促发展之年。区委五届三次全委会和区政府六届二次全体会议，对今年的各项目标任务进行了全面部署，今年全区工作的指导思想和总体要求是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，以全面建设小康社会、提前基本实现现代化为目标，以深化改革为基调, 以推进城乡一体化为主线，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，深入实施“工业立区”和“借力发展”两大战略，积极开展“城乡一体化推进年”、“文明城区创建年”两大活动，全力打造实力*、生态*、人文*、数字*、平安*，加快推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，全面推进党的建设，不断加快全面建设小康社会的步伐。

今年全区经济社会发展主要调控指标建议为：国内生产总值比上年增长13%；财政收入增长15%；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长13%；外贸出口增长15%；城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长6%；人口自然增长率控制在5‰以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内。

今年基本的工作思路就是“围绕一条主线，做好五篇文章”。“围绕一条主线”就是以推进城乡一体化为主线。当前，我区经济社会发展二元结构还比较明显，城乡各自发展，规划不同步，资源没有实现共享，基础设施也没有实现同步，城乡差距还是比较大的。我们必须按照统筹发展的思路，以推进城乡一体化统揽全局，坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，加快推进城乡经济社会协调发展。要以城乡一体化规划为龙头，通盘考虑城乡经济社会的发展，促进城乡各种要素的双向流动、优势互补，加快城乡资源共享和合理配置，积极推进城乡基础设施建设的一体化、城乡产业发展的一体化、城乡教科文卫体等各项社会事业发展的一体化、城乡生态建设的一体化、城乡就业的一体化、城乡社会保障的一体化，促使城乡共享现代文明，使我区成为全省城乡一体化建设的先行区之一。“做好五篇文章” ：第一篇是以工贸并举、量质并重为指针，打造实力*。实力是竞争力的关键。要把打造实力*作为首要任务来抓，通过大力发展园区经济、外向型经济、规模经济、集群经济、税源经济来不断壮大经济总量，增强竞争实力。第二篇是以发展生态文明为导向，打造生态*。生态文明，就是人类在追求自身幸福、舒适生活的同时，要促进人与自然的协调与和谐，维持经济社会的可持续发展。要按照制订生态规划、发展生态经济、营造生态人居、培育生态文明的思路，着力打造生态*。第三篇是以提高城市品位和社会文明水平为目标，打造人文*。要主动适应经济与文化一体化趋势，高度重视人文对加快经济发展，对提高城市品位，对推动社会全面进步和促进人的全面发展的作用，以打造人文*构筑竞争新优势。重点要抓好省级文明城区创建、加快教育科技卫生事业的发展、大力发展文化经济、全面提高人的素质等工作。第四篇是以推进社会信息化为重点，打造数字*。要以推进社会各领域的信息化为目标，重点抓好企业信息化建设、社区信息化建设、电子政务建设以及社会公共服务领域信息化建设。第五篇是以营造安居和乐业两大环境为根本，打造平安*。打造平安*，重点是要抓好社会治安综合治理、解决群众来信来访的一些突出问题、做好安全生产工作以及维护政治稳定等方面的工作，着力营造投资、创业和发展的良好环境。

要全面完成今年的各项目标任务，关键是要抓好落实，要在全区上下尽快形成精神振奋、励精图治、团结协调作的工作氛围；形成不尚虚名，求真务实，脚踏实地的工作作风；形成上下一致，层层联动，一抓到底的工作态势。

总体来讲，我区这几年抓落实的风气还是比较好的，各级各部门围绕区委、区政府的中心工作，埋头苦干，狠抓落实，有力地推进了我区经济和社会各项事业的发展。但也存在着一些问题，主要表现为抓落实的精力不够集中、抓落实的方法不够科学、抓落实的服务不够到位等方面，有的干部对本地本部门的底数不清、现状不明，理不清工作思路，抓不住工作重点，“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”；有的干部工作主次不分，分不清轻重缓急，东抓一把，西忙一堆，导致辛辛苦苦效率低、忙忙碌碌成绩少；有的干部片面强调本单位工作的重要性，缺乏大局观念、中心意识，对事关大局的中心工作、重点工作支持不自觉、配合不密切；有的干部忙于交际应酬，今天你请我，明天我请你，沉湎于灯红酒绿之中；有的干部特别是极个别具体办事人员的服务态度仍然较差，对工作漫不经心、马马虎虎，损害了我区的投资环境，等等。这些问题必须坚决加以纠正，否则，抓落实就是一句空话。现在，区委五届三次全委会已对全区今年工作进行了全面部署，工作目标、任务已经确定，工作思路、工作重点也已明确。借此机会，我就抓落实这个主题，再讲三点意见，希望通过今天这个会议，使新的一年成为抓落实促发展之年。

