反恐袭击专项应急救援预案

第一篇：反恐袭击专项应急救援预案

反恐袭击专项应急救援预案

1.编制目的

为建立健全我处恐怖袭击事件预警和应急机制，提高我处应对恐怖袭击事件能力，有效预防、及时控制和消除恐怖袭击事件的危害，及时、高效、妥善地处置发生在我我单位管辖范围内的恐怖袭击事件，维护单位安全和社会稳定，维护群众利益，保护人民群众生命和财产安全，为建设和谐平安社会创造安全稳定的环境，制定本专项预案。

2.编制依据 《安全生产法》

《国家安全生产事故灾难应急预案》

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 《国家突发公共事件总体应急预案》 《中华人民共和国刑法》 《中华人民共和国刑事诉讼法》 《中华人民共和国戒严法》 《中华人民共和国人民警察法》 《中华人民共和国治安管理处罚法》 《人民警察使用警械和武器条例》 《国家处置大规模恐怖袭击事件应急预案》 《河北省处置恐怖袭击事件应急预案》 《中煤建安公司安全生产事故应急救援预案》 3.适用范围

本预案适用于我单位可能发生或者已经发生的，需要处置和上报的恐怖袭击事件的应对工作。

本预案指导全处的恐怖袭击事件应对工作 4.工作原则

（1）以人为本、减少危害。把维护国家安全和利益、保障人民群众生命和财产安全作为恐怖袭击事件应急工作的出发点和落脚点，尽最大努力和可能，最大限度地避免和减少因恐怖袭击事件而造成的人员伤亡，减少财产损失和社会影响，尽快恢复生产秩序。

（2）统一指挥，分级负责。在上级的统一领导下，充分依靠各级领导、专家和广大人民群众，建立健全组织和动员人民群众参与处置大规模恐怖袭击事件的有效机制。根据恐怖袭击事件的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素，由二级单位分级设定和启动应急预案。处领导班子负责统一领导、组织、指挥和协调本处恐怖袭击事件的应急工作。

（3）预防为主，常备不懈。把预防作为反恐应急工作的中心环节和主要任务，建立和不断完善各项应急机制和保障措施，做好应对恐怖袭击事件的人员、装备、技术和物资等储备工作。加强对我处重点工程、重要基础设施、公众聚集场所安全防范和保卫工作，加大对公众的宣传教育，提高公众的防范意识和自救能力。

（4）信息共享，资源整合。依托上级突发公共事件应急的统一的信息系统，建立恐怖袭击事件应急信息平台及共享机制。充分利用政府突发公共事件应急的共有资源，避免重复建设。充分依靠驻浔部队、武警部队和民兵预备役在处置大规模恐怖袭击事件中的骨干和突击队作用，充分发挥社会力量的基础性作用。

（5）反应及时，措施果断。建立恐怖袭击事件快速反应机制，保证预警、响应、处置等环节紧密衔接。采取一切有效措施和手段，控制事态，保护人民群众生命财产安全。

5.组织机构及职责 5.1应急组织体系 5.1处应急领导小组 组 长：处长、书记

副组长：生产副处长、总工程师、安监处长

成 员：副总工程师、技术、安监、经营管理、工会、人力资源、物业公司负责人。

5.2领导小组职责：

5.2.1做好以处级名义下发的文件的审核工作；协调处置涉及国家安全和有重大影响的恐怖事件的有关工作。

5.2.2党群工作部：

把握对内、对外宣传舆论导向，减小恐怖事件所产生的负面影响。

5.2.3处公安科：

制定落实市应急指挥部应急处置工作方针和政策的具体实施措施；负责处应急指挥部办公室的日常工作。

5.3常设机构

处应急救援领导小组下设办公室，为常设机构，设在处公安科（0310-7206053）。其职责是：

(1)执行上级应急指挥部决定，负责全处恐怖袭击事件应急处置工作的综合协调及相关组织管理工作；

(2)及时掌握、分析重要情报信息并向处应急指挥部提出处理意见，为处应急指挥部拟定决策意见；

(3)建立全处恐怖袭击事件应急信息管理系统、应急指挥机制和落实各项保障措施；

(4)负责指导现场指挥部开展具体工作，组织对应急处置工作进行评估和总结；

(5)联系各成员单位，对其履行应急预案的职责情况进行指导、督促和检查；

(7)组织开展恐怖袭击事件的预防和宣传教育；

(8)组织、推动处置恐怖袭击事件的技术手段、专用装备及救援设备的运用工作；

(9)上级应急指挥部交办的其它工作。6预防与预警 6.1预测与预警 6.1.1预测预警系统

按照“高效、快捷”的原则，建立和完善以各类恐怖袭击事件的监测、预警、信息传输、分析处理为主要内容的预警服务系统和相关技术支持平台，并实现与上级应急指挥部各成员单位以及下级单位的信息互通，做到信息共享，提高预警能力。

6.2应急处置 6.2.1信息报告

恐怖袭击事件出现征兆或发生时，知情单位或个人应当立即通过110、119、122、120等报警电话和其他途径报警，并上报处应急领导小组。

报告内容应当包括：报告单位、报告人或联系人，联系方式；恐怖袭击事件发生的地区（单位、部门）、时间、地点和现场情况；事件所造成的人员伤亡、财产损失等情况初步统计；事件原因的初步分析；事件发生后已采取的应急处置措施、效果及下一步工作方案；其他需要报告的有关事项。报告采用电话报告和传真相结合的方式，情况紧急时可采取先电话口述后传真文字方式报告。6.2.2先期处置

恐怖袭击事件发生后，发生地在及时上报恐怖袭击事件信息的同时，要对事件进行先期应急处置，并根据需要组织相应力量开展紧急救援，全力控制事态扩大。

在上级应急委员会作出迅速启动专项预案决定后，应急指挥部根据专项预案和专业预案，组织、指挥、协调各有关部门、单位和专业应急队伍，迅速开展抢险救援，医疗救护、现场及交通管制、人员疏散、现场监控和监测、侦查调查、安全防护等先期处置工作。各有关部门应按照分工，认真履行各自的职责。

