2008年中央财政对地方缓解县乡财政困难奖励和补助办法

第一篇：2008年中央财政对地方缓解县乡财政困难奖励和补助办法

2008年中央财政对地方缓解县乡财政困难奖励和补助办法

财预[2008]364号

为巩固和发展缓解县乡财政困难的成果，根据《财政部关于印发〈关于切实缓解县乡财政困难的意见〉的通知》（财预[2005]5号）精神，特制定本办法。

一、调节省以下财力差异的奖励

2008年为继续引导省、市政府加大对财力薄弱县乡政府的投入，缩小地区间财力差异，增强县乡基层政府提供公共服务的能力，中央财政对调节省以下财力差异工作做得好的地区予以奖励。按照各省（自治区、直辖市）2007年人均一般预算支出水平（总人口平均，并考虑分县成本差异，下同）较低的40%县（市、旗，不含市辖区，下同）进行考核，对人均支出占全省平均水平的比重高于2006年水平的地区，按一定的系数并考虑各地财政困难程度予以奖励。为体现公平原则，对2007年财力水平较低的40%县人均支出占全省平均水平的比重高于全国平均水平的地区，按一定的系数并考虑各地财政困难程度进行奖励。

二、对县乡政府精简机构、人员以及保障重点支出给予奖励

为推动县乡政府精简机构和人员，提高行政效率，减轻财政包袱；鼓励县乡政府调整支出结构，提高重点支出保障水平。中央财政对县乡政府精简机构、人员以及保障重点支出给予奖励。

（一）中央财政对各地2007年县乡政府精简机构和人员给予一次性奖励。撤并1个乡镇或区公所奖励50万元；按县算账，比2006年减少财政供养人员1人奖励4000元,同时对人员增长超过全国地方平均水平的县，超过部分按照每人扣减500元。

（二）中央财政考核各县重点支出占一般预算支出比重（不含上级专项补助，下同）情况。重点支出包括“教育”、“医疗卫生”和“农林水事务”。对2007年重点支出占一般预算支出比重比2006年水平提高的县，按一定的系数并考虑各地财政困难程度给予奖励;同时，对2007年重点支出占一般预算支出比重高于全国平均水平的县，按一定的系数并考虑各地财政困难程度给予奖励。

三、对产粮（油）大县给予奖励

为了保证国家粮食安全，促进我国粮食、油料产业发展，逐步缓解产粮（油）大县财政困难，调动地方政府抓好粮食、油料生产的积极性，2008年中央财政继续对产粮大县按一定因素给予奖励，建立存量与增量结合、激励与约束并重的奖励机制。同时中央财政将产油大县奖励资金测算分配到省，由省级政府按照“突出重点品种、奖励重点县（市）”的原则统筹考虑对产油大县的奖励。

四、对以前年度的财政困难县奖励基数予以补助

对于2005-2007年核定的奖励基数继续补助地方。

五、建立健全监督约束机制

地方各级财政要按照财预[2005]5号文件以及中央完善奖补政策的精神，结合本地区县乡财政运行中出现的新情况、新问题，调整本地区省以下缓解县乡财政困难奖补办法，合理分配和妥善使用中央奖励补助资金，提高县乡政府提供公共服务的能力。

（一）要建立地方财政运行监控和支出绩效评价体系，准确、全面地掌握财政运行情况，科学、客观地评价地方缓解县乡财政困难的能力、努力程度和工作实绩。

（二）省、市和县级财政部门要在财政预、决算报告中，分别向本级人民代表大会或人大常委会报告中央奖励补助资金的使用情况和缓解县乡财政困难的措施与成效。省级财政部门要将有关情况汇总后报送财政部。

（三）中央财政对地方上报数据资料、奖补资金分配和使用情况进行专项检查。各地不得编报虚假信息，采取改列支出科目、先征后返或列收列支虚增收入等方式骗取中央奖励补助资金，不得截留、挪用中央奖励补助资金，不得拖欠国家机关事业单位职工工资，违规购买、更新小汽车、新建办公楼、培训中心，不得搞“政绩工程”、“形象工程”等。否则，一经查实，中央财政要扣减奖励补助资金，情节严重的，取消享受奖补政策的资格。