一、充分认识抓落实的极端重要性，切实增强抓落实的紧迫感和责任感

抓落实，首先要从思想上落实，领导干部必须充分认识抓落实的重要性，切实增强抓落实的紧迫感和责任感。

（一）抓落实，是发扬优良传统、改进工作作风的客观要求。抓落实，不仅是个工作方法和工作作风问题，也是检验党员干部有无党性的一个重要标志。我们党历来重视抓落实，一贯倡导求真务实、狠抓落实。毛泽东、邓小平、江泽民等领导同志对抓落实都有很多论述。胡锦涛总书记最近在中纪委三次全会上指出“求真务实,是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。”“要在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风”。求真务实体现在抓落实上，就是说一句，是一句，句句算数；干一件，成一件，件件落实。落而不实，从表面上看是工作方法问题，实际上反映出世界观、人生观、价值观问题，其主要原因是认识不到位、作风不踏实、落实无方略，是不讲政治、不顾大局、工作漂浮、素质不高的一种直接表现。实践证明，抓落实是一个充满艰辛的奋斗过程，它凝聚着心血和汗水，体现着作风和意志，反映出能力和水平，是领导干部综合素质的体现。各级各部门特别是各级领导干部，必须发扬党的优良传统，切实改进工作作风，求真务实，狠抓落实。每个部门、每个乡镇、街道都应当按照今年区委、区政府确定的目标任务，认真地加以落实，把抓好落实作为实现目标的基本途径和唯一阶梯，把工作的着力点真正放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，放到研究解决党的建设中的突出问题上，一步一个脚印地去做好工作，不断开创工作的新局面。

（二）抓落实，是加快发展、实现既定目标的基本途径。去年区第五次党代会提出了全面建设小康社会、提前基本实现代化的宏伟目标，提出了“三步走”的战略步骤：第一步，到2005年，全区人均国内生产总值超过2300美元，迈向工业化中期；第二步，到2010年全区人均国内生产总值达到4000美元，实现全面小康；第三步，到2015年全区人均国内生产总值突破6000美元，达到中等发达国家水平，基本实现现代化。年初，区委五届三次全委会对今年的各项工作任务进行了全面部署，提出了打造实力*、生态*、人文*、数字*、平安*的工作目标。要实现奋斗目标，完成各项工作任务，最根本的途径就是真抓实干，最有效的办法就是一件件地抓，抓一件、成一件。区域经济的发展都是台阶式的，一般来说，都是3—5年一个台阶。只要方向正确，措施得力，工作能抓到位，目标能够实现，几年时间就能产生质的飞跃。众所周知的张家港，在1991年的时候，国内生产总值也就35个亿，在苏州各县市中，工业比常熟少10个亿，外贸不如吴江，城市建设比不上昆山。在1992年，他们抓住了小平同志南巡讲话所带来的发展机遇，提出了“工业超常熟，外贸超吴江，城市建设超昆山，各项事业争第一”的目标，不仅在苏南，而且在整个江苏引起轰动。但张家港人不管人家怎么说、怎么讲，他们就是瞄准目标，埋头苦干，狠抓落实；到1994年，国内生产总值达到152亿，从而奠定了在江苏乃至全国的经济强县（市）地位；到2002张家港市国民生产总值已达365亿，财政收入达43个亿，人均gdp值已超5000美元，在全国经济百强县排名第3位。我们要从张家港发展的实践中得到启发，当前，我区正处于步入良性发展的关键时期，只要我们盯住既定的目标不放，把精力和心思集中到抓落实上，一以贯之地狠抓几年，积以时日，*区经济社会的跨越式发展就一定能实现。