6.2.3应急响应

（1）及时判明事件的性质和危害程度

上级应急指挥部启动后，要各负其责，迅速对事件现场进行实时监控、追踪，逐级报告事态发展变化情况。对于重大、特别重大的核辐射、生物、化学恐怖袭击事件，要在上级应急委员会的统一协调和指挥下，组织配合、协调国防科工、经贸、科技、公安、农业、水利、卫生、环保、检验检疫等部门以及驻浔部队、武警的专门检验、鉴定力量和相关专家深入研究、判明事件的性质和危害程度，采取相应的处置措施。

（2）迅速开展现场处置和救援工作

恐怖袭击事件发生后，根据上级应急指挥部的指令，现场指挥部迅速调集当地资源和力量，先行采取应急处置和救援行动，同时迅速协调、调动本处相关力量予以支援。

积极配合政府的救援工作。（3）全力维护事发地的社会稳定

配合公安、国家安全、军队、武警等力量，发动并依靠基层组织、单位和广大群众，严密防范和严厉打击趁机抢劫、盗窃、制造恐怖气氛、煽动骚乱等犯罪活动。

并做好宣传和安抚工作，配合政府有关部门的调查管理。7应急结束 7.1应急结束

恐怖袭击事件应急处置工作完成后，上级应急指挥部应组织有关部门、单位和专家进行分析评估，在确认事件得到有效控制、危害已经基本消除、善后工作已有序展开后，应判定为应急结束，上级应急委员会作出应急结束决定后，由处应急委员会对处发布结束应急状态公告。

宣布应急状态结束后，相关部门和单位应按照专项预案的要求，及时补充应急处置救援物资和设备，重新回到应急准备状态。各有关部门在事发地人民政府领导下开展善后工作。

7.2恢复与重建 7.2.1善后处置

恐怖袭击事件应急处置结束后，各级人民政府和有关部门要迅速采取有效措施，安置群众，开展社会救助、医疗救治、丧葬抚恤和疫情监控，清理现场，恢复基本生活秩序和正常的社会秩序。

各级应急指挥部办公室要及时组织力量对恐怖袭击事件所造成的危害程度、影响范围、损失情况进行调查、评估和核实，报政府和上级应急指挥部办公室，并视情向社会公布。

根据民政部门要求设立本单位灾民安置场所和救济物资供应站，依法做好本单位灾民安置和救灾款物的接收、发放、使用与管理工作，确保本单位灾民的基本生活保障，并做好本单位灾民的安抚工作。

配合卫生部门做好恐怖袭击事件现场的消毒与疫情的监控工作。配合环保部门根据各自职责，做好恐怖袭击事件不同尺寸污染物的收集、清理与处理工作。

积极配合保险公司、劳动与社会保障等部门对投保单位和个人在恐怖袭击事件中的财产损失和人身伤害情况要及时进行评估，应当根据相关法律和保险合同的约定，及时兑现保险理赔金，为生活特别困难的群体提供必要的社会最低生活保障等。

7.3.调查与评估

恐怖袭击事件应急处置工作结束后，处反恐办应当配合事发地人民政府及时组织事件调查，提交调查报告，报市应急委员会办公室和市应急指挥部。调查的内容应当包括：事件发生经过；伤亡情况，所造成的经济、政治和社会等方面的影响；分析事件产生的原因，明确责任者的责任及对责任者的处理建议；提出今后应采取的防范措施。

8应急保障 8.1人力资源

8.1.1在应急期间，应急队伍要服从指挥调度，加强协调配合，互联互动，形成处置合力。

8.1.2建立专业应急队伍值班备勤、管理教育、训练演练、装备配备及经费保障等制度和措施。各专业应急队伍要配备先进、高效、适应性强的救援、排险、侦察装备、器材和通信、交通工具，加强值班备勤，加强应急专业技能的培训和演练。专业应急队伍的总体情况、编成要素、装备状况、训练情况、执行处置救援任务的能力等，重大变更要及时报告。

8.2物资保障

要加强对应急储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流散或者失效；一旦发生上述情况，要及时予以补充和更新。

8.3治安维护

8.3.1公安科关负责配合政府公安部门组织恐怖袭击事件的应急治安保障工作。

8.3.2恐怖袭击事件发生后，配合当地公安机关要迅速组织相关警力进行治安警戒和治安管理；根据需要，对事发地及周边地区实行现场监控、交通管制、侦查缉捕及出入境与边防控管等工作，加强对重点地区、重点场所、重要目标、重点人群、重要物资设备特别是应急物资设备的警卫和防范保护，严惩趁火打劫和制造事端的违法犯罪行为；要采取各种预防性紧急措施，及时疏散群众，防止事态及其危害进一步扩大，全力维护社会稳定和治安秩序。

8.3.3社区组织要积极发动和组织群众，开展群防联防，协助公安机关实施治安保卫工作。

9监督管理

适时组织配合政府处置不同类型的恐怖袭击事件的应急实战演习，包括应急机制的演练、指挥协调系统的演练、应急专业队伍的演

练、应急处置过程的演练等。演练科目可分单个、多个专项或综合性科目，采取现场模拟或模拟现场等方式组织实施。

应急演习结束后应对演习进行全面总结和评价。总结报告包括演习地点、时间、气象、环境等背景信息；演习方案和演习情景；演习的规模、范围、投入的人员及装备情况；演习应急组织及保障情况；演习目标和演示的范围；演习过程等基本内容。演习的评价包括对存在的重大缺陷的评述、应急预案的完善、应急专用装备及设施的维护与更新等方面的意见和建议。演习总结报告和整改措施一并报上级反恐办。

10附则 10.1预案管理

本专项应急预案自发布之日起实施。

第二篇：反恐专项应急救援预案

反恐专项应急救援预案

1.1编制目的

为提高小浪底水力发电厂（以下简称电厂）处置恐怖事件的能力，最大程度地预防和减少恐怖事件及其造成的损害，保障电厂安全运行，维护电厂正常生产秩序。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规及有关规定，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于电厂管理的生产运行区域内蓄意进行的爆炸、投毒、纵火、暴力破坏等造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的恐怖事件。

2应急处置基本原则

（1）以人为本，减少危害。把保障人的生命安全和身体健康，最大程度地预防、减少和消除恐怖事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响作为首要任务，切实加强恐怖事件管理工作。

