邓书记在创先争优绵遂现场会上的讲话

第一篇：邓书记在创先争优绵遂现场会上的讲话

在创先争优活动推进会上的讲话

邓元发

（2010年7月21日）

同志们：

6月3日，按中央和上级党委部署，公司启动了以“五好五带”为主要内容的创先争优活动。6月底，我们召开了创先争优活动领导小组办公室会议，对全公司创争活动的工作进行了细化。昨天，省委组织部部务委员周国庆、遂宁市委组织部长雷世界等领导亲临公司绵遂项目，调研检查基层党组织创先争优活动情况，听取了我们的情况汇报。明天，公司党委还将在四川省国有企业创先争优活动经验交流会上做专题发言。可见，这项工作非常重要，上下都高度重视。今天党委召开这个推进会，我认为，既是创先争优活动步入第二阶段的转段会，也是针对存在的一些问题，研究如何进一步推动活动深入开展的再动员、再部署会。刚才，我们观摩了绵遂公司和五公司B2合同项目部开展创先争优活动的图片展，传看了三公司A3项目部、五公司B2项目部党组织基础资料，观看了遂宁市委组织部制作的《绵遂高速党旗红》专题片，3个单位在会上作了很好的交流发言，其他单位也就下一步创先争优活动安排进行了发言，希望各单位间相互学习借鉴好的经验和做法。下面，我讲几个方面的意见，供大家参考。

一、前一阶段创先争优活动开展情况

总结前一阶段全公司创先争优活动的情况，主要有以下特点： 一是思想重视，行动积极。公司党委高度重视此次创先争优活动，早在今年年初工作会和4月份第三次党代会上就作出安排，5月底又在公司企业文化建设经验交流会上提前“吹风”，为活动开展进行了充分预热。通过深入研究上级精神、精心制订实施方案，公司党委于6月初正式启动创先争优活动，紧接着召开党委中心组专题学习研讨会，进一步加深了公司上下对于活动开展的思想认识。对于公司党委的一系列部署与要求，各单位都予以积极响应、坚决执行，截止7月15日，全公司63个单位均已制订活动实施方案、成立活动领导机构并召开活动动员大会，累计编发活动简报79期。根据情况反馈，创先争优活动正向基层一线纵深推进，基层党支部和广大党员正以饱满的热情投入到创先争优活动中来。

二是主题明确，重点突出。公司党委按照不断巩固与扩大学习实践活动成果的要求，紧紧把握公司新一阶段发展战略实施的重点，精心设计了“深入推进科学发展、做强做优中铁二局”的活动主题。公司各单位也都注重紧密联系实际，自觉把开展创先争优活动与推动本单位全局工作、完成生产经营中心任务结合起来，提出了体现专业特点、具有明确指向的活动主题。如：电务公司的“科学发展强实力，创先争优求发展”，瑞城公司的“加快资源整合、实现集中管理”，机筑公司的“深入推进科学发展，全面提升企业发展质量”，三公司的“做优做强、又好又快发展”、石武项目部的“团结奉献建百年精品、提高素质创管理典范”，京福项目部的“创先争优当先锋，按期优质建京福”等等。各单位根据活动主题的精神内涵，进一步明确活 动的目标任务、主要内容、推进步骤与具体措施，确保了活动实施方案重点突出、切实可行。

三是载体创新，特色纷呈。在落实总体部署、坚持规定动作的基础上，许多单位紧密围绕推动重难点工作来开展创先争优活动，设计出了不少富有新意的活动载体。如：城通公司按照“公司管理标准化、项目施工规范化”的主题，部署涉及项目管理、党建管理模式创新的“六大课题攻关”，成立由公司领导分别牵头的攻关小组，并将课题任务分解细化到各基层项目；四公司着眼于构筑安全生产防线，推出了党员安全生产“三带三无”（带头学安全、讲安全、保安全，无违章、无违纪、无事故）活动；新运公司针对安全生产状况，以“安全管理大反思”活动为切入点，深入推进创先争优活动。等等。许多单位还十分注意丰富活动形式，增强活动效果。如：一公司结合建党89周年开展“七个一”系列教育活动，吸引了广大党员的热情参与；机关党委统一制订先进党支部和优秀党员的标准，并配套建立健全“创岗建区”考评机制，以此促进各支部和党员落实兑现活动公开承诺；二公司结合创先争优，服务基地职工群众，开展了丰富的社区文化活动，促进了企业和谐稳定；五公司绵遂B2项目部对党员公开承诺书提出修订意见并由党员签字确认，保证了党员公开承诺的质量；建筑公司定期发出活动推进提示，切实加强对基层单位的指导，等等。

通过各级党组织的精心组织与大力发动，目前全公司创先争优活动正按计划全面有序推进。但活动中也还存在着一些不足与问题：一是活动进展不够平衡，有的单位没有在规定时限内及时完成第一阶段 规定动作，以致于本单位的整体推进情况有所滞后。二是部分单位活动声势较弱，氛围还不够浓厚。三是个别单位在抓重点、出特色上用心不够，活动计划部署与落实学习实践活动后续整改工作结合不紧密。这些不足与问题，亟待我们立即采取措施加以改进和完善。

