关于印发《XX市农村信用社员工违规违章行为经济处罚指导意见》的通知

第一篇：关于印发《XX市农村信用社员工违规违章行为经济处罚指导意见》的通知

关于印发《XX市农村信用社员工违规违章行为经济处罚指导意见》的通知

各县（市、区）联社：

为进一步完善责任追究机制，规范各级检查部门处罚标准和流程，加强合规文化建设，提高全市干部职工的规章制度执行力，促进全市农村信用社稳健经营、稳步发展。在充分征求县级联社意见的基础上，办事处各业务条线科室共同研究，制定了《XX市农村信用社员工违规违章经济处罚指导意见》，现印发给你们，并提出以下要求，请贯彻执行。

一、提高认识，做好落实。“千里之堤毁于蚁穴”，风险防范是提高效益实现持续协调发展的前提，只有做到有错必纠、警钟长鸣才能降低违规问题和恶性案件发生率，才能保证信用社健康发展的肌体不受侵害。强化违规违章行为问责力度、惩治教育违规责任人和积极开展合规文化建设，也是解决当前违规违章问题屡禁不止、各类风险隐患不能充分暴露，强化员工遵章守纪意识、风险意识，维护规章制度严肃性，提高制度执行力，加快建立从严治社、合规经营、稳步发展的良好经营秩序的主要举措，对促进全市农村信用社案防形势稳定夯实经营基础具有十分重要的意义。今后全市信用社各类检查发现问题，要严格按照本指导意见规定的处罚标准和程序，加大对违规违章责任人的处理力度，提高当事

人违章成本，严禁对违规违章行为不查处、不追究、降格处理或对上级处理决定落实不到位，严禁袒护、包庇、纵容违规当事人。

二、标本兼治，健全机制。当前，各县级联社均组建了以主任（行长）为主任委员、各业务条线负责人为成员的责任追究委员会，并建立了规范的议事规则和各类违规问题整改、问责路线，各单位要按照“整顿和规范相结合、重在规范，惩治教育相结合、重在教育，查处整改相结合，重在整改，检查监督与业务条线自我约束相结合，重在条线管理”的原则，立足建立健全长效管理机制，突出业务条线管理职能，从源头把关，加强制度建设。一是各类检查发现问题都要按照业务条线登记违规问题台帐，明确整改责任，确保已发现问题全部消灭、风险得到化解；二是深入分析本条线各类违规问题发生的主要因素，各类问题潜在的巨大危害性，从源头上完善规章制度和管理方式，采取有效措施降低同质同类问题发生概率；三是深化业务条线管理部门履职，建立“条块结合、专业防控”的案件防控机制，实现业务条线自我监督、自我约束与内部审计、行业管理、外部监管等有机结合、形成合力，共查共纠各种违规现象，共同打击违章违纪甚至违法犯罪，共同防范各类风险，从根本上净化经营环境，营造按章办事、合规经营的良好氛围。

三、宽严适度、把握尺度。各单位在对违规违纪员工进

行经济处罚时，要严格按照本意见相关规定执行，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。同时要注意做到宽严适度、重在教育，对于初次违规并且现场得到整改，整改效果取得检查人员认可的可视情况从轻或减轻处罚，对于同质同类问题屡查屡犯、整改不彻底不认真的要从重处罚。

四是组织学习、强化教育。本意见印发后，各单位要及时组织全体员工认真学习，使每一名员工都了解本意见的具体规定，同时要采取各种方式引导职工学习各项内部规章制度、合规教育读本、各类案件通报、案件防范知识，广泛宣传开展打击各类违规违章行为的必要性和紧迫性，宣传有章不循、违章作业的严重性，宣传违规违纪甚至违法行为害人害己的危害性，提高员工遵章守纪的自觉性。

