第一篇：危险化学品企业安全生产监督管理规定
危险化学品企业安全生产监督管理规定
（送审稿）第一章 总 则
第一条【目的、依据】为了加强危险化学品企业安全监督管理，落实企业安全生产主体责任，预防和减少危险化学品生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》等有关法律、行政法规，制定本规定。
第二条【适用范围】依法取得危险化学品安全许可的危险化学品生产、经营（带有储存设施）、储存企业以及使用危险化学品从事生产的化工企业(以下统称企业)的安全生产监督管理，适用本规定。
第三条【主体责任】企业是安全生产的责任主体，主要负责人是本企业安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作全面负责，必须认真履行安全生产职责，全面做好各项安全生产工作。
第四条【监督管理原则】危险化学品安全监督管理实行属地监管与分级负责相结合的原则。
第五条【监督管理】国家安全生产监督管理总局指导、监督全国危险化学品安全生产监督管理工作。县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门对本辖区内的企业依法实施危险化学品安全生产监督管理工作，并接受上级安全生产监督管理部门的指导和监督。
第二章 安全生产基本要求
第六条【基本条件】企业应当至少具备有关安全生产法律、法规、规
章、国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不能保证安全生产条件的，不得从事生产经营活动。
第七条【安全生产责任制】企业应当健全安全生产责任体系，按照“一岗一责”的原则，建立并落实全员安全生产责任制。安全生产责任制应做到岗位与职责相匹配，权限与职责相匹配。
第八条【主要负责人职责】企业主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：
(一)主动识别和获取与本企业有关的安全生产法律、法规、规章、标准及规范性文件，并转化为企业安全生产制度或操作规程的具体内容；
(二)领导建立企业安全生产的体制、机制；(三)保证安全生产投入满足企业安全生产需要；(四)审批安全生产管理制度；
(五)掌握企业安全生产状况，消除事故隐患；
(六)确定具备资格的分管安全生产的负责人、技术负责人；(七)批准实施生产安全事故应急预案；(八)及时、如实报告生产安全事故。
第九条【考核机制】企业应当建立保障安全生产责任落实的考核机制，对企业各级各类人员安全生产职责的履行情况进行定期考核并予以奖惩。
第十条【领导值班带班】企业应当建立单位负责人现场带班值班制度。领导干部日常情况下要坚持夜间和节假日值班，值班时应当在厂区内，及时掌握现场安全生产情况，发现并处置异常生产情况及突发事件等安全生产问题；领导干部在特殊作业和特殊时段下要做到现场带班。在新建项目投产、装置开停车、重大工艺调整、特级动火等作业时，单位负责人要现
场带班；在重大活动期间、节假日、夜间等特殊时段进行非常规作业时，领导干部也要现场带班，及时发现、解决现场存在的问题。
第十一条【机构设置及人员配备】企业应当按照下列规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员：
（一）从业人员不足50人的，应当配备专职安全生产管理人员；
（二）从业人员在50人以上不足100人的，应当设置专门的安全生产管理机构，并配备2名以上专职安全生产管理人员；
（三）从业人员在100人以上不足300人的，应当设置专门的安全生产管理机构，并配备3名以上专职安全生产管理人员；
（四）从业人员在300人以上的，应当设置专门的安全生产管理机构，并按不低于从业人员1%的比例配备专职安全生产管理人员。
第十二条【主要负责人和安全管理人员任职条件】企业主要负责人、分管安全生产负责人和安全生产管理人员，应当按照国家有关规定进行培训，并取得相应资格。
企业主要负责人及分管安全、生产、技术负责人中，应至少有1人具有国民教育化工化学类本科以上学历，且具有3年以上化工行业生产或技术岗位从业经历。
专职安全生产管理人员应当具备国民教育化工化学类（或安全工程）中等职业教育以上学历或者化工化学类中级以上专业技术职称，或者具备危险物品安全类注册安全工程师资格，且具有2年以上化工行业生产或技术岗位从业经历。
第十三条【劳动协议】企业不得以任何形式与从业人员订立免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故依法应当承担责任的协议。使用劳务派
遣人员的生产经营单位应当将劳务派遣人员纳入本单位从业人员统一管理，不得将安全生产保障责任转移给劳务派遣单位。
劳务派遣协议中应当明确各自安全生产责任，不得约定劳务派遣单位承担主要安全生产责任。
第十四条【制度建设】企业应至少制定、完善下列安全生产制度：
1、安全生产责任制度；
2、安全生产例会等安全生产会议制度；
3、安全培训教育制度；
4、安全检查和隐患排查治理制度；
5、安全投入保障制度；
6、风险识别及评价制度；
7、重大危险源评估和安全管理制度；
8、变更管理制度；
9、特殊作业许可管理制度，包括动火、进入受限空间、设备检维修、盲板抽堵、吊装、高处、动土、断路、临时用电等；
10、应急管理制度；
11、开停车管理制度；
12、建设项目安全设施“三同时”管理制度；
13、关键装置与重点部位管理制度；
14、危险化学品安全管理制度，包括剧毒化学品安全管理及危险化学品储存、使用、运输、装卸、包装等；
15、承包商管理制度；
16、劳动防护用品使用维护管理制度；
17、识别和获取适用的法律、法规、规章、标准，定期修订安全管理制度及操作规程制度；
18、特种作业人员管理制度；
19、单位负责人值班带班制度；
20、生产安全事故或者重大事件管理制度。
企业应结合本企业安全生产实际和特点，制定、完善安全生产信息管理制度；安全生产奖惩制度；防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度；工艺、设备、电气仪表、公用工程安全管理制度；设备设施检维修管理制度；职业卫生相关管理制度；文件、档案管理制度；生产设施拆除和报废管理制度；供应商管理制度等安全生产规章制度。
第十五条【制度修订】企业安全生产责任制、规章制度、岗位操作规程每3年至少评审和修订一次，并保证使用最新有效的安全生产责任制、规章制度和岗位操作规程。
新工艺、新技术、新装置、新产品投产或投用前，应当组织编制新的操作规程。
第十六条【隐患排查治理】企业应当建立完善的隐患排查治理工作机制，依据法律、法规、规章、国家标准或者行业标准和危险化学品企业事故隐患排查治理导则的要求，做好隐患排查治理工作。
第十七条【重大事项报告】企业应建立重大事项报告机制，对装置长时间停车及准备恢复生产（停车半年以上）、重大事故隐患、未造成人员伤亡的火灾和泄漏等涉及与安全生产有关的重大事项，应及时向当地安全生产监督管理部门报告。
企业主要负责人应当按照所在地安全生产监督管理部门的要求，报告
其安全生产履职情况。涉及重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源（以下简称“两重点一重大”）的企业必须每年至少报告一次。
第十八条【安全警示】生产、储存和使用危险化学品的企业，应当按照《化学品作业场所安全警示标志规范》（AQ 3047）的要求，在其作业场所和安全设施设备的显著位置设置安全警示标志。
第十九条【个体防护】企业必须按照《个体防护装备选用规范》（GB/T 11651）和《化工企业劳动防护用品选用及配备》（AQ/T 3048）等标准，为从业人员提供符合国家相关标准的劳动防护用品，并监督、检查、教育从业人员正确佩戴和使用。不得采购和使用无安全标志或者未经法定认证的特种劳动防护用品。不得以货币或者其他物品代替劳动防护用品的发放。