二、关于下一阶段创先争优活动的安排

根据党委部署，从现在起到2012年4月，全公司将围绕迎接建党90周年和党的十八大开展好创先争优的第二阶段活动。这既是前一阶段的深化，又是践行承诺的关键，整个创争活动的关键环节和成效都主要体现在这一阶段。各级党组织要结合自身实际，紧扣活动主题，围绕四个环节，抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向职工群众作出的承诺，努力形成基层党组织履行职责、党员立足岗位争创一流业绩的良好局面，通过以下方式，掀起活动热潮。

第一，搞好领导点评。上级党组织负责人要适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。各单位领导班子成员要带头参加、积极支持开展创先争优活动，要利用到基层调研、检查工作、参加会议等机会，对下属单位开展活动情况进行点评，指导和帮助解决活动中遇到的具体问题。点评原则上每半年进行1次，也可根据活动进展和工作需要不定期开展。

第二，进行双向述职。每年底，在认真总结开展创先争优活动情况的基础上，各级党组织要分别向上级党组织和本单位党员、党员要分别向本单位党组织和员工群众进行述职，汇报做法及成效，分析问 题及不足，提出改进提高的措施，使述职过程成为接受监督、听取意见、明确方向的过程。在职党员述职要进行党性分析，形成党性分析报告。

第三，开展群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，要适时组织党员、职工群众进行评议。要着重从争创活动认识是否深刻、主题是否突出、措施是否得力、效果是否明显等方面进行评议，评议一般应采取书面形式开展，评议结果在一定范围内通过适当形式向群众公布，并作为评选表彰先进基层党组织和优秀共产党员的重要依据。

第四，注重评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和群众公认度，广泛听取党员和职工群众意见。公司党委将于明年“七一”前结合“两先两优”评选，选树表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员，同时积极参加上级党组织的专项评选表彰。各单位党组织也要相应做好推荐、评比、表彰先进的工作。

三、几点要求

1.加强领导，强化责任。第二阶段的工作能否顺利推进并取得预期成效，关键还是在于我们的组织领导。各单位首先要对本阶段工作的重要性引起高度重视，防止松劲厌战情绪与应付过关思想。各子公司党委作为本单位创争活动的领导者、组织者和推动者，要切实加强领导，主要领导要亲自抓，分管领导要靠前抓，专门研究具体措施，抓好工作落实。各级班子和党员领导干部要以真抓实干的作风，带头进行述职，带头践行承诺，发挥好表率作用。党群各部门要认真履行好自身职责，积极帮助指导，加强协调配合，狠抓工作落实，保证活动质量。各指导检查组要经常深入基层，严格审核把关，确保活动扎实推进，规定动作不走样。各单位要坚持统筹兼顾的办法，把创先争优活动与抓好生产经营管理，紧密地结合起来。尤其是项目一线这个层面十分重要，全公司11700多名党员中有80%以上都分布在生产一线，项目创争活动开展得如何，直接代表着全公司创争活动的水平。所以，我们今天这个推进会选在项目现场召开，就是这个道理。各项目党组织书记要具体负责活动的组织实施，按照活动方案，抓好教育引导和执行落实，把活动部署落实到工区、班组，保证活动的质量效果。年底前，公司将适时通过基层调研、召开座谈会等形式检查指导各单位创先争优活动的开展情况。

2．正视不足，加倍努力。虽然公司创争活动开局良好，宣传动员阶段也取得了一定成效，积累了一些经验。但与国资委、总公司的要求相比，与这次活动确定的目标相比，与广大党员群众对活动寄予的期望相比，我们在认识的高度、推进的力度、工作的着力点、载体的探索等方面，都还存在不足，还需要高度重视，加倍努力，认真改进。特别是在宣传动员阶段，一些单位和党员的公开承诺工作落实情况有差距，有个别的没有开展公开承诺，有的公开承诺结合自身工作实际不紧密，有应付走过场的现象。公开承诺是创争活动的基础性环节，这个环节质量不高，必然会阻碍整个创争活动转入下一阶段工作。在这里，我要强调一下，一些公开承诺质量不高、承诺不到位和没有开展承诺的单位要好好补课，结合单位实际和各自工作，突出履职重点，认认真真地进行党员、党组织承诺，象刚才我们看到的五公司B2项目部的小朱书记，把关就很认真，对党小组每名党员承诺不到位的地方都提出了组织的修诺意见，使活动的每个环节都扎扎实实，不走过场，还突出了特色，让我们看到了亮点。在公开承诺过程中，上一级党组织要对基层党组织的承诺事项审核把关，基层党组织要指导帮助党员确定承诺事项。审核指导的重点要看承诺事项是否体现先进性的要求，是否体现以正在干的事情为中心，是否体现岗位、职责特点，是否符合职工群众意愿，是否切实可行。对不符合要求的，要指导督促，加以完善，切实提高公开承诺的针对性和实效性。