各单位在执行中如遇问题，请及时向办事处报告。附件：XX市农村信用社员工违规违章行为经济处罚指导意见

二〇一一年五月十六日

第二篇：关于印山东省企业能源管理体系建设指导意见的通知

关于印发《山东省企业能源管理体系建设指导意见》的通知

鲁经贸资字 〔 2009 〕 523 号

各市经贸委（经委、青岛市发改委）、质监局、节能办：

为加强企业节能管理，推动节能技术进步，提高企业能源利用效率，促进全省节能减排，我们制定了《山东省企业能源管理体系建设指导意见》。现印发给你们，请组织实施。

二○○九年十二月十四日

山东省企业能源管理体系建设指导意见

为引导企业建立能源管理体系，强化企业能源管理，降低能源消耗，提高能源利用效率，促进全省经济社会又好又快发展，制定本意见。

一、充分认识开展企业能源管理体系建设的重要意义

近年来，我省积极推进企业能源管理工作，企业能源管理水平和能源利用效率有了较大提高。但仍然存在对能源管理工作重视不够，管理不系统，法规政策落实不到位，先进节能技术推广应用不充分等问题。为此，我省从2007年开始，开展了能源管理体系研究和实践工作，借鉴现代管理思想和先进管理模式，制定了《能源管理体系 要求》（现修订为《工业企业能源管理体系要求》（DB37/T 1013-2009）节能地方标准，并在钢铁、煤炭、化工、机械等行业进行了能源管理体系建设试点。实践证明，开展能源管理体系建设，是新形势下推动企业节能工作的有效方法和重要措施，可以促进企业贯彻执行节能法律法规和政策标准，加强节能管理，加快节能技术进步，降低能源消耗，提高能源利用效率，实现节能目标。能源管理体系作为一种先进的节能管理模式，也引起了国家有关部门及国际标准化组织的关注和重视，国家标准已颁布实施，国际标准正在起草当中。在我省加快推进企业能源管理体系建设，有利于更好地贯彻国家标准，有利于我国参与制订国际标准。各级节能主管部门、质监部门和广大企业，要充分认识能源管理体系建设的重要性，创新思路，强化措施，扎实推进能源管理体系建设工作。

二、指导思想、工作原则和总体目标

（一）指导思想。以科学发展观为指导，以降低能源消耗和提高能源利用效率为目的，通过开展企业能源管理体系建设，建立持续改进的节能工作机制，全面提升企业节能管理水平和技术水平，促进全省节能工作深入开展。

（二）工作原则。坚持企业主体原则，充分发挥企业积极性与创造性，建立起 切合企业实际的能源管理体系；坚持政府引导原则，通过政策激励、创造氛围、搭建平台等措施，营造开展企业能源管理体系建设的内外环境；坚持持续创新原则，在推进企业能源管理体系建设过程中，不断创新工作机制和工作方法；坚持循序渐进原则，采用示范带动、逐步推进的办法，扎实开展企业能源管理体系建设。

（三）总体目标。2010年，培训一批能源管理体系咨询人员，在30户以上企业建立完善的能源管理体系。“十二五”期间，每年有不少于100户企业建立能源管理体系，通过能源管理体系建设，使企业节能管理水平有较大改善，节能技术水平有较大提高，能源消耗水平有较大降低。

三、工作步骤

（一）制定工作计划。省经信委、省质监局和省节能办组织各市制定能源管理体系建设工作计划，列出分步实施的企业名单，加强工作指导。

（二）开展培训工作。组织对企业能源管理骨干人员进行培训，使其全面掌握能源管理体系标准要求和企业能源管理体系建立、实施、保持、改进的方法步骤，保证能源管理体系建设取得实效。

（三）指导企业建立能源管理体系。具体步骤如下：

1．宣传发动。在咨询专家的指导下，企业内部组织能源管理体系标准培训，使各级管理人员了解能源管理体系的思想，熟悉和掌握标准要求，强化能源管理意识，为企业建立体系奠定基础。

2．体系建立。一是诊断、评价企业能源管理和利用现状。利用能源审计、能效对标等工具，全面剖析能源管理和利用现状，针对能源管理和利用过程，策划管理控制措施；针对重要能源因素，提出节能改进建议。二是建立能源管理体系。确定企业能源方针，针对能源利用过程建立能源目标、指标体系，确定机构和职责，配置资源，制定管理工作程序和方法，编制能源管理体系文件。

3．体系实施。一是发布体系文件。企业最高管理者对能源管理体系文件审批后，正式发布并组织培训。二是体系运行。按照体系文件的要求，实施运行控制，制定并实施节能改进方案。三是监测改进。加强体系运行过程中的监视测量，针对薄弱环节，改进完善体系，实现体系的自我提升。

