第一篇：卫生局开展治庸问责工作方案
卫生局开展治庸问责工作方案
卫生局开展治庸问责工作方案范文
根据省、市治庸问责工作总体部署和《市卫生局开展治庸问责工作实施方案》的工作要求，县卫生局决定自2011年9月上旬开始，在全县医疗卫生单位强力推进以‚治庸提能，治懒提效，治散提神，治软提劲‛为主要内容的治庸问责工作。为确保治庸问责工作取得实效，制定本实施方案。
一、指导思想、总体目标、工作原则
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实胡锦涛总书记‚七一‛重要讲话精神和省委九届十次全体（扩大）会议精神，紧密结合深化医药卫生体制改革、创先争优、‚三好一满意‛、医疗质量万里行、‚医疗提质、改革发展提速、服务提效‛工程、民主评议政风行风建设、文明单位创建、平安医院建设等活动开展治庸问责工作，建立责任体系，严格责任监督，严肃责任追究，完善激励奖惩机制。进一步强化局机关党员干部岗位责任意识，履职能力，全面提升局机关党员干部的执行力；进一步加强乡镇和县直医疗卫生单位作风建设，持续改进医疗质量，不断提升服务水平，大力弘扬高尚医德，树立、发挥各医疗卫生单位先进典型和示范、引领作用，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
（二）总体目标
按照‚提能、提效、提神、提劲‛的目标，完善‚治庸、履职、问责‛体系。通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓质量促和谐、抓作风严纪律，进一步强化局机关、各医疗卫生单位党员干部和医务人员危机意识、责任意识、服务意识、质量意识和奋发有为意识，真正形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围，促进局机关和各医疗卫生单位精神面貌大改观、干部作风大转变、服务效能大提升、医德医风大促进、医疗质量大提高、医患关系大和谐。
（三）工作原则
1、坚持改革创新。结合卫生工作实际，不断创新工作思路和工作方法。局机关各股室、各单位要结合实际，提出针对性要求，细化方案措施，提高治庸问责工作的有效性和可操作性。
2、坚持问题导向。坚持抓问题的导向作用，加大责任追究力度。实事求是地深入查找问题，要实行责任追究，对群众和社会反映的突出问题，对重大医疗责任事故，要严格问责、严肃追责、一追到底，敢于依法依纪依规对相关责任人采取严厉措施予以坚决处理，决不姑息迁就。除追究具体行为人外，还要追究其直接领导和分管领导的责任。
3、坚持奖惩结合。在治庸问责工作中，既要切实保护和充分调动党员干部和医务人员的工作积极性、自觉性和创造性，又要着眼长远、建章立制，常抓不懈，确保治庸问责工作取得实效，促进我县卫生事业科学发展、跨越式发展。
4、坚持开门治庸问责。把民评民议贯穿于治庸问责的全过程。要以有利于竹溪卫生事业长远发展为最高标准，加大对治庸问责工作的力度，充分发挥人大法律监督、政协民主监督、纪检监察和组织人事部门的内部监督、新闻媒体的舆论监督以及社会群众监督的作用，确保治庸问责工作真正解决实际问题、取得实际效果。
二、主要内容
（一）以治庸提能为重点，抓学习提能力
1、强化岗位意识，提高工作能力。解决能力之庸，纠正‚不求有功但求无过，工作只求过得去、不求过得硬‛等问题。加强党员干部和医务人员的培训学习，树立终身学习的理念，加快知识更新，提高解决问题、推动工作的能力。
2、实行目标管理，确保工作推进。解决责任之庸，纠正‚不求过得硬、但求过得去‛等态度，全面实行工作目标管理，落实检查考评机制，确保各项医疗卫生工作高效运转、有序推进。
3、明确职责使命，强化管理责任。解决精神之庸，纠正‚职责不清、相互推诿‛和‚职能越位、错位和缺位‛等问题，明确职能任务，理顺职能分工，推进行政职能、机构职能的科学化、规范化、法定化，建立健全以岗位为基础，以能力匹配为原则的岗位职责体系。
（二）以治懒提效为重点，增效能优环境
1、精减审批环节，简化审批流程。解决‚不作为、乱作为、慢作为‛等问题，按照精简环节、简化流程、细化标准的要求，进一步精减卫生行政审批事项，实行流程再造，创新审批方式，推动卫生行政管理和卫生政务服务事项设置科学化、运行网络化、流程标准化、结果公开化，加快推进卫生行政审批（服务）‚三集中、三到位‛和电子政务建设，切实提高卫生行政审批质量和效率。
2、实行责任制度，提高运行效率。解决‚按部就班、效率低下，得过且过，不思进取‛等问题，按照服务卫生事业跨越式发展的要求，在局机关和全系统深入推进卫生行政效能建设，全面推行和落实服务承诺制、首问负责制和限时办结制等，形成‚马上就办、办就办好‛的职业文化，雷厉风行，不误时、不误事，推动行政管理高效运行，医疗卫生机构高效运转。
3、坚持服务群众、服务基层思想。解决‚不深入基层一线，不靠前指挥‛等问题，紧紧围绕医药卫生体制改革的总体目标，坚持‚保基本、强基层、建机制‛的总体要求，深入调研、体察民情，了解民意，开展‚卫生局长基层行‛活动，解决群众反映强烈的医疗质量、医疗服务等问题，想群众之所想、急群众之所急，解群众之所难、帮群众之所困，真正为基层服务、为群众办实事、办好事。
（三）以治散提神为重点，抓作风严纪律
1、转变工作作风，提高执行力。改变‚做一天和尚撞一天钟‛等散漫状态和‚布置工作满足于开会议、发文件‛等惯性思维，坚持以干部作风的转变为标准检验执行力建设的成效，坚持走群众路线，树立群众观念，杜绝上班时间上网玩游戏、聊天、炒股票等不良现象。
2、强化服务理念，履行服务职能。解决‚服务意识淡漠，对基层和群众态度生硬‛等问题，把为人民群众服务，为基层服务放在更加重要、更为优先的位置，推行‚五服务‛、‚五不让‛的服务理念，‚五服务‛即群众上门，热情服务；群众咨询，耐心服务；群众在场，不停服务；群众需要，延伸服务；群众困难，主动服务。‚五不让‛即不让工作在我手中延误，不让差错在我这里发生，不让群众在我这里冷落，不让规定在我这里走样，不让形象因我受损。
3、树立全局意识，服从服务大局。解决‚胸无全局，拉帮结派，搞小团体，影响团结稳定‛等问题，树立党员干部全局意识，让干部识大局、顾大局，尽职尽责、爱岗敬业、求真务实、真抓实干，围绕治庸、问责工作部署和卫生改革发展的中心工作，解决关系民生的重大医疗卫生重点难点问题，维护群众的健康权益和根本利益，促进医患和社会和谐。
（四）以治软提劲为重点，振精神鼓士气
1、提振精神状态，展现良好风貌。破除‚官气、暮气、邪气‛等不良习气，提升精神趣味，建设‚精神高地‛。树立和宣传一批廉洁勤政、鞠躬尽瘁，全心全意为基层、为群众服务的先进模范，引导和鼓励广大党员干部干好事、干实事、干成事。