3.锁定目标，抓好结合。在基层党组织和广大党员中深入开展创先争优活动，中央提出了总体要求，国资委进行了统一部署，总公司提出了实施意见，公司党委印发了实施方案，各单位也确立了创争主题和活动内容。现在，重点就是要找准活动的着力点、发挥作用的融入点，把争创活动与当前开展的重点工作结合起来，抓好落实，搞好统筹安排，协调推进，确保活动有序开展、持久深入、取得实效。一要将创先争优活动与巩固扩大学习实践活动成果结合起来。通过开展创先争优活动，动员各级党组织和广大党员干部发挥带头作用，继续推动整改落实工作，进一步解决影响和制约公司科学发展的突出问题，坚定不移地实施公司发展战略，不断巩固和扩大学习实践活动成果。二要将创先争优活动与创建学习型党组织建设结合起来。通过创 先争优活动有效形式和载体，进一步建立健全党员参加学习培训的考评机制，把党员学习培训情况与年终考核、奖先评优等结合起来，促进学习型党组织建设不断加强。三要将创先争优活动与提高基层党建工作水平结合起来。广泛发动党员带头组织科技攻关，努力攻克重难工程，突破技术障碍，促进项目管理创新、技术创新，切实把党员身份亮出来，把党员责任担起来，促进党员发挥先锋模范作用，积极推出项目党建工作典型，进一步提高基层党建工作水平。

4．分类指导，培育特色。各创争活动指导小组要经常深入基层，加强调查研究，了解掌握活动情况，加强督导检查。要注意分类指导，抓两头、带中间，分别确定创争目标。要继续打造好的，制定更高标准，让优秀更优。要重点关注中游的，制定赶超目标，加大指导力度，让中游者居上。要集中力量帮扶一般的，制定转化措施，激励他们奋力争先，共同进步。要针对不同领域、不同工作特点的基层党组织，确定不同的主题和载体；针对不同岗位、不同素质和能力的党员，明确不同的目标和要求。越是基层单位，创先争优活动的主题越要具体，越是要让党员看得到、摸得着、见到实效。

要努力培育特色，充分运用学习实践活动的成功经验，结合工作重点和项目特点，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，努力突出个性特色。一定程度上说，创争活动的质量、水平如何，就集中体现和最终取决于是否培育了最能结合自身实际，也最能取得实效的特色培育与形成上。因此，希望各单位、各项目要切实找准与自身实际结合的切入点、着力点，通过形成相应机制，完善措施办法，探索有 效载体，把各自创先争优的特色培育起来，彰显出来，使二局创先争优活动走在总公司系统的前列。

5．宣传引导，营造氛围。各单位宣传部门要履行职能，充分利用工作简报、报刊、专栏、网站、手机短信平台等媒介作用，主动宣传，加大宣传，为活动深入开展提供有力的舆论支持；要注意把握时间节点，搞好总体设计，保持宣传密度和强大声势，掀起创先争优活动的宣传热潮。要高度重视先进典型的选树工作，积极采取基层党员群众喜闻乐见的形式，大力宣传各单位、各项目开展创先争优活动的好做法、好经验以及涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，对有代表性的先进典型要重点组织专题宣传，切实推出一批立得住、推得开，可亲可近、可学可比的先进典型，引导基层党组织和广大党员以先进典型为榜样，争创先进，争当优秀，努力在全公司形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

6．务求实效，推动工作。开展创先争优活动，关键要取得实效，推动工作，切实做到两手抓、两不误、双促进。今年上半年，全公司生产经营虽然取得了显著成绩，创造了历史同期最好水平，但全公司生产经营的压力仍然很大。铁道部近期上网公布了20多个招标工程，3000多亿的工程任务，因此，公司下半年的经营工作是非常繁重的；特别是，近期连续发生的多起安全质量事故，不仅造成巨大的损失，而且严重影响到企业的信誉和社会形象。面对繁重的经营任务和生产规模持续扩张中日益突出的安全质量风险，公司党委在创争活动中特别强调，要求各级党组织和广大党员在安全质量战线上要“建堡垒、当卫士”，提供坚强保证。各单位一定要处理好创争活动与当前工作 的关系，把创先争优活动作为推动企业改革发展的强大动力，作为打好“施工生产攻坚战”和“安全质量保卫战”的重要保障，又把“施工生产攻坚战”和“安全质量保卫战”作为创先争优活动的检验阵地，以各项工作的实际成果检验活动的成效，确保既不影响正常的施工生产，又不影响创先争优活动的开展。当前，尤其要紧紧抓住施工生产的黄金季节，通过深入开展以保工期、保安全、保质量、创效益为内容的“三保一创”劳动竞赛、党员“五先五最”、群众安全生产监督岗等活动，引导广大党员把在创争活动中激发出的工作热情和创造精神，转化为做好本职工作、打好施工生产攻坚战的实际行动，不断掀起生产高潮，夺取创先争优活动和生产经营的双丰收。

