第一篇：福州市人民政府关于印发福州市金融突发事件应急预案的通知
福州市人民政府关于印发福州市金融突发事件应急预案的通知
发布部门: 福州市人民政府
发布文号: 榕政综[2008]49号
各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）：
《福州市金融突发事件应急预案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年三月十八日
福州市金融突发事件应急预案
1．总则
1．1 编制目的
为迅速有效处置我市金融突发事件，最大程度地防范和减少金融突发事件对社会造成的危害和损失，保护合法权益，建立统一领导、职责明确、协调配合、运转有序、反应迅速、处置得法的金融突发事件应急处置体系，维护经济、金融和社会稳定，促进海峡西岸经济区协调稳定可持续发展。
本预案所称金融突发事件是指金融媒介（银行、信用社、信托投资公司、证券公司、期货公司、保险公司、基金公司等）、金融市场（股票市场、债券市场、期货市场、外汇市场、黄金市场等）和市场基础（支付体系等）突然发生的、无法预期或难以预期的、严重影响或可能严重影响我市经济金融稳定、需要立即处置的金融事件。
1．2 编制依据
依据《国家突发公共事件总体应急预案》、《福建省人民政府金融突发事件应急预案》、《福州市人民政府突发公共事件总体应急预案》，结合实际，制定本预案。
1．3 适用范围
本预案适用于发生在福州地区，具有影响或可能影响全市乃至辖区以外地区经济社会稳定的各类金融突发事件。主要包括：
（1）因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件而引发的、危及我市宏观金融稳定的金融突发事件。
（2）福建银监局、福建证监局、福建保监局通报或者抄送我市辖区内金融机构突发事件以及各县（市）区政府按照各自的职责确实不能解决，必须通过跨部门、跨地区协调才能解决的金融突发事件。
（3）因大规模非法集资、非法设立金融机构、非法开办金融业务以及金融机构严重违法违规经营等引起的、严重危害我市宏观金融稳定的金融突发事件。
（4）其他金融突发事件
银行、证券、期货、保险、信托等金融机构和上市公司引发的金融突发事件。
1．4 工作原则
（1）掌握情况，采取措施。处置金融突发事件必须树立科学的、实事求是的态度，坚持依法、灵敏、高效、稳妥的原则，及时掌握情况，果断采取措施，尽可能将危害和损失降到最低限度，防止金融突发事件对金融稳定、经济安全和社会稳定产生不良影响。
（2）统一指挥，协调配合。在市政府统一领导下，充分发挥人行福州中心支行、省金融监管部门、市直各有关部门和各县（市）区政府的作用。根据事件的性质、规模和影响，分级设定和启动应急预案，落实处置主体和处置责任，明确责任人，建立起统一指挥、各部门协调配合的工作责任机制。
（3）依法处置，控制风险。在处置金融突发事件过程中，要根据金融行业的特殊性，以及金融风险扩散、蔓延迅速等特点，依法、积极、稳妥、缜密、有序地处置，防止风险进一步扩散和蔓延，避免对社会造成严重的负面影响。
（4）遵纪守法，保守秘密。处置金融突发事件过程中涉及到秘密以上（含秘密）的事项，必须严格遵守国家保密有关规定，不得泄密。
2．组织指挥体系与职责
2．1 市金融突发事件应急处置领导小组职责
2.1.1 市政府根据工作需要，成立市金融突发事件应急处置领导小组（以下简称“市领导小组”）。由市政府分工联系金融工作的副市长任组长，人行福州中心支行、福建银监局、福建证监局、福建保监局分管领导、市政府分工联系金融工作的副秘书长、市发改委主任任副组长。市委宣传部、市发改委、市财政局、市公安局、市信访局、各县（市）区政府为成员单位。邀请人行福州中心支行、福建银监局、福建证监局、福建保监局相关处室参加。成员单位组成可根据各专项事件情况作相应调整。可视情况邀请市人大法制委、市中院协助。各成员单位应指定一名联络员负责相关联系工作。
市领导小组下设办公室，办公室设在市发改委（市防范金融风险联席会议办公室）。同时，市领导小组可视情况设立专家咨询组、信息发布组、治安维护组、风险处置组、法律咨询组等若干个专门小组，由市直相关部门承担具体职责。
2.1.2 市领导小组职责
（1）根据党中央、国务院和省委、省政府的部署和要求，在市委、市政府的统一领导和指挥下，配合省各金融监管部门，负责辖区内金融突发事件应急处置中维护社会稳定工作，防止因金融突发事件引发的社会不稳定事件。
（2）决定启动或终止本预案。
（3）统一领导、组织、指挥、协调金融突发事件的应急处置工作，并按规定向上级部门和有关方面报告事件动态及处置情况。
（4）明确市领导小组成员单位以及邀请参加领导小组成员单位的人行福州中心支行、福建银监局、福建证监局、福建保监局在应急处置工作中的具体职责及分工。
（5）发生特大或重大金融突发事件时，积极协助、配合上级政府和有关部门，并按规定与事件涉及的其他地方政府具体协商制定处置方案，依法开展处置工作。
（6）指挥、协调县（市）区政府及有关单位实施应急措施，并商请司法机关予以配合。
（7）分析、研究金融突发事件有关信息，制定应急措施，统一对外宣传解释口径。
（8）风险处置结束后，对有关单位和人员进行奖惩。
2.1.3 市领导小组办公室职责
（1）负责收集、监测、整理、报告金融突发事件信息，并向有关部门通报。
（2）督促、检查、指导市直有关部门和相关县（市）区政府落实应急措施。
（3）根据市领导小组的要求，组织召集相关会议，协调、指导处置工作。
（4）总结金融突发事件处置工作的经验和教训，收集、保管并于事后移交有关档案。
（5）提出修订本预案的建议。
（6）组织有关部门做好政策的宣传和解释工作。
（7）完成市领导小组交办的其他事项。
2．2 各成员单位和当事单位职责
各成员单位和当事单位应按照各自职责，做好金融风险的日常监测、预警和防范工作。发生金融突发事件时，及时启动本单位应急预案，主动与市领导小组办公室和金融监管部门联系。及时报告、反馈有关情况，积极主动参加处置工作，加强与其他单位的协调配合。
2.2.1 人行福州中心支行
（1）对各金融监管机构通报的金融突发事件的风险情况进行分析。
（2）视风险程度及时启动人行福州中心支行处置金融突发事件应急预案，负责处理人行职责防范范围内的事项。
（3）做好对各金融监管部门通报的有关信息汇总和分析。
（4）向市政府通报有关信息，重大事件及时上报人行总行和省政府。
（5）提出是否启动本预案的建议。
2.2.2 福建银监局、福建证监局、福建保监局
（1）制定本系统金融突发事件应急分预案，送市领导小组办公室备案，督促、指导本系统金融机构制定应急预案。
（2）建立本系统重大问题、敏感问题的定性、定量预警监测指标体系，加强跟踪、监测、分析，及时发布金融风险提示信息，定期向市领导小组办公室通报本系统内的金融风险情况。
（3）发生金融突发事件时，及时启动本系统处置金融突发事件应急分预案，并提出是否启动本预案的建议。
（4）向市领导小组办公室报告有关信息，负责处理本部门职责范围内的事项。
（5）金融突发事件处置完毕后，对金融突发事件应急预案及相关监管工作提出完善措施。
2.2.3 市委宣传部
（1）协同市领导小组和金融监管部门做好金融突发事件新闻宣传工作。
（2）对新闻媒体采访突发事件，按有关规定进行管理、协调和指导。
（3）协助市领导小组办公室把握宣传口径，坚持正确舆论导向，充分发挥报刊、广播电视、新闻网站等新闻媒体正面引导作用，掌握新闻舆论的主动权，营造良好的舆论氛围。
2.2.4 市发改委（市防范金融风险联席会议办公室）
（1）承担市金融突发应急处置专项小组办公室日常工作。
（2）负责将金融突发事件相关情况及时向市委、市政府报告，做好信息上传下达工作。
（3）协助、配合市领导小组办公室做好金融突发事件处置过程中的组织、协调和信息沟通工作。
（4）做好金融突发事件的预警、防范和处置的其他相关服务工作。
2.2.5 市财政局
（1）积极配合市领导小组及其他成员单位做好金融突发事件的应急处置工作，会同市领导小组办公室对处置金融突发事件是否需要动用财政资金作出判断。
（2）对市领导小组作出的需要市财政出资进行应急救助的决定及时上报市政府，并根据市政府指示及时做好相关资金的拨付工作。
2.2.6 市公安局
（1）根据职责制定金融突发事件应急处置预案，维持现场治安秩序，加强重要部位的交通管理工作。
（2）配合金融突发事件当事单位，对相关证据的确认提供技术和人员支持。