2、发挥核心作用，强化领导责任。解决‚有了问题不担当，遇到矛盾绕道走‛、‚只用权，不尽责‛等问题，各级领导班子要发扬勇于担当，敢于负责，敢打硬仗的精神，树立雷厉风行、奋发有为的良好形象。要勇于正视问题，正确行使权力，把服务发展、服务基层、服务群众作为抓好工作的核心价值取向。
3、健全激励机制，实行责任追究。解决‚事业心不强，工作推进不力‛等问题，依据部门职能职责和个人工作岗位的职能职责，形成有针对性和可操作的激励约束机制，加大对履职优秀行为的激励和失职失责行为的责任追究力度，积极探索实行反向测评的办法，对测评中发现的‚庸、懒、散、软‛干部，按规定严肃问责，并将测评结果作为干部进退留转的重要依据。
三、方法步骤
（一）宣传发动（9月6日－9月15日）
1、召开动员大会。各单位要迅速召开动员会议，单位主要负责人要亲自作动员讲话，全面部署治庸问责工作，形成思想统一、人人知晓、全员参与的治庸问责工作态势。
2、制定工作方案。各股室、各单位要结合实际工作，制定详细的工作方案，成立领导机构，组成工作专班，明确工作责任，出台工作措施。
3、组织专题学习。深入学习胡锦涛总书记的‚七一‛重要讲话、省委九届十次全会精神和全省治庸问责工作电视电话会上的讲话，以及《医务人员医德规范》及其实施办法等，加强干部职工的爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面示范教育和反面警示教育。
4、开展专题讨论。以‚实施‘十二五’规划、推动跨越式发展‛为主题，以‚治庸提能，治懒提效，治散提神，治软提劲‛为主要内容，给合实施‚十二五‛卫生事业发展规划、全面推进创先争优活动、‚三好一满意‛、医疗质量万里行活动等，在全县卫生系统开展解放思想、改进作风大讨论，进一步统一思想。
（二）自查自纠（9月16日－10月15日）
根据治庸问责工作重点，按照部门责任和岗位职责，采取自己查、同事议、领导评等方式，全面排查干部职工在工作态度、工作能力、工作纪律、工作作风、工作效果等方面存在的不足，认真剖析‚庸懒散软‛问题发生的深层次原因。
1、集中排查问题。局机关各股室和各医疗卫生单位通过公开举报电话或电子信箱、组织群众评议、开展问卷调查、设置举报箱等方式，畅通渠道，集中排查本部门、本单位和个人在‚庸懒散软‛方面存在的突出问题。
2、召开专题民主生活会。针对本部门、本单位存在的‚庸懒散软‛问题，尤其是班子中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢担当，不讲原则、一团和气、战斗力不强等软弱涣散的问题，召开一次领导班子专题民主生活会和支部民主生活会，认真开展批评和自我批评，查找问题，剖析原因，明确责任，提出整改措施。
3、开展公开承诺。将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺，通过媒体、网站、党务公开栏、电子显示屏等多种方式向社会公示，接受社会和群众监督。
4、抓好正反典型。既要发现和挖掘一批先进典型，弘扬正气，又要大胆揭露和曝光个别反面典型，鞭策后进，形成正确的舆论导向。局机关各股室和各医疗卫生单位要及时报送正反典型材料。
5、形成整改报告。局机关各股室和各医疗卫生单位将自查自纠的突出问题及其整改措施，形成整改报告。
（三）督查整改（10月16日－11月30日）
采取明察暗访、集中检查、调查核实、责任追究等方式，集中时间、集中力量，按步骤、分阶段对‚庸懒散软‛问题进行督查，对查找出来的突出问题实施台账管理、销号式整改。在整改过程中，要加强制度建设，做到整改一个问题，建立一项制度，规范一项工作，形成一项机制，使干部职工服务意识有明显增强，精神状态有明显改善，工作质量有明显提高。
1、明查暗访。把明查暗访作为查找问题、促进整改的重要手段，组成治庸问责工作领导小组办公室、新闻媒体、‚两代表一委员‛等共同参与的暗访组，采取不打招呼、不要陪同、不提前告知的方式，对基层反映强烈的问题和普遍存在的问题，尤其是窗口单位和服务岗位，开展明查暗访。
2、集中检查。县卫生局治庸问责工作领导小组办公室将组成若干督导检查组，对各部门、各单位治庸问责工作情况分阶段进行督导检查，并将结果进行通报。
3、调查核实。对群众投诉举报的问题进行梳理归类，采取直办、交办、转办、督办等方式，组织力量集中时间调查核实，做到事事有回音，件件有着落。
4、责任追究。对督导检查中发现和调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度，按照干部管理权限和人事管理办法问责追责，进行信访约谈和通报批评，给予相关人员诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位、免职降职降级等组织处理，情节严重的予以纪律责任追究。
1、组织评议。各单位治庸问责工作领导小组邀请人大代表、政协委员、行评代表、新闻媒体等对强力推进治庸问责工作进行全面、客观的评议，全面梳理、总结治庸问责工作分析存在的问题，挖掘深层次原因，进一步完善整改方案，强化整改措施，抓好整改落实。
2、总结提高。局机关各股室和各医疗卫生单位要对治庸问责工作开展情况进行全面总结，并适时对治庸问责工作‚回头看‛，进一步规范和完善相关制度，建立健全治庸问责工作的长效机制，巩固和扩大治庸问责活动成果。
3、表彰先进。县卫生局将总结推广各单位的好经验和成功做法，把治庸问责工作作为目标责任制、文明单位创建、党风廉政建设、党建工作责任制及党建工作先进单位考核考评的重要内容，对成绩突出、成效显著的单位予以通报表彰。
四、工作要求
（一）深化认识。强力推进治庸问责工作是贯彻落实胡锦涛总书记‚七一‛讲话精神，提高卫生系统干部职工抵御精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险的具体实践；是实现我县‚十二五‛跨越式发展的重要途径；是解决全县卫生服务能力、服务水平与人民群众需要不适应、不相符的现实需求；深化认识、强力推进治庸问责工作是贯彻落实胡锦涛总书记‚七一‛讲话精神的重要手段。各股室室、各单位要高度重视治庸问责工作，加强对相关政策的学习、宣传和教育，不断深化对治庸问责工作的认识，提高全体干部职工参与治庸问责的自觉性和积极性。
（二）营造氛围。各单位要周密计划，充分发挥新闻媒体、门户网站、工作简报等作用，对本单位治庸问责工作进行全方位、深层次的宣传报道，努力形成强大的舆论宣传氛围，引导活动健康发展。各单位要及时报送工作进展情况和好的经验做法。
（三）统筹推进。要结合创先争优、三好一满意、医疗质量万里行、文明创建和政府责任体系及履责机制建设等活动，统筹兼顾，将治庸问责工作纳入深化医药卫生体制改革的大局中谋划，形成合力，整体推进。