同志们，昨天，省委组织部部务委员周国庆同志在这里检查时，认为绵遂公司创争活动有特点、有成效、有形象，留下了深刻印象；认为中铁二局的党建工作内容丰富，紧扣企业中心工作，有高度、有深度，值得总结和宣传，从一个方面反映了我们的创先争优活动已经有了一个良好的开端。但今后的任务更加繁重，我们一定要按照中央和总公司党委的统一部署，进一步解放思想、振奋精神，以对党的事业负责、对企业负责、对职工群众负责的态度，以改革创新的精神、求真务实的作风，扎实搞好创争活动，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，努力提升党建工作整体水平，为推进企业科学发展提供动力和保证。

第二篇：牛书记在创先争优讲话

在全镇创先争优活动 动员大会上的讲话

（2010年5月12日）

牛健英

同志们：

今天会议的主要任务是，对全镇创先争优活动进行全面动员部署。下面，我代表镇党委讲几点意见。

一、充分认识开展创先争优活动的重大意义，切实增强抓好活动的责任感和使命感

在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大做出的重大战略部署。是近年来继学习实践活动之后，又一项全国性的重大活动。

1、开展创先争优活动是落实上级安排部署，进一步巩固和扩大学习实践活动成果的重大政治任务。学习实践活动是党内集中教育，创先争优活动是党的建设经常性工作，两项活动紧密联系、有机衔接。如果说，我们开展学习实践活动，是在贯彻和落实科学发展观中创先争优，那么我们开展创先争优活动，就是要在创先争优的过程中进一步贯彻落实科学发展观。党中央和省、市县委都高度重视创先争优活动，相继召开动员大会进行安排部

关于创先争优活动的目标任务、阶段安排、推进方法和需要注意的问题，《实施方案》已经作了安排部署。要确保各项要求落到实处、见到实效，必须紧紧扭住关键环节和重点任务不放松。

1、要紧盯全镇经济平稳较快增长开展活动，服务保障大局。开展创先争优活动，学习实践科学发展观是主题，推动馆陶科学发展、富民强县是根本目标。一是在“三年大变样”中展示争创成效。“三年大变样”是镇党委政府在重点工作上创先争优的重要体现，也是全镇开展争创活动的重要着力点。各级党组织要切实发挥核心和战斗堡垒作用，把“三年大变样”作为当前工作的重中之重，强力推进，攻坚克难，务求实效。要把拆迁、补偿、建设等各项政策宣传到位、解释到位、落实到位。领导干部要发挥模范带头作用，以战斗的姿态和忘我拼搏的精神，投身“三年大变样”一线，勇于到困难最多、矛盾最尖锐、任务最艰巨的地方去。广大共产党员要充分发挥先锋模范作用，坚决听从指挥，各负其责，分片包干，争做完成“三年大变样”任务的表率。二是在重点项目攻坚突破中展示争创成效。当前，我们的主要矛盾是发展不够的问题。要深入一线，搞好服务，加快项目建设速度和周期，看谁的工作效率高，努力在全镇掀起争创项目建设模范、争当项目建设标兵的攻坚会战热潮。

2、要紧盯新农村建设开展活动，助力“三农”发展。新农村建设是农村基层党组织和广大党员开展创先争优活动的“主战

一线，当好政策法规宣传员、思想政治工作员、社情民意信息员，矛盾纠纷调解员。三要注重解决群众关注的热难点问题。要把解决涉及千家万户利益、影响群众生产生活的热难点问题以及贫困户、孤寡老人等弱势群体救助问题，作为这次创先争优活动的着力点，想方设法，创造条件，努力解决一批。

4、要紧盯基层党组织建设开展活动，抓实固本强基。要把创先争优活动与推进“三级联创”紧密结合起来，有机结合，互促互进。一要抓好学习型党组织建设。要结合“双育工程”，组织党员认真学习政策理论，不断提高政治自觉性和坚定性。要把党性党风党纪教育作为学习型党组织建设的重要内容，教育引导党员干部讲党性、重品行、作表率，始终保持共产党人的政治本色。要注重方式方法，多开展互动式学习、体验式学习、开放式学习、拓展式学习，通过交流研讨、考察、调研、现场观摩等方式，充分调动党员干部学习的主动性和能动性。二要加强基层党组织和党员队伍建设。要建强农村支部书记队伍，继续深入推进“611”领头雁工程，确保“一好双强”型村党支部书记比例大幅提升；要落实“一定三有”抓好农村干部基础职务补贴发放和岗位职责管理，调动农村干部工作积极性；要集中抓好后进村治难转后，加快第二轮村级活动场所建设，确保“七一”前完成主体建设任务，“十一”前全部投入使用。要不断扩大非公企业党组织覆盖面，加大企业党员培养和发展力度，创新企业党内活动