二OO八年八月四日

第二篇：中小企业上市和债务融资的财政奖励与补助办法

关于印发中小企业上市和债务融资奖励

与补助实施办法的通知

各市、县（区）财政局、金融办（上市主管部门），省江北、江南产业集中区管委会财金部：

为落实中小企业上市和债务融资的财政奖励与补助（以下简称“奖补”）政策，规范奖补资金申报、审核、拨付和管理，根据《关于发挥财政引导作用支持中小企业和“三农”发展的意见》（皖政办„2011‟56号），特制定本实施办法。

一、奖补对象

（一）符合条件的上市后备中小企业，成功实现首发上市、上市再融资、债务融资的中小企业。

（二）皖北地区和大别山革命老区市、县政府。

二、奖补条件和标准

（一）改制成功、与保荐机构签订上市辅导协议、在安徽证监局办理上市辅导备案登记的上市后备中小企业，省和同级财政分别给予100万元的补助。

（二）在中小板或创业板首发上市成功的中小企业，省和同级财政分别给予50万元的奖励。

（三）上市中小企业成功实施再融资的，省和同级财政分别给予50万元的奖励。

（四）成功实现债务融资的中小企业，省和同级财政分别给予发行费用（包括中介机构费用、发行交易费用、推广宣传费用等）的10%、最高不超过20万元的补贴。

（五）皖北地区和大别山革命老区每培育1家上市中小企业，省财政给予企业所在地政府100万元奖励。

三、奖补对象、条件的认定

（一）中小企业的认定

中小企业认定标准，按照国家工信部、统计局、发改委、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业„2011‟300号）规定执行。

（二）债务融资的认定

债务融资是指经发改委核准发行的企业债券、中小企业集合债券，在银行间市场交易商协会注册发行的中小企业集合票据、中小企业（超）短期融资券、中期票据、区域集优融资券，经证监部门核准发行的公司债。

（三）皖北地区、大别山革命老区的认定

皖北地区的认定，按照《省委省政府关于进一步加快皖北地区发展的若干意见》（皖发„2010‟16号）执行；大别山革命老区的认定，按照《省委省政府关于进一步促进安徽大别山革命老区又好又快发展的若干意见》（皖发„2011‟15号）执行。

四、奖补资金的申报、审核和拨付

（一）申报材料

1.上市后备中小企业，须提供以下材料，并按顺序装订成册：（1）市级金融办（或上市主管部门，下统称金融办）出具的上市后备资格认定文件；

（2）与保荐机构签订的上市辅导协议；（3）财政部门要求的其他材料。

2.首发上市、上市再融资、发行公司债的中小企业，须提供以下材料，并按顺序装订成册：

（1）中国证监会相关核准文件；（2）发行公告；

（3）募集资金验资报告；（4）财政部门要求的其他材料。

3.发行企业债券、中小企业集合债券的中小企业，须提供以下材料，并按顺序装订成册：

（1）国家发改委核准文件；（2）募集资金银行进账单；（3）财政部门要求的其他材料。

4.发行中小企业集合票据、中小企业（超）短期融资券、中期票据、区域集优融资券的中小企业，须提供以下材料，并按顺序装订成册：

（1）中国银行间市场交易商协会出具的接受注册通知书；（2）募集资金银行进账单；（3）财政部门要求的其他材料。

相关材料复印件，需由申请单位加盖公章证实与原件一致。

（二）申报及初审

1.申报企业应于每年2月15日前向同级财政部门报送奖补资金申请书和相关材料。2.同级财政会同金融办进行初审并出具初审意见，填写《中小企业直接融资奖补资金申请汇总表》（附件1），连同本级申请文件一并于2月底前报送省财政厅。

3.对皖北地区和大别山革命老区政府的奖励，不需申报，由省财政厅根据上市中小企业的申请材料确定。

（三）审核及拨付

省财政厅会同省政府金融办对各地上报申请予以复核，其间将视情况委托中介机构对债务融资费用补贴申报资料进行审核。审核确认后，省财政将省级承担的奖补资金转移支付到市、县（区）财政。市、县（区）财政在收到奖补资金10个工作日内，连同本级应承担的奖补资金，拨付给有关中小企业和市、县政府。

五、监督检查和法律责任

（一）各申报单位应当认真、如实统计和上报本单位融资担保服务相关情况。

（二）各市金融办要认真按照省政府金融办关于申报上市后备企业资格认定的有关规定，对企业改制培育进入辅导进程进行实质性核查，出具企业上市后备资格认定文件，并抄送省政府金融办。