（四）加强领导。县卫生局成立以局主要领导任组长的治庸问责工作领导小组，具体负责局机关和各医疗卫生单位的治庸问责工作。各单位要高度重视，周密部署，扎实推进，主要领导要亲自抓、负总责，班子成员各负其责。要抽调精干力量，组织工作专班，保证工作有序、有效开展。对在治庸问责工作中领导不力、措施不到位、责任不落实的单位，卫生局将给予通报批评，并追究单位主要负责人的责任。
第二篇：治庸问责工作方案草案
襄海威党【2011】04号
关于印发《襄阳海威公司治庸问责
工作方案》的通知
公司各部门：
根据市公路管理局的统一部署，经公司党政联席会议研究决定，现将《襄阳海威公司治庸问责工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二0一一年十一月二十五日
襄阳海威公司治庸问责工作方案
为进一步加强襄阳海威公司干部队伍建设，营造求真务实、干事创业的良好氛围，推动公司又好又快发展，结合我公司实际，特制定襄阳海威公司‚治庸问责‛工作方案。
一、意义和总体要求
在全市开展治庸问责工作，是实现市委、市政府提出的加快‚四个襄阳‛建设的根本组织和作风保障；是实现公路转型，打造‚两型‛公路的迫切任务；是提高公司核心竞争力，打造‚诚信、责任、专业、和谐‛企业文化理念的内在需求；是进一步推动公司科学发展，创建‚管理一流、队伍一流、产品一流、环境一流‛科学发展企业的需要；是创新发展方式，破解发展难题，提升发展水平，全面完成目标任务，促进公司又好又快发展的当务之急。公司全体员工特别是党员干部要深刻领会开展治庸问责工作的重大意义和目的，以高度的政治敏锐性、责任感和事业心认真对待此项工作。
结合海威实际，坚持‚两不误、两促进‛的原则，重点围绕公司党员干部队伍中存在的‚庸、懒、散、软‛问题，治庸提能、治懒增效、治散聚力、治软提劲，努力增强公司全体员工的责任意识，促进精神面貌大改观、干部作风大转变、工作效能大提升、公司形象大优化，为推动公路事业健康快速发展和公司可持续发展提供有力的组织保证和作风保障。
二、时间安排和工作措施
根据市公路局统一部署，治庸问责工作共分为‚宣传动员、查摆问题、整改提高、建章立制‛四个阶段，时间从2011年11月开始，到2012年6月结束。
（一）、宣传动员阶段（2011年11月）：
1、制定工作方案。结合公司实际工作，制定治庸问责工作方案；成立领导机构和工作专班，明确工作责任，出台工作保障措施。
2、抓好思想动员。及时传达和下发有关文件，召开全体员工大会和部门专题会议，进行全面、层层动员，提出具体要求，部署治庸问责工作，通过简报、宣传栏等形式宣传治庸问责工作，形成干部员工思想统一、人人知晓、全员参与的治庸问责工作态势。
3、组织专题学习。深入学习胡锦涛总书记‚七一‛重要讲话、襄阳市委市政府和省交通厅、市公路局等各级领导在治庸问责工作动员会上的讲话；重点学习《襄阳市党政机关治庸问责暂行办法》、《襄阳市党员行为规范（试行）》等文件规定，加强干部职工的爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、职业道德教育，正面示范和反面警示教育。
4、开展专题讨论。以‚实施‘十二五’规划，促进海威科学和谐发展‛为主题，以‚治庸提能，治懒提效，治散提神，治软提劲‛为主要内容，结合创先争优活动、市级最佳文明单位创建活动、作风建设年等活动，在全体员工中开展解放思想大讨论和作风建设大讨论，进一步统一思想和行动。
（二）、查摆问题阶段（2011年12月-2012年1月）： 根据治庸问责工作重点，按照部门责任和岗位职责，自查自纠，全面排查干部员工在工作态度、工作能力、工作纪律、工作作风、工作效果等方面存在的不足，认真剖析‚庸懒散软‛问题发生的深层次原因。
1、集中排查问题。通过公开举报电话或电子信箱、组织群众评议、开展问卷调查、设置举报箱等方式，畅通渠道，集中排查本部门、本科室和个人在‚庸懒散软‛方面存在的突出问题。重点查找在体制机制上制约公司发展的突出问题；在经营管控和纪律作风建设上的突出问题；在实行目标管理、推进重点工作中的突出问题，在履职能力和作风效能上的突出问题等，深刻分析产生问题的原因。
2、做好四个结合。一是自己查。全体员工都要深刻查找自己在庸、懒、散、软方面的种种表现，敢于亮丑，严于解剖，分析思想根源，对照先进找差距。二是同事帮。同事之间要开展谈心交流活动，互相提醒，互相帮助，增进团结，共同进步。三是群众找。设立并公布投诉热线电话，设置信箱，开展走访座谈、社会问卷调查，广泛征求意见，接受上级、业务单位和群众的评议和监督。同时开展明察暗访，及时发现问题。四是组织点。公司党支部针对性的对每名同志平时庸、懒、散、软方面存在的问题一一点明、指正，为全体党员干部准确查找问题、客观剖析原因、明确努力方向提供依据。
（三）、整改提高阶段（2012年2-3月）：
组织召开专题民主生活会，根据问题查摆情况在会上开展批评与自我批评。全体干部员工都要针对查摆出来‚庸、懒、散、软‛方面的突出问题，制定提升能力和改进作风的具体计划和整改措施。个人自查整改情况要形成书面报告在单位集中公示，接受评议。公司重点围绕公开承诺事项进行整改，并将整改措施和落实情况通过公开栏等多种方式向业务单位和公司员工公示，接受群众监督。
（四）建章立制阶段（2012年4-6月）：
对公司治庸问责工作的开展情况进行全面总结，并适时开展‚回头看‛。针对存在的突出问题，按照能力席位要求确责、履责、问责。要在整改提高的基础上，建立完善五个机制：一是建立完善岗位责任制。进一步明确责任主体、责任内容和责任指标，形成责权对称、层级清晰、奖罚分明、科学合理的部门职责和干部岗位职责。二是建立完善员工学习培训机制。根据事业发展和岗位职责需要，创新员工学习培训模式和方法。三是建立完善工作执行机制。从速度、力度、高度上着力提升员工队伍的执行力。四是建立完善监督问责机制。加强监督检查，严格实行问责，有效实施奖勤罚懒，奖优罚劣。五是建立完善考核评价机制。探索员工综合考核评价方法和细则，准确评价员工的德能勤绩廉，将考评结果与干部选拔任用相结合，充分调动企业中层人员的积极性和创造性。通过建立完善一系列制度，形成治庸问责工作的长效机制，将好的经验和做法以制度形式固定下来，巩固活动成果。
三、工作目标
通过开展‚治庸问责‛工作，在公司实现四个目标。
1、责任意识明显增强。岗位责任制和问责体系更加健全，绩效考评机制更加完善，党员干部和员工恪尽职守、尽职尽责，不作为、乱作为、庸碌无为、有责不负的现象基本消除。
2、思想作风明显改善。党员干部和员工的思想认识进一步提高，大局观念进一步增强，学习研究之风、求真务实之风、开拓创新之风、艰苦奋斗之风日益浓厚，奋勇争先、蓬勃向上、积极进取的工作局面基本形成。
3、工作效能明显提升。建立健全团结协作、运转高效、充满活力的管理机制，党员干部和员工执行力显著增强，工作效率切实提高，工作质量不断提升。
4、企业形象明显优化。守法经营、诚信经营、廉洁自律意识不断强化，干事创业积极性不断提升，安全稳定形势进一步好转，员工群众对工作的满意度不断攀升。