有特色、有成效的经验做法，选树一批创先争优活动的先进典型，进行深度宣传报道，发挥典型的示范引导作用。

3、明职强责，凝聚整体合力。各支部负责本村创先争优活动的开展。各村要成立领导小组，支部书记要担任领导小组组长，切实加强对这项活动的领导，并亲自动员部署，领导小组成员要建立创先争优活动联系点。各村创先争优活动启动工作要在5月底之前全部完成，今天会后，各支部要迅速做出反应，制定活动方案，做好安排部署，迅速启动起来。

同志们，创先争优活动的大幕已经拉开，希望同志们继续发扬在学习实践活动和干部作风建设年活动中形成的优良作风，把创先争优活动扎实深入组织好、开展好，为馆陶镇更好更快发展而努力奋斗！

第三篇：陈书记在秸秆综合利用现场会上的讲话

在全县秸秆综合利用现场推进会上的讲话

陈 跃 生

(2010年5月29日)

同志们：

5月22日上午，县委、县政府召开了全县秸秆禁烧与综合利用工作推进会，研究部署全县工作，并就加强领导、落实措施、确保全面完成工作任务提出了明确的要求。刚才大家参观了马塘镇马西村秸秆机械化还田、秸秆速腐、秸秆收购、桑园覆草四个现场，可以看出，马塘镇在秸秆禁烧与综合利用方面工作有力度、有特色、有成效，值得各地认真学习借鉴。在会议结束之前，针对前一阶段工作督查情况，我就秸秆禁烧与综合利用工作再强调三点意见。

一、按照会议要求认真落实工作举措

自上周六全县秸秆禁烧与综合利用工作推进会召开会，全县大部分镇区能认真贯彻落实县委、县政府的工作部署，把秸杆禁烧工作作为当前的一项重点工作来部署，成立工作班子，细化工作方案，制定考核办法，落实工作责任、传递工作压力，健全管理网络，开展宣传教育。丰利、双甸等镇在县电视电话会之前就已对秸秆禁烧工作进行了部署；河口镇结合村规民约的修订，通过承诺来约束群众焚烧秸秆行 1

为；马塘镇、岔河镇积极推广新型农机，在上级农机补助基础上，镇配套加大补助力度；苴镇实行镇领导挂钩村制，并由村干部帮助无劳力农户打捆秸秆；丰利镇、栟茶镇、袁庄镇、新店镇、苴镇等镇均已安排人员对重点地区、重点路段进行巡查，并加大考核力度，其中新店镇每村安排2名退职村干开展巡查，将责任追究落实到巡查员、包组村干；栟茶镇对未发现火点村的村干予以每人1000元的奖励。但我们也发现有些镇思想还不够重视，措施还不够有力，动作还不够迅速，宣传还不够到位。在5月25至26日，县秸秆禁烧与综合利用工作领导小组组织的督查中，我们发现掘港镇动作缓慢，还没没有向村民发《告知书》，曹埠镇还没将工作责任具体落实到人；长沙镇还没将工作做细、做实，出现全县第一例违规焚烧秸秆的案例。督察中，全县共发现着火点5处，其中：长沙镇2处、岔河镇2处、丰利镇1处。

二、按照考核办法严格实施经济奖惩

今年，全县秸秆禁烧与综合利用工作，省里在秸秆综合利用推进县项目安排了扶持资金330万元，县镇两级财政也安排了400万奖补资金，应该说，各级财政支持的力度前所未有，做好秸秆禁烧与综合利用工作不仅是我们每一位党员干部工作忠于职守的体现，而且还能给我们带来经济上的实惠。但这份实惠也不是容易得到的，必须严格按照考核办法，动真碰硬

1．禁烧工作组织管理实行百分考核，每减少1分扣除考核奖的10%。

2．禁烧工作成效以各级巡查发现的着火点实行倒扣考核奖的办法进行考核。对被国家卫星监控到的秸秆焚烧火点，每点次扣除该镇(区)禁烧工作成效考核奖总数的5%；被省发现的秸秆焚烧火点，每点次扣除该镇(区)禁烧工作成效考核奖总数的3%；被市发现的秸秆焚烧火点，每点次扣除该镇(区)禁烧工作成效考核奖总数的2%；被县巡查发现的秸秆焚烧火点，每点次扣除该镇(区)禁烧工作成效考核奖总数的1%。

3．考核实行百分制，90分为合格,每增（减）1分，奖（罚）奖补资金的1%，考核得分低于80分（含80分）的，不享受奖励。

三、按照违反禁烧规定严肃实行责任追究

在秸秆禁烧期间，对工作不重视、措施不力、失职渎职，导致违规焚烧秸秆行为发生的，县秸秆禁烧与综合利用工作领导小组办公室将根据焚烧发生数和所造成的影响，对有责任的领导和相关直接责任人员进行责任追究。