（三）各级财政部门应加强对辖区内企业直接融资的奖补资金申请工作的指导，切实做好奖补资金的审核、拨付和监督工作，保证各项奖补政策落实到位。

（四）省财政厅将组织对各地奖补资金的申请、审核、拨付情况的监督检查，对奖补资金的使用情况和效果实施绩效评价。对虚报材料，骗取奖补资金的中小企业，省财政厅将追回奖补资金，取消其以后的奖补资格，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定处理。对虚报材料的上市后备中小企业，省政府金融办将取消其后备资格，不再享受有关上市扶持政策。

六、其他

本办法由省财政厅负责解释。

安徽省财政厅

安徽省人民政府金融工作办公室 二〇一一年九月二十七日

第三篇：景星乡对中学教育教学质量表彰奖励办法

景星乡对中学教育教学质量表彰奖励办法：

为进一步贯彻落实全县教育工作会议精神，切实加强学校内部管理，激励教师爱岗敬业、发扬艰苦奉献的精神，强化质量意识，向管理要质量，使景星中学的教育教学质量迈上新的台阶，在县人民政府制定奖励办法的基础上，乡党委政府配套相应的奖励办法。

一、集体奖

1、综合质量奖

由县教育局考核综合成绩奖达A类为一等奖，政府奖励10000元，达B类的为二等奖，政府奖励8000元，达C类的为三等奖，政府奖励6000元。

2、录入墨江高中人数奖励

上一中分数线10-19人奖2000元，20-29人奖3000元，30-39人奖4000元，40-49人奖5000元，50人以上奖6000元。

上二中分数线：10-19人奖1000元，20-29人奖2000元，30-39人奖3000元，40-49人奖4000元，50人以上奖5000元。

3、600分人数奖励

在中考中凡是考600分以上每人奖学校1000元。

4、教育目标管理考评奖励

教育目标管理考评一等奖奖4000元，二等奖奖3000元，三等奖奖2000元

二、个人奖

1、教师奖

教师所任教科目，参加县级及以上统考，平均分、及格率获一、二、三等奖的每人分别奖励150元、100元、80元。

2、学生奖

中考中600分及以上奖励每生奖500元。

2011年10月11日

第四篇：财政部 审计署关于印发《中央财政对地方审计专项补助经费管理暂行办法》的通知-财行〔2011〕1号

财政部 审计署关于印发《中央财政对地方审计

专项补助经费管理暂行办法》的通知

财行〔2011〕1号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、审计厅（局）：

为规范和加强中央财政对地方审计专项补助经费的使用和管理，提高财政资金使用效益，财政部、审计署联合制定了《中央财政对地方审计专项补助经费管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

财 政 部

审 计 署

二○一一年一月二十八日

中央财政对地方审计专项补助经费管理暂行办法

第一章 总

则

第一条 为了规范中央财政对地方审计专项补助经费（以下简称审计专项补助经费）的管理，提高财政资金的使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和《中央对地方专项拨款管理办法》（财预〔2000〕128号）等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称审计专项补助经费，是指中央财政为保证地方审计机关完成审计署统一组织或者授权审计项目、支持中西部地区审计机关审计信息系统运行维护、审计人员培训以及缓解中西部地区基层审计机关经费困难等而设立的专项转移支付补助经费。

第三条 审计专项补助经费的使用坚持统一管理、专项申请、逐年核定、专款专用的原则。

审计专项补助经费由中央财政统一管理，各省、自治区、直辖市、计划单列市（以下统称各省）财政部门和审计机关按照工作任务和工作计划，提出专项经费申请，中央财政审核下达。专项经费一经下达，任何单位和个人不得挤占、挪用或者抵顶地方财政部门安排的其他审计工作经费。