（3）根据事件特点、性质，依法采取防范控制措施，对涉嫌违法犯罪的依法严厉查处。
（4）协助金融突发事件当事单位维持运行秩序。
（5）配合、指导金融突发事件当事单位加强重点场所安全保卫工作，确保安全。
2.2.7 市信访局
（1）对信访人员进行疏导并做好《信访条例》的宣传及信访接待工作。
（2）及时通知相关金融责任单位及其主管部门到位。根据市领导小组的统一口径做好解释、说服工作。
（3）及时向市领导小组办公室报告相关信访事件，积极协助相关部门做好信访人员思想工作，避免信访人员围堵政府机关、阻碍交通等。
（4）跟踪、督办风险事件的处理。
2.2.8 当事单位
（1）成立本单位金融突发事件处置领导小组，制定本单位应急处置预案，报省监管部门、人行福州中心支行和市领导小组办公室备案。
（2）金融突发事件发生时，根据突发事件的不同等级启动本单位应急处置预案，积极稳妥地处理，维持好营业场所秩序。
（3）及时向监管部门、人行福州中心支行和市领导小组办公室以及相关部门报告事件动态，依法、迅速、有序地开展处置工作。
（4）做好取证工作，保存有关照片和资料。
（5）做好金融数据备份，确保突发事件期间或风险处置后的正常经营。
（6）总结经验教训并制定整改措施，按规定对相关责任人作出处理。
2.2.9 县（市）区政府
成立各县（市）区政府金融突发事件应急处置专项小组，主要负责对本行政区域内有关部门应急处置工作进行协调，维护本行政区域的社会稳定，并及时向市领导小组通报有关情况，做好宣传、解释和说服工作。
2．3 其他部门职责
其他相关单位根据本单位的职责规定配合金融突发事件的处置工作。
3．预防预警
3．1 预防预警机制
3.1.1 省金融监管部门建立本系统重大问题、敏感问题的定性、定量预警监测指标体系，加强跟踪、监测、分析，及时向社会发布金融风险提示信息，及时将重要信息向市政府通报及各自的直接上级机关报告，并抄送人行福州中心支行和市领导小组办公室。
3.1.2 人行福州中心支行做好各监管部门通报信息的汇总和分析，跟踪研究影响宏观金融稳定的福州辖区内的金融突发事件，及时向人行总行和省政府上报、向市政府通报重大事件情况。
3.1.3 各金融监管部门加强信息沟通。充分发挥防范金融风险联席会议制度的作用，人行福州中心支行和省金融监管部门要在市防范金融风险联席会议上通报影响我市辖区内金融稳定的主要风险因素，实现信息共享。
3．2 预防预警行动
3.2.1 省金融监管部门应将福州监管范围内可能发生的金融突发事件及时向各自的直接上级机关和市政府提出预警报告，同时通报人行福州中心支行。人行福州中心支行在各部门通报的信息基础上提出综合性预警报告，同时组织相关部门和当事单位做好重点部位、重点环节的防范工作。
3.2.2 预警警报发出后，监管部门必须坚持24小时值班，密切关注事态发展趋势，及时向市政府和人行福州中心支行通报最新动态。
3.2.3 人行福州中心支行在接到预警警报后，应迅速评估，分析风险的严重性及可能导致的后果，提出综合性预警报告。
3.2.4 有关情况证明不可能发生金融突发事件时，发布预警警报的监管部门应当立即宣布解除警报。各部门方可解除已采取的有关措施。
3.2.5 市领导小组各成员单位应对本单位的预警支持系统（包括：报警服务系统、信息报送与反馈系统等）进行定期的演练和维护，定期对本单位应急预案进行修改和完善。
4．金融突发事件的分级
金融突发事件分为特别重大金融突发事件（I级）、重大金融突发事件（Ⅱ级）、较大金融突发事件（Ⅲ级）、一般金融突发事件（Ⅳ级）四种级别。根据《国家金融突发事件应急预案》的规定，当金融突发事件等级指标有交叉、难以判定级别时，按较高一级突发事件处理；当金融突发事件的等级随着时间的推移有所上升时，应按升级后的级别程序处理。
4．1 特别重大金融突发事件（I级）
有下列情况之一的，为I级事件：
（1）具有全国性影响的金融突发事件。
（2）金融行业已出现或将要出现连锁反应、需要各有关行业主管部门协同配合、共同处置的金融突发事件。
（3）国际上出现的，已经影响或极有可能影响国内宏观金融稳定的金融突发事件。
（4）其他需要按I级事件来对待的金融突发事件。
4．2 重大金融突发事件（Ⅱ级）
有下列情况之一的，为Ⅱ级事件：
（1）对多个省（区、市）或多个金融行业产生影响，但未造成全国性影响的金融突发事件。
（2）省政府或省级监管部门不能单独应对，需进行跨省（区、市）或通过中央部门协调的金融突发事件。
（3）其他需要按Ⅱ级事件来对待的金融突发事件。
4．3 较大金融突发事件（Ⅲ级）
有下列情况之一的，为Ⅲ级事件：
（1）省政府能单独应对的，不需要进行跨省（区、市）协调的金融突发事件。
（2）省级监管部门能单独应对，不需要进行跨部门协调的金融突发事件。
（3）其他需要按Ⅲ级事件来对待的金融突发事件。
4．4 一般金融突发事件（Ⅳ级）
下列情况，为Ⅳ级事件：
对我市经济建设和社会、金融秩序造成一定影响，市政府可以单独处置的金融突发事件。其他需要按Ⅳ级事件对待的。
5．应急响应
5．1 响应程序
5.1.1 特别重大金融突发事件（I级）、重大金融突发事件（Ⅱ级）或较大金融突发事件（Ⅲ级）发生时，市领导小组应在接到报告后2小时内召开领导小组会议，决定启动本预案。根据突发事件的性质、类别、事态严重程度等，由市领导小组通过市政府按规定上报省政府和上级有关部门，并确定相应的应急组织机构和相关人员开展处置工作。必要时，通过市政府及时报请省政府成立省级金融突发事件专项领导小组，启动省应急预案，并按规定与事件涉及的其他地方政府和上级有关部门共同协商制定处置方案。
5.1.2 一般金融突发事件（Ⅳ级）发生时，市领导小组应在接到报告后3小时内召开领导小组会议，决定启动本预案，并针对不同的突发事件，确定相应的应急组织机构和相关人员开展处置工作。
5．2 决策及应急措施
（1）金融突发事件发生后，当事单位立即启动本单位应急预案，进行自救处理，包括采取内部调集、股东援助以及行业内拆借等紧急资金调配措施。必要时，及时通过政府有关部门向人行福州中心支行申请再贷款，人行福州中心支行应加强协调和指导工作。
（2）金融突发事件发生后，当事单位立即向省监管部门、人行福州中心支行和市领导小组办公室以及相关部门报告相关情况。省监管部门在接到报告后，根据突发事件的级别立即启动本系统应急处置分预案，同时向市领导小组办公室报告。其中：属于特大或重大金融突发事件的，各省金融监管部门在15分钟内向市110指挥中心报告，同时向市委、市政府总值班室报告，并向相关部门通报。
（3）市领导小组召开成员单位会议，分析研究金融突发事件的基本情况、性质和成因，提出处置方案并报市政府。
处置方案的主要内容包括：金融突发事件的基本情况、事件的性质和严重程度、影响范围、成员单位会议的讨论意见以及协调处置的方式、方法和所要采取的具体措施等。
根据金融突发事件的性质，需要司法介入的，由市领导小组提请有关部门依法进入司法程序。
（4）在市领导小组指导下，各成员单位根据各自职责分工开展处置工作，及时切断风险源，防止风险进一步扩散，根据风险发展阶段和各自职责提出处置建议，并将处置情况和事态发展动向及时报告市领导小组办公室。
（5）市领导小组可视情况设立专家咨询组、信息发布组、治安维护组、风险处置组、法律咨询组等，分别负责各专业范围内的工作事宜。
（6）必要时，市领导小组办公室建立新闻发言人制度，做好宣传、解释工作，加强舆论引导。
（7）人行福州中心支行、福建银监局、福建证监局、福建保监局、市财政局以及当事单位根据上级部门授权和职责分工，加强协调和配合，共同维护福州辖区金融稳定。
5．3 落实措施
（1）正式处置方案经市政府批准后，由市领导小组办公室督促各有关部门和单位组织实施。
（2）对经批准给予再贷款支持的，按照国家有关规定由人行福州中心支行负责办理发放再贷款有关手续，监督再贷款的使用和收回。
（3）对于需要采取撤销（关闭）形式退出金融市场的，按照国家法律法规由监管部门依据各自监管职责和权限对外发布撤销（关闭）公告，并由有关部门成立清算组进行清算。
（4）在处置金融突发事件过程中，对发现涉嫌犯罪的事实，公安机关依法立案侦察，并采取积极有效措施，严防犯罪嫌疑人潜逃，有关部门应予积极配合；需要派警力维持现场秩序的，由市公安局指导和协调事发地公安机关执行。
5．4 信息报送
5.4.1 金融突发事件发生后，当事单位应立即（原则上不超过1小时）向上级主管部门、省监管部门、人行福州中心支行和市领导小组办公室以及相关部门进行口头报告，同时在2小时内进行书面报告。