四、工作重点
结合公司实际，重点解决五个方面的突出问题：
1、精神状态不佳。精神不振，暮气沉沉，不思进取，安于现状，得过且过，工作懈怠。大事做不来，小事不愿做，拈轻怕重，怕苦畏难。工作标准不高，要求不严，只求过得去，不求过得硬。
2、责任意识不强。缺乏岗位意识，推诿卸责，敷衍塞责，不敢担当。工作缺乏主动性和积极性，计划性不强，针对性不够。中心意识不突出，执行力不强，对落实上级重大决策部署、重要会议精神、重大建设项目等行动迟缓，等待拖延，在规范经营行为、廉洁自律意识、维护安全稳定、计划生育等方面态度消极，措施不力，导致问题不断。
3、工作作风不实。学习研究不深，掌握实情不够，工作浮于表面，活动流于形式。群众观念淡薄，态度冷漠生硬，服务意识不强，门难进，脸难看，事难办，工作效能低下。遇到突发性、群体性事件，不及时赶赴现场，不及时报告，不及时采取有效措施，处置失当，应对失误，影响稳定，造成不良后果。
4、履职能力不够。工作业务不熟，管理水平不高，团结协作不紧，开拓创新不够，群众工作经验不足，不能有效地履职尽责，工作打不开局面，问题不能及时解决，业绩平淡平庸，群众反响强烈。
5、遵章守纪不严。纪律意识弱化，上班迟到早退，外出不按规定请假，工作时间打牌、下棋、上网聊天、玩游戏、炒股票。开会讲小话、睡觉，无故缺席代会、提前离场。从业行为不规范，奇装异服，开会接打手机，抽烟。工作方法简单，态度粗暴。经营行为问题突出，吃、拿、卡、要，廉洁自律要求不高，铺张浪费，抹牌赌博，用公款旅游或进行高消费娱乐活动。
五、监督检查办法
采取多种办法，全方位查找问题，全过程实施监督，确保治庸问责工作落到实处。
1、全面接受监督。对上级通报、媒体曝光、群众反映的问题及时进行收集核查。通过开通举报电话、电子信箱等有效形式，畅通受理渠道，接受群众投诉。
2、实行定期排查。每月对干部队伍和关键岗位中存在的‚庸、懒、散、软‛问题排查一次，形成书面报告交治庸问责工作领导小组办公室。
3、组织集中督查。公司组建督导检查组，对治庸问责工作情况进行集中督导检查，全面了解掌握情况，及时发现问题，及时督查整改。检查结果将在一定范围内通报。
4、开展暗访检查。公司组建暗访组，围绕需要重点解决的五个方面的突出问题，开展经常性暗访检查，发现‚庸、懒、散、软‛问题，立即调查处理并予以曝光。
5、重点案件直接调查。对投诉的重点问题，实行台帐管理、限时办结，快速高效地做好受理核查工作。对一些突出问题、重点投诉件，直接组织调查核实，督促整改，做到事事有回音，件件有着落。
六、责任追究办法
坚持把责任追究贯彻行动始终，即时问责、严格问责、依法问责，确保‚治庸问责‛行动取得实效。
1、坚持严格定责。对在检查和排查中发现的问题，严格按照管理权限确定责任。被上级通报批评的问题，根据通报直接认定。对群众举报、媒体曝光、市局领导提出的和群众反映的突出问题，因工作原因造成重大群体性事件，要及时会同相关部门核查认定。对在集中督查与明察暗访中发现的问题，由检查组直接认定。
2、坚持失责必究。对监督检查中发现和查实的问题，情节和影响程度较轻的，给予相关人员通报批评、诫勉谈话处理；对情节较重、造成恶劣影响的，给予岗位调整、解除劳动关系、降职或免职等处理。受到通报批评、诫勉谈话的，当年不得评优评先，一年内不得晋职晋级。受到岗位调整、降职或免职等处理的，当年考核定为不称职。
3、坚持责任连带。重大问题要层层追责，相关领导要负连带责任，形成正确的责任导向。对造成重大损失和严重后果的事件，主要领导要负主要责任。
4、坚持分类追责。需要追究责任的，实行分类处理。公司主要领导或班子成员被追责，需要诫勉谈话的，由上级党委或公司主要负责人谈话；需要给予岗位调整、降职或免职等组织处理的，由综合办按照有关权限和程序进行上报处理；需要追究党纪政纪责任的，报局监察室按照程序办理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。其他人员的追责，由 ‚治庸问责‛领导小组办公室按规定和程序处理。
六、组织领导
1、加强组织领导。成立由总经理任组长的海威公司治庸问责工作领导小组，领导小组下设办公室（简称‚治庸办‛），具体指导全系统‚治庸问责‛行动。公司把治庸问责工作列入重要议事日程，成立由主要领导为组长的领导组织机构，主要负责人要亲自抓、负总责，分管领导要具体负责、直接抓，保证领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位。
2、明确职责分工。‚治庸办‛要结合实际，制定‚治庸问责‛具体工作措施。办公室要牵头抓好‚治庸问责‛的统筹协调和组织实施工作；督导要采取集中督查和明查暗访的办法，全面开展监督检查，发现和查处一批典型；要加强与退休（内退）党小组、工会及生产、发展部等经营一线部门的沟通联系，认真做好群众投诉登记，及时向领导汇报，促进工作开展。要畅通渠道，做好受理、整改、通报、问责等工作，形成强大的工作合力。
3、坚持统筹推进。要实事求是，科学谋划，注重实效，把治庸问责工作与深入开展创先争优活动结合起来，与建设‚四个襄阳‛和优化经济发展环境结合起来，与做好当前党建工作和创建‚市级最佳文明单位‛结合起来，与全面完成经营目标任务结合起来，确保‚治庸问责‛行动与其他各项工作有序有力推进，做到‚两不误、两促进‛。
4、营造浓厚氛围。要充分发挥社会舆论监督作用，通过报刊、广播、网络等多种途径，及时宣传公司在治庸问责工作中的新思路、新举措、新成效，宣扬在转变工作作风、服务员工群众方面表现突出的先进典型，曝光一批‚庸、懒、散、软‛行为和员工，形成正确的舆论导向，为‚治庸问责‛行动顺利推进营造良好的舆论氛围。
主题词： 治庸问责 工作方案 通知
抄送：湖北联投通世达公司 襄阳市公路管理局 中共襄阳海威公司党支部 2011年11月25日印
第三篇：妇幼保健院治庸问责工作方案
XXX市妇幼保健院
开展治庸问责工作实施方案
根据省卫生厅、市委、市政府、市卫生局安排部署，决定自2011 年10月开始，在全院推进以“治庸提能，治懒提效，治散提神，治软提劲”为主要内容的治庸问责工作。为确保治庸问责工作取得实效，制定本实施方案。
一、指导思想
紧密结合深化医药卫生体制改革、创先争优、“三好一满意”、医疗质量荆楚行、文明单位创建、平安医院建设等活动，切实加大医院责任落实和干部队伍、医护人员队伍教育、管理工作力度，加强责任监督，建立责任体系，严格责任追究，完善激励奖惩机制，进一步强化全院干部职工责任意识、能力席位意识、提升履职履责能力，全面提高执行力；切实加强我院作风建设，不断提升服务水平，持续改进医疗质量；大力弘扬高尚医德，构建和谐医患关系，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