1．在镇(区)所辖区域内每发现一个秸秆焚烧火点，并经查实的，有1个在全县农业和农村工作综合考核中的秸秆综合利用专项考核(10分)中扣1分，扣完为止。

2．镇(区)所辖区域内被督查组发现全县第一例违规焚烧秸秆的，镇政府(管委会)向县政府作出书面检查，并通过县电视台向全县人民说明原因，作出整改措施承诺。

3．镇(区)有30%及以上的行政村(居)或所辖区域内累计发生l0起及以上违规焚烧秸秆的，对镇政府(管委会)进行通报批评，镇政府(管委会)主要领导向县委、县政府作书面检查，对分管领导进行诫勉谈话。

4．因工作失职，造成村(居)辖区域内大面积秸秆焚烧，焚烧火点在3个以上的，包组村干撤职；焚烧火点在5个以上的，村支部书记撤职，村主任按有关程序予以罢免；焚烧火点在7个以上的，包村干部停职，两年内不得提拔使用。

5．机关、事业单位工作人员本人及其家属直接参与违规焚烧秸秆的，依据有关规定给予相应处理。

6．因焚烧秸秆，造成林木或庄稼毁坏、引发火灾、大面积污染环境，情节严重、触犯法律的，移交司法机关处理，同时追究所在村、镇（区）有关领导的纪律责任。

7．凡因焚烧秸秆被上级领导批评或新闻媒体曝光的，给如东整体工作和如东形象造成负面影响的，村支部书记撤职，村主任依法罢免，对包村干部给予行政警告处分，分管领导进行诫勉谈话。

8．对县督查组因工作失职，督查未能发现焚烧秸秆行为，而被县领导巡查发现或群众举报的，对督查组实施通报批评。

9．贪污、挪用、截留农村秸秆综合利用有关经费的，根据有关规定，给予纪律处分。

第四篇：崔书记在全市群众工作现场会上的讲话(提纲)

潍坊市群众工作现场会议汇报提纲

4月12日上午，潍坊市委召开群众工作现场会议。各县市区群工委书记、常务副书记、群工办主任参加了会议，潍坊市委副书记崔建平、宣传部长初宝杰、政法委书记邹庆忠、市委副秘书长、督查室主任许华出席会议。会议分两段进行，首先现场观摩了奎文经济开发区、梨园街道樱园社区、广文街道三个点；然后到鸢飞大酒店召开会议，会议由邹书记主持，议程共三项：一是潍坊市委副秘书长、群工办主任宋继武通报前段工作开展情况，主要点出了面上存在的问题；二是奎文区作典型发言；三是崔书记讲意见。崔书记讲话主要包括以下 个方面: 第一个方面，思想认识要进一步提高

崔书记首先肯定了前段成绩，然后指出了存在的突出问题和薄弱环节：一是各县市区之间的工作非常不平衡。有的地方机构建立后力量薄弱，人员选配还不到位，基础设施建设、经费保障不到位，直接制约着工作开展；有的思想认识不到位，甚至群工办和群工网络都没有成立，导致工作进展缓慢；二是有的地方在工作理念、工作方式没有转变，没有把为群众办实事、解难题放在首位，考虑发展因素多，考虑群众切身利益少，甚至还在损害群众利益；三是有的地方和部门缺乏做群众工作的实招、硬招，大而化之的安排这项工作，与当前的形势任务和群众期待不相适应，等等。最后指出，存在问题关键是思想认识，要从三个方面

提高认识。

（一）做好新形势下的群众工作，在各级特别是高层已经形成广泛共识。

（二）做好新形势下的群众工作，是贯彻落实科学发展观的必然要求。

（三）做好新形势下的群众工作，是推动我市经济社会更好更快发展的现实需要。

第二个方面，工作节奏要进一步加快

（一）要认真梳理、切实解决好群众不满意的突出问题。各级群工委要组织协调各个部门、单位，对上测评中群众反映突出的干部作风、医疗卫生和服务质量、环境保护、关心帮助群众等省市测评中得分偏低的几类问题，以及群众反映的农村土地征用、房屋拆迁、涉法涉诉、职工劳动权益保障、农民工工资等涉及群众切身利益的信访问题，列出单子，切实抓好整改。

（二）要切实加强惠民工程建设。要切实关注民生、维护民权、保障民安，抓好今年惠民工程建设，办好普惠性标准化幼儿园建设、学校心理健康教师配备、社会福利中心建设、农村养老保险全覆盖、提高基本医疗补助标准、改善农村生产生活条件、公益性就业岗位开发、背街小巷综合整治、城乡环卫一体化管理、加大生态保护力度等向社会承诺的10件实事。

（三）要积极推进社会管理和服务创新。要求各地要认真学习借鉴奎文区廿里堡街道开展的民情巡访工程，梨园街道樱园社区群众论坛、12343民生万事通服务平台、信息化管理，广文街道网格化管理等经验做法，结合自身的地域特点，推出一系列富有地方特色、可操作性强、扎实管用的强化基层基础工作的办法和