第二章 管理机构及职责

第四条 财政部是审计专项补助经费的主管部门，其主要职责是：

（一）会同审计署制定审计专项补助经费管理办法；

（二）会同审计署审核各省上报的审计专项补助经费预算申请；

（三）按照因素法审核下达审计专项补助经费；

（四）会同有关部门对各省审计专项补助经费的使用情况进行监督检查。

第五条 审计署协助财政部分配和管理审计专项补助经费，其主要职责是：

（一）审核地方审计机关承担审计署统一组织的审计项目或者授权审计项目的项目数量，并提供相关因素；

（二）会同财政部对各省审计专项补助经费的使用情况进行监督检查。

第六条 各省财政部门负责本省审计专项补助经费的审核、申请、划拨和监管工作，其主要职责是：

（一）根据有关规定，会同审计机关制定本地区审计专项补助经费管理细则；

（二）会同审计机关审核本地区审计专项补助经费预算，并向财政部提出预算申请；

（三）负责本地区审计专项补助经费的划拨和监督检查。

第七条 各省审计机关具体负责审计专项补助经费预算的编制工作，并监督下级审计机关做好审计专项补助经费的使用和管理工作。

第三章 补助经费使用范围

第八条 审计专项补助经费的使用范围是：

（一）审计署统一组织或者授权审计项目补助；

（二）中西部地区审计机关审计信息系统运行维护补助；

（三）中西部地区审计人员培训补助；

（四）中西部地区审计机关困难补助。

第九条 审计署统一组织或者授权审计项目补助，是指对地方审计机关参与审计署统一组织审计项目或者授权审计项目（不含国际金融组织和外国政府贷款、赠款项目公证审计）所支付费用的专项补助。

第十条 中西部地区审计机关审计信息系统运行维护补助，是指对中西部地区审计机关信息资产和信息系统运行维护费用的专项补助。

第十一条 中西部地区审计人员培训补助，是指对中西部地区审计机关开展业务培训所需费用的专项补助。

第十二条 中西部地区审计机关困难补助，是指对困难地区审计机关开展日常审计工作所需经费的专项补助。

第四章 经费分配方法

第十三条 审计专项补助经费按照因素法进行分配。

第十四条 审计署统一组织或者授权审计项目补助经费按照工作量、工作成本、工作实绩和其他因素进行分配。

（一）工作量因素，主要是指地方审计机关完成审计署统一组织审计项目和授权审计项目所需的工作量，包括：项目数量、项目金额、审计人员人数、外聘专家人数和实际工作天数。

（二）工作成本因素，主要是指本地区差旅费标准以及当地物价水平。

（三）工作实绩因素，主要是指上年审计项目的实际完成情况，包括：审计的质量和完成的时间等。

（四）其他因素，主要是指地方财力状况，上专款安排情况、专款到位率、专款使用效益等专款使用情况的报告。

第十五条 中西部地区审计机关审计信息系统运行维护补助经费按照补助范围内审计机关数量、审计信息系统建设规模情况、物价、财力和其他因素进行分配。

（一）审计机关数量因素，主要是指地市级审计机关和区县级审计机关的数量。

（二）信息系统建设规模因素，主要是指信息系统建设情况、资产规模情况和运行维护支出情况。

（三）物价因素，主要是指当地的物价水平情况。

（四）财力因素，主要是指地方财力状况和人均财力状况。

（五）其他因素，主要是指上专款安排情况、专款到位率、专款使用效益等专款使用情况的报告。

第十六条 中西部地区审计人员培训补助经费按照补助范围内审计机关人员情况、培训计划、物价、财力和其他因素进行分配。

（一）审计机关人员因素，主要是指审计机关数量和审计机关编制内实有人数等。

（二）培训计划因素，主要是指培训规模、人数、天数、聘请教师人数等。

（三）物价因素，主要是指当地的物价水平情况。

（四）财力因素，主要是指地方财力状况和人均财力状况。

（五）其他因素，主要是指上专款安排情况、专款到位率、专款使用效益等专款使用情况的报告。

第十七条 中西部地区审计机关困难补助经费按照各地审计机关办公条件、人员、财力和其他因素进行分配。

（一）审计机关办公条件因素，主要是指县级审计机关办公楼建设使用情况、办公设备配置使用情况和交通工具配备使用情况等。

（二）审计机关人员因素，主要是指县级审计机关编制内实有人数等。

（三）财力因素，主要是指地方财力状况和人均财力状况。

（四）其他因素，主要是指自然灾害、突发事件，上专款安排情况、专款到位率、专款使用效益等专款使用情况的报告。

第五章 经费的申报与下达

第十八条 各省财政部门根据对本地区审计专项补助经费的审核情况，于每年3月31日前向财政部报送申请报告，并抄送审计署。

申请报告的主要内容包括：申请理由、测算依据、经费的使用方向以及需由地方提供的相关因素和上专款使用情况的报告等。

第十九条 审计署对地方审计机关承担审计署统一组织的审计项目或者授权审计项目的项目数量、信息资产情况、人员培训情况以及困难地区审计机关情况进行审核汇总，并于4月15日前将审核汇总结果报送财政部。