5.4.2 省监管部门接到当事单位口头报告后，在1小时内转报省政府，同时通报市领导小组办公室，并和当事单位共同履行后续报告职责，随时报告突发事件最新发展态势。
5.4.3 较大以上级别金融突发事件发生时，市领导小组最迟不超过当事单位报告后3小时通过市政府按规定上报省政府和上级有关部门。
5.4.4 人行福州中心支行在汇总、分析各部门报告的基础上，对事件的性质及严重程度进行分析和判断，并按规定及时将有关信息上报人行总行及市政府。
5.4.5 报告的内容应包括：发生突发事件的机构名称、时间、地点，事件的原因、性质、等级、可能涉及的金额及人数、影响范围及事件发生后社会稳定情况，事态发展趋势、可能造成的损失、已经及拟进一步采取的应对措施，其他与本事件有关的内容。
6．后期处置
6．1 善后工作
6.1.1 市领导小组根据市政府指示发布终止应急响应和风险解除通知，各部门必须在接到市领导小组通知后方可解除已采取的应急措施。
6.1.2 在风险处置平息后，市领导小组应成立风险资产后续清理小组，配合监管部门以及各相关金融机构的总行或福建分行，继续处置尚未处理完的风险金融机构的债权、债务；人行福州中心支行对其提供的救助资金的应用及回收工作进行全面的跟踪监测，核实债权、债务，落实兑付和补偿措施，妥善保管被关闭金融机构账目。
6.1.3 省金融监管部门要做好组织、协调工作，帮助金融机构恢复正常营业秩序，最大限度地消除金融突发事件给辖区内金融业和受波及地区社会经济带来的不良影响。
6.1.4 由市领导小组指定相关单位配合监管部门对金融突发事件的全过程进行彻底调查，查清事件的原因，追究相关责任人责任。
6.1.5 由当事单位提请市领导小组确定相关机构，对因金融突发事件而发生的直接损失和间接损失进行评估。
6．2 评估与总结
6.2.1 金融突发事件处置完毕后，监管部门对处置工作进行总结，并向市领导小组提交书面报告，同时抄报人行福州中心支行。报告内容包括：基本情况、采取的处置措施和处理结果等。
6.2.2 市领导小组办公室应对事件的发生、应急处置、处置结果及损失进行全面评估与总结，总结的内容包括：基本情况、采取的处置措施、处理结果及进一步改进和完善应急预案的建议等，并及时将总结报告上报市政府。
6.2.3 省监管部门应针对处置过程中暴露出的问题和国家法律法规相应变化，进一步修改完善有关监管措施、风险监测及预警指标体系、风险提示和防范手段，以及本系统应急预案。并提出修订或完善相关法规、规章的意见和建议。
6.2.4 参与处置的有关部门应针对协同处置金融突发事件过程中暴露出的有关问题，提出修订本预案的意见和建议。
6.2.5 参与处置的各相关部门对与风险处置有关的档案材料，应保存完整并按要求归档。
6．3 奖励与处罚
6.3.1 对参与处置工作表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。
6.3.2 对参与处置工作不负责任、办事不力、扯皮推诿，造成严重后果的单位和个人，依法追究责任。
6．4 检查与审计
6.4.1 市审计局依法对金融突发事件处置工作中所动用的公共资金使用情况进行检查。
6.4.2 人行福州中心支行依据有关规定对金融稳定再贷款的使用情况进行检查。
7．应急保障
7．1 通信保障
7.1.1 各成员单位之间应确保至少一种通信方式的稳定畅通。
7.1.2 市领导小组办公室与市财政局、省金融监管部门等有关部门以及事件发生所在县（市）区政府建立信息共享平台，互通信息。
7.1.3 所有通信及信息共享须符合有关保密规定。
7．2 文电运转保障
各有关单位根据各自职责规定，确保文电运转的高效、迅速、准确，不得延误。
7．3 技术保障
7.3.1 各有关单位应确保本系统计算机设备及网络系统有足够的软硬件技术支持保证，有关信息有计算机备份。
7.3.2 核心财务数据应实现异地备份，建立数据备份中心。
7.3.3 重要岗位至少有两名人员备用、替换，确保在任何情况下不因人员缺岗而影响整个系统的正常工作运行。
7.3.4 加强事故灾难备份中心的建设与完善，做好事故灾难备份中心的维护和管理。
7．4 安全保障
各成员单位应确保工作场所的安全性和保密性，确保有关工作人员的人身安全。
7．5 人力资源保障
7.5.1 各成员单位、各县（市）区政府应加强应急工作人员的队伍建设，根据工作需要配备必要人员。
7.5.2 各成员单位、各县（市）区政府根据实际需要定期或不定期举办或派员参加有关处置金融突发事件的培训班，提高金融突发事件应对能力和监管水平。
7.5.3 各成员单位、各县（市）区政府定期对应急预案进行演练，并不断加以完善。
8．附则
8.1 市领导小组成员单位、各县（市）区政府根据本预案，制定本部门、本单位的金融突发事件应急预案。
8.2 本预案由市政府办公厅负责解释。
8.3 本预案自颁布之日起实施。
第二篇：金融突发事件应急预案[范文模版]
射洪县金融突发事件应急预案
目录 总则
1.1 编制目的、依据 1.2 适用范围 1.3 工作原则 2 预防预警 2.1 预防预警责任 2.2 预防预警行动 2.3 平时应急保障建设 3 金融突发事件的分级 3.1 金融突发事件等级判定 3.2 金融突发事件分级标准 4 信息报送与先期处理 4.1 信息报送 4.2 先期处理 应急中的组织指挥体系与职责 5.1 射洪县金融突发事件应急领导小组 5.2 相关部门职责 5.3 乡镇人民政府职责 6 应急响应 6.1 I级响应 6.2 Ⅱ级响应
6.3 Ⅲ级响应 6.4 应急保障 7 后期处置 7.1 善后工作 7.2 评估与总结 7.3 奖励与处罚 7.4 检查与审计 8 附则
1 总则
1.1 编制目的、依据
为迅速有效处置我县金融突发事件，防范可能直接、间接波及我县的金融突发事件，最大程度地预防和减少金融突发事件对社会造成的危害和损失，维护经济、金融和社会稳定，依据《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家金融突发事件应急预案》、《四川省突发公共事件总体应急预案》和《四川省金融突发事件应急预案》等法律法规和文件规定，制定本预案。
1.２ 适用范围
本预案所称金融突发事件是指金融机构（银行、证券公司、保险公司等）、金融市场（股票市场、债券市场等）和市场基础设施（如支付体系等）突然发生的，无法预期或难以预期的，严重影响或可能严重影响金融稳定、需立即处置的金融事件。
本预案适用于在我县发生的、或极可能波及本地的金融突发事件。1.3 工作原则
（1）关口前置，预防为主。（2）统一协作，责任明确。（3）快速高效，果断决策。（4）依法处置，维护稳定。2 预防预警 2.1 预防预警责任
2.1.1 人民银行射洪县支行负责牵头开展我县金融突发事件的预防预警工作。就相关工作，包括应急保障设施技术建设、人员骨干培训、面向社会公众的宣传教育、预案的演练、修订等，及时向县人民政 府提出方案、意见和建议。
2.1.2县金融办负责组织建立我县保险机构、证券营业机构风险监测机制和突发事件应急预案，组织建立我县上市公司风险监测机制和突发事件应急预案，及时向县人民政府提出证券业应急工作有关意见和建议。
2.1.3 各乡镇人民政府负责所辖区域金融突发事件预防预警工作的领导，组织建立预防预警机制，开展预防预警行动，加强平时应急保障建设。
2.2 预警预防机制和行动
2.2.1人行射洪支行要加强对各部门通报信息的汇总和分析，注重对金融突发事件的跟踪研究；重大事项及时报告县人民政府，并通报有关部门和乡镇政府。
2.2.2 县直相关部门、金融机构应将其监管、协调领域内可能发生的特别重大、重大金融突发事件及时向县人民政府提出预警报告。人行射洪支行收集各方面信息，提出综合性预警报告报县人民政府。
2.3 地方性金融机构风险防范
2.3.1 县人民政府建立地方性法人金融机构风险监测和防范、化解机制，做好地方性金融机构风险防范和处置工作。
2.3.2 县人民银行要加强对地方性金融机构风险的监管工作，及时向县政府报告地方性金融机构风险状况，提出化解和处置建议。
2.3.3 地方性法人金融机构要深化改革，完善产权制度、组织形式和内控机制，构筑起防范风险和案件的牢固屏障。
2.4平时应急保障建设
2.4.1 县人民政府应急办、金融办、人行射洪支行以及各乡镇政府，建立突发事件信息共享平台，在满足相关保密规定的前提下，互通信息。
2.4.2 各有关部门要确保本系统计算机设备及网络系统有足够的软硬件技术支持保证，有关信息有计算机备份。
2.4.3 加强事故灾难备份机制建设与完善，做好事故灾难备份机制的维护和管理。