（三）抓落实，是各项决策、政策得以贯彻实施的前提条件。落实是制定一切规划、计划、方案、意见的最终目的，是推动各项工作的关键环节。江泽民同志曾经指出：“作出决策和制定政策，事情只是做了一半，另一半而且是更重要的一半，就是努力贯彻实施”，“如果不能落实，再好的决议政策，也是一纸空文”。联系*发展的实际，可以看出，我们所取得的每一项成绩，都与抓落实密切相关。不管是在增加财政收入方面，还是在招商引资和积极向上争取省、市对我区的支持方面；不管是在积极配合做好西区开发、旧城改造、元立集团征地等市里重点项目的政策处理工作方面，还是在清理积事、解决历史遗留问题、维护社会政治稳定方面；不管是在推进社区建设方面，还是在推进城乡一体化方面，无不体现抓落实的成效。实践证明，落实是决策的归宿，落实出效益，落实出生产力，落实是确保各项决策、政策得以贯彻实施的前提。全区各级各部门和干部群众，特别是各级领导干部，务必把抓落实作为推进各项工作的关键，勤奋敬业地工作，脚踏实地地做事，以实干聚民心，以实效促发展，努力争取今年各项任务圆满完成。

二、用科学的方式、方法抓好各项工作的落实

抓落实不仅是一个认识的问题，还有一个方式方法的问题。不抓落实干不好工作，不懂得抓落实的方法和艺术同样干不好工作。在抓落实的过程中，必须用系统的观点、创新的思路、科学的方法和务实的作风，来确保各项工作任务真正落到实处。

（一）必须以科学的理念抓落实。思想是行动的先导，没有好的精神状态和新的发展理念，抓落实就是一句空话。首先，要树立以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观来抓落实。要把协调发展放在更加突出的位置，按照党的十六届三中全会提出“五个统筹”的发展要求，着力推进数量与质量、速度与效益的同步提升和稳步发展，城市和农村互促共进的一体化发展，各地之间携手联动的协调发展，经济社会和人口资源环境和谐统一的可持续发展，以及经济发展基础上的社会全面进步和人的全面发展。我们一方面要强调经济建设为中心，另一方面，不仅要关注经济的指标，而且也要关注社会、人文和环境的指标；不仅要加大对经济增长的投入，而且要加大对社会发展和环境保护的投入；不仅要提高经济发展的水平，而且要提高经济与社会、城市与乡村、人与环境协调发展的水平。其次，要树立与市场经济相适应的新观念来抓落实。观念更新天地宽，观念新了抓落实的思路也就宽了。在抓落实中，要确立起开放、公平、竞争、创新、民主、法制、诚信等与市场经济相适应的新观念，采用市场化、社会化的发展理念来抓好落实。再次，要注重科学抓落实的能力建设。现在一些工作落实起来难，一个主要的原因就是落实者缺乏科学抓落实的能力，影响了抓落实的成效。提高科学抓落实的能力，就是要在干部当中倡导学习之风，鼓励干部学习党的路线方针政策，学习上级的指示精神，学习与本职业务相关的知识，用科学的领导方法和管理理念来抓落实，使广大干部真正具有服务群众的过硬本领，只有这样才能够为科学抓落实提供素质和能力的保证。

（二）必须以改革创新的思路抓落实。改革创新，就是要善于把上级的各项方针政策，同本地本部门的实际结合起来，创造性地开展工作，努力在结合中出思路、在创新中出特色、在落实中出实绩。当前，改革正进入不断推进的攻坚阶段，发展正处于关键时期，许多错综复杂的问题和深层次的矛盾交织在一起，需要我们去解决、去处理，我们要积极探索、大胆创新，努力寻求改革的新突破、发展的新动力。抓落实的过程是实践的过程。要注重实践探索，在实践中不断创新，努力在实践中使我们的认识和工作符合不断发展的客观实际。近年来，在工作实践中,我们很多单位和部门，认真领会上级指示精神，善于把“上情”与“下情”结合起来，以改革创新的思路抓落实，创造出了许多好的工作方法和经验，这些都是值得鼓励的。如成立社区办、创建农民俱乐部、发展园区经济、公共设施建设进行市场化运作等都是创新。总结这些好的工作经验,无一例外是我们工作的积极主动性与具体工作实际相结合的结果。在今后的工作中，要进一步坚持和发扬这些好的经验和做法，进一步加大改革创新力度。

