毛南山乡绿潮涌 林改实惠得民心(林改专题片解说词)

第一篇：毛南山乡绿潮涌 林改实惠得民心(林改专题片解说词)

毛南山乡绿潮涌 林改实惠得民心

===== 环江毛南族自治县推进集体林权制度改革纪实 ===== 这是一片美丽神奇的土地，这是一方充满希望的绿色家园。

走进环江，林海茫茫，绿满青山，郁郁葱葱，山峦之间百万亩山林在阳光的照耀下显得更加苍翠，绿树丛中，随处可见洋溢着幸福笑脸的毛南人忙碌的身影。这一喜人景象，得益于时下正在环江县如火如荼开展的集体林权制度改革。

林改沐浴大山 绿满魅力环江

环江是个“八山一水一分田”的山区县份,土地总面积45.72万公顷，林业用地面积27.47万公顷，两个国家级自然保护区就着落在其中，森林覆盖率达66.08%，位列广西第三，成为广西的林业大县之一。全县辖12个乡镇、148个行政村（社区）、2791个自然屯和移民场（点），总人口达40多万人。

上世纪七十年代开始，环江充分利用土地资源和气候等优势，紧紧围绕“以林为主，综合发展，靠山致富”的方针，掀起大规模的植树造林运动。林农早出晚归，风餐露宿，信心百倍地漫山遍野种下希望树。1993年“造林灭荒”后，环江不断调整林业产业结构，以重点绿色工程为契机，坚持生态与产业两大体系并举，走林板一体化发展道路。实施了绿色工程、退耕还林工程、全国森林防火综合治理工程、珠江防护林工程、国家生态公益林补偿试点工程、世行贷款造林以及全球首例生物碳汇造林项目等，成为广西速丰林大县之一，迄今我县已荣获“全国绿化模范县”、“中国兰花之乡”、“广西绿化 模范县”、“广西绿色工程先进县”、“广西林业产业建设先进集体”等殊荣，林业发展进入了一个崭新的时期。然而，环江普遍存在山林产权不明晰、经营机制不灵活、利益分配不合理、山界林权纠纷多等突出问题，制约了林业的快速健康发展。

如果将目前正在全国如火如荼开展的集体林权制度改革看做是一部农民耕山致富的史诗，那么环江县的集体林改无疑是这部史诗中最精彩的片段之一。

加强组织领导 强化落实责任

县委、县政府高度重视林改工作，将其纳入重要日程，成立了以县委书记、县长任组长，县四家班子副职任副组长，全县96个相关部门为成员单位的领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由分管副县长担任.各乡（镇）、村也相应成立了领导小组和办事机构，“县、乡、村三级书记抓林改”的领导局面全面形成，确保了全县林改工作有序进行。同时整合全县林业技术力量，共有188名林业工程技术人员专门进行外业勘界测量勾绘工作，20名大学本科毕业生专门进行内业输机录入打证工作，多名的县、乡、村干部组成的林改工作队。县直各单位、各乡镇政府和林业站共有610多台的电脑、打印机、复印机投入林改的内业录入工作，县林改办先后购置了47台电脑、28台打印机、38台GPS卫星定位仪、11台扫描仪、9台复印机等设备。

极力舆论宣传 营造良好氛围

为了提高全县各个层面对集体林权制度改革重要性的认 识，县、乡、村充分利用广播、电视、宣传栏、标语、举办山歌会与林农进行面对面谈心交流等多种宣传形式，把林改的目的、意义和有关政策法规宣传到村、村组、到每一家农户，使林改工作家喻户晓，深入人心。全县累计发放《致全县农民朋友的一封信》8万余份、《环江县林改工作手册》7万册、宣传年画4万张，设立林改宣传专栏112块，书写固定宣传标语400条、建立县级林改专题网站1个、出版简报18期、在市级以上宣传媒体发布林改信息17条、出动宣传车620辆（次）。通过广泛的宣传发动，林改工作得到社会广泛的认同和支持，为全县林改工作营造了良好的舆论氛围。

完善配套措施 确保规范操作

我县在深入开展调查研究和掌握县情、林情的基础上，结合实际，确定了林改的总体思路，制定了《环江县集体林权制度改革实施方案》，明确了林改工作的目标、范围、原则、方法措施。为了保证全县林改工作规范运行，结合实际，反复研究制定了环江县林改十八环节工作流程和林改操作规范、勘界确权、纠纷调处、林权证发放、档案管理、检查验收等六个办法，为全县林改试点工作任务的按期完成提供了坚强的政策保障。