2.4.4 县级各有关部门、各金融企业和乡镇政府应加强应急工作人员队伍建设，进行有关知识的培训；加强对外宣传，面向社会公众开展有关知识、政策的宣传，增强社会公众金融风险意识和防范风险的能力。
2.4.5 县级有关部门和乡镇政府做好本地区、本部门应急演练的准备，并在县政府的统一指挥下方可开展。应急预案演练方案由人行射洪县支行拟定。金融突发事件分级 3.1 金融突发事件等级判定
3.1.1 为有效开展金融突发事件的处置工作，在金融突发事件发生时，必须迅速判定其等级。
3.1.2 金融突发事件先期处置者（见“4.2先期处置”有关规定）在权限范围内判定事件等级；超出先期处置组织者权限的，迅速提请县政府、上级监管部门认定事件等级，组织处置。
3.1.3 金融突发事件等级判定主要根据事件涉及面、严重性，对照本预案设定分级标准，作出等级判定。当事件等级划分指标有交叉、难以判定时，按较高一级突发事件处理；当事件等级随时间推移上升时，及时按升级后的级别程序处理。3.2 金融突发事件的分级标准 3.2.1 特别重大金融突发事件（Ⅰ级）有下列情况之一的，为Ⅰ级事件：（1）具有全国性影响的金融突发事件。
（2）金融各行业已出现或将要出现连锁反应、需要各有关金融行业主管部门协同配合，共同处置的金融突发事件。
（3）国际上出现的，已经影响或极可能影响国内宏观金融稳定的金融突发事件。
（4）其他需要按Ⅰ级事件来对待的金融突发事件。3.2.2 重大金融突发事件（Ⅱ级）有下列情况之一的，为Ⅱ级事件：
（1）对多个省（区、市）或多个金融行业产生影响，但未造成全国性影响的金融突发事件。
（2）所涉及省（区、市）或监管部门不能单独应对，需进行跨省（区、市）或跨部门协调的金融突发事件。
（3）其他需要按Ⅱ级事件来对待的金融突发事件。3.3 较重大金融突发事件（Ⅲ级）有下列情况之一的，为Ⅲ级事件：
（1）所涉及省（区、市）能单独应对，不需要进行跨省（区、市）协调的金融突发事件。
（2）所涉及监管部门能单独应对，不需要进行跨部门协调的金融突发事件。
（3）其他需要按Ⅲ级事件来对待的金融突发事件。4 信息报送与先期处理 4.1 信息报送
4.1.1 金融突发事件发生时，事发单位应立即（最迟不超过2小时）向其监管及管理部门、金融行业管理机构报送信息，同时通报当地政府、人民银行和金融办。
4.1.2 特别重大的金融事件发生后，金融监管及管理部门、金融行业管理机构、乡镇政府要按照规定最迟不超过2小时向县人民政府报送信息，同时通报人行射洪支行、县政府金融办。并在保密的原则下根据情况需要与有关部门实现信息共享。
4.1.3 人行射洪支行在汇总、分析各部门的情况报告的基础上，对事件的性质及严重程度进行分析和判断，并及时将有关信息上报县人民政府，通报有关监管部门。
4.1.4 报告的内容应包括：发生金融突发事件的机构名称、地点、时间；事件的原因、性质、等级、可能涉及的金额及人数、影响范围以及事件发生后的社会稳定情况；事态的发展趋势、可能造成的损失；已采取的应对措施及拟进一步采取的措施；其他与本事件有关的内容。4.2 先期处理
4.2.1 县政府、金融监管及管理部门、金融行业管理机构是金融突发事件先期处置组织者；必要时由县政府、金融监管及管理机构、金融行业管理机构共同直接组织先期处置。事发单位及其上级机构（行业主管部门），须全力配合。
4.2.2 先期处置内容包括：迅速采取必要措施，掌握事件状况，控制事态恶化，维护社会稳定；就事件原因、严重性、趋势尽快作出初步调查、分析判断、判定等级；根据分级响应原则迅速报送信息。4.2.3 如果事件本身是由非法金融活动主体突然消失、责任人逃匿等情况造成，导致没有事发单位或事发单位未能报告的，由最先获知事件发生的上述单位立即通报上述其他单位，并迅速开展先期处置工作。5 应急中的组织指挥与部门职责 5.1 射洪县金融突发事件应急领导小组
5.1.1 金融突发事件发生后，县人民政府成立县金融突发事件应急领导小组。
组长：县人民政府分管金融副县长；
副组长：县金融办主任、人行射洪县支行行长；
成员单位：县政府办、人行射洪县支行、金融办、县财政局、县公安局、县人民政府法制办、突发事件所涉及金融机构（银行、证券公司、保险公司等）及地方性法人金融机构。成员单位组成可根据事件情况做适当调整。各成员单位应指定1至2名联络人员负责有关联络事宜，保证突发事件处置时期信息畅通。
县领导小组下设办公室。办公室设在人行射洪县支行，办公室主任由人行射洪县支行分管副行长担任。
县领导小组视情况设立专家咨询组、信息发布组、治安维护组、风险处置组、法律咨询组等若干专门小组，分别负责各个专业范围内的工作事宜。在Ⅰ级突发事件（金融突发事件等级判定见“3.1金融突发事件等级判定”有关规定）处置过程中，县有关部门做好宣传、解释工作；在Ⅱ级、Ⅲ级金融突发事件处置过程中，有关部门应做好宣传、解释工作。
5.1.2 县领导小组职责
（1）根据县人民政府决定，启动和终止本预案；统一领导、指挥特别重大、重大金融突发事件的应急处置工作。
（2）确定县级有关部门、乡镇政府在应急处置过程中的具体职责及分工。（3）分析、研究金融突发事件的有关信息、制定应急措施，研究、拟定处置方案或处置方案建议意见。
（4）指挥协调县级有关部门、乡镇人民政府落实应急措施，实施或县人民政批准的处置方案，并商请司法机关予以配合。
（5）针对被关闭金融机构的个人债权，根据有关规定制定具体的兑付和补偿措施；
（6）协调、指导有关金融机构的重组、关闭和破产事宜。5.1.3 县领导小组办公室职责
（1）收集、整理、上报有关信息资料，向有关部门通报金融突发事件信息。
（2）督促、检查、指导县级有关部门、乡镇政府应急措施、处置方案及相关工作落实情况，及时向县领导小组提出有关建议。（3）按照县领导小组的要求组织召集会议。（4）收集、保管并于事后移交有关档案。（5）提出金融突发事件应急预案的修订建议。（6）完成县领导小组交办的其他事项。5.2 有关成员部门的职责
（1）县人民政府办公室及县政府金融办会同相关部门组织、指导、协调金融突发先期处置工作，提出是否启动本预案的建议。
（2）人行射洪县支行对县级各部门、乡镇政府通报的金融突发事件，及时做出综合性风险程度评估，向县人民政府报告有关信息；及时启动人民银行处置金融突发事件应急预案，或提出启动本预案的建议（在判定属于Ⅰ级、Ⅱ级事件时）；负责处理人行射洪支行职责范围内的事项；履行县领导小组办公室职责（在处置Ⅰ级、Ⅱ级事件中）。（3）县财政局根据《四川省财政应急保障预案》规定，拟定县财政应急保障预案，参与处置金融突发事件，做好相关工作。对处置金融突发事件是否需要动用财政资金做出判断，如需国家财政出资救助，及时逐级上报救助方式及资金来源方案，按照上级部门批准的救助方案划拨专项经费；执行有关税费政策，并根据需要提出税费政策调整建议。（4）县公安局依法参与或指导、协调乡镇公安机关派出警力参与金融突发事件的应急处置工作，对有关犯罪嫌疑人进行调查取证，必要时采取强制措施，查处犯罪行为；协助地方政府和金融突发事件发生单位维护运行秩序，防止出现群体事件，保证处置工作的顺利开展。（5）县人民政府办公室发布工作预案，协助有关监管部门、金融企业制定宣传口径，组织记者采访，组织市内媒体播发新闻；根据金融突发事件的严重程度或其他需要组织新闻发布会；及时搜集相关舆论情况，正确引导社会舆论，做好辟谣工作，澄清事实；组织有关部门做好政策的宣传和解释；加强对市内媒体和互联网的管理和引导，及时封堵和删除有害信息。
（6）县人民政府法制办负责研究处置金融突发事件中有关涉法问题，提出有关意见和建议；必要时与有关司法部门协商提出解决办法。（7）其他有关部门和突发事件所涉及金融企业根据本部门的职责规定参与金融突发事件的处置工作。5.3 乡镇人民政府职责
（1）报送金融突发事件有关信息、动态情况；指导、协调金融突发事件先期处置工作，或会同金融监管和管理部门、金融行业主管部门直接组织先期处置工作；及时启动应急预案；提出是否启动本预案的建议。（2）按照分级响应原则及本预案其他要求，负责相应行政区域内应 急处置工作的领导、组织、协调和开展；维护社会稳定。
（3）必要时按照有关规定负责组织、实施被关闭金融机构个人债权的甑别确认和应由本级政府负责的补偿工作。（4）及时向县人民政府报告事件动态及处置情况。6 应急响应 6.1 Ⅰ级响应 6.1.1 响应程序
（1）本地发生Ⅰ级金融突发事件，县人民政府及时启动本预案，事件发生地各相关部门及时启动本部门的应急预案，确定应急组织机构和相关人员开展工作。