（三）必须从重点难点问题入手抓落实。要紧紧抓住本地区、本部门的改革发展稳定中的重大问题抓落实，抓住群众生产生活中的迫切问题和党的建设的突出问题抓落实。领导干部尤其是党政一把手，在班子中处于关键位置，是抓落实的第一责任人，对重大事项和突出问题要亲自抓，要善于在统筹兼顾的基础上，集中精力抓要事，攻难事，成大事。特别是对工作落实过程中的重大决策、重要部署、主要矛盾、关键环节，要时刻放在心上，亲力亲为，抓出成效，力求做到“踏石留印，抓铁有痕”，为其他同志作出表率。“一把手”抓落实，既要调动一般人的积极性，又要敢抓敢管抓落实，要坚持原则、从严要求、保证质量，不能回避矛盾，不怕得罪人，不怕敢抓敢管丢选票，这是“一把手”必须具备的基本素质，也是“一把手”带头抓落实必须具备的政治品格。各级领导干部一定要有一种无私无畏、顽强拼搏的意志，要有一股不达目的不罢休的韧劲，以攻坚克难的勇气，对待前进中的矛盾和问题；以开拓创新的勇气，对待自己已有的成绩和经验；以积极应对的勇气，对待各种风浪和挑战，狠抓落实，促进重点工作的突破和难点问题的解决。各个乡镇今年的重点工作，在这里也简略地点一下：航埠镇重点要抓好工业园区建设和沿江开发；石梁镇重点要抓好生态建设，包括生态住宅开发、沿溪生态建设、生态旅游、生态工业等；*乡重点要抓好村改居和新农村建设；花园乡重点要抓好巨化周边旧村改造、奶牛养殖业发展、花卉基地巩固、配合做好市场园区建设；石室乡重点要抓好西安古街、别墅小区、现代农业观光园和秀水度假村等的建设；黄家乡重点要配合做好市重点工程建设和集镇规划建设，加强农村基层组织建设；汪村乡重点要抓好村改居、配合做好百家塘商贸物流园区建设和其他一些重点工程建设；华墅乡重点要抓好工业园区建设和农村信息化建设；沟溪乡重点要引导好木制品加工业的发展；姜家山乡重点要抓好新农村建设，巩固和发展柑桔加工业；七里乡重点要抓好生态农业、下山脱贫和矿产资源开发；九华乡重点要抓好旅游开发、生态居住宅建设和集镇建设；万田乡重点要抓好集镇建设。四个街道重点要围绕创建省级文明城区，因地制宜的开展工作，扎实推进社区建设。

（四）必须要用抓点示范的方法抓落实。抓点示范、解剖麻雀的工作方法是老传统，也是一个被实践证明非常有效的工作方法。抓点示范是领导工作的基本功，通过一个示范点，可以发现一些共性的问题，来取得工作的主动权。抓点示范不是说抓好一个“点”就好了，而是要以点带面、推动全局工作。在新的一年里，在抓点示范方面要加大力度，各个分管领导、各条工作战线、各个乡镇和街道都要抓出几个“点”，用这些有示范作用的“点”来带动工作。各级各部门要善于用抓点示范的方法抓落实，要创特色、出亮点，要在各个领域树一批示范，扶一批典型，抓一批重点，以点带面，推动全局；要坚持抓在点上，盯在面上，坚持每年新抓一批，巩固一批，带动一批，由点到面，逐步推开。要把培育典型、抓点示范纳入整体工作中进行综合考虑，抓出一批看得见、摸得着的成果激发群众加快发展的积极性、主动性。