开展培训得力 涌出先进典型

为了准确执行国家各项林改政策，我县自上而下逐级对林改工作人员进行了培训，先后组织召开了县级业务培训会和乡村两级以会代训的业务培训会 次，培训人数 人。通过培训，使参与林改的工作人员准确掌握了政策界限、工作 程序、方法步骤，提高了指导林改、服务林改的能力。广大干部职工扎实工作，顽强拼博，艰苦奋斗，克服了重重困难，涌现出了很多先进人物和事迹。廖洞林场职工覃奉准和龙岩乡村返乡农民工李春英就是其中的典型代表之一。覃奉准同志负责下南乡坡川村3万多亩的林改工作任务，因劳累过度，晕倒在林改工作岗位上；李春英同志是龙岩乡村的一位返乡农民工，为支持家乡的林改工作，她毅然把原本计划好的婚事推迟到林改工作结束之后，帮助母亲完成林改工作。他（她）们的先进事迹，是我县深入推进林改工作的优秀典型，他（她）们以对工作负责，对农民群众负责的工作热情，翻山越岭、披荆斩棘、克服困难，值得所有同志学习。

深入调查研究 确保稳妥推进

为了扎实有效的开展好调查摸底工作，我县抽调了素质高、业务能力强的188名林业工程技术人员和 多名县、乡、村、组干部参加的12个调查摸底工作小组，对实施林改村、组的集体林权现状进行深入调查摸底，全面掌握了全县各乡、村、组的集体林木、林地面积，四至界限以及人口数量，参加林改的户数等情况，研究掌握第一手资料，为林改方案制定、承包方式确定、确权发证等工作的开展做好扎实的准备。

坚持林改政策 突出主体改革

我县在集体林地改革过程中，严格坚持林改政策，对林业“三定”时期已承包到户的林地，在群众无异议的前提下，维持原有承包关系不变，完善承包合同；对集体经营的林地，坚 持家庭承包经营的林改基本方向，人均分配，以户为单位划片进行承包经营。生态公益林按照现有人口均山均利到户。通过家庭承包经营方式，依法将林地承包经营权和林木所有权落实到农户，确立了农民的林地承包经营权人的主体地位，切实做到了“按人分山、按户承包”，确保了集体林地人人有份。

搜整林改资料 优化档案管理

为了建立和完善林改档案及资料，我县制定了《环江县集体林权制度改革档案管理办法（试行）》；为乡村提供了集体林权制度改革会议记录、三榜公示、村组级林改方案以及各类表册的式样，将林改会议记录顺序和林改档案资料收集提纲一并印发到了乡、村、组。坚持林改档案资料收集与林改工作同步进行，注重档案资料的收集，切实做到了档案内容真实、资料齐全。

经费落实到位 统筹协调推进

为了保证林改工作经费，我县在财政十分困难的情况下，专项安排了169.93万元工作经费，全部到位。目前，全县共累计投入林改工作经费共396万元，基本满足了林改工作的需要，为林改工作的顺利开展提供了有力的资金保障。

督促检查并举 加强纠纷调处

县委县政府高度重视，成立督查室，专门督查林改工作，期间开展督查158人次，下发林改督查通报11期。县林改办还定期或不定期对林改工作进行督查，将督查结果在《环江林 改简报》上进行通报。通过督查，及时发现和解决存在问题。与此同时，我县建立了县、乡（镇）、村林改纠纷调处机构，对林改中排查出的纠纷，本着“尊重历史、尊重事实、照顾现实、依法依规”的原则，充分发挥老党员、老干部、老同志的作用，以乡情、亲情、友情为纽带，开展了大量细致的化解工作，将大量争议纠纷化解在了基层，及时有效的调处了各类林权纠纷。大才乡大麻村大麻屯与中麻屯300亩的山林纠纷，双方互不相让，眼看就要发生械斗，紧急关头，县林改办负责调处的同志及时赶到，通过耐心做双方工作，终于妥善解决纠纷。林改期间，全县共发生林权纠纷663起，已调处538起，调处率达81.2%。

林地归权于民 永久山林有主

按照县委、县政府的统一部署，经过2年的艰苦努力，林改主体改革任务已全面完成，全县纳入林改发证面积381.55万亩，确权发证率 %。商品林确权发证到户171.39万亩，均山到户率 %，生态公益林均山确权到户210.16万亩，均山到户率 %。全县确权到户率 %。

林改将山林还给了农民，永久山林有了真正的主人，实现了“还山于民、还权于民、还利于民，生态得保护、农民得实惠、产业得发展、集体经济得壮大”的目标，为创建“生态强县”奠定坚实的基础。一片片竹山林海成为农民增收的绿色银行，一把开启致富奔小康的金钥匙。环江现代林业发展进入了一个崭新的时期，林权制度改革让和谐惠民的春风，吹遍毛南山乡的青山绿水，让这颗绿色明珠绽放出更加绚丽灿烂的光芒。