第二十条【应急装备】生产、储存和使用氯气、光气、氨气、硫化氢、一氧化碳等吸入性有毒有害气体的企业应配备两套以上空气呼吸器，还应当配备至少两套以上全封闭防化服；构成重大危险源的，还应当设立气体防护站（组）并配备相应的处置、应急救援及防护器材。
第二十一条【事故管理】企业发生生产安全事故，应当按照国家有关规定做好事故报告、应急救援和调查处理工作。
企业应当对未遂事故（事件）进行统计、分析，查清原因，提出并落实有针对性的对策措施。
第二十二条【租赁要求】企业不得将生产经营项目、作业场所、装置设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。企业出租生产经营项目、作业场所、装置设备的，必须满足外部安全距离相关规定，并不得降低其安全生产条件。
第二十三条【废弃处置】关闭、搬迁企业按规定要求制定处置方案，委托具备资质的单位拆除装置、设备，处置废弃危险化学品，未经处理不得出租、转让其厂房、装置设施等。
第二十四条【生产条件】企业应当根据生产、储存、使用的危险化学品的种类和危险特性，在作业场所设置相应的监测、监控、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防泄漏以及防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备，并按照国家标准、行业标准或者国家有关规定对安全设施、设备进行经常性维护、保养，保证安全设施、设备的正常使用。
第二十五条【新工艺】不得采用国家明令淘汰、禁止使用，不能保证安全生产的工艺、设备。
新开发的生产工艺必须在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产；禁止在生产装置上进行新工艺的中试和工业化试验；国内首次采用的化工工艺，应当通过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证。
第二十六条【新改扩建项目】企业新建、改建、扩建的建设项目应当按照《危险化学品建设项目安全监督管理办法》、《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》等规定执行。
危险化学品建设项目未经安全条件或者安全设施设计审查的，不得进行施工和试生产。
第二十七条【设计管理】危险化学品建设项目单位必须选择具备相应资质的设计单位承担设计，设计单位要按照《化工建设项目安全设计管理导则》（AQ/T 3033）及加强危险化学品建设项目安全设计管理的要求，以
保证安全生产为前提，选择成熟、可靠的工艺路线、设备设施，配备完善的自动化控制系统。
第二十八条【“两重点一重大”管理】涉及“两重点一重大”的大型危险化学品建设项目设计单位资质应为工程设计综合资质或相应工程设计化工石化医药、石油天然气（海洋石油）行业、专业资质甲级。涉及“两重点一重大”和首次工业化设计的建设项目，必须在基础设计阶段开展危险与可操作性（HAZOP）分析。涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置装设自动化控制系统；涉及危险化工工艺的大型化工装置装设紧急停车系统。
企业应按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》和《危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范》（AQ3035）、《危险化学品重大危险源罐区现场安全监控装备设置规范》（AQ3036）等有关规定，采取有效措施，切实加强重大危险源管理。
第三章 过程安全管理要求
第二十九条【安全生产信息管理】企业要明确安全生产信息管理部门，建立安全生产信息管理制度，全面收集生产过程涉及的化学品危险性、工艺和设备等方面的全部安全生产信息，并纳入档案管理，同时，综合分析收集到的各类信息，明确提出生产过程安全要求和注意事项。
第三十条【风险管理】企业应严格执行有关安全风险管理要求，明确生产过程风险辨识范围、方法、频次和责任人员，定期开展所有生产工艺装置和岗位危险有害因素辨识和风险评估，全面整改存在的问题和隐患。
对于涉及“两重点一重大”的生产、储存装置，要采用危险与可操作性分析等方法进行全面的风险辨识和危害分析，每三年进行一次。企业发生事故或涉及重大变更管理内容时，要及时进行风险分析。
企业要根据国家有关规定或参照国际相关标准，确定本企业可接受的风险标准。
第三十一条【装置运行管理】企业应根据生产工艺、技术、设备特点和原辅料、产品的理化性质及危险特性编制岗位安全操作规程。安全操作规程的内容包括：本岗位工作任务与目的、工艺指标、工艺操作方法、正常开停车程序、异常工况及其处置、紧急停车程序和处理方法、可能发生事故原因分析和处理方法、操作过程安全注意事项、设备巡回检查的规定、本岗位有毒有害物质容许浓度、职业防护、消防器具的使用等。
岗位安全操作规程应当涵盖企业所有操作岗位，各项规程应有岗位操作人员参与编制，其内容和深度应当符合相关规定，符合企业实际，具有可操作性，由企业主要负责人或其指定的技术负责人审定并签发，发放到相关岗位。
企业要制定并严格落实操作规程的管理制度，明确操作规程编写、审查、批准、分发、使用、控制、修改及废止的程序和职责。根据生产工艺、技术、设备特点和原辅料、产品的理化性质及危险特性编制所有岗位的安全操作规程。操作规程的编制、修订、使用、培训和考核应符合《国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见》等有关规定。
企业要制定开停车安全条件检查确认制度。在正常开停车、紧急停车后的开车前，都要进行安全条件检查确认。开停车前，企业要进行风险辨识分析，制定开停车方案，编制安全措施和开停车步骤确认表。
第三十二条【岗位安全教育和操作技能培训】企业应当严格执行《生产经营单位安全培训规定》、《安全生产培训管理办法》、《国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见》等有关法规和规范性文件的规定，建立并完善全体从业人员安全教育培训体系，加大新装置投用前的安全操作培训。企业安全教育培训内容应当包括本企业安全生产的专业知识和岗位操作技能。
特种作业人员应当依照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，经相应的安全技术培训并考核合格，取得特种作业操作证书，方可上岗作业。
从事涉及“两重点一重大”的作业人员还应当具备国民教育高中或中等职业教育以上学历，并有1年以上的跟班实习操作经历，有独立操作能力。
企业特种作业人员的配备应与岗位设置相匹配。
第三十三条【试生产安全管理】企业应按照《危险化学品建设项目安全监督管理办法》、《国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见》等要求，严格遵守建设项目试生产期限，加强试生产安全管理。企业要明确试生产安全管理职责，按照有关规定编制总体试生产方案和联动试车方案、投料试车方案、异常工况处置方案等。
企业要按照有关规定加强试生产前的“三查四定”（三查：查设计漏项、查工程质量、查工程隐患；四定：整改工作定任务、定人员、定时间、定措施）、系统吹扫冲洗、气密试验、单机试车、联动试车、投料等各环节的安全管理。
对参加试生产人员进行专门的安全教育和技术培训，考核合格方可上
岗。
第三十四条【设备设施管理】企业要建立并严格落实设备台账管理、装置泄漏监（检）测管理、电气安全管理和仪表自动化控制系统安全等各项管理制度。企业要开展设备预防性维修，关键设备要装备在线监测系统；加强动设备管理，编制动设备操作规程，确保动设备始终具备规定的工况条件。
企业要编制电气设备设施操作、维护、检修等管理制度，制定防爆电气设备、线路检查和维护管理制度。企业应定期开展电源系统安全可靠性分析和风险评估，并应按照有关规定对仪表自动化控制系统进行检查确认。