4．体系审核。一是内部审核。对管理体系的实施效果和符合性进行分析、评价，发现问题，及时采取纠正和预防措施，提出完善体系的建议。二是管理评审。企业最高管理者对体系的充分性、有效性和适宜性进行评审，完善体系，持续改进。

（四）体系评价。省经信委、省质监局和省节能办组织专家对企业能源管理体系建设情况进行现场评价，并根据评价结果颁发证书。

四、保障措施

（一）加强能力建设。加强咨询人员和企业能源管理人员培训，培养一批能源管理体系建设的专业人才，为开展企业能源管理体系建设提供智力支持和咨询服务。及时跟踪国家和国际能源管理体系研究成果，做好我省地方标准与国家标准、国际标准的衔接。推荐优秀咨询人员和企业能源管理人员参加国家能源管理体系相关培训。

（二）搭建信息平台。建立能源管理体系建设信息交流平台，收集、公布节能法律法规、政策标准和政府要求，推荐国内外成熟先进节能技术和方法。开展经验交流，推广企业体系建设经验。实施能源管理体系建设公告制度，向社会公布能源管理体系成效显著的企业和单位，广泛宣传能源管理体系建设的意义、经验和成果。

（三）建立激励机制。把能源管理体系建设情况纳入对各市和企业的节能目标责任考核内容，在考核时，根据能源管理体系建设情况，对各市和企业适当加分。开展能源管理体系建设并取得积极成效的企业，优先享受节能优惠政策。对在能源管理体系建设中做出突出贡献的单位和个人，予以表彰奖励。推荐能源管理体系建设优秀企业承担国家能源管理体系建设认证试点任务。

（四）加强组织领导。各市节能主管部门和质监部门要提高认识，切实履行职责，加强对能源管理体系建设工作的领导，精心组织实施能源管理体系建设工作，加强调度，及时掌握工作进展情况，做好信息收集和发布工作，强化督促检查，确保企业能源管理体系建设工作取得实效，为促进全省节能减排做出贡献。

第三篇：《太原市农村信用社“白领通”贷款管理指导意见》的通知

晋源区中心社关于“白领通”贷款的管理办法

各信用社、分社：

为加大金融服务创新力度，不断满足市场多层次地金融服务需求，打造农村信用社的特色信贷产品，拟定了《太原市农村信用社“白领通”贷款管理指导意见》，现印发给你们，请结合自身实际，按照“包放、包收、包效益”的原则，明确责任人，制定具体的管理办法，加强培训。在有效防范风险的前提下，全面推行“白领通”信贷产品，进一步拓宽农村信用社信贷市场。

同时，各信用社在农户小额信用贷款和农户联保贷款的基础上，结合实际情况，创新机制，简化流程，开设农贷窗口，开发“农户通”信贷产品，彻底解决农户贷款难的问题。

附件：

1、太原市农村信用社“白领通”贷款管理指导意见

二○一一年七月二十一日

晋源中心社

“白领通”贷款管理办法

第一章总则

第一条为规范“白领通”贷款管理，切实防范贷款风险，根据中华人民共和国《商业银行法》、《贷款通则》、中国银行业监督管理委员会《个人贷款管理暂行办法》及《山西省农村信用社信贷管理基本制度》，结合农村信用社实际制定本指导意见。