（2）统一领导，分级负责。在小浪底建管局（以下简称局）统一领导和局重大突发事件应急指挥机构组织协调下，电厂突发事件应急救援指挥部及其成员按照各自的职责和权限，负责电厂恐怖事件的应急管理和应急处置工作，建立健全应急预案和应急机制。

（3）依靠科学，依法规范。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

预防为主，防治结合。贯彻落实安全 主任：安全监察部主任 成员：安全监察部成员 4.2主要职责

4.2.1应急救援指挥部主要职责

贯彻落实国家有关重大突发事件管理工作的法律、法规，执行政府部门和局关于重大突发事件处理的工作部署;监督电厂的恐怖事件应急管理责任制的落实情况，协调各部门职责的划分；

部署恐怖事件发生后的善后处理及生产恢复工作； 及时向局报告电厂恐怖事件的发生及处理情况。4.2.2应急管理办公室职责

（1）水工抢险组：负责水工设施设备恐怖事件的预防和在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制危险源，立即切断水源、电源以及有毒有害源等，该组由水工分厂组成，由分管副厂长负责。

（2）发电抢险组：负责发电系统恐怖事件的预防和在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制危险源，并根据危险源的性质组织专用的防护用品及专用工具，立即切断水源、电源以及有毒有害源等，该组由运行调度分厂、发电维护分厂组成，由分管副厂长负责。

（3）水电供应抢险组：负责小浪底水利枢纽管理区供水供电系统恐怖事件的预防和在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制危险源，并根据危险源的性质组织专用的防护用品及专用工具，立即切断水源、电源以及有毒有害源等，该组由水电供应部及受委托的运行单位组成，由分管副厂长负责。

（4）后勤保障组：负责车辆调度、后勤物资供应、医疗救助协调。该组由厂办公室、生产保障部组成，由厂办公室主任负责。

（5）技术咨询组：负责对事故应急救援提出具体方案和安全措施，为现场指挥救援工作提供技术咨询。该组由生产技术部和安全监察部组成，由总工程师负责。

5应急响应 5.1应急响应程序

突发事件发生后按以下程序报告：事件发现人室主任（值长）分厂（部门）负责人厂应急救援办公室厂应急救援指挥部局应急救援办公室。

突发事件报告的内容包括：事件性质、影响范围、停电区域、严重程度、事态发展趋势、可能后果；突发事件中的设备损坏、人员伤亡情况；突发事件发生后的组织、技术措施和人员到位的实际状况。

5.1.1应急响应启动

按照早发现、早报告、早处置的原则，电厂各部门负责对所管理范围内各种可能发生的恐怖事件的信息、常规监测数据等，定期开展跟踪检查、监测、综合分析和风险评估，根据预测分析结果，当发现恐怖事件有关信息时应启动本预案。

5.1.2应急响应行动

（1）应急救援指挥部及时向局报告电厂恐怖事件的发生及处理情况。

（2）应急救援指挥部及时向局有关部门通报恐怖事件基本情况和应急救援的进展情况，根据抢险工作的要求做好应急救援配合工作。

5.2应急处置

恐怖事件发生后，现场生产人员应采取必要措施减少事件损失，防止事件蔓延、扩大。各应急领导小组成员接到事件报告后，立即按照应急预案要求，组织应急救援工作。

（1）水工抢险组应根据恐怖事件类型开展水工设施设备的现场检查，进行紧急状态下的金结设备现场抢险作业，及时控制危险源，立即切断水源、电源以及有毒有害源等，及时报告事件现场处置情况。配合局其它部门做好现场抢险配合工作。

（2）发电抢险组应根据恐怖事件类型开展发电系统设施设备的现场检查，进行紧急状态下的发电设备现场抢险作业，及时控制危险源，立即切断水源、电源以及有毒有害源等，及时报告事件现场处置情况。配合局其它部门做好现场抢险配合工作。

（3）后勤工作组应根据事件现场情况积极协调车辆调度、医疗救助人员满足现场需要，及时提供抢险应急物资。

（4）技术咨询组应根据恐怖事件类型对现场应急救援提出具体方案和安全措施，为现场指挥救援工作提供技术咨询。

5.3应急结束 应急终止条件：

（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；（2）环境符合有关标准；

（3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

恐怖事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销。

6信息发布

（1）恐怖事件发生后，由应急救援指挥部立即用电话、传真或电子邮件上报局。

（2）应急处置过程中，要及时续报有关情况。

（3）应急处置工作结束后，由应急管理办公室对应急处置工作进行总结，上报局有关单位。

7应急保障 7.1人员保障

电厂成立由各专业生产人员兼职的应急救援队伍，开展岗位专业技术培训和应急救援技能训练，熟悉应急知识，提高其应对突发事件的素质和能力。人员名单及联系方式见附件一。

7.2物资保障

配置一定的应急物资和技术装备，建立并落实严密的日常检查、维护等标准化管理制度，使各类事故处于可控状态，应急系统处于完备状态。应急物资清单见附件二。

7.3通信保障

各生产现场配置生产电话；各办公场所配备办公电话；各应急指挥人员配备应急专用电话；个人携带移动电话。电厂人员每人配发联系通讯录。人员名单及联系方式见附件一。

通信维护部门定期检查维护通信设备，保持通信畅通。8培训和演练 8.1培训

对应急救援和管理人员进行生产技能、紧急救护法、消防培训等专业培训，提高其应急救援能力。

8.2预案演练

应急预案每年定期开展演练。应急预案的演练方式根据预案内容选择桌面演练、功能演练、全面演练其中的任何一种。每三年至少进行一次全面演练。

9后期处置

（1）恐怖事件应急处置工作实行责任追究制。

（2）对恐怖事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人按电厂有关规定给予表彰和奖励。

（3）对迟报、谎报、瞒报和漏报恐怖事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依照有关规定对有关责任人给予严肃处理。

10附件

10.1应急抢险人员名单及联系方式，见附件1。

第三篇：反恐怖袭击应急预案)