二、工作目标
按照“提能、提效、提神、提劲”的目标，完善“确责、履责、问责”体系建设，大力解决全院干部职工队伍作风上存在的庸、懒、散、软和影响、制约我院发展环境的突出问题，进一步强化医护人员的能力席位意识、危机意识、责任意识、服务意识、质量意识和奋发有为意识，提高执行力和落实力，培养高素质杰出员工、打造高绩效杰出团队，努力实现工作作风根本转变、医疗环境全面优化、医疗质量持续改进、医疗服务不断提升，医德医风继续好转，医患关系日益和谐，推动医院又好又快发展。
三、组织领导
为加强对医院治庸问责工作的组织领导，保证各项工作强力推进取得实效，成立治庸问责工作领导小组，下设办公室，具体名单及职责如下：
组长：
副组长：
组员：
领导小组下设办公室：办公室主任由XXX兼任，成员由XXX组成。负责全院治庸问责工作的组织实施；医疗质量与安全治庸问责；机关职能科室治庸问责；全院医德医风、行风、优质服务治庸问责；全院中层干部治庸问责及考核工作的实施。
四、主要内容
以治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲为重点，抓学习提能力、增效能优环境、抓作风严纪律、振精神鼓士气，努力做到服务好、质量好、医德好、群众满意，推进医院科学发展。
（一）抓有损于人民群众健康利益案例，查乱开药、乱检查、乱收费问题。在乱开药方面，重点查是否有大处方、参与药品促销、收受药品回扣等商业贿赂行为；在乱检查方面，重点查是否有违背临床路径和医疗原则大检查、滥检查问题；在乱收费方面，重点查是否有擅自提高收费标准损害患者利益行为。
（二）抓医疗服务质量和医疗安全，查医务人员不爱学习、进取心不强、技能不高、质量低下问题。加强医务人员和中层管理人员的培训学习，以医疗质量荆楚行活动为抓手，持续医疗质量改进，提高医疗质量和安全；以重点专科建设为重点，提高医疗保健服务能力；以平安医院创建为平台，构建和谐医患关系；以巩固提高三优管理规范为基础，争创省级级优质医院；以“抗菌药物临床应用专项整治活动”为契机，规范诊疗行为，切实加强抗菌药物临床应用管理。
（三）抓干部能力建设，查办事能力不足、效率低下、办事质量不高问题。落实服务承诺制、首问负责制和限时办结制等，解决“事业心不强，工作推进不力”等问题，形成“马上就办、办就办好”的职业文化，雷厉风行，不误时、不误事，推动医院精细化管理高效运行。依据科室职能职责和个人工作岗位的能力席位标准，加大对履职优秀行为的激励和失职失责行为的责任追究力度，对测评中发现的“庸、懒、散、软”干部严肃问责，并将测评结果作为干部进退留转的重要依据。
五、工作步骤
按照省卫生厅统一部署，我院治庸问责工作从2011年10月开始，到2012年12月结束，共分为四个阶段。
（一）宣传发动阶段（2011年10月）
1、认真制定实施方案。按照市卫生局的统一部署，结合医院工作实际，认真制定医院开展治庸问责的实施方案，成立领导小组，组建工作专班，明确阶段性目标任务和工作措施。
2、召开动员会议。召开全院治庸问责的工作动员会，传达上级主管部门对治庸问责工作的指导性意见，并对医院开展治庸问责工作进行具体部署。
3、组织专题学习。组织全院干部职工认真学习胡锦涛总书记“七一”讲话精神，以及省、市主要领导在治庸问责工作动员会议上的讲话精神，加强全院职工爱岗敬业教育、党性党风党纪教育和警示教育。
4、开展专题讨论。在全院以科室为单位组织开展以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容，结合全面推进“为民服务创先争优”“三好一满意”、医疗质量荆楚行等活动，在全院开展解放思想、改进作风大讨论，有针对性地开展活动，努力营造良好氛围。
（二）自查自纠阶段（2011年10月—2012年5月）
根据治庸问责工作重点，按照部门责任和岗位职责，采取自己查、同事议、领导评等方式，全面排查干部职工在工作态度、工作能力、工作纪律、工作作风、工作效果等方面存在的不足，认真剖析“庸懒散软”问题发生的深层次原因。
1、集中排查问题。通过公开举报电话或电子信箱、组织群众评议、开展问卷调查、设置举报箱等方式，畅通渠道，集中排查本部门、本单位和个人在“庸懒散软”方面存在的突出问题。
2、召开专题民主生活会。针对本部门、本单位存在的“庸懒散软”问题，召开一次领导班子专题民主生活会和支部民主生活会，认真开展批评和自我批评，查找问题，剖析原因，明确责任，提出整改措施。
3、开展公开承诺。将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺，通过媒体、网站、党务公开栏、电子显示屏等多种方式向社会公示，接受社会和群众监督。
4、抓好正反典型。既要发现和挖掘一批先进典型，弘扬正气，又要大胆揭露和曝光个别反面典型，鞭策后进，形成正确的舆论导向。
（三）整改建制阶段（2012年6月—11月）
1、制定整改方案。针对自查自纠中发现的问题，认真研究制定整改方案，明确整改落实项目、责任主体、时限要求、具体措施，对外公开，对查找出来的突出问题实施台账管理、销号式整改。
2、加强制度建设。做到整改一个问题，建立一项制度，规范一项工作，形成一项机制，使干部职工服务意识有明显增强，精神状态有明显改善，工作质量有明显提高。
3、实行责任追究。对督导检查中发现和调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度，按照相关制度问责追责，给予相关人员诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位、免职降职降级等组织处理，情节严重的予以纪律责任追究。
（四）评议总结（2012年12月）
1、组织评议。医院治庸问责工作领导小组邀请社会监督员对医院推进治庸问责工作进行全面、客观的评议，全面梳理、总结治庸问责工作分析存在的问题，挖掘深层次原因，进一步完善整改方案，强化整改措施，抓好整改落实。
2、总结提高。对治庸问责工作开展情况进行全面总结，并适时对治庸问责工作“回头看”，进一步规范和完善相关制度，建立健全治庸问责工作的长效机制，巩固和扩大治庸问责活动成果。
3、迎接检查。完善相关资料，以良好的精神面貌和工作状态迎接上级部门的检查。
4、院内表彰。总结推广各科室的好经验和成功做法，对成绩突出、成效显著的科室，与先进科室评选相结合，予以通报表彰。
六、工作要求
（一）加强组织领导。医院治庸问责工作领导小组要做到领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位，确保我院治庸问责工作的扎实高效推进。
（二）强化监督检查。坚持把监督检查和边整边改贯穿整个治理工作的全过程，治庸问责工作领导小组办公室要针对干部职工是否存