（2）县级有关部门迅速核实情况后，立即启动本部门的应急预案，指导本系统内的应急处置工作。
（3）必要时由县人民政府成立县金融突发事件应急领导小组，启动《射洪县金融突发事件应急预案》开展处置工作。6.1.2 决策及应急措施
（1）各部门立即启动本部门的应急预案，在本部门的职责范围内指导处置工作，及时切断风险源，防止风险进一步扩散。
（2）领导小组召开成员单位会议，分析研究金融突发事件的基本情况、性质和成因，向县金融突发事件应急领导小组提出处置方案建议。处置方案的主要内容包括：金融突发事件的基本情况、事件的性质的严重程度、影响的范围、成员单位会议的讨论意见以及协调处置方式、方法和所采取的具体措施等。
（3）领导小组视情况设立专家咨询组、信息发布组、治安维护组、风险处置组、法律咨询组，分别负责各个专业范围内的工作事宜。（4）在处置金融突发事件过程中，县人民政府办公室做好宣传、解释工作，加强舆论引导。
（5）人行射洪县支行、县直相关部门、金融行业管理机构以及风险所涉及部门应根据各自的授权和职责分工，加强协调和配合，共同维护金融稳定。6.1.3 落实措施
（1）正式处置方案经县人民政府批准后，由县金融突发事件应急领导小组办公室督促有关部门和单位组织实施。
（2）对经批准给予再贷款支持的，按照《中国人民银行紧急再贷款管理暂行办法》、《地方政府向中央专项借款管理规定》、《中国人民银行成都分行短期再贷款管理暂定办法》以及其他有关规定，由人行射洪支行负责办理发放再贷款的有关手续、监督再贷款的适用和收回。（3）对需要采取撤销（关闭）形式退出金融市场的，应当按照《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国保险法》、《金融机构撤销条例》和《期货交易管理暂行条例》的有关规定，由监管部门依据其监管职责和权限对外发布撤销（关闭）公告，并由有关部门成立清算组进行清算。
（4）在处置金融突发事件过程中，对发现的涉嫌犯罪的事实，公安机关应依法立案侦查，并采取积极有销措施，严防犯罪嫌疑人潜逃，有关部门应予积极配合；需要派警力维持现场秩序的，由地方政府负责，上级公安机关应指导和协调事发地公安机关执行。对债权人、被保险人等的宣传、解释、说服工作，由地方政府及监管部门负责。6.2 Ⅱ级响应 6.2.1 响应程序（1）本地发生Ⅱ级金融突发事件，县人民政府及时启动本预案，事件发生地各相关部门及时启动本部门的应急预案，确定应急组织机构和相关人员开展工作。
（2）县级有关部门迅速核实情况后，立即启动本部门的应急预案，指导本系统内的应急处置工作。6.2.2 决策及应急措施
（1）各部门立即启动本部门的应急预案，在本部门的职责范围内指导处置工作，及时切断风险源，防止风险进一步扩散。
（2）在处置金融突发事件过程中，县人民政府办公室要做好宣传、解释工作，加强舆论引导。
（3）人行射洪支行、县直相关部门、金融行业管理机构以及风险所涉及部门应根据各自的授权和职责分工，加强协调和配合，共同维护金融稳定。6.1.3 落实措施
县政府与其他相关省（区、市）政府共同协商达成一致意见，确定正式处置方案后，由县领导小组办公室督促有关部门和单位组织实施。6.3 Ⅲ级响应 6.3.1 响应程序
（1）本地发生Ⅲ级金融突发事件，由县人民政府和事件所涉及的部门、乡镇政府启动应急预案进行处置。
（2）乡镇政府负责本行政区域内有关部门的应急工作协调，维护本行政区域内的社会稳定。6.3.2 决策及应急措施
（1）各部门立即启动本部门的应急预案，在本部门的职责范围内指 导处置工作，及时切断风险源，防止风险进一步扩散。
（2）事发地乡镇政府负责制定金融突发事件处置方案，报乡县人民政府批准。
（3）在处置金融突发事件过程中，事发地政府要做好宣传、解释工作，加强舆论引导。
（4）人行射洪支行、县直相关部门、金融行业管理机构、突发事件涉及部门应根据各自的授权和职责分工，加强协调和配合，共同维护金融稳定。6.3.3 落实措施
正式处置方案报经县政府批准后，由事发地政府督促有关部门和单位组织实施。6.4 应急保障
6.4.1 通信保障。领导小组成员单位相互之间应确保至少一种通信方式的稳定畅通；各成员单位和事件发生地乡镇政府保持必要的联系。6.4.2 安全、保密保障。各有关单位应确保工作场所的安全性和保密性，确保有关工作人员的人身安全，通信符合有关保密规定，核心账务数据应实现异地备份。
6.4.3 财务、人力资源的保障。县级各有关部门和乡镇政府应确保应急工作所必需的行政经费、人员力量配备、替换，确保在任何情况下不因人员缺岗而影响整个系统的正常运行。7 后期处置 7.1 善后工作
按分级响应的职责分工，分别由有关行业主管部门和事发地政府负责落实。具体包括： 7.1.1 对被关闭的金融机构的账目妥善保管并进行清理，对被关闭金融机构的个人债权进行核实，落实兑付和补偿措施。
7.1.2 对金融突发事件的全过程进行彻底调查，查清事件的原因，按照“谁出事，谁负责”的原则，严格追究相关单位和工作人员的行政责任、经济责任，涉及违法犯罪的要依法追究刑事责任。
7.1.3 对因金融突发事件而发生的直接损失和间接损失进行评估。7.2 评估与总结
7.2.1 金融突发事件处置完毕后，参与处置的有关部门、乡镇政府应对处置工作进行总结，并报告上级部门和县人民政府，同时抄送人行射洪支行。
7.2.2 特别重大、重大金融突发事件处置完毕后，县领导小组办公室对事件的发生、处置、结果、损失及其他应当涉及的方面进行全面评估与总结，并将总结报告上报市政府。
7.2.3 参与处置过程的乡镇政府、金融监管部门及其他有关部门，应针对处置金融突发事件过程中暴露的有关问题，改进自身工作，提出修订有关法律法规、政策措施、本预案及改进和加强有关工作的意见和建议。
7.3 奖励与处罚
7.3.1 对参与处置工作表现突出的人员，有关单位可按规定给予表彰和奖励。
7.3.2 对参与处置工作不负责任、办事不力、扯皮推诿，造成严重后果的人员，有关单位应依法追究其责任。7.4 检查与审计
7.4.1 审计部门依法对金融突发事件处置工作中所动用的公共资金 的使用情况进行检查。
7.4.2 人行射洪支行根据有关规定对再贷款的使用情况进行检查。8 附则
8.1 各乡镇政府、县直相关部门、金融行业主管部门，根据本预案（以及本系统应急预案）制订本地区、本部门应急预案，各部门将应急预案报县金融办备案；各金融企业制订本单位的应急预案（程序、办法），报人行射洪支行备案。
8.2 本预案由人行射洪支行负责解释。8.3 本预案自印发之日起实施。
第三篇：金融突发事件应急预案专题
金融突发事件应急预案
西安国投发〔2006〕3号2006年1月13日印发
第一章总则
第一条目的及依据
突发性金融风险是指突然发生危害金融安全和社会稳定的事件，它具有潜伏性、扩散性和破坏性等特点。建立完善的预警、防范、处置机制对现代金融企业显得尤为重要和十分必要。为维护西安金融稳定，保障公司稳健经营，切实防范和化解经营风险，确保金融突发事件发生后公司能够指挥有序、迅速有效地控制局面并进行妥善处理，把所造成的影响和损失降低到最低限度，根据《中华人民共和国银行业监督管理法》、中国银监会《银行业突发事件应急预案》和陕西银监局《陕西银行业突发事件应急预案》，结合公司实际情况，特制定本预案。
第二条工作目标
防止金融突发事件的发生，或在金融突发事件发生后，防止该事件的蔓延扩大，最大限度地降低由金融突发事件给公司带来的经济损失，防止或最大限度地降低由金融突发事件给公司带来的负面影响。
第三条基本原则
金融突发事件应急工作应当按照“指挥统一、责任明确、组织落实、反应及时、口径一致、保守秘密”的基本原则。
第四条适用范围
本预案适用于突发性兑付资金信托事件以及其他可能影响公司正常经营和提供正常金融服务的事件。
第二章组织指挥体系及职责
第五条组织指挥体系
1、为了加强对处理金融突发事件应急工作的组
织领导，确保此项工作有序、迅速开展，公司成立处理金融突发事件应急工作领导小组（以下简称公司领导小组）。
2、公司领导小组系非常设机构，组成人员相对固
定并随工作岗位的变化及时调整，公司领导小组下设办公室，日常办公地点设在总经理办公室。
3、公司各部门负责人系负责金融突发事件应急工作的部门第一责任人，由公司领导小组办公室统一指挥、调动，形成公司防止、处理金融突发事件工作的组织体系。
第六条职责
1、公司领导小组职责：对处理金融突发事件工作总负责。建立并完善公司金融风险防范预警系统和风险应对处理机制，负责制定处理金融突发事件的工作预案，组织、指挥和统一处理金融突发事件工作的重大事项。