反恐怖袭击应急预案

目

录 1.总则

1.1编制目的 1.2工作原则 1.3编制依据 1.4适用范围 1.5应急重点 1.6预案体系

2、组织指挥体系 2.1领导小组组成

3、应急预防和预警 3.1应急预防 3.2预防警告 3.3预警处置

4、应急响应和处置 4.1响应级别 4.2响应条件 4.3应急处置

5、后期处理 5.1灾后恢复

6、保障措施 6.1应急保障系统 6.2预防修订与更新 6.3应急岗位代位制 6.4应急新闻发布

7、附则

7.1奖励与责任追究 7.2预案解释与生效

1.总则

1.1编制目的

进一步健全机制，完善预案，明确职责，加强领导，建立反应灵敏、协调有序、运转高效的应对交通各类恐怖袭击事件的应急机制，有效防范和快速处置各类恐怖袭击突发事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。1.2工作原则

坚持预防为主、平战结合、统一领导、分级负责的原则，在松山区区委、政府和市交通局的领导下，以保障人民群众生命财产安全为重点，按照有关法律法规和要求，适时做好预防和处置交通各类恐怖袭击的应对工作。1.3编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国公路法》、《赤峰市交通局反恐怖战时处置指挥机制》、《赤峰市交通运输局反恐怖袭击应急预案》等法律法规和文件。1.4适用范围

全区公路、桥梁、隧道、涵洞、船舶、客运站、危险品运输车辆、收费站、治超检测站、施工工地、单位内保和其他交通基础设施等重点部位。1.5应急重点

各类交通运输公共服务设施发生爆炸、投毒、纵火、打砸抢等恐怖袭击破坏的预防，易燃、易爆、易腐蚀等危险品的管理和监管，以恐怖袭击后的公路、水上交通和人员、物资的救援、运输等应急处置。1.6预案体系

松山区交通运输局反恐怖应急预案体系，由松山区交通运输局反恐怖应急预案和公路管理工区、公路管理段、运输管理所，地方海事处、交通战备、单位内保、新闻发布等反恐怖预案组成。

2组织指挥体系 2.1领导小组组成

2.1.1松山区交通运输局成立反恐怖应急指挥领导小组（简称局反恐怖领导小组，战时转为反恐怖处置指挥部），负责统一指挥和协调全区交通系统的反恐怖应急工作、并担负松山区反恐怖救援组的职责。领导小组下设办公室（设在局办公室，简称局反恐办）和战时处置保障组。

2.1.2局反恐领导小组组长（总指挥）由交通运输局局长担任，其他局领导为副组长（副总指挥），其中，分管应急工作的局领导为常务副组长（常务副总指挥），成员由局机关各股室，公路管理工区、公路管理段、运管所、收费站、客运站、海事处负责人组成。成员范围根据应急工作的需要进行动态调整。

2.1.3局反恐办主任由局办公室主任担任，成员由局机关各股室负责人及公路管理工区、公路管理段、运管所、路政大队、收费站、客运站分管负责人组成。

2.1．4战时处置保障组，由公路抢通组、救援运输组、机关内保组和宣传报道组组成，负责处置恐怖袭击发生后的公路抢通和救援运输等工作。3应急预防和预警 3.1.应急预防

3.1.1建立健全各项反恐怖安保责任制，认真落实各级领导责任制，严格落实一把手负总责，分管领导负分管领域直接责任的反恐怖安保责任制和责任追究制。

3.1.2制定和完善公路、运输、海事、交通战备、单位内保、新闻发布等反恐怖分预案，加强与公安、消防、卫生等部门的协调联动，开展反恐救援演练。

3.1.3加强预警监测和信息报告制度，开展反恐怖安保隐患排查和专项整治行动，加强重点部位的监控，定期进行检查和巡查，做到各类隐患早发现、早预防、早处置。

3.1.4做好抢险救灾设备物资的储备，加强对抢险救援队伍和重要岗位人员业务技能和反恐知识的培训，建立反应灵敏、纪律严明、保障有力的高素质的抢险救援队伍。

3.1.5按照“谁管理、谁负责”的原则，加强对交通干部职工，以及社会雇佣、聘用人员的管理教育。加强矛盾纠纷排查和对重点人的监管，对不可靠的人，坚决调离重要岗位或给予清退。

3.2预警报告

区交通运输系统各部门在发现或得到恐怖袭击的预警信息和异常情况后，要立即向区委、政府及局反恐领导小组和反恐办报告。信息报告，涉密的用密电报，不涉密的，用电话或传真报。

3.3预警处置

局反恐领导小组得到恐怖袭击的预警信息和异常情况报告后，要立即进入实战状态，并做好预案启动工作。局反恐办要各根据事态的性质和程度，提出预防和处置的措施、建议及响应级别，并跟踪动向，进一步采取措施。4应急响应和处置 4.1响应级别

交通运输反恐办应急响应，根据其应急程度，设若干响应级别。特别重大应急为Ⅰ级，重大应急为Ⅱ级，较大应急为Ⅲ级，一般应急为Ⅳ级。启动特别重大应急预案时，要向上级领导机关报告。（具体响应应急的设定和报告，按照有关规定执行）4.2响应条件

下列情况之一，立即启动相关反恐怖应急预案及响应级别，开展应急行动：

1.接到区委、政府、市交通局反恐办下达的处置反恐怖突发事件及其它应急任务的命令； 2.接到恐怖袭击的预警信息或异常情况报告，经局反恐领导小组决定，或上级领导机构批准需要立即采取措施的；

3.应急范围内的任何部门遭到爆炸、投毒、纵火等各种恐怖袭击破坏之一的。4.3应急处置

4.3.1恐怖袭击发生后，要在区委、政府及市交通局反恐怖处置指挥部的统一领导和指挥下，组织或配合公安、消防、卫生等部门，迅速开展抢险救援。4.3.2局反恐工作领导小组，（处置指挥部总指挥、副总指挥）都要亲自到现场指挥，制定抢险抢险方案，采取反恐措施，组织抢险队伍、技术人员和机械设备、物资，抢救运输伤员，抢修损毁设施，特别是损毁公路。4.3.3在上级部门的统一领导下，按照有关要求和规定，及时做好新闻宣传和信息发布，正确引导社会舆论，维护社会稳定，并积极配合有关部门做好善后处理工作。5.后期处理 5.1灾后恢复