在“庸、懒、散”等问题进行检查或抽查；广泛调动社会各界力量参与监督的积极性，主动接受社会各界监督；对检查发现或群众投诉的问题，及时查处。通过自查自纠，边查边改，以改促建，不断解决活动中出现的突出问题，确保“治庸”工作取得实效。
（三）营造浓厚氛围。各部门、各科室对本部门、本科室治庸问责工作进行全方位、深层次的宣传报道，要及时报送工作进展情况和好的经验做法，努力形成强大的舆论宣传氛围，引导活动健康发展。坚持统筹兼顾。
（四）坚持统筹兼顾。各科室要结合创先争优、三好一满意、医疗质量荆楚行、重点专科创建、安全警示教育、全员岗位责任制考核等活动，统筹兼顾，整体推进。
第四篇：卫生院治庸问责工作方案
卫生院治庸问责工作方案
为了贯彻落实省卫生厅在全省卫生系统开展“治庸问责”工作，切实加强医疗管理，根据省卫生厅《开展治庸问责工作实施方案》（鄂卫发【2011】38号）及市委、市政府办公室《关于强力推进治庸问责工作的实施方案》等通知要求，结合我院工作实际，制定本方案。
一、指导思想、总体目标、工作原则
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，紧密结合深化医药卫生体制改革、“创先争优”、“三好一满意”、“抗菌药物专项整治”、“医德医风建设年”等活动，开展治庸问责，加强医疗管理活动，深入查找存在的问题，建立责任体系，严格责任监督，严肃责任追究，完善激励奖惩机制。进一步加强作风建设，持续改进医疗质量，不断提升服务水平，大力弘扬高尚医德，充分发挥辖区医疗机构的典型、示范、引领作用，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
（二）总体目标
按照“提能、提效、提神、提劲”的目标，完善“确责、履责、问责”体系。通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓质量促和谐、抓作风严纪律，进一步强化辖区医疗机构党员干部和医护人员的能力席位意识、危机意识、责任意识、服务意识、质量意识和奋发有为意识，真正形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围，促进辖区医疗机构精神面貌大改观、干部作风大转变、服务效能大提升、医德医风大改进、医疗质量大提高、医患关系大和谐。
（三）工作原则
一是坚持改革创新。结合卫生工作实际，不断创新工作思路和工作方法。结合实际，提出针对性要求，细化方案措施，提高治庸问责工作的有效性和可操作性。
二是坚持问题导向。坚持抓问题的导向作用，加大责任追究力度。实事求是地深入查找问题，要实行责任追溯，对群众和社会反映的突出问题，对重大医疗责任事故，要严格问责、严肃追责、一追到底，敢于依法依纪依规对相关责任人采取严厉措施予以坚决处理，决不姑息迁就。
三是坚持奖惩结合。在治庸问责工作中，既要切实保护和充分调动党员干部和医护人员的工作积极性、自觉性和创造性，又要着眼长远、建章立制，常抓不懈，确保治庸问责工作助推医院科学发展。
四是坚持开门治庸问责。把民评民议贯穿于治庸问责，加强医疗管理活动的全过程。要以有利于卫生事业长远发展为最高标准，加大治庸问责工作的力度，充分发挥社会群众监督的作用，确保治庸问责工作真正解决问题、取得实效。
二、治庸问责工作的基本目标和主要内容
强力推进治庸问责工作，要进一步强化医护人员的能力席位意识、危机意识、责任意识、服务意识、质量意识和奋发有为的意识，真正形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围，促进我院干部职工精神面貌大改观、干部作风大转变、服务效能大提升、医德医风大改进、医疗质量大提高、医患关系大和谐。要重点在以下五个方面取得明显成效。
（一）要以治庸提能为重点，抓学习提能力。要强化席位意识，提高工作能力，解决能力席位之庸，坚决纠正“不求有功但求无过，工作只求过得去、不求过得硬”的问题。要加强干部职工培训学习，树立终身学习的理念，加快知识更新，提高解决问题、推动工作的能力。
（二）要以治懒提效为重点，增效能优环境。要精减审批环节，简化审批流程，解决“不作为、乱作为、慢作为”的问题。解决“按部就班、效率低下，得过且过，不思进取”的问题。
（三）要以治散提神为重点，抓作风严纪律。要转变工作作风，提高执行力。要强化服务理念，履行服务职能，解决“服务意识淡漠，对基层和群众态度生硬”的问题，把为人民群众服务，为基层服务放在更加重要、更为优先的位置，推行群众上门，热情服务；群众咨询，耐心服务；群众在场，不停服务；群众需要，延伸服务；群众困难，主动服务的“五服务”和“不让工作在我手中延误，不让差错在我这里发生，不让群众在我这里冷落，不让规定在我这里走样，不让形象因我受损”的“五不让”的服务理念。
（四）要以治软提劲为重点，振精神鼓士气。要提振精神状态，展现良好风貌。破除“官气、暮气、邪气”提升精神趣味，着力增强能力席位意识。一是要坚持“凭业绩论英雄”的选人用人导向。二是要畅通“能上能下”的选人用人渠道。三是要完善选人用人机制。四是要着力推进“一线工作法”。
（五）要以贯彻落实“十不准”、“五带头”为抓手，着力推进“正风行动”。全院干部职工要自觉遵守“十不准”：不准迟到，上班后不准在办公室吃早餐，不准化妆整理穿戴，不准谈天说地，不准做私事，不准上网聊天、玩游戏、炒股票，不准无事相互串岗，不准干与工作无关的事，工作日中午不准饮酒，不准不请示报告离开工作岗位。在治庸问责的工作中，院督查室重点对这十种现象进行巡查，同时对医务人员中的不作为、慢作为、乱作为，患者对医德医风反映强烈，收受红包、回扣、开大处方、做大检查、出现医疗责任事故的情况进行督查并严肃通报曝光。对全院党员领导干部，要求“五带头”，做五个方面的表率：一是要带头认真学习，做提升素质、增强本领的表率。二是要带头干事创业，做奋发进取、创新发展的表率。三是带头解决问题，做强化落实、促进工作的表率。四要带头改进作风，做心系群众，优质服务的表率。五要带头遵纪守法，做廉洁自律、艰苦奋斗的表率。
四、成立治庸问责工作领导小组：
下设治庸问责工作领导小组办公室，任办公室主任。
职责：切实加强组织领导，深入开展“治庸问责”工作，领导小组切实负起领导责任，做到亲自参加，亲自部署，亲自落实，亲自检查。主要领导要以身作则，带头解决作风方面的突出问题，重点抓本级、带队伍、做表率，以积极的态度和饱满的热情投入到这项活动中来。
五、治庸问责工作的方法步骤。
根据省卫生厅的部署，治庸问责工作从今年9月份开始，到12月基本结束。今年的活动分宣传发动、自查自纠、督查整改、评议总结四个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（9月1日－9月15日）。