开展安全仪表系统安全完整性等级评估，企业要在风险分析的基础上，确定安全仪表功能（SIF）及其相应的功能安全要求或安全完整性等级（SIL）。企业要按照《过程工业领域安全仪表系统的功能安全》（GB/T21109）和《石油化工安全仪表系统设计规范》(GB/T50770)的要求，设计、安装、管理和维护安全仪表系统。
第三十五条【作业管理】企业要规范动火、进入受限空间、设备检维修、盲板抽堵、吊装、高处、动土、断路、临时用电等审批程序，严格审批内容和流程。实施危险作业前，必须进行风险分析、确认安全条件。危险作业审批人员要在现场检查确认后签发作业许可证。作业过程中，管理人员要加强现场监督检查，明确监护人。
第三十六条【承包商管理】企业选择承包商时，要严格审查承包商有关资质，定期评估承包商安全生产业绩。企业要对承包商作业人员进行严格的入厂安全培训教育，经考核合格方可凭证入厂，禁止未经安全培训教育的承包商作业人员入厂，并要妥善保存承包商作业人员安全培训教育记录。承包商进入作业现场前，企业要与承包商作业人员进行现场安全交底，审查承包商编制的施工方案和作业安全措施，与承包商签订安全管理协议，明确双方安全管理范围与责任。企业要对承包商作业进行全程安全监督。
第三十七条【变更管理】企业要按照有关规定，明确变更管理的范围和内容，建立变更管理制度。企业要严格变更管理，按要求填写变更申请表，并按管理权限逐级上报审批，批准后方可实施。变更结束后，企业主管部门应对变更实施情况进行验收并形成报告，载入变更管理档案，并及时更新安全生产信息。
第三十八条【应急管理】企业要建立包括综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案等在内的完整的应急预案体系，定期开展各类应急预案的培训和演练。企业制定的预案要与周边社区、周边企业和地方政府的预案相互衔接，并按规定报当地政府备案。企业要建立应急响应系统，明确组成人员和职责，要建立应急救援专家库。企业要建立应急物资储备制度，加强应急物资储备和动态管理，定期核查并及时补充和更新。应急预案要定期演练和完善。
第三十九条【事故和事件管理】企业要制定安全事件管理制度，建立未遂事故和事件报告激励机制。企业完成事故（事件）调查后，要及时落实防范措施，组织开展内部分析交流，吸取事故（事件）教训。要重视外部事故信息收集工作，认真吸取同类企业、装置的事故教训。
第四章 监督管理
第四十条【执法计划】安全生产监督管理部门应制定年度执法计划，并按照企业分级分类情况，确定具体企业的检查频次。每次检查前，还应根据被检查企业的情况，制定检查方案，明确检查的具体内容。
县级人民政府安全生产管理部门应对管辖区域内企业至少每年检查一
次，市级人民政府安全生产管理部门应对管辖区域内涉及“两重点一重大”企业至少每年检查一次，省级人民政府安全生产管理部门应对管辖区域内涉及“两重点一重大”企业按不低于30%的比例至少每年检查一次。检查可采用明察、暗访的方式结合进行。
第四十一条【配备防护用品】安全生产监督管理部门应当为进入生产现场的执法检查人员配备必要的执法装备、检测设备及个人防护用品，确保执法检查人员人身安全。
第四十二条【园区监管】新建化工企业、周边距离不足和城区内的化工企业必须按照有关规定进入化工园区（或集中区）。进入园区企业必须符合相关安全生产标准。对于已建成投用的园区每3年要开展一次园区整体性安全风险评价。劳动力密集型的非化工企业不得与化工企业混建在同一园区内。
化工园区（或集中区）应设置或指定园区安全生产管理机构，实施园区安全生产一体化管理，协调解决园区内企业之间的安全生产重大问题。
第五章 法律责任
第四十三条【人员处罚】企业有下列行为之一的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令限期改正，并处1万元以上2万元以下的罚款：
（一）企业未实行全员安全生产责任制的，或者未明确建立安全生产责任考核机制的；
（二）企业主要负责人未履行安全生产工作相应职责的；
（三）企业未按规定设置安全生产管理机构或者足额配备安全生产管理人员的；
（四）企业主要负责人、分管安全负责人、安全生产管理人员或者“两重点一重大”岗位操作人员未达到相应的任职条件的；
（五）企业未建立单位负责人现场带班值班制度的，或者带班值班负责人未履行现场带班值班职责的；
（六）企业主要负责人未定期向当地安全生产监督管理部门报告其履行安全生产职责情况的。
第四十四条【规章制度处罚】企业有下列情形之一的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令限期改正，并处2万元以上3万元以下的罚款；情节严重的或逾期未改正的，责令其停产停业整顿：
（一）企业未建立健全安全生产制度、安全操作规程的，或者未按照本规定要求对安全生产制度、安全操作规程进行编制修订的；
（二）企业违反本规定第十三条关于劳务派遣及签订协议有关规定的；
（三）企业未建立重大事项报告机制的，或者应报告的事项，出现不报、谎报、迟报的；
（四）企业未按规定为从业人员配备劳动防护用品的，或者配备的劳动防护用品不符合国家标准和行业标准的。
第四十五条【设备仪表处罚】企业有下列情形之一的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令限期整改，并处1万元以上3万元以下的罚款，情节严重的或者逾期未改正的，责令其停产停业整顿。
（一）企业未建立落实设备设施台账的；
（二）企业未开展安全仪表系统安全完整性登记评估的；
（三）未定期对电源系统进行可靠性分析和风险评估，或者未检查确认就启用长期停用的仪表自动化控制系统的；
第四十六条【试生产及工艺处罚】企业有下列情形之一的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令停止（试）生产，并处3万元罚款:
（一）超出建设项目试生产期限的；
（二）采用国家明令淘汰、禁止使用和危及安全生产的工艺、设备；
（三）首次采用的化工工艺的，未进行安全可靠性论证的；
（四）新开发的生产工艺未进行小试、中试、工业化试验就进行工业化生产的。
第四十七条【建设项目处罚】企业危险化学品建设项目未经安全条件或安全设施设计审查的，进行施工或者试生产的，安全监管部门责令停止建设或者试生产，并限期整改。对已动工建设的，且不能恢复原状的处50万元以上100万元以下罚款。
第四十八条【特种作业处罚】对特种作业人员未持证上岗或者从业经历不符合本规定要求的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门对企业主要负责人处1万元以上3万元以下的罚款。
第四十九条【设计处罚】企业有下列情形之一的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令限期整改，逾期未改或情节严重的，处3万元罚款：
（一）建设项目未经具备相应资质设计单位设计的；
（二）制造和使用的非标设备未经相应资质单位设计、制作、安装的，或者检查、日常维护、检验检测未存入设备档案的。
第五十条【作业、承包商、变更处罚】企业违反本规定第三十五条、第三十六条、第三十七条规定的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令限期整改，并处1万元以上3万元以下的罚款。
第五十一条【出租发包处罚】企业将生产经营项目、作业场所、装置设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令限期整改，并处3万元罚款。
第五十二条【关闭搬迁处罚】企业关闭、搬迁过程中，有下列行为之一，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门处以3万元以下罚款：
（一）未制定废弃危险化学品处置方案的；
（二）未委托具备资质的单位拆除装置、设备的；
（三）出租、转让未经处置厂房、装置设施的。