2、公司领导小组办公室职责：执行公司领导小组指令，负责组织、协调各部门具体实施工作预案；负责与各部门沟通协调，收集整理有关信息，为公司领导小组决策服务；负责宣传报道、新闻发布，充分运用舆论手段正确引导群众；负责与公安部门联系沟通，维护公司正常经营秩序；处理公司领导小组日常工作。
3、各业务部门职责：根据公司领导小组的意见，组织实施各项具体措施。
4、其他部门职责：按照各自职责范围做好突发事件应急处理有关工作。
第三章预防和预警机制
第七条预防预警制度
公司建立金融突发事件的防范和预警机制，重点要将已成立的资金信托计划运行情况定期在公司营业场所、公司网站或监管部门指定的报纸上公告，信息披露必须完整、准确、及时，并对外公布固定咨询电话。
第八条预警系统建设
公司领导小组办公室要对全国信托行业情况密切关注，对同行业公司的违法违规行为、被监管当局通报的以及被新闻媒体报道的行业行为，及时进行分析，并初步做出判断，主动补救，挽回不良影响；对发现的潜在隐患及可能发生的金融突发事件，及时处理，主动防止不良影响波及公司。
第九条预警信息处理
1、公司各部门或个人在得到相关金融突发事件信息后，应以最快的方式向公司领导小组办公室报告，公司领导小组根据信息性质，结合公司实际迅速做出决断，启动本预案。
2、本预案启动后，各部门应当根据本预案规定的职责要求，服从公司领导小组统一指挥，采取措施以控制事态发展。
3、公司领导小组办公室要与各部门密切联系，及时了解突发事件发展情况，收集汇总信息，随时掌握事态发展情况和趋势。
第四章突发事件类型划分
第十条类型划分
1、委托人质询；
2、群聚滋事；
3、重要原始凭证、资料、文件等失窃或严重人为损毁；
4、办理购买、兑付资金信托计划时出现局面失控；
5、信托计划运行中出现风险；
6、其他可能发生金融突发事件的事项。
第五章应急响应
第十一条响应程序
1、针对委托人质询
1）有委托人（5人及其以下）前来公司质询的，信托经理为第一责任人，负责接待、答询、解释、疏导，做好相关文字记录，部门总经理必须赶赴现场，解决问题，并报告公司分管副总经理；
2）有委托人（5人以上、10人及其以下）前来公司质询的，信托部门总经理为第一责任人，负责接待、答询、解释、疏导，公司分管副总经理必须赶赴现场，解决问题，并将处理情况报告公司领导小组；
3）有委托人（10人以上）前来公司质询的，信托部门总经理、分管副总经理共同负责接待、答询、解释、疏导，分管副总经理为第一责任人，公司领导小组副组长、组长必须到达现场，稳定委托人情绪，同时做好解释答疑工作，并规劝其有秩序离开，公司领导小组办公室应将处理情况报告陕西银监局。
4）有委托人来电、来函、来信质询公司的，由指定的专人负责受理解释，并做好详细的登记工作（内容包括时间、委托人姓名、事由、处理结果），并与相应的业务部门第一责任人联系解决，并将处理结果报告公司领导小组分管副总经理。
2、针对群聚滋事
有委托人群聚公司滋事（10人及其以上），公司领导小组副组长、组长必须在第一时间赶赴现场，除做好耐心劝阻、解释工作外，应立即向公安机关联系请求援助，防止事态恶化；同时应在2小时内向陕西银监局报告事态发展情况。
3、针对重要原始凭证、资料、文件等失窃或严重人为损毁
1）各业务部门的业务资料要齐全完备，由具体部门第一责任人负责向要求查看的委托人提供，所有供查看的业务资料，必须用文件夹封装好，以防发生撕毁、哄抢等过激行为。
2）为防止局面失控，公司各部门的重要原始凭证、业务资料、合同和票据要及时收存，妥善保管，确保各类文件、资料、票据的完整安全。
3）若发生重要原始凭证、资料、文件等失窃或严重人为损毁，应立即向公司领导小组报告。
4）业务部门要严格按照“一法两规”的要求对资金信托业务开展自查，对所负责信托计划的设立、募集、管理、运用情况等要有规范完整的书面材料，以备查阅。
4、针对办理购买、兑付资金信托计划时出现局面失控
公司在办理购买、兑付资金信托计划前应做好充分准备，要在办理前一天由客户服务部门负责做好事前各项工作程序的检查；在办理购买、兑付资金信托计划时，客户服务部门要有专人负责维持现场秩序，组织前来办理购买、兑付的委托人自觉排队，依次进行办理，防止发生骚动。对故意拥挤、骟动群众者，要及时制止，必要时移交公安机关处理。
5、针对信托计划运行中出现风险
信托计划成立后，信托项目经理负责该信托计划的后期跟踪管理工作。信托计划风险出现时，必须将可能发生的信托资金损失程度及拟采取的控制风险策略和措施及时报告公司领导小组，公司领导小组应迅速做出决断。
第十二条信息通报
公司各部门及所有相关工作人员，要严格遵守公司有关制度，不得将不准确、不全面的消息向外宣扬，以免造成混乱及消极负面影响。
第六章后期处置
第十三条后续工作
金融突发事件平息后，公司领导小组应认真总结经验教训，写出专题报告上报陕西银监局，妥善处理善后事宜，并根据总结修改完善本预案。
第十四条责任追究及处罚
公司上下要形成严格的突发事件防范和应急处理责任制，切实履行职责，保证金融突发事件应急处理工作的正常运行；失职者，将追究其责任。
第七章附则
第十五条本预案由总经理办公室负责解释。
第十六条本预案自公布之日起实施。
第四篇：互联网金融突发事件应急预案
互联网金融风险应急预案
一、总则
（一）编制目的
进一步加强本区互联网金融安全工作，防范、化解互联网金融突发事件，明确各部门处置互联网金融风险的职责与分工，建立健全互联网金融突发事件快速反应机制，有效预防和科学处置互联网金融突发事件，最大限度减少互联网金融突发事件对经济社会造成的危害和损失，维护全市互联网金融稳定，确保经济安全和社会稳定
（二）适用范围
本预案适用于辖内互联网金融平台，因下列事项引起严重后果，确需有关部门给予支持和援助的突发事件。
1、因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等不可抗力因素引起的、危及互联网金融平台安全与稳定的突发事件;
2、各互联网金融平台出现被冲击、被盗、被抢、被黑客袭击等突发事件;
3、互联网金融平台高级管理人员集体辞职、失踪、发生重大意外事故或者高级管理人员、业务营销人员携巨款潜逃，发生特大互联网金融诈骗案件;4．互联网金融平台到期未能及时到账、互联网金融平台被公告撒销(关闭)或其他因素引发存款挤提、保证金挤提、其他债务挤兑、集体上访等规模较大的群体性事件;
5、互联网金融平台发生支付困难、偿付能力恶化或者出现巨额亏损;
6、出现对互联网金融平台进行负面失实报道，造成严重影响互联网金融平台健康发展的重大事件;
7、暴发区域性互联网金融平台风险或系统性互联网金融平台危机;
8、发生其他影响互联网金融平台稳定运行的事件。
二、组织机构与职责
（一）区互联网金融突发事件应急指挥办公室及职责 成立互联网金融平台突发事件应急指挥小组(以下简称“区应急指挥小组”)，统一领导、指挥和协调全区互联网金融突发事件处置工作。
应急指挥小组主要职责:研究部署全区互联网金融平台突发事件应急工作，指导互联网金融平台突发事件应急预案的制定和实施;修订《区互联网金融平台突发事件应急预案》;根据情况和需要，在发生互联网金融平台突发事件时，决定是否启动本预案;负责组织、协调各互联网金融平台和相关部门，调动社会各方力量，协商应对策略，采取措施，妥善处置;围绕经济发展，社会安定，分析经济金融形势，消除社会不稳定因素，维护正常的经济金融秩序;根据互联网金融平台突发事件发展态势，决定是否终止本预案。
（二）各成员单位职责
区政法委（维稳办、综治办）：及时了解区治安形势，掌握区里动态，金融突发事件发生时及时向区委提出建议，组织、协调和指导维护社会稳定。领导区内政法工作，密切配合、督促、推动互联网金融突发事件的处理工作，维护社会稳定和安全。
区委宣传部：根据互联网金融突发事件的严重程度和其他需要，视情适时组织相关部门召开媒体通气会或新闻发布会。指导、协助有关行业主管和监管部门统一口径，视情组织媒体刊播相关新闻。配合相关职能部门搜集舆情，并根据政府领导要求，正确引导网上舆论，澄清事实，解疑释惑。
通州区公安分局：加强对互联网金融平台安全保卫工作的监督指导，派出警力参与互联网金融平台突发事件处置工作，对有关嫌疑人员采取控制措施;查处违法犯罪行为，维护社会治安秩序;协助金融突发事件发生单位维护运行秩序，防止出现群体性事件和发生治安事件，保证互联网金融平台单位正常业务经营和员工人身及财产安全