措施。

（四）要大力开展弱势群体和困难群众的关爱、保障和救助行动。加强对城乡低保人员、农村五保户、特困户、受灾群众、残疾人、因病因伤致贫家庭、困难家庭学生、下岗失业人员、城市零就业家庭等困难群体进行救助和帮扶，对精神病患者、鳏寡无助、刑释解教人员、失学流浪少年等边缘人群，要建立经常性的走访、救助和关爱制度。

第三个方面，工作机制要进一步完善

一要完善舆情民意汇集分析机制。一是畅通民意诉求表达渠道，完善在线处理群众诉求的制度。二是坚持和完善领导干部联系点、结对帮扶、到基层调研等制度。三是各镇街、社区都要建立建立全民数字化信息档案和民情联络员制度，及时收集、反映群众的意愿和要求。二要认真落实社会稳定风险评估机制。三要完善矛盾纠纷排查化解机制。四要完善突出问题解决机制。五要健全维护群众权益机制。

第四个方面，组织领导要进一步加强

（一）健全群众工作领导体制。各县市区必须抓紧建立完善群工办机构，配足精兵强将，一定要舍得拿出精干力量从事群众工作。

（二）完善群众工作组织网络。镇街、社区和村居，各企事业单位、社会团体、行业组织，都要明确专门机构负责，有专兼职群众工作人员，在全市形成覆盖每个自然人的群众工作网络。

（三）要进一步落实领导责任。建议各分管领导同志对自己牵头分管的与群众工作密切相关的部门、单位，围绕提高群众的满意度和幸福感，制定出系统的群众工作意见。

（四）健全完善群工部门工作运行机制。市、县两级群工办要健全内设机构，规范与群工委成员单位、政府职能部门的工作程序、责任分工，建立健全承办、督办、转办、交办、考核、通报等方面的制度规定，形成顺畅、高效的运作机制。

邹书记就会议贯彻落实讲了五点意见：

一是，健全群工网络机构、明确人员，切实做到群众工作有人抓、有人管、有人干。

二是，各地要突出抓好惠民工程建设，确保落到实处。三是，抓好突出问题的解决，提高群众满意度。四是，要健全完善群工部门工作运行机制。

五是，以抓好当前活动开展为契机，大力推进群众工作开展。

第五篇：镇党委书记在创先争优活动动员会上的讲话

在创先争优活动动员会上的讲话

同志们;在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是党中央继学习实践科学发展观活动之后作出的又一项重大决策部署，是学习实践活动的延伸和拓展。充分认识开展创先争优活动的重要意义，是贯彻党中央这项重大决策部署的重要保证。

从全党和全国的大局来讲，在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，对于进一步抓好学习实践科学发展观活动整改落实工作、完善长效机制、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展；对于激发各级党组织和广大党员的生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性；对于进一步加强基层基础工作，不断夯实党的执政基础；对于促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众的血肉联系；对于推动党的建设更好地围绕中心、服务大局，实现党的十七大确定的奋斗目标，确保经济社会跨越式发展、人民物质文化生活水平不断提高、确保生态环境良好，具有十分重要的意义。我们一定要把思想统一到党中央的要求、部署上来，从战略和全局的高度，充分认识深入开展创先争优活动的重要意义，奠定开展创先争优活动的思想基础。

从我们同心乡的实际来讲，开展创先争优活动，具有以下四个方面的意义：

第一，开展创先争优活动，可以巩固和拓展学习实践活动成果，是同心乡发展的需要。在学习实践活动中，广大党员解放思想，凝聚了科学发展共识，在大家的大力支持和配合下，解决了一批密切关系群众的热、难点问题，办了很多实事好事，使村民得到了实惠。但是，与优秀乡镇相比较，我们的思想还比较保守，眼界还不够开阔，经济社会的发展与群众的要求还有很大差距。希望通过开展创先争优活动，能够充分调动广大党员的积极性，创造性，增进科学发展共识，解决好群众最关心、反映最强烈的民生问题，不断满足群众的需求和期盼。

第二，开展创先争优活动，可以加强党员观念、党性意识。近年来，广大党员的精神面貌有明显改善，同时也应该清醒地认识到存在的差距和不足。我乡？？多名党员中，成为致富、带富领头人的是凤毛麟角，还有一小部分党员宗旨观念及党性意识淡薄，组织性、纪律性较差，给党在群众中的崇高形象造成了负面影响。开展创先争优活动，将有助于促进党员队伍增强宗旨观念和责任意识，有助于广大党员牢固树立忠于党、服务人民的良好形象。

第三，开展创先争优活动，是加强基层组织建设的迫切需要。近年来，基层组织和广大党员在服务发展稳定大局，促进我乡发展方面做出了重要贡献。但是，个别党员意志消退、信念淡化，参与组织活动不积极、不主动的问题也不容忽视，个别党组织对党员的教育管理工作抓得不紧、管的过松，致使组织涣散、缺乏凝聚力，党员个人主义、宗派意识抬头。开展创先争优活动，将进一步增强党组织的凝聚力和战斗力，激发广大党员学先进、比奉献的热情，为全乡事业科学发展提供强有力的组织保证。