第五十三条【衔接条款】对于违反《中华人民共和国安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》等法律、行政法规的违法行为，依照其相关规定予以处罚。
第六章 附 则
第五十四条【从业人员】企业采用劳务派遣用工、非全日制用工形式的，其劳务派遣用工、非全日制用工人数应当计入本单位的从业人员人数。
第五十五条【主要负责人】主要负责人是指对企业负全面责任，有生产经营决策权的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员。
第五十六条【化工企业】本规定所指的化工企业是《危险化学品安全使用许可适用行业目录》规定的行业类型的企业。
第五十七条【地方细则】省级人民政府安全生产监督管理部门可根据本地区企业所属关系、规模大小、危险程度、安全生产状况等实际情况对企业进行分类分级管理，并制定本地区的实施细则。
第五十八条【实施时间】本规定自 年 月 日起施行。
第二篇：贵州危险化学品生产企业安全生产
贵州省危险化学品生产企业安全生产
许可证实施细则（征求意见稿）
第一章
总则
第一条 为做好我省危险化学品生产企业安全生产许可证的颁发和管理工作，根据《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管总局第41号令，以下简称《实施办法》），结合我省实际，制定本实施细则。
第二条 贵州省境内危险化学品生产企业安全生产许可证的颁发和管理，适用本实施细则。
第三条 本实施细则所称危险化学品生产企业（以下简称企业），是指依法设立且取得工商营业执照或者工商核准文件从事生产最终产品或者中间产品列入《危险化学品目录》的企业。企业应当依照本实施细则的规定取得危险化学品安全生产许可证（以下简称安全生产许可证）。未取得安全生产许可证的企业，不得从事危险化学品的生产活动。
第四条 贵州省危险化学品生产企业安全生产许可证颁发管理工作实行企业申请、省级颁证、属地监管的原则。
第五条 贵州省安全生产监督管理局（以下简称实施机关）负责贵州省境内中央企业及其直接控股涉及危险化学品生产的企业（总部）以外的企业安全生产许可证的颁发管理。
第二章 申请安全生产许可证的条件
第六条 企业选址布局、规划设计以及与重要场所、设施、区域的距离应当符合下列要求：
（一）国家产业政策；当地县级以上（含县级）人民政府的规划和布局；新设立企业建在地方人民政府规划的专门用于危险化学品生产、储存的区域内；
（二）危险化学品生产装置或者储存危险化学品数量构成重大危险源的储存设施，与《危险化学品安全管理条例》第十九条第一款规定的八类场所、设施、区域的距离符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的规定；
（三）总体布局符合《化工企业总图运输设计规范》（GB50489）、《工业企业总平面设计规范》（GB50187）、《建筑设计防火规范》（GB50016）等标准的要求。
石油化工企业除符合本条第一款规定条件外，还应当符合《石油化工企业设计防火规范》（GB50160）的要求。
第七条 企业的厂房、作业场所、储存设施和安全设施、设备、工艺应当符合下列要求：
（一）新建、改建、扩建建设项目经具备国家规定资质的单位设计、制造和施工建设；涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置，由具有综合甲级资质或者化工石化专业甲级设计资质的化工石化设计单位设计；
（二）不得采用国家明令淘汰、禁止使用和危及安全生产的工艺、设备；新开发的危险化学品生产工艺必须在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产；国内首次使用的化工工艺，必须经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证；
（三）涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置装设自动化控制系统；涉及危险化工工艺的大型化工装置装设紧急停车系统；涉及易燃易爆、有毒有害气体化学品的场所装设易燃易爆、有毒有害介质泄漏报警等安全设施；
（四）生产区与非生产区分开设置，并符合国家标准或者行业标准规定的距离；
（十二）防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度；
（十三）工艺、设备、电气仪表、公用工程安全管理制度；
（十四）动火、进入受限空间、吊装、高处、盲板抽堵、动土、断路、设备检维修、装卸作业连接确认制度等作业安全管理制度；
（十五）危险化学品安全管理制度；（十六）职业健康相关管理制度；
（十七）劳动防护用品使用维护管理制度；（十八）承包商管理制度；
（十九）安全管理制度及操作规程定期修订制度。
第十三条 企业应当根据危险化学品的生产工艺、技术、设备特点和原辅料、产品的危险性编制岗位操作安全规程。
第十四条 企业主要负责人、分管安全负责人和安全生产管理人员必须具备与其从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，依法参加安全生产培训，并经考核合格，取得安全资格证书。
企业分管安全负责人、分管生产负责人、分管技术负责人应当具有一定的化工专业知识或者相应的专业学历，专职安全生产管理人员应当具备国民教育化工化学类（或安全工程）中等职业教育以上学历或者化工化学类中级以上专业技术职称。
企业应当有危险物品安全类注册安全工程师从事安全生产管理工作。
特种作业人员应当依照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，经专门的安全技术培训并考核合格，取得特种作业操作证书。
本条第一、二、四款规定以外的其他从业人员应当按照国家有关规定，经安全教育培训合格。
第十五条 企业应当按照国家规定提取与安全生产有关的费用，并保证安全生产所必须的资金投入。
第十六条 企业应当依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险
（一）申请安全生产许可证的文件及申请书；
（二）安全生产责任制文件，安全生产规章制度、岗位操作安全规程清单；
（三）设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员的文件复制件；
（四）主要负责人、分管安全负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的安全合格证或者特种作业操作证复制件；
（五）与安全生产有关的费用提取和使用情况报告，新建企业提交有关安全生产费用提取和使用规定的文件；
（六）为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料和安全生产责任险材料；
（七）危险化学品事故应急救援预案的备案证明文件；有危险化学品重大危险源的企业，还应当提交重大危险源及其应急预案的备案证明文件、资料；
（八）危险化学品登记证复制件；
（九）工商营业执照副本或者工商核准文件复制件；
（十）应急救援组织或者应急救援人员，以及应急救援器材、设备设施清单。
（十一）具备相应资质的中介机构出具的安全评价报告（评价报告要对企业安全生产条件是否符合本实施细则第二章的要求作出结论）；
（十二）新建企业的竣工验收报告；
第四章
安全生产许可证的颁发
第二十三条 实施机关受理部门收到企业申请文件、资料后，应当按照下列情况分别作出处理：
（一）申请事项依法不需要取得安全生产许可证的，即时告知
监督管理部门考核合格后颁发的安全合格证复制件；
（四）变更注册地址的，还应当提交相关证明材料。
企业持申请资料，向实施机关受理部门提出变更申请，受理部门按照本细则第二十三条的相关规定作出处理，对提交资料符合变更要求的当场予以办理。
企业在安全生产许可证有效期内变更隶属关系的，仅需提交隶属关系变更证明材料，报实施机关备案。