5.1.1应急处置结束后，要迅速组织灾后重建，尽快恢复交通、恢复生产、恢复秩序，并防止灾害和传染病的影响和扩散，防止发生新的事故灾难。

5.1.2做好安抚安置和稳定工作，对恐怖袭击造成的人员伤亡、设施损坏程度，以及造成的间接影响和经济损失进行全面的调查和评估，总结经验，查找不足，完善机制。6保障措施

6.1应急保障系统

6.1.1建立局应急信息管理系统，利用现代化科技对预警信息进行分析，提高恐怖应急工作的快速反应能力和领导决策能力。

6.1.2建立局反恐怖应急工作通报制度，定期总结、研究、分析反恐怖应急工作形式、任务，及时与区反恐怖工作领导小组汇报请示工作，适时调整工作重点和工作措施。

6.1.3建立局反恐怖应急工作专家咨询库，为反恐怖应急工作提供技术、法律支撑。

6.1.4建立局反恐怖应急工作后勤保障，以交通部门为重点，以行业为依托，为恐怖应急工作提供资金、人员和物资保障。6.2预案修订与更新

局反恐怖应急预案由局反恐办负责修订。6.3应急岗位代位制

建立局反恐怖应急岗位自动代位制，当局反恐领导小组及专项工作组织负责人出现缺位时，接替人自动代位履行职责。6.4应急新闻发布

建立局反恐怖应急新闻发布和信息报送制度，反恐怖应急新闻发布和信息报送，由局新闻组负责按有关反恐怖新闻发布和信息报送，按有关反恐怖新闻发布和住处报送的要求执行。7附则

7.1.奖励与责任追究

7.1.1对在反恐怖应急工作和抢险救援中，做出突出贡献的单位和个人，局将适时进行表彰和奖励。

7.1.2对擅离岗位、玩忽职守、失职、渎职和迟报、漏报、瞒报、谎报恐怖信息，造成工作失误和重大损失、影响的责任人，按照有关法律、规定严肃追究责任。7.2预案解释与生效

7.2.1本预案由局反恐领导小组负责解释 7.2.2本预案于印发之日起施行

第四篇：反恐怖袭击应急预案

凤冈县第三小学反恐怖袭击工作

应急预案

为了切实做好学校安全防范工作，保证师生人身安全和学校财产安全，按照上级关于切实加强反恐怖工作的部署，结合学校的实际情况，特制定反恐怖应急预案。

一、建立组织，加强领导

成立学校“反恐怖防范领导小组，统一领导、统一指挥、统一协调。明确分工和职责。

组

长：李宜桃

副组长：熊洪飞

朱

磊

向

华

组

员：全体教师

二、学校实行上课时间全封闭管理，加强门卫登记检查，对进入校园的人员严格登记, 禁止其车辆进入学校。要求校内教师亲自确认来访人员身份后方可接待，防止不明身份人员进入学校。

三、校园门卫人员24小时值班守卫，对重点要害部位日检查，日记录，对校园周边可疑人员、车辆和物品提高警惕。

四、重点部位专人管理负责：

1.加强化学药品存放室管理力度，严格执行申领有毒物品和易燃、易爆物品的审批制度，专职实验员作好出入库记录。

2.水电管理。

3.学校配备安装监控设备，完善应急报警设施。

4.防范易燃易爆、有毒有害物品伤害事故。收到可疑邮包或发现可疑物品的任何人员都应当在第一时间向学校领导报告。发现可疑邮包和可疑物品的任何人员，都不应当试图打开或随意摆弄它。

五、严格落实工作责任，实行“一岗双责”切实做到目标明确责任到人。发现相关问题要及时上报到相关部门，做出相应处理。

六.认真做好学校及周边安全检查工作。要继续加强与公安、交通、卫生等部门的联系，密切配合，齐抓共管，共同做好学校安全检查工作。

七、加强师生制安安全教育，通过电视、黑板报、手抄报、校园广播站、橱窗等宣传阵地对师生进行教育，组织开展消防、地震、反恐怖、突发事件逃生演练，以进一步增强师生安全意识，提高自救、自护能力。同时要根据学生特点，加强心理健康教育，帮助学生克服各种精神、心里障碍，防止学生被敌对分子教唆利用。

八、反恐突发事件应急处理预案 1.反恐怖应急工作指挥小组 总 指 挥： 李宜桃 副总指挥： 熊洪飞

成员： 朱

磊

向

华

董仕兰

谢正江

何宏能

朱广曾祥飞

刘

庆

李小平

张显标及各班班主任

领导小组下设办公室于副校长室，由熊洪飞任组长，负责日常事务工作，朱磊、向华协同管理。

2.在接到本校发生恐怖事件消息后，反恐怖工作领导协调小组立即转为应急工作指挥小组，按应急方案，迅速有效地开展工作。

3.反恐怖应急领导小组要在第一时间赶赴现场，统一指挥、协调，并及时向110报警。向上级相关部门报告遭受恐怖袭击的程度、受袭击的部位、有无爆炸、有毒物品是否外流和恐怖分子人数等。

4.根据现场情况，及时启动疏散方案，由德育处引领全体教职工按照疏散方案，组织引导学生疏散到安全地带。

5.保护现场，设立警界线，控制无关人员进入校园和事发地点。由后勤处、安全办负责。

6.建立预防预警机制

（1）预防预警信息。学校各处室及相关人员提供相关信息。（2）预防预警行动。后勤处、德育处处要经常组织对门卫进行相关知识及技能培训，提高防范意识和防范能力。7.应急响应。

（1）分级应急响应。突发事件的报告顺序是：发现人——部门负责人——校长。

（2）信息报送和处理。突发事件的信息按报告顺序进行传递，由相关部门和人员进行确认，分清事件的等级，由决策机构进行决策处理。

（3）指挥和控制。指挥中心根据教育局、公安局反恐工作协调小组的指挥，对现场进行控制。

（4）紧急处置。处置队伍由指挥中心统一调派，分突发事件类型落实处置措施。

（5）救护和医疗。工会和年段组长负责事件的现场救护以及医疗防疫；对轻伤人员进行处置，将重伤人员护送到医院。

（6）突发事件的调查、处理、检测与后果评估。事件发生后，由熊洪飞、朱磊、向华负责事件原因的调查工作，学校安全领导小组负责事件的检测与后果评估，并形成处理意见。对发生的重大事件，学校配合公安、消防及其他专门机构的工作，对事件进行调查、检测与评估。