我院迅速召开动员大会，全面部署治庸问责工作，制定详细的工作方案，组织工作专班，明确工作责任，出台工作措施，组织专题学习，深入进行宣传发动，通过网络、宣传栏等媒介，对治庸问责工作进行广泛宣传，让广大党员干部和医务人员深刻领会此次活动的重要意义，明确活动开展的任务要求与步骤安排，及时掌握活动开展的相关动态信息，积极投入到活动中来，确保此次活动广覆盖、严要求、高标准和有实效。
（二）自查自纠阶段（9月16日－9月30日）。
各科室要结合科室责任和岗位职责，采取自己查、同事议、领导评等方式，全面排查干部职工在工作态度、工作能力、工作纪律、工作作风、工作效果等方面存在的不足，深入剖析“庸、懒、散、软”问题发生的深层次原因。
一是集中排查问题。通过公开举报电话或电子信箱、组织群众评议、开展问卷调查、设置举报箱等方式，畅通渠道，集中排查本单位、本科室和个人在“庸懒散软”方面的突出问题。
二是召开专题民主生活会。认真开展批评和自我批评，查找问题，剖析原因，明确责任，提出整改措施。
三是开展公开承诺。将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺，通过媒体、网站、党务公开栏、电子显示屏等多种方式向社会公示，接受社会和群众监督。
四是抓好正反典型。既要发现和挖掘一批先进典型，弘扬正气，又要大胆揭露和曝光个别反面典型，鞭策后进，形成正确的舆论导向。
五是形成整改报告。各科室将自查自纠的突出问题及其整改措施，形成整改报告及时报活动办公室，医院根据各科整改情况形成全院整改报告报县卫生局。
（三）督查整改阶段（10月1日－11月30日）。
采取明察暗访、集中检查、调查核实、责任追究等方式，集中时间、集中力量，按步骤、分阶段对“庸懒散软”等突出问题进行督查，对查找出来的突出问题实施台账管理、销号式整改。在整改过程中，要加强制度建设，做到整改一个问题，建立一项制度，规范一项工作，形成一项机制。
一是接受明查暗访。随时接受由治庸问责工作领导小组办公室、新闻媒体、“两代表一委员”等共同参与的暗访组进行的明查暗访工作。
二是组织集中检查。院活动领导小组对各科室治庸问责工作情况分阶段进行督导检查，并将结果进行通报。
三是深入调查核实。对群众投诉举报的问题进行梳理归类，采取直办、交办、转办、督办等方式，组织力量集中时间调查核实，做到事事有回音，件件有着落。
四是落实责任追究。对督导检查中发现和调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度，按照干部管理权限和人事管理制度问责追责，进行组织处理，情节严重的予以纪律责任追究。我院督导问责情况于12月10日前报县卫生局治庸问责工作领导小组办公室。
（四）评议总结阶段（12月1日－12月15日）。
我院将邀请人大代表、政协委员、行评代表、新闻媒体等对我院强力推进治庸问责工作进行全面、客观的评议，全面梳理、总结治庸问责工作，分析存在的问题，挖掘深层次原因，进一步完善整改方案，强化整改措施，抓好整改落实。在评议的基础上，各科室要对治庸问责工作开展情况进行全面总结，并适时对治庸问责工作“回头看”，进一步规范和完善相关制度，建立健全治庸问责工作的长效机制，巩固和扩大治庸问责活动成果。把治庸问责工作作为目标责任制、文明单位创建、党风廉政建设、党建工作责任制及党建工作先进单位考核考评的重要内容，对成绩突出、成效显著的科室和个人予以通报表彰，公开曝光一批“庸、懒、散、软”行为和“庸、懒、散、软”的干部和医务人员，强力推进治庸问责工作的开展。
第五篇：财政所治庸问责工作方案
**财政所关于开展“治庸问责”工作 进一步推进财政科学化精细化管理的实施方案
按照区财政局、街道党工委统一部署要求，为了认真落实好上级布置的各项财政工作目标，进一步强化财政科学化精细化管理，切实促进财政干部转变作风，提高财政部门工作效能，经所党支部研究，结合全所财政工作实际，现就在全所开展“治庸问责”工作，强化财政“两基”建设，进一步推进财政科学化精细化管理提出如下实施方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力加强财政基层党组织的执政能力建设，结合当前万名干部进村入户工作，以坚持以人为本、为国理财、为民服务为主线，以提高财政干部执行力和财政部门工作效能为核心，以转变财政干部作风、规范财政管理为抓手，以解决服务对象和群众反映的突出问题为重点，治庸提能，治懒增效，治散聚力，努力实现我所干部作风建设明显进步，服务效能明显提升，财政科学化精细化管理水平明显提高，为落实各项财政工作目标提供强有力的组织和作风保障，推动姚集经济社会跨越式发展、科学发展中的职能作用。
（二）基本原则 坚持服务大局，政策的制定、措施的出台，都要以是否有利于促进科学发展、有利于解决民生问题、推动财政工作为最终检验标准；坚持依法依规，保证工作的合法性、规范性、纪律性；坚持着眼长远，立足建章立制、常抓不懈，使“治庸问责”贯穿于财政工作始终，服务姚集经济社会跨越式发展、科学发展充分发挥好职能作用。
二、工作目标
通过开展“治庸问责”工作，大力解决财政干部队伍作风上存在的庸、懒、散，制约财政科学化精细化管理的突出问题，坚持依法理财、规范理财、高效理财，努力形成“责任意识明显增强、责任体系更加健全，治庸提能成效显著，风清气正氛围浓厚”的良好局面，作出财政部门的贡献。
三、重点任务
（一）落实好各项工作目标任务
服从服务于区财政局、街道工委工作中心，对照全年工作目标任务和当前重点工作，结合自身工作职责，千方百计狠抓目标任务的落实。要结合干部职工工作岗位要求，明确其工作任务，做到人人有事做，事事有人做，确保各项财政工作的有序开展和持续推进。
（二）进一步深化财政改革
进一步推进财政各项改革，严格执行“收支两条线”规定，将非税收入纳入预算管理，进一步规范非税收入征管。细化部门预算编制，强化预算执行管理，深化国库集中收付制度改革，规范政府采购行为。要进一步明确职责分工，优化办事流程、减少办事环节、固化办事程序、明确办理时限。
（三）认真抓好财政部门效能提速
强化财政部门效能建设，着力提高行政效率和服务质量，要通过着力提高财政部门执行力、明确办事时限、优化服务质量、加大政策宣传力度等，实现财政部门效能提速。
对来单位办事的人员，要接待热情、解答仔细。对涉及到强农惠农政策、家电下乡补贴政策、涉企扶持政策、干部作风建设等的投诉、问询，要做到事事有回应、件件有答复。
（四）进一步加强财政管理基础工作和基层建设 按照进一步推进财政科学化精细化管理的要求，积极推进以“六库一网”建设为主要内容的财政“两基”建设，落实好区财政科学化精细化各项管理制度，强化日常工作，夯实工作基础，为进一步提高财政科学化精细管理水平打好坚实基础。