（五）必须要以求真务实的作风抓落实。抓落实，一定要有一个良好的政绩观，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，讲真话、办实事、求实效，一切工作都经得起实践、群众和历史的检验。俗话说“为官一任、造福一方”，干部在任上干一回，总要为社会出点力，为百姓做点事。政绩是干部从政期间，人生价值的体现，每个有上进心的领导干部，都应该有所建树，创出政绩。但不能有错误的政绩观，错误的政绩观主要体现在：一种是面子政绩，做表面文章，以个别代替一般，重视显绩，忽视潜绩，只抓一些立竿见影的事情，不愿意抓打基础的事情；第二种是短平快的政绩，急功近利；第三种是泡沫政绩，是前人的政绩，后人的包袱。这三种政绩观都是要不得的。抓落实的目的是为了人民，抓落实的结果也是为了人民，所以，衡量政绩观正确与否最为根本的标准，就是看是否为人民创政绩。各级领导干部要以人民满意为最大的政绩，以求真务实的作风抓好落实。以求真务实的作风抓落实，主要体现在“紧、严、细、实”四个字：“紧”就是精神上要绷紧，时间上要抓紧，落实上要赶紧，做到环环紧扣、层层推进，紧张有序地把各项工作推向深入。要以只争朝夕精神，以雷厉风行的作风，对各项工作早计划、早安排、早部署、早落实，以超前的思维，超前的举措争取工作的主动，抓好各项工作落实。俗话说，人勤春来早。春节刚过，大家要尽快地从节日的氛围中走出来，投入到紧张的工作当中去。“严”就是抓管理要严、抓队伍要严、抓落实也要严。严格要求，严于律己，既是职位要求，更是工作责任。严格不起来，就会出现“松”的苗头，就必然落实不下去。各级领导干部要始终以对党和人民高度的责任心，在抓落实过程中，要敢于负责，敢于较真，敢于碰硬，不怕得罪人，不断增强抓落实的坚定性。要防止“老好人主义”，一定要以事业为重，不能以选票为重。要有一股子认真劲，有一竿子插到底的精神，对各项工作任务要限定时间、强化责任、一抓到底，增强抓落实的时效性。要加强督促检查，做到事有专管之人、人有专管职责、时有限定之期，不在层层表态上做文章、不在层层开会上兜圈子、不在层层告示上动脑筋，而要在层层抓落实上见成效，真正做到知行合一。“细”就是要有严谨、细致的工作作风。天下大事，必作于细。领导干部不必事必躬亲，这是领导艺术，但不是说作风可以不细。领导干部要从难事抓起，从实事抓起，从具体事情抓起，敢打硬仗，勇于攻坚克难，善于化解矛盾。“实”就是要说实话、出实招、办实事、求实效。领导干部要走出去，了解真实情况，解决具体问题，求得工作的实效，千万不能蜻蜓点水、浮光掠影，要克服夸夸其谈、表态很好、不抓落实的作风，克服做表面文章、不求实效的作风。今年，要采取进一步深化巩固领导干部些联系制度、建立健全责任制、加强考核等措施，形成抓落实的良好导向，使干部真正能够“实”起来。

三、着力构筑五大保障体系，确保抓落实取得实效

一要健全工作机制，形成规范化制度体系。抓落实是一项常抓不懈的工作任务，必须建立抓落实的工作机制，形成抓落实的制度，使各级领导干部和职能部门都能把抓落实作为一项经常性的重要工作。要建立抓落实的组织网络，建立健全限时办结制度、承诺公示制度、“交办单”办结报告制度、例会制度等一系列工作制度，把抓落实以制度的形式固定下来，使抓落实工作走上规范化的轨道，使之成为广大干部的自觉行动。要建立工作报告制度，对区委、区政府明确交办的任务，从区级领导到各乡镇、街道和各部门“一把手”，都要定期报告工作进度和办理结果。今后在工作交流中，我们不仅想听到大家想抓什么、怎么抓，更希望听到抓了什么、结果如何。

二要健全责任机制，形成权责明确的责任体系。各级各部门对所承担的工作任务要进行再细化、再硬化、再量化，尽快将各项措施、任务、实事和项目分解落实到基层，并逐级签订目标责任状，做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确，使各项工作有人抓、有人管、有人去落实，形成一级抓一级、层层抓落实、人人抓落实的工作格局。今后，区里确定的重点工作、重点工程由谁来负责，什么时间完成，达到什么标准，都必须有量化的目标，规定完成时限、质量和标准。区里将把区级领导抓落实的责任标准下发，并在《今日*》上进行公示。各乡镇、街道和各部门主要领导作为抓落实的第一责任人，要经常查一查各项目标任务的进展情况，经常议一议除了做好常规工作还能为全区发展再多做些什么，经常问一问自己及整个班子有没有把全部精力都用在工作上，经常想一想上级党政组织和人民群众的重托，确保各项具体工作在基层基础层面的最终落实。