第二条本指导意见所称的“白领通”贷款是指在职国家公务人员、县级以上（含县级）事业单位人员、金融从业人员、国有大中型企业中层以上管理者用于个人消费类贷款业务。

第三条“白领通”贷款应当遵循依法合规、审慎经营、平等自愿、公平诚信的原则。

第二章贷款条件和用途

第四条申请“白领通”贷款必须符合以下条件：

（一）借款申请人须为“白领通”客户；

（二）年龄在22（含）—55周岁之间，具有完全民事行为能力；

（三）有固定职业、固定住所和稳定的经济收入，且年收入在3万元以上；

（四）个人信用良好，无不良记录；

（五）办理了“信合通”银联卡；

（六）符合农村信用社贷款的其他条件。

第五条“白领通”贷款主要用于购买大宗物品、房屋装修、购买汽车、子女上学、旅游等个人消费类资金需求。贷款不得用于以下用途：

（一）购买国家明令禁止的物品；

（二）从事股票、期货、金融衍生产品投资；

（三）国家明确规定的其它禁止用途。

第三章贷款额度、期限及利率

第六条“白领通”贷款额度应根据借款人所属行业、职务、地域及消费种类等因素合理确定，贷款额度不得超过借款人贷款期间家庭收入的55%，金额原则上不得突破50万元。

第七条贷款期限限定：贷款期限+借款人年龄<≤=55，且贷款最长期限不超过5年（含5年）。

第八条“白领通”贷款的利率应按照《太原市农村信用社贷款利率定价指导意见》确定，可适当优惠。

第九条还款方式分为“按月或按季付息、到期还本”和“按月付息、分期还款”两种。

（一）贷款期限在一年以内（含一年）的采用按月或按季付息，到期一次还本。

（二）贷款期限在一年以上的采用按月还本付息的还款方式，具体由借贷双方根据实际情况约定，并在合同中详细载明。

第四章贷款方式

第十条 “白领通”贷款可采用信用、保证、抵押和质押四种担保方式办理。

第十一条信用担保方式（暂不开通此项业务）只针对科级（含）以上干部，并根据借款人所属行业、职务、地域及消费种类等因素合理确定相应的贷款额度。

第十二条保证担保方式要求由一名“白领通”客户提供连带责任担保。

第十三条抵（质）押担保方式要求合理确定其可抵（质）押资产范围，抵押资产范围：以易变现独立商铺、独立写字楼、住宅（第二套）等；质押资产范围：存单、凭证式国库券等。抵（质）押率应控制在《山西省农村信用社信贷业务基本操作流程》规定的范围之内，并在有权登记部门办理登记手续。质押担保方式的，出质人及其财产共有人须出具《共有人承诺函》，同意将自己的全部财产用于质押。

第五章风险监测

第十四条贷前调查应全面了解借款人、担保人有无不良记录、有无不良嗜好、有无涉讼纠纷等，特别要重点关注民间借贷情况。要重点关注借款人、担保人工作调动、职务调整等情况，并建立个人贷款档案，定期进行更新完善。

第十五条对于抵（质）押物，要调查了解其产权关系，核实其有无产权纠纷，确保抵（质）押物足额、保值、易变现。

第十六条在办理贷款相关手续时，必须实行“面签制度”，即借款人和担保人与信用社必须当面签署有关合同资料，并留有影像资料。合同中应约定贷款种类、贷款用途、贷款金额、贷款利率、还款期限、还款方式、违约责任和双方认为需要约定的其他事项等。

第十七条借款人出现下列情形的，农村信用社应及时采取债权保全措施：

（一）发生借款合同约定的违约行为；

（二）借款人死亡、丧失民事行为能力或经人民法院宣告失踪、死亡且借款人无继承人、财产代管人或继承人、财产代管人拒绝、怠于履行借款合同义务的。

第十八条贷款发放后，如发现借款人有下列行为的，应立即停止发放未提款的贷款，必要时可根据合同约定，解除借款合同并提前收回已发放贷款：

（一）以逃避债务为目的转移个人资产；

（二）卷入或即将卷入重大的诉讼或仲裁程序、法律纠纷；

（三）未按期偿还农村信用社或其他金融机构的债务；

（四）有其他拖欠到期债务的行为；

（五）拒绝或阻挠农村信用社定期监督检查的；

（六）借款人及家庭发生足以影响贷款安全的重大变化，未及时告知农村信用社的；

（七）借款人、担保人被单位解除劳动合同或被降职等其他情形；

（八）足以影响借款人债务清偿能力的其它情形。

第十九条如借款合同发生纠纷，借贷双方应予以协商解决。协商未达成统一意见的，任何一方均可依法申请仲裁或向人民法院提起诉讼。

第六章 罚则

第二十条贷款到期未能收回，责任人必须下岗清收，直至贷款收回，否则，按照不良贷款责任追究相关办法进行追责。

第二十一条农村信用社工作人员在办理贷款过程中，如出现违规违纪等行为，应依据《山西省农村信用社员工违规处罚管理办法》的相关规定进行处理。未在《山西省农村信用社员工违规处罚管理办法》中列明的，将视情节轻重，给予经济处罚或警告、记过、记大过、降级降职、开除留用察看、开除。如出现违反法律的行为，将移送司法机关。