（五）加强财政基层党组织建设和干部队伍建设 认真开展以创先争优活动为主要载体的各项财政党组织建设活动，充分发挥财政所党组织战斗堡垒作用和党员干部模范带头作用。进一步加强财政干部队伍建设，增强大局意识、责任意识、服务意识和勤政廉政意识，努力做到为民、务实、清廉。要心系群众，服务人民，加强调查研究，经常深入往来单位和农户的田间地头，了解财政工作和财政政策落实情况。要加强干部的学习，加强对财政干部特别是党员干部的教育，要在全所营造一股讲正气、讲大局、讲责任、讲奉献、讲廉洁的浓厚氛围，坚持团结协作，坚持务实创新，坚持遵章守纪，着力克服庸、懒、散，牢记工作职责和工作使命，做到以工作为本，工作不干完不丢手、工作不做好不离岗。要以扎实的工作作风，落实好所支部各项工作要求，为进一步推进财政科学化精细化管理提供组织保证和智力支撑。
四、工作步骤
坚持把思想教育贯穿始终、把边整边改贯穿始终、把责任追究贯穿始终、把树立典型贯穿始终、把建章建制贯穿始终，突出抓好动员部署、自查整改、检查追责、建立机制四个环节的工作，大力推进“治庸问责”工作的深入开展。坚决实施最严格的问责、决不手软、决不姑息，千方百计保证全所“治庸问责”工作取得实效。
（一）动员部署阶段（4月10日至5月5日）全所上下要根据局党组和街道党工委的统一部署，认真做好“治庸问责”的思想发动工作，做到干部人人知晓、个个参与。
一是召开一次全体干部职工大会，进行动员部署。要结合各自工作职责和干部职工岗位实际，宣传“治庸问责”的重要意义，明确思想认识，增强落实此项工作的自觉性。
二是认真组织一次集中学习。专题学习区委、区政府和局党组关于“治庸问责”工作的有关精神，同时采取专题辅导、个人自学、组织座谈等方式，抓好干部的学习培训。
三是组织开展一次治理“庸、懒、散”、提高财政工作效能为主要内容的大讨论。找准财政干部职工中存在的“庸、懒、散”，教育引导全所财政干部以尽职尽责、奋发有为为荣，以不负责任、不求有功、但求无过为耻，树立正确的事业观、工作观和政绩观。
四是研究制定 “治庸问责”计划、强化财政“两基”建设，进一步推进财政科学化精细化管理工作的实施方案。明确阶段性目标任务、工作措施，将责任分解落实到人。
五是精心组织一系列宣传报道。通过简报、宣传栏等多种方式，大力宣传财政所“治庸问责”的主要内容、目标任务和重要意义，努力营造浓厚的活动氛围。
（二）自查整改阶段（5月至7月）
全所要按照局党组和街道党工委的统一部署，对照上级要求，认真开展自查自纠，抓好整改落实。
一是组织开展一次排查活动。采取群众评议、问卷调查、专题座谈等方式，对本单位干部队伍中存在的突出问题和财政工作中存在的突出问题进行集中排查。
二是召开一次专题民主生活会。对查找出来的问题进行深刻剖析，分析问题产生的原因，有针对性地提出整改措施。领导干部和党员要根据自查情况，在民主生活会上开展批评与自我批评。党员干部要形成分析材料，提出个人整改措施。
三是组织开展一次民主评议活动。全所将开展自查自纠的情况在一定范围内公开，组织服务对象、群众代表进行民主评议。
四是着力抓好整改落实。针对自查自纠和民主评议中发现的问题，特别是工作机制、工作纪律、工作作风、工作效能等方面存在的突出问题，认真研究制定整改方案，明确整改时限，落实整改措施。所党支部要结合创先争优活动要求，将整改落实情况，采取一定方式向社会公开承诺，接受往来单位、基层群众和社会各界的评议。
五是抓好典型。要通过开展自查自纠和整改落实活动，树立能力强、作风实、业绩好、群众认可的正面典型行成良好的导向。
六是形成分析报告。所领导小组将自查自纠、专题民主生活会、群众评议、整改落实的情况，形成分析检查报告，于7月10日前报局“责任风暴”、“治庸计划”领导小组办公室。
（三）检查追责阶段（7月至9月上旬）
所党支部将按照局党组、街道党工委的工作要求，结合我所实际，组成领导小组，制定切实可行的治庸问责工作方案，采取集中检查、明察暗访、受理群众举报等方式，对全所干部职工在履职尽责中存在的突出问题和开展 “治庸问责”工作的情况，进行全面监督检查，对发现和查实的问题坚决问责，严肃处理。
一是开展集中检查和突击检查相结合。随时对个人开展“治庸问责”工作的情况进行集中检查和突击检查。
二是受理群众举报。设立举报电话，受理群众的举报和投诉，并及时组织调查核实。发放群众调查问卷，广泛征求往来单位、干部群众对**财政所开展“治庸问责”工作的意见。
三是严格责任追究。对突击检查中发现查实的问题，按照有关规定进行严肃处理。
四是开展总结评比。9月10日前，对全所开展“治庸问责”工作进行总结。
（四）建立机制阶段（9月至今年年底）
根据整改的情况，建立健全各项规章制度，确保各项财政工作的有序推进。
一是完善岗位责任制。探索建立责权对称、层级清晰、奖罚分明的岗位责任制，进一步明确责任主体、责任内容和责任指标。
二是完善干部任用机制。强化干部日常考核和管理，鼓励干部干成事、干好事、干实事，营造浓厚的财政“干事文化”。
三是完善干部教育培训机制。进一步加大干部教育培训力度，创新干部培训模式和办法，着力提升财政干部队伍整体素质和综合能力，以适应财政科学化精细化管理的要求。
五、组织领导
为加强全所开展“治庸问责”工作的组织领导，确保工作取得实效，成立所 “治庸问责”工作领导小组。
组 长：*** 副组长：**、***、** 成 员：**、**、*************** **** 所“治庸问责”工作实行组长负总责、副组长具体负责、小组成员具体抓落实的工作责任制。为便于受理群众举报，所设举报电话：0000000000
六、工作要求
（一）加强学习，提高认识
全所干部职工要按照区局党组、街道工委的统一部署，高度重视开展“治庸问责”工作，动员全体干部职工积极参加，认真组织干部职工集中专题学习，提高大家对开展这项活动重要性的认识。要加强对全所开展“治庸问责”工作的宣传力度，积极探索和思考推进工作的新思路、新办法和新举措。
（二）统筹兼顾，推动工作
全所干部要把开展“治庸问责”工作与上级部署的中心工作结合起来；与落实全年工作目标任务结合起来；与加强基层党组织建设和干部队伍建设结合起来；与深入开展创先争优活动结合起来；与庆祝建党九十周年活动结合起来；与开展“万名干部进万村入万户”活动结合起来；与“城乡互联、结对共建”工作结合起来；与开展群众满意基层站所创建活动结合起来。通过开展“责任风暴”、实施“治庸计划”工作，切实转变财政干部队伍工作作风，促进财政各项工作目标任务的完成。
（三）明确责任，加强督查
全所干部职工要在区局党组、街道党工委的领导下，切实履行好对此项工作的职责，按照所党支部的部署，宣传好、组织好、开展好此项活动，要对本所开展此项活动履行第一责任人的职责。要坚持严肃处理，决不姑息的工作原则，加强对此项工作督查力度，确保全所开展“治庸问责”工作的有序推进。
*****街道财政所 二0一一年四月二十日
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