区金融办：配合人民银行北京分行对本市跨市场、跨行业交叉性金融业务的监测分析；及时启动本部门互联网金融突发事件应急预案，负责处理职责范围内的事项；提出启动本预案建议。负责对本地区跨市场、跨行业交叉性互联网金融业务的监测分析；及时启动本系统处置互联网金融突发事件应急预案，负责处理职责范围内的事项；提出启动本预案建议。在本部门的职责范围内指导处置工作，及时切断风险源，防止风险进一步扩散。
属地政府、街道乡镇：按照属地管理原则，指导并加强辖区内互联网金融机构的安全防范工作，配合金融监管部门、金融机构及市级有关部门落实互联网金融突发事件的处置措施，做好宣传解释工作，维护当地社会稳定。
区法院：依法处理互联网金融突发事件过程中的民事纠纷和刑事案件，惩办犯罪分子，维护社会主义法制和社会秩序，保护个人、集体财产和权利不受侵犯。
（三）各金融机构职责
银行负责组织制定本系统互联网金融突发事件应急处置预案，及时向相关监管部门报告发生的互联网金融突发事件;发生突发事件时，按区应急指挥部要求，共同开展处置工作。
（四）相关企业职责
相关企业负责及时向金融办汇报互联网金融突发事件发展态势，协助区区应急指挥小组开展工作。
三、预测、预警
各成员单位应将其监管职责范围内发生的较大及以上互联网金融平台突发事件及时向区应急指挥部办公室提出预警报告，区应急指挥部办公室根据各部门通报的信息，提出综合性预警报告。
四、应急响应
（一）信息报告原则
互联网金融平台突发事件信息要按照分级负责、条块结合、逐级上报、及时准确的要求报送。
发生互联网金融平台突发事件时，事件发生单位应按照事件等级规定的时限要求立即向其上级主管单位、当地政府、金融监管部门和公安部门报告，同时组织应急工作组，开展处置工作。各接警单位、部门应按工作权限、职责，及时向本系统、本行业的上一级单位报告。
（二）信息报告内容 主要包括互联网金融平台突发事件发生的时间、地点、性质、等级、原因、危害程度、影响范围、涉及金额、涉及人数、可能造成的损失等情况;事件发展态势和拟采取的应急对策;其他与事件有关的内容。
（三）事件处置原则
处置互联网金融平台突发事件要反应迅速、专业对口、各方参与、相互配合，做到依法、快速、高效、稳妥和节约成本。同时工作人员要遵循保密原则，不得随意向外泄漏相关情况。
（四）与其他部门的协调
区应急指挥部协调法院、检察院、工商、税务、企业主管部门，依法维护互联网金融平台的合法权益，打击各类损害互联网金融平台的违法违规行为，并给予金融机构各类优惠政策，帮助其渡过难关。互联网金融平台出现支付风险时，各级财政部门及有关部门、单位应筹集资金进行救助。
（五）相关信息的对外发布
根据处置互联网金融平台突发事件的需要，实行新闻发布制度，由区应急指挥部或各成员单位指定专门的新闻发言人，统一对外发布信息。未经授权，其他单位和个人不得接受采访或对外发布信息。区应急指挥部要协调各媒体，统一宣传口径，及时、准确报道事件的有关情况，澄清事实，正确引导舆论。
五、后期处置
（一）原因调查和责任追究
各成员单位按照各自权限、职责对互联网金融平台突发事件进行全面调查，追究相关人员责任。
相关监管部门对事件所涉及互联网金融平台的账目进行保管、清理，对关闭的互联网金融平台个人债权进行核实，落实兑付和补偿措施。
（二）损失评估
相关监管部门对事件所涉及互联网金融平台在突发事件中的直接损失和间接损失进行评估，并报告区应急指挥部办公室。
（三）分析总结
互联网金融平台突发事件处置完毕，负责事件处置工作的成员单位应在处置工作完成后10个工作日内向区应急指挥部办公室提交书面报告。报告内容包括:基本情况、采取的措施、处置结果和防范措施。
（四）改进措施 各成员单位应及时总结互联网金融平台突发事件处置经验，汲取教训，并针对事件暴露出的问题，找出差距，堵塞漏洞，制定和完善各项制度办法，并强化内部管理，加强外部监管，防止类似事件再次发生。同时，向区应急指挥部办公室提出预案修订的建议。
第五篇：国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知
【发布单位】国务院办公厅 【发布文号】国办发〔2013〕101号 【发布日期】2013-10-25 【生效日期】2013-10-25 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】中国政府网
国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知
国办发〔2013〕101号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《突发事件应急预案管理办法》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅 2013年10月25日
突发事件应急预案管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范突发事件应急预案（以下简称应急预案）管理，增强应急预案的针对性、实用性和可操作性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、行政法规，制订本办法。第二条 本办法所称应急预案，是指各级人民政府及其部门、基层组织、企事业单位、社会团体等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件，最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案。
第三条 应急预案的规划、编制、审批、发布、备案、演练、修订、培训、宣传教育等工作，适用本办法。
第四条 应急预案管理遵循统一规划、分类指导、分级负责、动态管理的原则。
第五条 应急预案编制要依据有关法律、行政法规和制度，紧密结合实际，合理确定内容，切实提高针对性、实用性和可操作性。
第二章 分类和内容
第六条 应急预案按照制定主体划分，分为政府及其部门应急预案、单位和基层组织应急预案两大类。
第七条 政府及其部门应急预案由各级人民政府及其部门制定，包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案等。
总体应急预案是应急预案体系的总纲，是政府组织应对突发事件的总体制度安排，由县级以上各级人民政府制定。
专项应急预案是政府为应对某一类型或某几种类型突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等重要专项工作而预先制定的涉及多个部门职责的工作方案，由有关部门牵头制订，报本级人民政府批准后印发实施。
部门应急预案是政府有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责，为应对本部门（行业、领域）突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等涉及部门工作而预先制定的工作方案，由各级政府有关部门制定。
鼓励相邻、相近的地方人民政府及其有关部门联合制定应对区域性、流域性突发事件的联合应急预案。
第八条 总体应急预案主要规定突发事件应对的基本原则、组织体系、运行机制，以及应急保障的总体安排等，明确相关各方的职责和任务。
针对突发事件应对的专项和部门应急预案，不同层级的预案内容各有所侧重。国家层面专项和部门应急预案侧重明确突发事件的应对原则、组织指挥机制、预警分级和事件分级标准、信息报告要求、分级响应及响应行动、应急保障措施等，重点规范国家层面应对行动，同时体现政策性和指导性；省级专项和部门应急预案侧重明确突发事件的组织指挥机制、信息报告要求、分级响应及响应行动、队伍物资保障及调动程序、市县级政府职责等，重点规范省级层面应对行动，同时体现指导性；市县级专项和部门应急预案侧重明确突发事件的组织指挥机制、风险评估、监测预警、信息报告、应急处置措施、队伍物资保障及调动程序等内容，重点规范市（地）级和县级层面应对行动，体现应急处置的主体职能；乡镇街道专项和部门应急预案侧重明确突发事件的预警信息传播、组织先期处置和自救互救、信息收集报告、人员临时安置等内容，重点规范乡镇层面应对行动，体现先期处置特点。
针对重要基础设施、生命线工程等重要目标物保护的专项和部门应急预案，侧重明确风险隐患及防范措施、监测预警、信息报告、应急处置和紧急恢复等内容。