第二十六条 企业在安全生产许可证有效期内，当原生产装置新增产品或者改变工艺技术对企业的安全生产产生重大影响时，应当对该生产装置或者工艺技术进行专项安全评价，并对安全评价报告中提出的问题进行整改；在整改完成后，向实施机关提出变更申请，提交安全评价报告。实施机关按照本细则第二十三条、第二十四条的规定办理安全生产许可证变更手续。
第二十七条 企业在安全生产许可证有效期内，有危险化学品新建、改建、扩建建设项目（以下简称建设项目）的，应当在建设项目安全设施竣工验收合格之日起10个工作日内向实施机关受理部门提出变更申请，并提交建设项目安全设施验收报告等相关文件资料。实施机关按照本细则第二十三条、第二十四条的规定办理安全生产许可证变更手续。
第二十八条 安全生产许可证有效期为3年。企业安全生产许可证有效期届满后继续生产危险化学品的，应当在安全生产许可证有效期届满前3个月按照本细则第二十一条、第二十二条的规定向实施机关受理部门提出延期申请。
实施机关按照本办法第二十三条、第二十四条的规定进行受理、审查，并作出是否予以延期的决定。
第二十九条 企业在安全生产许可证有效期内，符合下列条件的，其安全生产许可证届满时，并经实施机关同意，可不提交本细则第二十二条第二、七、八、十一、十二项规定的文件、资料，直接办理延期手续：
（四）安全生产许可证被依法吊销的。
安全生产许可证注销后，实施机关应当在当地主要新闻媒体或者本机关网站上发布公告，并通报企业所在地人民政府和县级以上安监部门。
第三十五条
实施机关应当实时向社会公布企业取得安全生产许可情况，接受社会监督。每年1月15日前，将本行政区域内上安全生产许可证颁发和管理情况报国家安全生产监督管理总局。
第三十六条 本实施细则涉及的法律责任按照《实施办法》第六章的规定执行。
第六章
附则
第三十七条
危险化学品目录、中间产品、作业场所的定义，按照《实施办法》的规定执行。
第三十八条 将纯度较低的化学品提纯至纯度较高的危险化学品的，适用《实施办法》和本实施细则。购买某种危险化学品进行分装（包括充装）或者加入非危险化学品的溶剂进行稀释，然后销售或者使用的，不适用《实施办法》和本实施细则。
第三十九条 本实施细则自2017年？月？日起施行。《贵州省危险化学品生产企业安全生产许可证颁发管理实施细则》（黔安监管危化字[2011]229号）同时废止。
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第三篇：危险化学品企业安全生产宣传教育
危险化学品企业安全生产宣传教育
安全生产宣传教育工作是企业安全生产管理的重要组成部分，是提高生产经营单位负责人、生产管理人员和生产工人安全素质从而防止不安全行为的重要途径，是预防事故和职业病、保护劳动者在生产过程中的安全与健康的重要措施，是企业安全生产管理的一项基础性工作。
安全教育的目的、作用
事故的直接原因：一是物的不安全状况、二是人的不安全行为，对于物的不安全状况，深究其根本原因，有不少都可追溯到人为的失误(比如设备的缺陷是由于设计失误造成的)。从事故统计中看到，70％以上的事故是由于违反安全管理规定、违章指挥、违章操作导致的。伤亡事故和职业危害主要发生在安全意识不强、安全知识缺乏的生产第一线工人身上，直接危及他们的安全与健康。而这又与生产经营单位负责人重生产轻安全的经营思想和生产管理人员安全管理水平不高有直接关系。由此可见，提高生产经营单位负责人、生产管理人员和生产工人(统称生产者)的安全素质，对防止事故和职业危害，保护劳动者在生产过程中的安全与健康有极其重要的作用。
生产者的安全素质包括思想素质和技术素质。思想素质是指生产者的安全法制观念、安全意识和安全价值观念；技术素质是指对安全技术知识和技能的掌握、对安全管理知识的把握与运用。素质的提高首先要依靠教育。通过安全教育，一方面使生产者熟悉国家的安全生产法规和企业的安全生产规章制度，并能正确贯彻执行，对安全生产有较强的责任感，对法规的贯彻和制度的较高的自觉性，能正确认识安全与生产的辨证关系，正确理解安全第一、预防为主的方针，凡事首先考虑安全，确保安全才进行生产，从而树立较强的安全法制观念，安全意识和安全第一的安全价值观念，自觉地遵章守法、主动地搞好安全生产。另一方面，使生产工人掌握职业安全卫生的基本知识和与其所从事的生产相关的安全技术知识及操场作技能，能够识别生产中的危害因素并掌握相应的防护措施，从而提高其预防事故、处理故障和事故应变的能力，使生产经营单位负责人和生产管理人员具备安伞牛产：管理知识和相关的安全技术知识，从而提高他们安全生产管理和安全决策的能力。
安全教育的目的是使生产者具备良好的安全素质并得到不断的提高。当生产者的安全素质得到普遍的提高，人人在思想上都重视安全生产，又懂得如何安全地进行生产，就可辟免由于对安全的忽视或无知而产生的不安全行为，减少人为失误而导致的事故。这就是安全教育所起到的作用。
安全教育的内容
不同的教育对象和教育目的，有不同的具体内容，但大体上可分为安全法制教育和安全知识技能教育两大类。
1．安全法制教育
安全法制教育是以提高安全思想素质为目标的，主要是学习国家的安全生产方针、政策、法规和企业的各项安全生产规章制度，使生产者了解国家对企业安全生产管理的要求，熟悉
本企业安全生产管理的具体要求和工作程序，清楚自己在安全生产方面的职责，正确理解安全生产方针，增强遵章守纪的自觉性，克服重生产轻安全、麻痹大意、侥幸冒险等错误思想，强化安全意识和自我保护意识。
危险化学品企业特别要认真学习国家有关危险化学品安全管理的有关法规，熟悉国家有关危险化学品企业设立、改建、扩建的申报审批，生产、经营许可证申领，生产条件及安全防护，危险化学品登记、包装、储存、装卸、销售、运输，危险化学品事故应急救援等方面的规定。
2．安全知识技能教育
安全知识技能教育是以提高安全技术素质为目标的，教育的内容主要有基本的职业安全卫生知识(包括电气安全、机械安全、防火防爆、防尘防毒等)和与本企业、本岗位生产相关的安全技术知识和安全操作技能，以及安全生产管理知识。通过学习相关的知识使生产工人了解生产中存在和可能产生哪些危险有害因素，以及防止这些危险有害因素造成人身伤害或设备损坏的安全防护措施，能够正确处置生产中的危险有害物料、正确操作生产设备和处理故障，以及发生事故时能正确应变，从而防止自己受伤害、防止受他人伤害和防止伤害他人。使从事生产管理的人员熟悉安全管理的方法，在各自业务工作范围内搞好安全生产管理。
危险化学品的危险特性和危险化学品生产、储存、装卸、运输和废弃处置过程中的安全防护措施，以及发生危险化学品事故时的应急救援措施是安全教育的重点内容。
在安全教育中应充分运用典型事故案例，案例教育是最具体、最形象、最生动和最有说服力，能给人留下深刻的印象。
安全教育的形式
根据教育的内容、对象和具体的教育目的，有多种教育的形式，主要有：
1．新工人人厂三级安全教育
新工人人厂后上岗前必须进行厂、车间、班组三级安全教育，时间不少于40学时，并经考核合格后方可上岗。
厂级安全教育由分管安全生产工作的企业领导负责，企业安全生产管理部门组织实施，内容包括：
(1)安全生产方针，安全生产的意义。
(2)安全生产法规，重点是危险化学品安全管理方面的法规。
(3)企业的安全生产规章制度和劳动纪律，遵章守纪的必要性。
(4)通用的安全技术、职业卫生基本知识，主要有防火防爆、火灾扑救和火场逃生、防
尘防毒、电气安全、机械安全、触电与中毒现场急救等。
(5)企业的安全生产状况，所生产的危险化学品的危险特性，生产、包装、储存、装卸、运输和废弃物处置的安全事项，企业生产中主要的危害因素及安全防护措施，重大危险源的状况，安全防护的重点部位。
(6)事故应急救援措施，典型事故案例。
厂级安全教育合格分配到车间后还须进行车间安全教育。车间安全教育由车间负责人组织实施，内容包括：
(1)本车间安全生产制度，安全生产要求；
(2)车间的安全生产状况，生产工艺及其特点，生产中的危害因素及安全防护措施，安全防护的重点部位。
(3)车间发生事故时的应急救援措施，典型事故案例。
车间安全教育合格后分配到班组上岗前还须进行班组安全教育。班组安全教育由班组长组织实施，内容包括：