（7）上报。校长要及时、准确地向上级发送事件的相关信息。（8）应急结束。事件处理完毕，由校长宣布应急状态解除。8.应急保障。

（1）通信与信息保障。谢正江、李小平负责通信系统的维护，确保应急期间信息畅通，并从各种媒体上获取相关信息。

（2）应急支援与装备保障。

①学校提供救援药品：主要有绷带、消毒水、止痛药、消炎药等； ②学校门卫和当地公安机关提供安全保障； ③由学校后勤提供财力、物力支持。

凤冈县第三小学

2017年2月

第五篇：施工现场应急救援专项预案

施工现场应急救援专项预案

批准：

审核：

编制：

目 录

一、事故类型和危害程度分析

二、应急处置的基本原则

三、组织机构及职责

四、预防与预警

五、信息报告程序

六、应急处置

七、应急的主要物资与装备保障

八、预案培训

九、预案演练及完善

人身伤亡事故应急预案

一、事故类型和危害程度分析

人身伤亡是指企业生产施工过程中发生的人身伤害、死亡，包括生产性急性中毒、交通事故、自然灾害、塌方等原因造成的人身伤害、死亡事故。根据项目部对危险源的辨识、评价结果，本项目可能产生人身伤亡的事故种类有：火灾、爆炸、高处坠落、物体打击、触电、坍塌、起重伤害、机械伤害、中毒、车辆伤害等。

二、应急处置的基本原则

1、坚持“安全第一、预防为主”的原则，及时排查、消除各类隐患，做到控制人身伤害事故，保证安全生产。

2、坚持分级负责、分级管理的原则，各有关部门和单位按照各自职责，建立健全应急救援机制。

3、启动迅速、措施得力、施救有方、动作可靠

4、在险情和事故仍在继续发展或险情仍未消除的情况下，必须先采取支护等安全保险措施，然后救人，以免使救护者受到伤害和使伤者受到新的伤害。救人要求“急”，同时也要求“科学稳妥”，否则，不但达不到救人的目的，还会使救助者受伤，增加新的抢险难度、三、组织机构及职责

项目部人身伤亡事故应急预案的应急响应，设置一级应急响应组织机构，事故发生时，启动工程项目部应急响应组织机构。

1、应急组织体系

2、指挥机构及职责

2.1应急响应组织机构人员的构成应急响应组织机构在应急救援总指挥、副总指挥的领导下由项目部各职能部门、人员构成。

序号

岗位

姓名

职务

备注

现场总指挥

李琇明

项目经理

现场副总指挥

孟广峰

技术负责人

综合协调组组长

宋忠立

副经理

安全保卫组组长

汪轶

安全经理

抢险救援组组长

叶志武

工程部经理

通信组组长

周召辉

质量经理

后勤保障组组长

黄浩克

材控经理

善后处理组组长

陈 敏

副经理

2.2工程项目部应急响应组织机构各部门的职能及职责

2.2.1、人身伤亡事故应急响应总指挥的职能及职责

（1）及时向上一级组织和相关部门报告事故情况；

（2）负责现场所有的组织、指挥与协调工作，控制紧急情况；

（3）现场事故评估；

（4）保证现场人员和公众应急响应行动的执行；

（5）做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系。

2.2.2、综合协调组的职能和职责

（1）迅速控制现场事态；

（2）负责协调其它各组之间的工作。

2.2.3、通信组的职能与职责

（1）接险情命令，迅速传达到各应急小组；

（2）负责与外部救助力量的联络；

（3）随时保持内外部的通信联络畅通。

2.2.4、抢险救援组的职能和职责

（1）引导现场作业人员从安全通道疏散，抢救可以转移的场区内物资；

（2）将受伤人员营救至安全地带。

2.2.5、医疗救护组的职能与职责

（1）引导现场作业人员从安全通道疏散；

（2）将受伤人员营救至安全地带。

（3）组织实施伤员抢救及伤情处理。

2.2.6、安全保卫组的职能和职责

（1）对场区内外进行有效的隔离，维护现场秩序，确保应急救援通道畅通；

（2）疏散场区内外人员撤出危险地带。

2.2.7、后勤保障组的职能和职责

（1）迅速调配抢险器材至事故发生点；

（2）提供和检查抢险人员的装备和安全防护；

（3）及时提供后续的抢险物资；

（4）迅速组织必须供给的物品，并及时输送救援物品到抢险人员手中。

2.2.8、善后处理组的职能和职责

（1）负责现场人员疏散和生产恢复工作；

（2）负责伤亡人员家属思想疏导及稳定工作

（3）负责事故具体善后工作。

四、预防与预警

1、危险源的监控

1.1、施工作业人员无证上岗，不能正确认识和使用防护用品；特殊工种作业人员无证上岗，不能规范正确的使用、安装、检修机械设备；

1.2、高边坡局部或整体坍塌；

1.3、排架、脚手架、模板倒塌；

1.4、立体交叉及高空作业，可导致人员坠落、受物体打击伤亡、物体掉落、物体打击等；

1.5、施工作业现场用电不规范，如电动机械设备无漏电保护、接零装置；

1.6、混凝土运输及运碴车辆及重型机械设备运行；

1.7、动火作业产生火花造成火灾；

1.8、物资、设备仓库用火、用电不规范；

1.9、储存、运输、使用火工品过程中失控；

1.10、食物中毒等。

2、事故的预防控制

2.1项目部应加强安全生产管理，成立专门的安全管理机构，配齐安全管理人员，健全安全制度、落实安全责任制，保证安全投入，为从业人员配备合格的安全防护设备、设施和用品。

2.2项目部应做好施工场地的危险源和环境因素的辨识和评价工作，对评价出的重大危险源和重要环境闲素要设专人进行监控，要制定出详细的管理方案，并保证落实到位。

2.3要加强安全培训。对安全管理人员、技术人员、农民工等的培训每年定期进行，并保证规定的课时，让他们掌握更多的安全防护知识。工作中做到“不伤害他人、不伤害自己、不被他人伤害”，对特殊工种的作业人员，必须要经过有关部门培训并考试合格，做到持证上岗。