第七章附则

第二十二条本办法由太原城区联社晋源中心社负责解释和修订。

第二十三条本指导意见自印发之日起施行。

第四篇：厦门市人民政府办公厅转发市国土房产局关于制定征地拆迁具体实施细则的指导意见的通知

厦门市人民政府办公厅转发市国土房产局关于制定征地拆迁具体实施细则的指导意见的通知

2005-07-30 字体显示：大 中 小

厦门市人民政府办公厅转发市国土房产局关于制定征地拆迁具体实施细则的指导意见的通知 厦府办[2005]213号

各区人民政府：

市国土房产局《关于制定征地拆迁具体实施细则的指导意见》已经市政府研究同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

厦门市人民政府办公厅 二○○五年七月三十日

关于制定征地拆迁具体实施细则的指导意见

市国土房产局

为认真贯彻落实《厦门市人民政府关于完善征地拆迁政策的若干意见》(厦府[2005]176号，以下简称《意见》)，就各区制定具体实施细则提出以下指导意见：

一、关于征地补偿问题

(一)农用地前三年平均年产值

全市农用地前三年平均年产值为2547元／亩。(二)土地补偿费

各区应按下列原则制定标准：

1、农用地(除林地外)土地补偿费，按不低于同类土地前三年平均年产值的8.5倍计算；

2、林地土地补偿费，按不低于农用地前三年平均年产值的4.0倍计算；

3、未利用地土地补偿费，按不低于农用地前三年平均年产值的1.6倍计算；

(三)安置补助费

征收农用地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数(应扣减历次征地已计领安置补助费的人口)计算。需要安置农业人口数，按照被征收的农用地数量除以征地前被征地单位平均每人占有农用地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助标准按下列规定的标准支付，但每亩农用地的安置补助费最高不得超过农用地前三年平均年产值的15倍：

l、农用地(除林地外)安置补助费按照需要安置的农业人口数计算，不得低于农用地前三年平均年产值的4.5倍；

2、林地的安置补助费不得低于农用地前三年平均年产值的2.4倍。(三)水利设施摊销费

农用地(除林地外)水利设施摊销费为每亩300元，属被征地农村集体经济组织所有。

(四)青苗、地上附着物补偿费

青苗、地上附着物补偿费(不含育苗池、孵化池)为该地类征地补偿总额扣除土地补偿费、安置补助费及水利设施摊销费的余额。其中青苗补偿费不得低于农用地前三年平均年产值的1倍，具体补偿标准由各区在实施细则中予以明确。

(五)按期交地奖励金

支付对象为被征地农村集体经济组织。但被征收土地属村民承包经营土地或者自留地的，应全额支付给被征地村民。

二、关于育苗池、孵化池补偿问题

育苗池、孵化池以砌体内径计算容积，补偿标准含养殖设施、设备、养殖亲本、苗种以及搬迁补助费。

育苗池、孵化池应具备锅炉房、过滤池、供热供氧、进排水系统等生产设施、设备。每口池深度按1.2-2.2米、容积按不高于60立方米的实际容积计算，超出60立方米的，按60立方米补偿；在建、不具备生产条件的按工程造价予以补偿。2005年8月1日后建造的，须提供区级审批手续及工商营业执照。

一类区(思明区、湖里区)：钢筋混凝土结构按每立方米不高于280元补偿，砖石结构按每立方米不高于160元补偿；

二类区(集美区、海沧区)：钢筋混凝土结构按每立方米不高于250元补偿，砖石结构按每立方米不高于150元补偿；

三类区、四类区(同安区、翔安区)：钢筋混凝土结构按每立方米不高于220元补偿，砖石结构按每立方米不高于140元补偿。

三、关于农村集体土地住宅拆迁问题(一)基本原则

l、被拆迁户人均合法批建住宅建筑面积不足50平方米的，对人均不足50平方米的部分，已建成无合法批建手续房屋的，按人均50平方米认定产权予以补偿安置；未建成的，按该类区砖混结构住宅(一等)重置价缴款后，按人均50平方米予以补偿安置。人均不足50平方米部分，不给予装修补偿。