(1)本班组的安全生产制度，岗位安全职责，劳动纪律。
(2)本班组的安全生产状况、生产特点、作业环境、设备状况、消防设施、危险部位及其安全防护要求，岗位间工作衔接配合的安全事项，隐患报告办法。
(3)班组特别是本岗位生产中的危害因素及相应的安全防护措施，个人防护用品的性能及正确使用方法，岗位操作安全要求，作业场所安全要求。
(4)危险化学品泄漏、外溢、着火、爆炸时的具体应变措施，包括报警、防止事故扩大、灾害扑救、伤员现场救护处理以及逃生自救等。
厂级教育侧重法制教育，以增强遵章守纪的自觉性和安全意识，同时进行通用的安全知识教育，车间、班组教育侧重危害因素与危险部位的认知，安全操作技能的掌握和事故报警及应急救援的程序与方法，同时清楚讲解岗位的安全职责。三级安全教育是企业教育的重点。
2．变换工种或离岗后复工的安全教育
工人变换工种调到新岗位上工作，对新岗位而言还是个新工人，并不了解新岗位有什么危害因素，不掌握新岗位的安全操作要求，所以上岗前还要进行班组安全教育，跨车间调岗还要进行车间安全教育。离岗(病假、产假等)时间较长，对原工作已生疏，复工前要进行班组安全教育。
3．变动生产条件时的安全教育
变动生产条件是指工艺条件、生产设备、生产物料、作业环境发生改变。新的生产条件会有新的危害因素，相应有新的防护措施、新的安全操作要求。而这些是工人原来不懂的，就必须针对生产条件改变而带来的新的安全问题对工人进行安全教育。
以上三种形式的安全教育都是属于上岗前的安全教育。危险化学品企业的工人必须经过上岗前的安全教育，并考核合格方可上岗作业。
4．特种作业人员安全教育
特种作业是指在劳动过程中容易发生伤亡事故，对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害的作业。从事特种作业的人员称为特种作业人员，危险化学品企业中从事电工、焊工、起重工、企业内机动车辆驾驶员、锅炉工、压力容器操作工、制冷工、架子工等特种作业的人员所从事的作业是危险性比较大的，而且——旦作业失误会造成比较严重的后果。《劳动法》规定特种作业人员“必须经过专门培训并取得特种作业资格”。对于已取得特种作业操作证的人员，还需不断增强安全意识提高安全技术水平，所以还要定期对他们进行安全教育。危险化学品生产场所不安全因素多，对在这种危险性大的环境从事特种作业的人员，要求他们有更高的安全素质，就更要加强对他们的安全教育。
5．企业负责人和企业安全生产管理人员的安全教育
企业负责人是企业生产经营的决策者、组织者，也是企业安全生产的责任人，安全管理人员具体负责企业安全生产的各项管理工作，他们的安全素质高低直接关系到企业安全管理水平，所以他们必须接受安全教育。按国家有关规定，对他们的安全教育工作是由政府安全生产综合管理部门负责组织，经安全教育并考核合格方能任职。企业负责人安全教育时间不少于40学时，主要进行安全生产法制教育以及安全生产管理知识的教育。安全管理人员教育时间不少于120学时，进行安全生产法制教育和安全知识教育。
6．企业其他职能管理部门和生产车间负责人、工程技术人员、班组长的安全教育。
根据“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则，职能部门和生产车间的负责人和班组长是本部门的安全生产责任人，应在各自的业务范围内，对实现安全生产负责，工程技术人员直接管理生产中的技术工：作与安全生产有直接关系。所以他们都应接受安全教育。内容包括安全生产法规，企业安全生产规章制度及本部门本岗位安全生产职责，安全管理和职业安全卫生知识，事故应急救援措施以及有关事故案例。对他们的安全教育由分管安全生产的企业领导负责，安全生产管理部门组织实施。
7．危险化学品企业中从事生产、经营、储存、运输(包括驾驶员、船员、装卸管理人员、押运人员)使用危险化学品或处置废弃危险化学品活动的人员的安全教育。
按照《危险化学品安全管理条例》规定，这些人必须接受有关法律、法规、规章和安全知识，专业技术、职业卫生防护和应急救援知识的培训，并经考核合格，方可上岗作业。
培训的内容主要有：
(1)有关危险化学品安全管理的法律、法规、规章和标准，以及本企业的有关制度。
(2)危险化学品的危险特性及其他物理、化学性质、安全标签及安全技术说明书所提供的信息的含义。
(3)危险化学品安全使用、储存、搬运、操作处置、运输和废弃的程序及注意事项，岗位安全职责和安全操作规程。
(4)作业场所的安全要求，正确识别安全标志。
(5)危险化学品进人人体的途径及对人体的危害，作业人员的安全防护措施，个人防护用品的性能作用，正确使用方法及维护保管。
(6)危急情况和危险化学品事故应急措施与程序，伤员现场救护处理。
8．经常性安全教育
人对知识有一个不断深化认识的过程，对技能掌握也有一个不断熟练的过程，随着生产的发展变化会有新的安全问题产生。所以安全教育是需要长期地、经常地进行。经常性教育有多种多样的形式，例如：班前会布置安全、班后会讲评安全、安全活动日、安全例会、事故现场会，观看安全录相及展览等。
安全教育的方法
安全教育的方法主要有营造安全生产氛围、组织安全活动和安全培训三大类。
1．营造安全生产氛围
这是利用各种宣传工具，通过墙报、广播、标语等宣传安全生产知识、先进经验以及事故教训，以营造浓郁的安全生产氛围，起到一种感染和潜移默化的作用；张挂警示性标志和标语可以起到提醒和警示的作用。
2．组织安全活动
这是通过组织各种生动活泼、吸引力强的安全活动，比如安全知识比赛、安全操作技能竞赛、消防体育运动会、安全文艺晚会、班组或车间之间的安全竞赛等，将安全教育寓于文娱体育活动中，吸引更多的人参与，这些活动也有利于形成良好的安全生产氛围。
3．安全培训
这是通过课堂讲授安全技术知识与管理知识，分析事故案例，生产现场具体示范操作要求，指导学员进行实际操作训练，使学员较为系统地掌握安全理论知识和实际操作技能。
第四篇：危险化学品企业安全生产承诺书
危险化学品企业安全生产承诺书
为严格贯彻落实《安全生产法》等法律法规，以及各级政府与监管部门关于贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）系列文件精神，严格落实安全生产主体责任，建立和不断完善安全生产长效机制，切实提高安全生产水平，本企业承诺如下:
一、建立健全从主要负责人到基层班组的安全生产管理网络，设臵安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员，明确企业各级、各部门、各类人员和岗位的安全生产职责。
二、严格执行安全生产费用提取、使用管理制度，按时、足额提取和规范使用安全生产费用，建立安全生产费用台帐。为从业人员缴纳工伤保险费，并参加安全生产责任险，实现安全生产保障渠道多样化。
三、建立、健全事故隐患排查治理和监控制度，将隐患排查治理纳入日常安全管理，形成全员参与的隐患排查治理工作机制，做到隐患整改措施、责任、资金、时限和预案、致因分析“六到位”。积极利用危险与可操作性分析（HAZOP）等风险评估方法，全面排查本单位事故隐患，提高安全生产水平。
四、制定特种设备、安全设施、电气设备、仪表控制、安全联锁装臵等日常维护保养管理制度，建立健全本单位各类安全设 — 1 —
施台帐，明确责任，确保运行可靠；防雷防静电设施、安全阀、压力容器、仪器仪表等均应按照有关法规和标准进行定期检测检验。
五、充分利用化工企业安全生产41条禁令规范职工岗位操作，推行“五想五不干”安全行为准则，以“五想五不干”指导安全作业，切实保障员工的安全。严格施工与检维修作业许可管理，对动火作业、进入受限空间作业等危险性作业实施许可管理。
六、按《危险化学品重大危险源辨识》及有关标准、规范辨识重大危险源，建立健全重大危险源安全管理制度，落实管理责任，制定监控方案，建立管理档案，定期进行安全评估，对重大危险源的设备、设施定期检查、检验，并做好记录，制定应急救援预案，配备必要的救援器材、装备，每年至少进行一次应急救援预案演练，并按有关规定做好备案工作。