第二十条 财政部对审计署报送的审核汇总结果和各省上报的审计专项补助经费预算审核确定后，于6月30日前通过财政专项转移支付方式下达。

第二十一条 各省财政部门接到财政部下达的审计专项补助经费分配通知后，会同省级审计机关合理安排审计专项补助经费支出，并于7月31日前拨付和下达。

第二十二条 各省审计专项补助经费当年使用出现结转资金的，按照规定结转下年继续使用。

第六章 经费的监督管理

第二十三条 地方审计机关使用审计专项补助经费，必须接受省级以上财政部门、审计机关的监督检查。

第二十四条 各省财政部门对本地区审计专项补助经费的使用情况进行监督检查，并将监督检查结果报送财政部和审计署。中央财政以此作为考核各省审计专项补助经费管理工作的重要内容和安排下一审计专项补助经费的参考依据。对未按照规定报送使用情况的省份，暂缓下一审计专项补助经费的安排和拨付。

第二十五条 对弄虚作假骗取审计专项补助经费，以及截留、挤占、挪用审计专项补助经费等违法行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等国家有关规定追究法律责任。

第七章 附

则

第二十六条 本办法由财政部、审计署负责解释。

第二十七条 本办法自颁布之日起实施。

附：上审计专项补助经费使用情况表（略）

第五篇：2011关于对中央补助地方公共卫生项目和卫生基础设施建设项目执行情况的汇报

乐安县中央补助地方公共卫生项目和 卫生基础设施建设项目资金使用情况汇报

省卫生厅督查组领导：

根据卫生厅赣卫项管字【2012】5号文件《关于开展2012年上半年中央补助地方公共卫生项目和医疗卫生服务体系建设项目检查工作的通知》要求，我县对中央央补助地方公共卫生项目和医疗卫生服务体系建设项目的资金进行了自查，重点自查了项目的实施及资金管理、拨付、使用等情况，现将2010年我县中央中央补助地方公共卫生项目和卫生基础设施建设项目执行情况汇报如下：

一、县情概况

乐安县位于江西省中部，抚州市西南部。全县共辖9镇6乡、1个垦殖场，175个行政村，国土面积2412.59平方公里，人口36.4万，其中农村人口34万，属国家级重点扶贫开发县。全县共有县直医疗卫生机构8个，乡镇卫生院20个，村卫生所205个。全县卫生技术人员986人。县乡村三级医疗机构网点基本健全，做到了初级卫生保健的全覆盖。

二、中央补助地方公共卫生项目

自2010年以来，我县共得到中央补助公共卫生项目31个，资金总额为5358.38万元。为全面完成上级下达的各项任务，我局严格按照《江西省卫生事业专项资金管理暂行办法》及其他专项资金的管理和使用的相关规定和办法规范专项资金管理，及时、足额、合理的下达到项目执行单位，无挤占、挪用和虚报冒领情况出现，同时对项目单位专项资金的使用情况进行跟踪和监督，并定期对专项资金进行检查，使专项资金充分发挥效应。具体情况为：

（一）基本公共卫生服务均等化

1、项目完成情况

2010-2011年共完成居民健康档案182568份，健康教育

412651人次，0-6岁儿童保健40249人，孕产妇保健19158人，高血压病例管理20197人，糖尿病病例管理7135人，重症精神病管理1315人，老年人保健19529人，预防接种269972针次。

2、资金使用情况

2009-2011年上级下达我县基本公共卫生服务资金1582.4万元，中中央补助1448.2万，省级补助134.2万元。共拨出资金1410.69万元，结余资金171.71万元。

（二）农村改厕

1、项目完成情况

2010年我县改厕任务数1600户，完成验收数1593户；2011年我县改厕任务数2000户，完成验收数1621户。

2、资金使用情况

2010年共收到改厕资金104万元，其中中央补助64万元，省财政补助40万元，共拨出改厕资金103.33万元，结余资金0.67万元。

2011年我县共收到改厕资金130万元，其中中央补助100万元（实际到位90万元），省级财政补助30万元，共拨出改厕资金105.37万元，结余资金24.63万元（含财政扣保证金10万元）。补助资拨付至各乡镇财务核算中心，由各乡镇核算中心由发放给农户。

（三）农村卫生技术人员培训

1、项目开展情况

2010年计划培训621人，实际培训人数596人，培训完成率95.9%；2011年计划培训人员621人，实际培训人数599人，培训完成率96.4%。

2、资金使用情况

2010年收到4万元中央补助资金；2011年收到6.16万元中央补助资金。资金主要用于购置培训材料、场租、师资补助、食宿费用等。

（四）万名医师支援农村卫生工程

2010年收到中央补助资金36万元，由县人民医院、县第二人民医院、县中医医院派出18名医生对谷岗、罗陂、潭港、山砀、湖溪、坪溪等卫生院开展了支援工作。

（五）艾滋病防治

2010-2011年中央共补助我县艾滋病防治资金7.63万元，两年上级下达我县的自愿咨询检测任务是1450人次，完成1507人次，对县看守所的羁押人员进行了每月1次。筛查了309名羁押人员，查出HIV阳性者1例。