2.4做好现场的安全防护，尤其要把临边、洞口、高空作业、临时用电、基坑开挖等做为安全防范的重点，设置警示标识，对危险性较大的分部分项工程必须编制安全专项预案，经有关部门审核后实施。专职安全员必须深入现场，加强巡查，做好安全隐患的排查治理工作。.5当现场出现一般安全隐患时，专职安全员要及时同志当班班组长，立即进行现场整改；比较重大的安全隐患，专职安全员要开出隐患整改通知单，限期、定人、定整改目标，整改后进行复查；重大隐患有可能危及施工人员安全时，专职安全员有权要求立即停止作业，撤离人员，并发出预警信息，等隐患排除后在进行复工。

3、预警行动

3.1如果现场发现可能导致人身伤亡事故发生的预兆时，现场班组长在组织危险局域人员撤离的同时立即报告项目部负责人，项目负责人一定要亲临现场，分析情况，采取措施，消除隐患，然后恢复施工。

3.2一旦发生事故，根据事故等级，立即启动相应等级的应急预案，实施教援。

五、信息报告程序

5.1呼救与报警

当工地发生事故后，最先发现情况的人员应大声呼叫，呼叫内容要明确，地点或部位发生情况，并将信息准确传出。

听到呼叫的任何人，均有责任给班组长、项目经理报告，项目经理（现场指挥）应立即赶赴现场，了解情况，决定启动应急预案。如现场由人员伤亡，应立即开展救援活动，并拨打当地急救中心电话120，如有特殊情况可拨打110通知警方协助抢救伤员。报告时应明确发生事故的地点，伤害类型，同时必须告知工地附近比较醒目的标志性建筑物，以利于急救中心迅速判断出方位。必要时安排接车员迅速赶到路口接车，引领急救车从具备驶入条件的道路迅速赶到现场。

5.2上报内容

现场指挥总指挥将事故情况向业主、所在地人民政府或安全监督管理部门、公司应急领导小组以及安全管理部门上报以下内容：

（1）事故发生的时间、地点、单位；

（2）事故的简要经过、伤亡人数，直接经济损失；

（3）事故发生的原因的初步判断；

（4）事故发生后采取的措施及事故控制情况；

（5）事故报告单位。

5.3现场报警方式及电话

现场报警方式一般采用广播、简易报警器、固话、手机等；

报警电话：

1现场指挥电话：

2所在地急救电话：120

3报警电话：110

4所在地安全监督管理部门：

5抢险救援组组长：

6通信组组长：

7综合协调组组长：

8后勤保障组组长：

9安全保卫组组长：

10善后处理组组长：

六、应急处置

6.1事故响应分级

按照施工生产安全事故发生的严重性、可控性、影响范围等因素，建设公司将施工安全生产事故分为三级：红色预警：I级施工安全生产事故（较大事故）：橙色预警：II级施工安全生产事故（一股事故）；黄色预警：III级施工安全生产事故（预防事故）；

6.1.1 出现下．列情况之一的为I级施工安全生产事故：

(l)一次造成1人死亡，或者1人以上3人以下重伤，或者1 0万元以上50万元以下直接经济损失的事故。

(2)事故发生的、项目部能够在半小时内通报公司应急指挥领导小组和所在地相关单位和部门，并启动项目部应急预案。由公司应急领导小组督导，项目部的应急救援现场指挥部指挥，完成事故现场的应急处置工作直至解除警戒。

6.1.2 出现下列情况之一的为II级施工安全生产事故：

(1)一次造成1人重伤，或者1人以上3人以下轻伤，或者1 0万元以下直接经济损失的事故。

(2)事故发生的作业班组、分包队伍能够在半小时内向项目部报告，并启动本单位的应急预案，由项日部向所在地相关单位和部门通报情况。项目部应急救援现场指挥部督导作业班组、分包队伍，帮助其完成事故现场的应急处置工作直至解除警戒。

6.1.3 出现下列情况的为III级预防安全生产事故：

(1)存在安全隐患，还未造成人员及直接经济损失。

(2)分公司、项目部、分包队伍能在2小时内做出预防事故发生措施，编制现场处置方案。由二级单位、项目部的安环部门、现场应急救援指挥部监督，完成施工现场的隐患整改工作。达到安全施工标准后，解除警戒。

6.2分级响应的程序

6.2.1 I级响应

当施工安全生产事故达到I级应急响应标准时，项目应急指挥部要立即启动项目部事故专项应急预案，组织实施应急救援，并按如下程序进行响应：

(l)施工班组首先向项目部负责人报告，项目部负责人（现场指挥）接到报告后，立即通知副指挥和各工作组到位，并按照应急报告程序向公司应急领导小组和所在地相关部门速报事故情况。

(2)项目部应急救援指挥部统一组织研究制定救援方案。指挥各救援小组并利用项目部和作业班组的一切有效资源进行事故应急处置。

(3)公司应急领导小组接报后，常务副组长要立即召集相关方面的专家共同研究，提出应急救援指导性意见提供给现场指挥；用以指导现场救援活动。常务副组长应和现场应急指挥部保持不间断联系，及时掌握事故发展和现场救援情况，督促各项应急措施的落实，必要

时调动公司其它应急资源赶赴现场，予以支援和帮助。

6.2.2 II级响应

当施工安全生产事故达到II级应急响应标准时，事故发生的施工班组和分包队伍应立即启动现场应急措施，停止施工，组织实施应急救援，并按照如下程序进行响应：

(l)事故发生后，现场人员要立即撤离危险区域，报告施工班组长：班组长接到报告后马上召集人员准备救援，同时向项目部应急指挥部报告情况；项目部应急指挥部按照安全事故报告程序将事故情况向各相关部门汇报。

(2)施工班组和分包队伍负责组织安全事故的应急处置工作，指挥现场救援活动，调配班组的救援资源，如果班组救援能力不足，不能有效地实施救援活动，事故还有进一步发展的局势时，应果断决策请求启动项目部的专项救援预案，利用项目部的应急资源，防止事故的进一步扩大。