第二篇：林改春风绿荒山东 科学发展得民意

林改春风绿荒山 科学发展得民意

———百里林改典型材料

为进一步健全和完善农村土地流转政策的市场，规范和引导农村土地合理有序流转，盘活森林资源资产，推进集体林权制度改革，激发林业发展活力，促进林业持续、稳定、健康发展，促进生态环境改善和农民增收，更有效地发挥农村土地要素的作用。

今年以来，百里镇以明晰产权、搞活经营、强化服务为宗旨，强力推进林改工作，进一步规范林权流转、林木采伐、林地征占用、林权抵押手续，有效地发挥农村土地要素的作用，在此次林改过程中，涌现一批典型农业经济带头人，以公司＋农户的形式，集约化经营，绿化荒山，大力推进产业发展步伐。

（一）、“百里镇万亩油茶生态示范基地”项目是在百里镇党委、镇政府的行政领导与支持下，由太湖县华源农产品科技开发有限责任公司负责承建。

百里镇为太湖县山区重点乡镇，也是太湖现有油茶主产区之一，全镇山场总面积80388亩，其中荒山、荒地6000亩，灌丛1.5万亩，足够的土地资源与优越的自然资源条件为大力发展油茶奠定了基础。

“太湖县华源农产品科技开发有限责任公司”是由百里镇詹长生、詹长慧、王和松、朱礼乐等四人兴办于2006年6月12日正式注册成立，注册资金100万元，詹长生同志为公司法人代表。该公司的组建得到了省、市、县有关部门的大力支持，并于2006年8月18日被县林业局确立为我县林业龙头企业，2009年又被确定为省级龙头企业。目前公司已从江西、湖南、舒城等地引进了25个优良油茶品种建立了13亩优质油茶苗木繁育基地及优良品种采穗圃，成功嫁接了油茶苗130万株，2006－2007由公司承包荒山1500亩新建优质高产油茶生态示范基地，以无偿提供技术和油茶苗帮助，发动了300多户发展订单油茶园425亩，并实施低产油茶园改造500亩，2008-2009年又以林权入股的形式发展荒山造林2000亩，低改油茶600亩，累计投入资金245万元。

（二）、要想改善林业产业规模小、科技含量低、结构不合理、造林难度大的荒山荒地，只有依靠有能力的单位和个人经营开发，“百里汇龙农业开发有限公司”，分司法人代表：杨朝焱 注册资金100万元，主营农产品的开发，实施“订单农业”。现在百里范围内已签订租赁协议的山场面积达500亩，周边乡镇2000亩。

他说：“只要林权拿到手，我就大刀阔斧的干，在山上做文章。”

（三）、共和村：高岭油茶农民专业合作社，是依托供销社这个网络健全、信息灵便、设施配套、优势明显的“三农”服务组织，以供销社主任陈元奎、共和村支部书记朱礼乐、发展经济能人占长生为发起人，依托油茶产业在华源油茶开发公司的基础上发展起来的农民专业合作社，从事油茶种植、茶苗抚育及销售、运输并从事精加工等业务。现有股东80户，农民社员占79户，占社员总数98.7%，注册资金150万元，其中农民社员以油茶等折价入股102万元，供销社资产入股48万元。合作社通过土地流转，集中整理、吸收农民自留山、老油茶园改造、承包山地等方式将零碎土地集中起来，进行统一经营。实行阶梯式开发已种植油茶2000亩，占百里油茶的三分之二，油茶育苗基地两处15亩，年育苗达100多万株，供应给本社社员和本县油茶大户。定期举办培训班，传授油茶育苗、嫁接及除草、施肥、防虫等科技知识。该社以“公司+专业合作社+基地+农户”的路子，以农户老油茶园、荒山、荒地、山林入股，章程合法，各项管理制度规范，并按市场价格收购社员户油茶籽，经营利润按协议返利分红，提供产前、产中、产后服务。目前又有300多农户将承包山林种油茶，准备入股。该社计划三年内吸收更多农户，种植面积发展到10000亩，油茶全部成熟上市后，争取立项申报油茶加工厂，进行油茶精制加工，销往省内外。

（四）随着林改政策的深入，真正使林农吃上“定心丸”。大竹村5户农民：李海祥 唐茂林 刘金华

刘信群 汪银松每人入股2万元，从农民手里租赁闲置荒山210亩，一租30年，搞开发造林。又给我们树立了典型。

通过土地合理流转，林改政策真正实现“山定权、树定根、人定心”，目前我们还不规范，相信在林改之后，我们的山更绿、水更清、农民更富、环境更好。

百里镇林业站

2009年11月12日