2、转让或赠与集体土地住宅的，其转让或赠与的建筑面积应计入转让方或赠与方的人均合法批建面积。

3、产权清晰的共有住宅(含祖屋)，产权面积应按各自份额合并计算。

4、持有合法批建手续，但在房屋拆迁通告发布之前未建成的，未建成部分，按该类区砖混结构住宅(一等)重置价缴款后，给予合法产权补偿安置。

5、非本集体经济组织成员，违反《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，购买农村集体土地住宅的，不予享受人均50平方米按被拆迁房屋邻近普通商品房均价或上季度区域住宅商品房(不含别墅)平均售价的补偿政策。

6、在计算人均合批建建筑面积时，宅基地申请表中记载的人口应合并计算。

(二)补偿方式

1、征收集体土地住宅采用批宅基地自建的，补偿办法按厦府[2003]173号、厦府[2003]292号规定执行。新批宅基地的建筑面积控制在人均50平方米以内。

2、被拆迁人选择全部实行产权调换的，所选取的安置房的总面积按超出被拆迁住宅面积最小的原则控制。超出原产权面积部分按安置房市场评估价缴交购房款。

3、被拆迁人选择部分实行产权调换，部分实行货币补偿的，其货币补偿面积不得超过被拆迁住宅面积减去安置房面积的余额，且不得超过人均50平方米。

4、被拆迁人选择全部实行货币补偿的，人均50平方米按上季度被拆迁房屋邻近普通商品房均价或上季度区域住宅商品房(不含别墅)平均售价补偿；超过人均50平方米部分，按安置房市场评估价予以补偿。

(三)补偿标准

l、安置房市场评估价是指该项目安置房市场评估均价。

安置房市场评估价的评估办法按照《厦门市城市房屋拆迁管理规定》第二十八条规定执行。

2、上季度被拆迁房屋邻近普通商品房均价和上季度区域住宅商品房(不含别墅)平均售价由市国土房产局提供，并在发布拆迁通告时予以公布。

被拆迁房屋邻近普通商品房是指同一区域，与被拆迁项目用地红线直线距离最近的普通住宅商品房项目。

3、拆迁区域划分：(1)思明区、湖里区；(2)集美区；(3)海沧区；(4)同安区；(5)翔安区。

(四)被拆迁户人口的认定

1、符合计划生育出生、在校大中专生、现役士官和义务兵、婚嫁、劳教释放人员等正常入户，应计入被拆迁户人口。

2、有下列情形之一的，不得计入被拆迁户(人)口：(1)已被拆迁安置的户(人)口；(2)一类区：2003年6月30日村改居后迁入的户(人)口；其他类区：2003年8月1日全市取消农业户口后迁入的户(人)口；

(3)非本集体经济组织成员；

(4)各区认为不应计入的其他户(人)口。

四、关于政策衔接问题

(一)二、三、四类区细分等级时，应做好区界补偿标准的衔接。(二)按市政府原有政策规定执行的征地拆迁项目，各区原有标准与市政府规定不一致的，应严格按市政府规定执行。

五、关于征地拆迁工作经费问题

《意见》第9条规定的征地拆迁工作经费包含征地工作经费、集体土地房屋拆迁工作经费。厦府办[2003]186号文第四条规定的征地拆迁工作经费标准不再执行。

六、关于2002年12月1日以后建造的无合法批建手续房屋认定问题 有下列情形之一的，拆迁人可认定为2002年12月1日以后建造的无合法批建手续的房屋，应一律依法强制拆除，不给予任何补助或奖励：

(一)经行政执法部门巡查发现并开具制止违法建设通知书的；(二)2003年1月、2003年3月快鸟卫星影像图无影象显示的；(三)经公示后被举报查实的；

(四)其他可以证明属2002年12月1日以后建造的测绘资料。

第五篇：关于印发市环卫特种车辆车队治理“庸懒散拖贪”问题和进一步加强车队效能建设的实施意见的通知（精选）

关于治理“庸懒散拖贪”问题和 进一步加强效能建设的实施方案

为认真贯彻落实自治区行政机关效能考评工作电视电话会议和委机关效能建设会议精神，坚决治理车队工作中的“庸懒散拖贪”问题，切实提高效能建设水平，按照委党组有关工作部署要求，结合车队实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建设效能型、服务型车队为目标，以改革创新为动力，以制度创新为突破口，坚决治理车队中存在的“庸懒散拖贪”问题，切实加强效能建设，推动车队进一步转变工作作风、提高办事效率、增强履职尽责能力，以优良的党风政风凝聚民心，努力营造廉洁高效公平公正的良好环境，彻底解决不作为、慢作为、乱作为问题，为建设和谐车队提供有力保证。