针对重大活动保障制定的专项和部门应急预案，侧重明确活动安全风险隐患及防范措施、监测预警、信息报告、应急处置、人员疏散撤离组织和路线等内容。
针对为突发事件应对工作提供队伍、物资、装备、资金等资源保障的专项和部门应急预案，侧重明确组织指挥机制、资源布局、不同种类和级别突发事件发生后的资源调用程序等内容。联合应急预案侧重明确相邻、相近地方人民政府及其部门间信息通报、处置措施衔接、应急资源共享等应急联动机制。
第九条 单位和基层组织应急预案由机关、企业、事业单位、社会团体和居委会、村委会等法人和基层组织制定，侧重明确应急响应责任人、风险隐患监测、信息报告、预警响应、应急处置、人员疏散撤离组织和路线、可调用或可请求援助的应急资源情况及如何实施等，体现自救互救、信息报告和先期处置特点。
大型企业集团可根据相关标准规范和实际工作需要，参照国际惯例，建立本集团应急预案体系。
第十条 政府及其部门、有关单位和基层组织可根据应急预案，并针对突发事件现场处置工作灵活制定现场工作方案，侧重明确现场组织指挥机制、应急队伍分工、不同情况下的应对措施、应急装备保障和自我保障等内容。
第十一条 政府及其部门、有关单位和基层组织可结合本地区、本部门和本单位具体情况，编制应急预案操作手册，内容一般包括风险隐患分析、处置工作程序、响应措施、应急队伍和装备物资情况，以及相关单位联络人员和电话等。
第十二条 对预案应急响应是否分级、如何分级、如何界定分级响应措施等，由预案制定单位根据本地区、本部门和本单位的实际情况确定。
第三章 预案编制
第十三条 各级人民政府应当针对本行政区域多发易发突发事件、主要风险等，制定本级政府及其部门应急预案编制规划，并根据实际情况变化适时修订完善。
单位和基层组织可根据应对突发事件需要，制定本单位、本基层组织应急预案编制计划。第十四条 应急预案编制部门和单位应组成预案编制工作小组，吸收预案涉及主要部门和单位业务相关人员、有关专家及有现场处置经验的人员参加。编制工作小组组长由应急预案编制部门或单位有关负责人担任。
第十五条 编制应急预案应当在开展风险评估和应急资源调查的基础上进行。
（一）风险评估。针对突发事件特点，识别事件的危害因素，分析事件可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度，提出控制风险、治理隐患的措施。
（二）应急资源调查。全面调查本地区、本单位第一时间可调用的应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况和合作区域内可请求援助的应急资源状况，必要时对本地居民应急资源情况进行调查，为制定应急响应措施提供依据。
第十六条 政府及其部门应急预案编制过程中应当广泛听取有关部门、单位和专家的意见，与相关的预案作好衔接。涉及其他单位职责的，应当书面征求相关单位意见。必要时，向社会公开征求意见。
单位和基层组织应急预案编制过程中，应根据法律、行政法规要求或实际需要，征求相关公民、法人或其他组织的意见。第四章 审批、备案和公布
第十七条 预案编制工作小组或牵头单位应当将预案送审稿及各有关单位复函和意见采纳情况说明、编制工作说明等有关材料报送应急预案审批单位。因保密等原因需要发布应急预案简本的，应当将应急预案简本一起报送审批。
第十八条 应急预案审核内容主要包括预案是否符合有关法律、行政法规，是否与有关应急预案进行了衔接，各方面意见是否一致，主体内容是否完备，责任分工是否合理明确，应急响应级别设计是否合理，应对措施是否具体简明、管用可行等。必要时，应急预案审批单位可组织有关专家对应急预案进行评审。
第十九条 国家总体应急预案报国务院审批，以国务院名义印发；专项应急预案报国务院审批，以国务院办公厅名义印发；部门应急预案由部门有关会议审议决定，以部门名义印发，必要时，可以由国务院办公厅转发。
地方各级人民政府总体应急预案应当经本级人民政府常务会议审议，以本级人民政府名义印发；专项应急预案应当经本级人民政府审批，必要时经本级人民政府常务会议或专题会议审议，以本级人民政府办公厅（室）名义印发；部门应急预案应当经部门有关会议审议，以部门名义印发，必要时，可以由本级人民政府办公厅（室）转发。
单位和基层组织应急预案须经本单位或基层组织主要负责人或分管负责人签发，审批方式根据实际情况确定。
第二十条 应急预案审批单位应当在应急预案印发后的20个工作日内依照下列规定向有关单位备案：
（一）地方人民政府总体应急预案报送上一级人民政府备案。
（二）地方人民政府专项应急预案抄送上一级人民政府有关主管部门备案。
（三）部门应急预案报送本级人民政府备案。
（四）涉及需要与所在地政府联合应急处置的中央单位应急预案，应当向所在地县级人民政府备案。
法律、行政法规另有规定的从其规定。
第二十一条 自然灾害、事故灾难、公共卫生类政府及其部门应急预案，应向社会公布。对确需保密的应急预案，按有关规定执行。第五章 应急演练
第二十二条 应急预案编制单位应当建立应急演练制度，根据实际情况采取实战演练、桌面推演等方式，组织开展人员广泛参与、处置联动性强、形式多样、节约高效的应急演练。专项应急预案、部门应急预案至少每3年进行一次应急演练。
地震、台风、洪涝、滑坡、山洪泥石流等自然灾害易发区域所在地政府，重要基础设施和城市供水、供电、供气、供热等生命线工程经营管理单位，矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品生产、经营、储运、使用单位，公共交通工具、公共场所和医院、学校等人员密集场所的经营单位或者管理单位等，应当有针对性地经常组织开展应急演练。
第二十三条 应急演练组织单位应当组织演练评估。评估的主要内容包括：演练的执行情况，预案的合理性与可操作性，指挥协调和应急联动情况，应急人员的处置情况，演练所用设备装备的适用性，对完善预案、应急准备、应急机制、应急措施等方面的意见和建议等。鼓励委托第三方进行演练评估。第六章 评估和修订
第二十四条 应急预案编制单位应当建立定期评估制度，分析评价预案内容的针对性、实用性和可操作性，实现应急预案的动态优化和科学规范管理。第二十五条 有下列情形之一的，应当及时修订应急预案：
（一）有关法律、行政法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的；
（二）应急指挥机构及其职责发生重大调整的；
（三）面临的风险发生重大变化的；
（四）重要应急资源发生重大变化的；
（五）预案中的其他重要信息发生变化的；
（六）在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的；
（七）应急预案制定单位认为应当修订的其他情况。
第二十六条 应急预案修订涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、突发事件分级标准等重要内容的，修订工作应参照本办法规定的预案编制、审批、备案、公布程序组织进行。仅涉及其他内容的，修订程序可根据情况适当简化。
第二十七条 各级政府及其部门、企事业单位、社会团体、公民等，可以向有关预案编制单位提出修订建议。
第七章 培训和宣传教育
第二十八条 应急预案编制单位应当通过编发培训材料、举办培训班、开展工作研讨等方式，对与应急预案实施密切相关的管理人员和专业救援人员等组织开展应急预案培训。
各级政府及其有关部门应将应急预案培训作为应急管理培训的重要内容，纳入领导干部培训、公务员培训、应急管理干部日常培训内容。第二十九条 对需要公众广泛参与的非涉密的应急预案，编制单位应当充分利用互联网、广播、电视、报刊等多种媒体广泛宣传，制作通俗易懂、好记管用的宣传普及材料，向公众免费发放。
第八章 组织保障
第三十条 各级政府及其有关部门应对本行政区域、本行业（领域）应急预案管理工作加强指导和监督。国务院有关部门可根据需要编写应急预案编制指南，指导本行业（领域）应急预案编制工作。
第三十一条 各级政府及其有关部门、各有关单位要指定专门机构和人员负责相关具体工作，将应急预案规划、编制、审批、发布、演练、修订、培训、宣传教育等工作所需经费纳入预算统筹安排。第九章 附 则
第三十二条 国务院有关部门、地方各级人民政府及其有关部门、大型企业集团等可根据实际情况，制定相关实施办法。
第三十三条 本办法由国务院办公厅负责解释。第三十四条 本办法自印发之日起施行。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
点击咨询 