（六）结核病防治

2010-2011年中央共补助我县结核病防治专款25.08万元，资金主要用于结核病人发现、诊断、治疗、管理及结核病健康教育和健康促进等工作。两年全县共发现、管理结核病人586例。

（七）免疫规划

2010-2011年中央补助我县103.40万元，用于儿童预防接种信息系统建设及冷链系统建设、疫苗采购。所有乡镇建立了规范化接种门诊，我县2010年顺利通过了江西省以乡（镇）为单位国家免疫规划疫苗接种率达90%的目标考核

（八）饮用水水质监测

2010年中央补助我县水质监测资金9.60万元，共对96个农村饮用水安全工程进行监测。对农村饮用水设置监测点73个，有效保障了农民群众饮用水安全。

三、医疗卫生服务体系设施建设

2009年以来我县中央预算投资基建项目共3个，分别戴坊中心卫生院医技大楼、湖坪中心卫生院医技大楼和县人民医院门诊综合大楼。

（一）戴坊中心卫生院医技大楼 建筑面积500平方米，总投资55万元，其中国债资金50万元，单位自筹5万，该项目于2009年4月28日开工，已于2010年3月30日竣工并投入使用。

（二）湖坪中心卫生院医技大楼

建筑面积800平方米，并附属院内绿化，污水处理。项目总投资95万元，主体工程已竣工并投入使用。

(三)县人民医院门诊综合大楼

乐安县人民医院门诊综合楼，列为我县重点建设项目，工程建筑面积8384.12平方米（占地面积1390.72m2），6层框架结构，总投入：1898.01万元，其中国债资金1700万元，主体工程现已完工，目前正在进行内外部装修阶段。已收到国债资金537万元。

（四）卫生监督体系建设项目

2011年中央财政补助我县卫生监督所办公大楼土建工程建设资金80万元。该项目工程建筑面积600平方米，总投资115万元，目前已完成项目的可行性研究。

四、项目取得的效益

公共卫生项目的实施，极大地促进了我县卫生事业又好有快发展。通过改水改厕项目的实施，农村的环境面貌发生了巨大的变化；结核病防治项目的实施，有利于早期发现和治疗病人，避免了结核病的爆发和流行；通过中西部农村卫生人员培训、中西部地区县级骨干医师培训等项目，进一步提高了农村卫生人员的业务素质和服务能力，业务技术逐步规范，质量体系持续改进；通过扩大免疫规划项目，计划免疫得到普及，通过对全县从事计免工作人员培训，进一步规范计划免疫工作，合格接种率不断提高，有效控制了计划免疫疫苗针对疾病的发生和流行；通过县级医院、乡镇卫生院、村卫生室房屋建设和设备补助项目的实施，进一步改善了这些卫生服务机构的设施设备，提高了医疗机构的服务能力，并在一定程度上缓解了群众“看病难、看病贵”的问题。

五、存在的困难、问题和建议

（一）项目经费总体不足。我县为国家级扶贫开发县，地方财政困难，对公共卫生项目资金配套较吃力，项目实施主要依靠中央和省级补助资金，加上基层卫生单位收入来源有限，项目实施压力较大。建议上级加大对贫困地区的扶持力度，适当安排项目工作经费，减少非项目需求的费用支出。

（二）基本公共卫生服务项目补助资金是用于弥补乡（镇）卫生院开展公共卫生服务工作的成本性支出，在乡（镇）卫生院实施国家基本药物制度收入减少的情况下，该项资金应参照基本药物零差率补助资金的使用，放宽资金使用范围，用于弥补单位的基本支出。

（三）基础建设项目配套不完善。在实施农村医疗卫生单位基础建设项目中未考虑乡镇卫生院职工宿舍、食堂、病人生活区、合作医疗办公场所等。建议今后在下达项目中考虑配套工程项目。

（四）工程实施进展不均衡，对边远山区适当放宽项目实施的进度。

（五）无论项目大小，按照投资规模大小适当安排必要的前期工作经费。

二○一二年五月十二日