二、组织机构

为认真做好车队效能建设工作，坚决治理“庸懒散拖贪”问题，成立效能建设工作领导小组。

组 长： 沙 滨（队长）副组长： 李德恒（党总支书记）

乔红民（副书记、副队长）肖 义（副队长）

成 员： 赵 燕（党政办主任）

赵子瑶（财务科科长）

邱立峰（退管科科长)王永强（生产计划科科长）谢海军（设备科科长）闫双双（纪检专干）

车队效能工作领导小组办公室设在党政办，办公室主任由乔红民同志担任，成员由赵燕、闫双双、林琳、杨鑫龙、高凤组成。办公室主要负责指导、协调、督查各科室完成各项目标任务及委党组交办的其他工作任务的情况，对各科室的政风行风进行日常检查，完成领导安排的其他日常工作。

三、主要措施

（一）进一步加强干部职工思想作风教育。依托星期六课堂，结合三项主题教育，深入开展廉政教育、理想信念教育和群众工作纪律教育，结合建党91周年系列活动，认真组织开展自治区第十四个党风廉政教育月各项活动，深化廉政文化“六进”工作，引导干部职工强化宗旨意识、责任意识和廉政勤政意识，提高科学发展、执政为民的使命感和责任感，重点解决干部职工在思想观念、精神状态和工作作风等方面的突出问题。深入开展真心为民服务教育，把主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务和廉洁服务转变为干部职工的自觉行动。切实树立团结务实干事、全心全意为人民服务的形象和勤政廉洁、反腐倡廉的良好形象。

（二）进一步强化车队服务能力建设。把治理“庸懒散拖贪”问题与进一步加强车队效能建设，与当前正在开展的三项主题教育结合起来，做到内容与形式、目的与效果相互融合、相互促进。通过组织召开座谈会、设置意见箱、开展问卷调查等形式，主动征询意见建议，切实做好环卫机械设备后勤保障工作，解决清雪设备维修技术缺乏的问题；

主动征询和了解各族群众对车队干部职工的意见建议，及时发现和认真查找问题，有针对性地制定整改措施。广泛开展“文明服务、微笑服务”主题实践活动，通过规范工装、佩戴工作牌、设立提示牌、悬挂宣传标语、创建示范岗等形式，把“文明服务、微笑服务”的理念和行为融入到广大干部职工的具体工作中，进一步提高车队的服务质量。同时，注重服务品牌建设，将“净亮畅美，情系万家”的环卫理念体现到工作的方方面面，全面深入诠释车队品牌用语和核心价值观，通过专题讨论、专家辅导等多种形式广泛开展“文化理念入心”活动，使文化建设理念内塑于心，外树于行，形成“人人讲效能、处处抓作风”的良好委面，推动车队效能建设水平进一步提高。

（三）进一步建立完善服务体系。最大程度地优化服务职能、简化办事流程，增强服务能力和水平，提高工作效率。按照工作职能和工作任务，设立政务公开栏、政风行风评议公开栏、岗位职责牌、公开车队、科室、工作人员职责，公开办事内容、程序、时限、结果。从改善服务环境、规范行业行为入手，落实服务承诺制和首问责任制，采取增强透明度、缩短时间等便民利民的行之有效的方法，做好清雪设备维修手册的编撰工作，扩大社会各界知情权、参与权，主动接受社会各界监督。

（四）进一步加强监督检查工作。采取多种有效形式，广泛开展治理“庸懒散拖贪”问题的监督检查工作。一是加强重点工作的专项检查。今年，效能建设领导小组将对各科室目标任务和重点工作进展情况和限时完成情况进行专项检查，发现问题要责令限期整改落实，并实施跟踪复查。二是加强日常工作检查力度。党政办公室具体对各科室的效能