七、明确职业健康管理机构及其职责，完善职业健康管理制度，加强从业人员职业健康培训和健康监护，保障职业危害防治经费投入，完善职业危害防护设施，做好职业危害因素的检测、评价与治理，进行职业危害申报，建立从业人员职业健康档案，保护劳动者的职业健康。
八、积极开展安全生产标准化工作，2011年底前达到安全生产标准化三级或三级以上水平。并按照《企业安全文化建设导则》（AQ/T9004-2008）要求，积极开展安全文化建设，提高从—2 —
业人员的安全意识和遵章守纪的自觉性，逐渐消除“三违”现象。
九、建立领导干部带班制度，负责指挥企业重大异常生产情况和突发事件的应急处臵，抽查企业各项制度的执行情况，保障企业的连续安全生产，企业副总工程师以上领导干部要轮流带班。切实加强企业夜间和节假日值班工作，及时报告和处理异常情况和突发事件。
十、依法取得《安全生产许可证》或《经营许可证》，并按许可范围进行生产经营活动。
十一、自觉接受安监部门的监督管理，认真贯彻落实安监部门的安全生产指令和有关安全生产工作的其他规定和要求。
本企业将严格履行上述承诺，若因未履行上述承诺，或发生其他违反安全生产法律、法规的行为，本企业自愿承担相应的法律责任。
法人代表或主要负责人（签字）：
（公章）
二○一一年月日
第五篇：江西危险化学品生产企业安全生产
江西省危险化学品生产企业安全生产 许可证实施细则（征求意见稿）
一、总则
（一）为严格规范危险化学品生产企业安全生产条件，进一步做好危险化学品生产企业安全生产许可证的颁发和管理工作，依据有关法律、法规和规章，结合我省实际，制定本实施细则。
（二）本省行政区域内所有危险化学品生产企业（以下简称企业）必须按照《安全生产法》（中华人民共和国主席令第13号）、《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）、《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理局令第41号，以下简称《实施办法》）、《关于废止和修改危险化学品等领域七部规章的决定》（国家安全生产监督管理局令第79号）和本实施细则，申请领取《危险化学品生产企业安全生产许可证》（以下简称安全生产许可证）。
未取得安全生产许可证的，不得从事危险化学品生产活动。
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（三）本实施细则所指的危险化学品生产企业是指依法设立且取得工商营业执照或者工商核准文件从事生产最终产品或者中间产品列入《危险化学品目录》（2015版）的企业。
（四）安全生产许可证的颁发管理工作实行“企业申请、省级发证、属地监管”的原则，江西省安全生产监督管理局（以下简称省安监局）负责本省行政区域内的安全生产许可证的颁发和管理工作。
（五）企业申报安全生产许可证，必须具备并满足《实施办法》第八条至第二十二条规定的各项安全生产条件，同时应符合《江西省人民政府办公厅关于切实加强危险化学品安全生产工作的意见》（赣府厅发〔2010〕3号，以下简称《意见》）等文件有关规定。
二、安全生产许可证的申请
（一）首次申请
1、新建企业安全生产许可证的申请，应当在企业自行组织对危险化学品建设项目安全设施进行竣工验收后10个工作日内提出。
2、企业首次申请安全生产许可证时，应当提交下列文件、资料，并对其内容的真实性负责：
（1）申请安全生产许可证的文件及申请书（一式三份）；（2）安全生产责任制文件（全文），安全生产规章制度、岗位操作安全规程清单；
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（3）设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件（复制件）；
（4）特种作业人员的特种作业操作证（复制件）；（5）与安全生产有关的费用提取和使用情况报告，新建企业提交有关安全生产费用提取和使用规定的文件；
（6）为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料；
（7）危险化学品事故应急救援预案的备案证明文件（复制件）；
（8）危险化学品生产单位登记证（复制件）；
（9）工商营业执照副本或者工商核准文件（复制件）；
（10）具备资质的中介机构出具的安全评价报告（含新建企业的竣工验收报告）；
（11）新建企业的建设项目批准、核准或者备案文件，安全条件审查意见书，安全设施设计审查意见书，安全设施竣工验收材料（复制件）；
（12）应急救援组织或者应急救援人员，以及应急救援器材、设备设施清单；
（13）涉及危险化学品重大危险源的企业，应提供重大危险源普查登记材料、重大危险源及其应急预案的备案证明文件、资料；
（14）设区市安监局和县级安监部门出具的征求意见书（省属和中央驻赣企业只需提交所在设区市安监局出具的征求意见
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书）；
以上所有申报材料均应加盖企业公章，属于复制件应注明“与原件相符”且加盖公章，并按顺序编制目录、装订成册（安全评价报告除外）。
3、由设区市安监局负责安全条件审查、安全设施设计专篇审查的建设项目，设区市安监局要对审查质量负责，省安监局根据企业提供的申报材料核发安全生产许可证。
（二）延期申请
1、企业安全生产许可证的延期申请，应当按照相关要求在安全生产许可证有效期届满前3个月内提出。
2、企业安全生产许可证的延期申报材料，参照首次申请申报材料（第11项除外）执行,并提交原安全生产许可证副本。
3、企业符合《实施办法》第三十四条规定的条件，申报安全生产许可证延期时，免于提交第（2）、（7）、（8）、（11）项规定的材料。
（三）变更申请
1、企业在安全生产许可证有效期内变更主要负责人、企业名称、经济类型和注册地址的，应当自工商营业执照变更之日起及时提出变更申请，并提交下列文件、资料：（1）安全生产许可证变更申请书（一式三份）；（2）变更后的工商营业执照副本（复制件）；（3）上次核发的安全生产许可证副本；
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（4）变更注册地址的，还应当提供相关证明材料。
2、企业在安全生产许可证有效期内变更生产产品的，如属于简单改变品种（如油漆、涂料企业等），且未改变厂区布局、主要生产装置和工艺技术的，应提交安全生产许可证变更申请书及相关证明文件、材料。
企业在安全生产许可证有效期内存在新、改、扩建项目，以及改变厂区布局、主要生产装置或工艺技术，造成产品（中间产品）、产量变化的，必须履行危险化学品建设项目安全审查手续。企业应在自行组织建设项目安全设施竣工验收后10个工作日内提出变更申请，参照首次申请材料要求，提交与新、改、扩建设项目有关的材料。
3、企业因搬迁改建造成实际生产地址改变的，按照首次申报相关规定执行。
三、安全生产许可材料审查
（一）受理
1、省安监局办证大厅负责危险化学品安全生产许可证申请材料的受理工作。
2、办证大厅对企业提交的文件、资料进行形式审查。申请材料齐全、符合法定形式，办证大厅予以受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，一次性告知企业需要补正的全部内容并出具补正告知书。
3、办证大厅在受理企业提交的申报材料后2个工作日内将
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材料转送负责危险化学品监管的处室（以下简称业务处室）。
（二）审查
1、业务处室负责危险化学品安全生产许可证申请材料的审查工作。
2、业务处室收到办证大厅转送的材料后，在规定时限内对申请材料进行审查，并提出审查意见。
3、对需要进行现场核查的企业，由业务处室组织相关人员会同设区市、县级安监部门进行；也可委托设区市或者县级安监部门组织完成，受委托单位应在接到通知后5个工作日内完成现场核查工作并出具现场核查意见，并对现场核查结果负责。