(3)事故发生项目部的应急指挥部接到班组报告后应立即进入预备状态，现场指挥应带领各应急小组成员奔赴现场，帮助班组和分包队伍制定应急处置方案，督促实施救援工作，减少事故损失。

6.2.3III级响应

当施工安全生产事故达到III级应急响应标准时，项目部专职安全员应该立即下发停工令和隐患整改通知书，存在隐患的班组接到通知后要立即采取措施，停止在有隐患部位的一切施工活动，组织力量进行隐患排查和整改，当安全隐患整改完成后，以书面形式土报项目部安环部，安环部验证同意后，方能恢复施工活动。响应程序如下：

(l)当现场人员发现存在有严重危及人身安全的施工隐患后，要立即通知项目部专职安全员，安全员接到报告后必须立即赶到现场，在最短时间内制定隐患排除办法，对存在安全隐患的部位实施停叫；组织隐患排查整改工作。在处置方案做出后，要报告项目部负责人。

(2)由事故隐患发生的班组和分包队伍组织隐患排除治理工作，指挥和调配班组一切有效资源；直至隐患整改工作完毕，如果班组和分包队伍在处理隐患过程中能力不足，资源不够时，应请求项目部支持和帮助。

(3)项目部技术总工要对比较复杂的隐患整改方案及现场处置方案进行审批和备案，安环部的专职安全员要对整个整改活动过程进行监督和指导，直至安全隐患彻底清除，经验收并确保安全后方可复工。

6.3响应程序

6.3.1 应急指挥

现场指挥根据事故及险情的性质、类别、危害程度、范围和可控情况，做出相应安排：启动本应急预案；组织各应急工作组到位并开展工作；向上级报告，必要时请求上一级部门和政府的支持。

6.3.2应急处置行动

（1）、收到事故报告后，应急总指挥应立即发布应急预案启动命令，并向业主单位通报事故情况，各应急组织小组立即准备赶赴事故现场；

（2）、人身伤亡事故应急小组到达现场后，安全保卫组负责事故现场的隔离保护与警戒，安排专人值守，夜间设红灯警示标志，保证救援现场秩序。

（3）、后勤保障组负责提供适合人身伤亡事故类别的应急防护装备，救援应急用车等设施，为人身伤亡事故提供除医疗药品之外的物资保障。

（4）、通信组做好现场信息的沟通协调工作，负责将总指挥的命令及时传递给各小组，根据人身伤亡事故现场情况和总指挥授权向相关部门寻求帮助。

（5）、抢险救援组结合事故现场情况，疏散尚未撤离的闲杂人员，提供或开辟出安全通道，或将危险因素进行控制，使伤员在安全地带得到救治。

（6）、综合协调组，指示项目部医务人员对救出伤亡进行医疗救护，对因医疗条件制约需外送救医的人员，由后勤保障组负责提供车辆送至业主工地医务所，并继续监视，如有需要，再共同护送至东丽区人民医院，并同时拨打110急救电话，以利伤亡病情能得到更好救治。

（7）、善后处理组负责处理善后工作，经治疗康复的人员，在治疗期间，项目部按其工种正常工资水平支付工资；罹难者遗体临时存放、确认登计、遗物清点及丧葬等，同时还应做好伤亡人员家属的通知、接待、安抚、陪护等工作，并代表项目部与伤亡员工的家属就抚恤、补偿具体事项进行磋商，并达成一致意见，在经应急总指挥同意后实施。安全部负责善后处理中相关政府部门的接待、调查汇报等工作。

6.3.3资源调配

应急预案启动后，现场指挥可以调配在同一施工点的其它二级单位的应急救援物资、灭火装备、药品、医疗器械、抢险车辆等。

6.3.4应急注意事项

(1)在疏散人群过程中，要选择开辟专用安全通道，合理有序引导撤离，避免人员聚集和拥挤。

(2)在现场抢救伤员的过程中，要正确施救，避免采取使受伤人员伤害程度加重的措施和行为。

(3)参加应急抢险救援的工作人员，应当装备齐全各种安全防护用品、绝缘工具和安全设备，事发现场应当进行必要的技术处理。

(4)先期处置后，现场救援人员及时撤离重事故地点，及时对场区内外进行有效隔离。重点区域由专业救援队伍进行。

(5)当救援时，确信不会在发生人身伤亡时方可撤离，以免引起第二次事故的发生。

6.3.5扩大应急项目部应急指挥部应及时掌握了解事故、事件的应急处置情况，当安全生产事故严重程度以及发展趋势超出自身应急救援能力，本预案不能有效处置时，应及时报请上一级应急指挥机构启动高级别的应急救援预案，以免造成更大的损失。当上一级预案启动时，本预案必须处于启动过程中，预案所涉及人员都必须投入到救援过程中。

6.3.6应急结束

现场所有救援工作完成，经清点无失踪人员后，现场指挥可以宣布本次应急救援工作结束。

七、应急的主要物资与装备保障

7.1医疗救护器材：担架、氧气袋、小药箱、各种外伤药品。

7.2 抢救工具及装备：符合安全要求的电工专用工具；救生网、救生梯、救生滑杆等；头盔、防护服、防护靴、防护手套、安全带、呼吸保护器具等；

7.3照明器材：手电筒、应急灯、安全线路、灯具；

7.4通讯器材：电话、手机、对讲机、报警器；

7.5运输工具及车辆：指挥车、救援车。

以上应急器材、物资、设备由施工现场项目部统一管理，做好维护、保养和更新，保证状态良好。

八、预案培训

各二级单位、项目部要根据预案要求，组织应急小组人员加强对预案的学习，了解并掌握自己在应急过程中应该担负的职责，学会现场紧急处置办法。

九、预案演练及完善

各项目部、二级单位要结合现场实际，每年至少进行一次防火灾应急预案的演练，演练形式分为：功能演练、桌面演练和综合演练三种，可任选种进行，演练过程要有记录。

应急预案所有涉及人员都必须参加预案演练，通过演练明确各自在应急救援过程中所担负任务，熟悉应急处置做法，确保应急状态下能够按照救援程序组织救援。

演练结束后，应急指挥部要针对演练过程中暴露的问题，进行总结分析，并对预案进行补充和完善，使其具备更好的适应性和可操作性。