建设情况进行监督检查，重点查看有无服务意识差、纪律涣散、管理松弛、精神状态不佳等问题，有无上班时间上网炒股、玩游戏等问题，对效能建设方面存在突出问题的个人进行记录，在年终评优选先时，实行“一票否决”。三是积极接受委行风评议员明察暗访。对车队“庸懒散拖贪”问题进行经常性明查暗访，对服务态度差、损害群众利益以及群众意见大、造成不良影响的，要媒体曝光，严肃查处。四是加强效能投诉受理工作。设立并公开效能投诉电话和信箱，对效能投诉和举报必须逐一认真调查，查实有问题的，一律严肃处理；查实没有问题的，要及时予以澄清。同时，对恶意诬告、乱告、打击报复、损害他人名誉的，也要采取措施进行调查处理。

（五）严格落实责任追究。车队将严格按照《乌鲁木齐市机关效能建设责任追究和投诉处理办法》的要求，加大行政问责和责任追究力度，不仅要追究相关工作人员的责任，还要追究科室负责人、分管领导、党政主要领导的责任。

1、责任追究的主要情形：

（1）利用职务、工作之便为本人、亲友等谋取利益的；（2）参加可能影响公正执行公务的宴请、娱乐、旅游等活动的；（3）向服务对象索要和接受礼品、有价证券或报销费用的；（4）在履行职责过程中，态度冷淡生硬、蛮横粗暴的；（5）擅自离岗、脱岗、串岗的；（6）酒后执行工作任务的；（7）工作时间上网聊天、看视频、玩游戏、炒股票（基金），查看与工作无关信息的；（8）向领导隐瞒工作中发现的问题的；（9）无故关闭通讯工具或不接听与工作有关电话的；（10）对车队做出的工作决定和安排拖延执行、推诿扯皮的；（11）不允许管理服务相对人查询与自身利益相关的资料和办事

结果的；（12）对办理同类事项的服务对象，在相同的条件下不同等对待和办理的；（13）对涉及不同科室的事项，不及时主动协调，相互推诿扯皮或拖延不办的；（14）涉及多个科室共同完成的事项，在本科室事项完成后，需移交其他科室却不移交或拖延移交的；（15）不属本科室职权范围或不宜由本科室办理的事项不向当事人说明、不请示主管领导、不移送有关科室或置之不理的。（16）其他违反效能建设有关规定的。

2、责任追究的方式

（1）对无故未按时完成工作和领导安排布置的工作项目的科室和人员，考评时取消评选先进的资格。

（2）对因思想不重视，工作消极或工作失误等主观原因造成未按时完成工作任务的科室和人员，取消分管领导当年评选先进的资格。

（3）对无故未按时、保质、保量完成工作任务及其他阶段性重大工作任务造成车队受到上级部门通报批评的科室或个人,要给予一定的经济处罚。具体数额如下：党政主要领导500元，副职领导300元，中层干部200元，行政办公人员100元，普通工人50元。

（4）对在市政府效能办公室、委监督领导小组和委特邀监察员的明查暗访过程中发现，或者群众反映存在以上责任追究的情形之一的个人，经查属实的，将严格按照《乌鲁木齐市机关效能建设责任追究和投诉处理办法》的规定进行处理，在全队予以通报批评，并按上述数额给予经济处罚。同时追究科室领导、分管领导的责任。

（5）被来车队办理事项的人员投诉、举报，经查情况属实的，将在车队予以通报。情节较重，造成恶劣影响的，根

据有关规定予以处分。

（6）因主观臆断，给车队造成重大经济损失的，将追究科室负责人和分管领导的责任，并给予一定的经济处罚。

（7）对被通报或造成重大事故的科室（班组）、个人，撤销其参选《大干30天创先争优争创党员模范先锋示范岗》的资格。

四、工作要求

（一）加强组织领导，提高思想认识。车队效能建设是一项系统性工程，也是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广，要求标准高。各科室和广大干部职工要高度重视，进一步增强效能建设的重要性和必要性的认识，做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位。要把治理“庸懒散拖贪”问题作为车队效能建设的重要内容，狠抓干部职工的教育、管理和监督，积极探索加强效能建设的新途径、新举措，切实提高车队效能建设水平。

（二）加强督促检查，发现问题及时整改。各科室要加大对“庸懒散拖贪”等问题的自查自纠力度，敢抓敢管，敢于得罪人，敢于批评和制止干部职工中的不良倾向。效能建设领导小组要充分发挥职能作用，加大指导和检查力度，对出现问题、整改不力，风气不正、工作长期没有起色、群众反映强烈的科室和个人严肃责任追究，必要时进行通报和曝光。

二〇一二年三月八日