4、现场核查意见存在整改内容的，企业落实整改后，由县级安监部门负责企业整改后的现场复核工作，由并签署意见。
5、业务处室负责通知企业补充、修订相关材料及组织完成现场核查工作，企业相关材料审查结束后，形成书面汇报材料，提交危险化学品安全生产行政许可联审会议研究。
（三）决定
1、省安监局组织召开危险化学品安全生产行政许可联审会议，听取安全生产许可证审查情况汇报，根据审查情况，进行研究讨论，依法依规作出同意颁发或不予颁发的决定。
2、以上许可时限共计21个工作日（企业补充、修订材料和现场核查及整改时间不计算入时限以内）。
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四、安全生产许可证的颁发和管理
（一）颁发
1、省安监局办证大厅负责安全生产许可证的制作、颁发、归档及办证事项咨询、信息管理和公告工作。
2、对联审会议做出同意颁发决定的企业，由业务处室在规定时限负责填写《危险化学品生产企业安全生产许可证审查书》，呈分管领导审签后，将材料移送省安监局办证大厅。
3、办证大厅在收到移送的材料后，应在2个工作日内通知企业领取安全生产许可证。
4、对联审会议做出不予颁发决定的企业，由业务处室负责在联审会议决定之日起5个工作日内下发不予许可的文书，同时告知相关政府、部门。
5、企业安全生产许可证遗失的，应在市级以上报刊登报挂10日后，向办证大厅提出补办申请，出具挂失证明材料（加盖本企业公章），在受理后2个工作日内予以补办。
（二）建档
办证大厅在办结企业安全生产许可证后，应及时建立健全安全生产许可证的发证台账，并将办结完毕的材料送档案室归档。
（三）信息管理
1、业务处室根据本实施细则编写更新行政许可办事指南，在省安监局网站进行公示，办证大厅负责印制办事指南并承担
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有关事宜咨询。
2、业务处室根据危险化学品生产许可证延期换证工作进度，每季度初在省安监局网站公示安全生产许可证即将到期企业名单。
3、办证大厅每月在省安监局网站公布一次安全生产许可证颁证情况，并负责发证信息的查询。
五、具体问题和制度
（一）关于申报材料第（2）项安全制度。
1、安全生产责任制文件内容应按照《国家安全监管总局工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》（安监总管三〔2010〕186号）有关要求编写；
2、安全生产规章制度内容应符合《实施办法》第十四条有关规定。
（二）关于化工园区安全规划。
为认真贯彻《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）和《意见》的有关规定，在2011年3月1日后取得安全设立审查批复的企业，在首次申报安全生产许可证时必须提供符合县级以上人民政府关于化工园区或化工生产集中区域的安全规划证明材料。
（三）关于安全标准化。
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企业取得安全标准化二级及以上达标证书，延期换证时可免于提供安全评价报告一次，之后的延期换证，仍须提交安全评价报告。
（四）关于许可范围。
1、生产最终产品或者中间产品列入《危险化学品目录》（2015版）的企业。
2、生产过程中对使用的危险化学品溶剂采取精馏方式进行回收利用的。
3、生产产品属于《危险化学品目录》（2015版）2828条款的企业，由企业负责提供具备资质的检测机构出具的检测报告，根据检测报告结论决定是否需要办理安全生产许可证。
4、外购气体（含液态、气态）进行充装、销售的企业，列入危险化学品经营许可证管理范畴。
（五）关于停产企业的延期。
企业因市场、效益、产权等各类原因未进行生产经营活动处于停产阶段的，安全生产许可证期满前三个月，一律依法依规申报安全生产许可证延期手续，逾期未取得安全生产许可证的，视为无证企业，期间擅自进行生产的，以非法生产论处，逾期一年以上的，视为放弃，由省局注销安全生产许可证并发布公告。
（六）审批绿色通道制度。
本着提高效能、服务企业的精神，对于申请办理企业名称、— 9 —
法人代表、经济类型、注册地址等简单事项变更以及列入省政府重点项目绿色通道的企业，申报材料齐全且符合办理条件的，实施绿色通道审批手续，分别在受理后2个工作日和5个工作日内予以办理。
（七）化工企业进区入园制度。
《江西省人民政府办公厅关于印发江西省安全生产“十二五”规划的通知》（赣府厅发【2011】59号）规定：“实施化工企业进园入区专项行动，到2015年，规模以上危险化学品生产企业全部进入化工园区或集中区域”。对于满足安全生产条件，在规定期限内未完成进区入园、但搬迁改建工作已经启动的企业，符合下列情况之一的，省安监局将酌情予以办理安全生产许可证延期手续，原则上不超过三年（即到2018年底为止）。
1、取得搬迁改建工作立项批文；
2、取得搬迁改建工作规划或土地批文；
3、其他证明材料。
（八）安全生产情况报告制度。
企业进行建设项目试生产（使用），新产品、新工艺、新技术、新设备的小试、中试和工业化试验，生产储存装置的开停车，关键装置的检维修作业，废弃危险物料处理和废旧装置拆除等与安全生产有关的重要活动，须及时向安监部门报告并接受安监部门监督，便于安监部门掌握企业动态和有针对性的加强监管。
六、其他
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（一）各级安监部门应加强对危险化学品生产企业的安全监管，认真做好企业安全生产许可证的申报组织督促工作，指导、督促企业依法依规及时申办安全生产许可证，对决定不再从事危险化学品生产的企业，当地安监部门要督促企业及时办理注销安全生产许可证手续，企业不得以停产等理由推迟办理生产许可证延期手续；同时要强化监督，严格执法，对于未取得安全生产许可证从事危险化学品生产或者安全生产许可证有效期届满未按期换证的企业，要采取果断措施，立即下发执法文书责令其停产，坚决杜绝无证生产等违法违规行为。
（二）各级安监部门在日常监管及执法检查中，发现企业违反《实施办法》的有关规定，其违法违规行为须进行行政处罚的，具体规定如下：
1、《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安监总局令第15号）第五条第1、2、3款所列出的行政处罚种类，省安监局委托企业所在地县级安监部门执行；
2、《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安监总局令第15号）第五条第4、5款所列出的行政处罚种类，省安监局委托企业所在地设区市安监局执行；
3、《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安监总局令第15号）第五条第6款所列出的行政处罚种类，上报省安监局执行。
4、其他行政处罚种类按照国家有关规定执行。
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5、受委托的安监部门应将实施行政处罚情况报省安监局（设区市安监局）备案。
（三）危险化学品生产企业安全生产许可证分为正副本，具有同等法律效力，正本为悬挂式，副本为折页式。
在安全生产许可证正、副本上应载明编号、企业名称、主要负责人、注册地址、经济类型、许可范围、有效期、发证机关、发证日期等内容。其中，正本上的“许可范围”应当注明“危险化学品生产”，副本上的“许可范围”应当载明生产场所地址和对应的具体品种、生产能力。
安全生产许可证有效期的起始日为省安监局作出许可决定之日，截止日为起始日至三年后同一日期的前一日。有效期内有变更事项的，起始日和截止日不变，载明变更日期。
（四）本实施细则由省安监局负责解释，自颁布之日起施行。
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