三要健全考核机制，形成科学合理的考评体系。要抓好全年工作目标任务的落实，必须有科学合理的考核办法和体系。年初召开的区委五届三次全委会和区政府六届二次全体会议，确定了今年全区经济社会发展的各项调控指标。这些指标是经过认真调查测算、几上几下反复讨论提出的。应该说，这是一个积极向上的目标体系，体现了加快发展的内在要求，体现了自我加压、迎难而上的精神，是符合我区实际情况和经济发展规律的。围绕这一目标，今年，区委、区政府将对考核体系作进一步调整和优化，进一步突出工作重点，乡镇主要是看经济实力有没有增强，经济增长点有没有增加，财政收入有没有增长，农民群众有没有增收等等；街道主要是围绕创建省级文明城区这一目标，看社区卫生环境有没有得到有效改善，社区的文体活动开展的怎么样，社区的服务功能建设的如何，社区亮点、品牌的塑造情况等；部门主要是看为经济发展干了哪些实事，区委、区政府交办的工作落实情况如何，办事效率、服务态度是否得到群众认可等等。在考核兑现上，要坚持统一调度、从严操作、注重实绩、严格奖惩的原则，不迁就照顾，体现公平、公正、合理，坚决做到奖惩兑现，让干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样。

四要健全督查机制，形成紧张快干的生动局面。经常性地开展督促检查，是确保工作落实的有效手段。要配齐配强区委、区政府督查室力量，强化督办功能；在此基础上，要抽调一批身体好、经验丰富、政治素质高、有威望的老同志和年富力强的优秀干部组成督查工作小组，对区委、区政府的重点工作进行督促检查，为区委、区政府的决策提供依据和建议，并及时反馈区委、区政府决策落实情况。要建立“一把手”抓督查制度，各级领导干部不仅要发挥决策主体的作用，更要增强督查主体意识，身体力行抓督查。对因抓落实不力，丧失机遇，贻误发展的，区委、区政府要追究单位“一把手”的责任。同时，要加强与人大、政协的协调，统一组织，统筹安排，提高督查和调研的综合效益，防止多头重复进行，增加基层负担。要通过督查，发现和推广好的典型，对工作落实好的，要予以大力表彰、对工作落实差的，要进行批评并限期整改。纪检监察部门和经济发展投诉中心要进一步加大效能监察力度，对职能部门由于工作落实不到位引起的群众投诉，一经查实，对有关责任人要进行严肃的处理。

（五）健全干部考评机制，形成正确鲜明的用人导向。区委、区政府确定的各项工作目标任务的完成，归根结底要依靠各级干部队伍来实现。要把抓落实的能力作为干部提拔任用的重要标准，形成正确鲜明的用人导向。要进一步完善干部考察、考核制度，改进干部考察方法，坚持用联系的、发展的、全面的眼光评价干部，既要看干部任内做出的成绩，又要看前任留下的基础和起点；既要看干部做出的看得见、摸得着、感觉得到、形象直观的工作实绩，又要看干部抓基础性、长期性甚至还债性工作的力度成效；既要看干部平时的工作能力，又要看干部在重要时期、重点工作、重大事件中的应对能力。为使全区领导干部既有压力，也有动力，区委、区政府将对各乡镇、街道实行末位淘汰，对区直部门实行岗位淘汰，对今年的各项工作，尤其是对招商引资工作将实行严格考核，实行一票否决。希望各乡镇、街道和部门要引起高度重视。要把干部的实绩考核和群众的公认度作为使用干部的依据，通过形成良好的干部考评机制和用人导向来促进抓落实，让踏踏实实干事的人不吃亏，让作风漂浮、投机取巧的人不占便宜，真正把广大党员干部的精力和心思集中到抓落实上。

同志们，“一年之计在于春”。春天是充满希望的季节，也是需要辛勤耕耘的季节。现在全区各项工作目标和任务已经十分明确，让我们立即行动起来，从自身做起、从现在做起、从本职工作做起，同心同德，群策群力，埋头苦干，集中精力抓落实，突出重点抓落实，雷厉风行抓落实，为确保全年各项目标任务的顺利完成而努力奋斗！