第四，开展创先争优活动，是密切联系和服务群众的重要途径。为民服务是我们最重要的基本职能，也是服务群众、联系群众的基础。当前暴露出的信访稳定问题，很大程度上与党组织和党员脱离群众、脱离实际有关。开展创先争优活动，引导基层党组织和广大党员不断增强服务意识，牢固树立“以人为本”、“以民为本”“百姓大如天、责任大如山”的理念，开展好服务群众的各项活动，进一步密切党同人民群众的血肉联系，以高度的使命感、责任感去化解矛盾，真正把工作的重心落实在推动发展、维护稳定上，体现在让群众安居乐业上。就如何开展好这项活动，我提几点要求：

第一，要强化组织领导。

为切实加强对此项活动的领导，乡党委决定，成立由我担任组长的创先争优活动领导小组，由李志成任副组长，承担主导任务，具体安排指导全乡的创先争优活动。各村、各单位也要成立由党组织书记为组长的领导组，把本村、本单位的活动组织好、领导好。活动能否扎实有效开展，关键就看各位书记是否能够把思想统一到党委的要求上来，是否能不折不扣地执行党委的安排部署，是否能称职地履行党组织书记和领导组组长职责。此项活动的成效，将成为检验各基层党组织的凝聚力、战斗力、号召力，检验各位的组织能力、领导能力的重要依据。

第二，要采取得力措施。

乡活动领导组要在深入调研的基础上，制定出得力有效的制度和措施。要强化检查督导机制，更要重视激励引导，在适当时机，要对个基层党组织活动开展情况进行阶段性总结评比，对活动组织得力、进展顺利、成效显著的单位要给予奖励，对组织不力、进展缓慢、被动应付的单位及负责人要通报批评、严肃处理。同时要注意在农村、非工企业、学校、乡直部门培育典型，做到典型引路、示范带动、以点带面。

第三，搞好“四个结合”。

一是与无职党员设岗定责活动密切结合。无职党员设岗定责活动为创先争优活动提供了一个很好的载体，广大普通党员在设岗定责活动中有了自己发挥作用的岗位，使他们无职变有职，为他们创造为党工作、为人民服务的机会和平台，增强无职党员的使命感和荣誉感，从而引导党员在履职尽责中争做“五个模范”共产党员、在争做优秀共产党员的过程中履好职、尽好责。

二是与创建“学习型”党组织活动相结合。当前基层存在的一些问题，与党组织领导班子和党员的素质有一定关系，学习是提高素质、统一认识的重要途径。素质的高低，事关创先争优活动的成效。所以，各基层党组织和广大党员，要紧紧围绕中央、省委、讷河市委和我乡的工作大局，以提高政治思想素质和政策水平为基本目标，大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，通过深入学习党的基本理论、方针政策和法律法规，学习农村工作所需的各方面知识和技能，不断提高个人素质和领导能力、全面掌握处理解决复杂问题的对策团结力，努力创建“五个一流”先进基层党组织、争做“五个模范”优秀共产党员。

三是与下半年开展的村级综合考核和两委干部考核相结合。下半年，乡党委要对各村、两委领导班子和干部进行严格的组织考核，考核的具体方案和细则不久将正式出台。乡党委将把考核作为衡量创先争优活动的主要指标，通过考核，进一步推动创先争优活动的扎实开展。作为一级领导班子，如果不能尽职尽责，不能团结和带领广大党员和群众保一方平安和稳定，得不到上级的认可和群众的满意，这样的班子怎样“创先”，这样的党员干部如何争优？所以，希望各村要充分利用创先争优活动这一契机，切实提高认识、转变作风，处处创先、人人争优，扎实工作、干出实绩，以优异的业绩迎接年底的组织考核。

四是与解决好目前的核心问题相结合。信访稳定、综合治理、安全生产，是关系社会安定团结、环境优化、科学发展的核心问题，是关系民生的敏感问题，这就要求我们各位基层干部要全面掌握信访条例、治安法规、安全生产各项规章制度，提高群众合法经营和遵纪守法的意识，特别是提高干部依法办事、科学妥善地处理矛盾纠纷的意识和能力。通过开展创先争优活动，发挥党员干部的积极主动性和创造性，确立服务群众、服务社会、和谐发展的理念，提前介入、大胆工作，牢牢掌握工作的主动权，防患于未然，把各种矛盾、隐患消灭于萌芽状态，打造同心这一方乐土。

同志们！开展创先争优活动，是加强基层组织建设、提高党在群众中的威信、发挥党员先锋模范作用，激发党员队伍内在活力的一项重要的长期工作，希望大家以高度的政治责任感、为全乡负责的态度，以求真务实的作风开展好创先争优活动，不断发挥各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，推动我乡各项事业全面发展、科学发展、和谐发展。