山西出现系统性塌方式严重腐败问题的主要危害是什么

第一篇：山西出现系统性塌方式严重腐败问题的主要危害是什么

山西出现系统性 塌方式严重腐败问题的主要危害是什么 山西正处在重要的历史关头：短期内出现的系统性、塌方式腐败问题，令人震惊、痛心和警醒；腐败频发的现状，不仅败坏了政治生态，严重损害了山西的形象，损害了党的形象，而且损害了群众利益，影响了改革发展。中央对省委班子的重大调整，对腐败案件的坚决查处，充分表明了以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、从严治党、有腐必反、有贪必肃的坚定决心，充分表明了中央对党和人民事业高度负责的历史担当，充分表明了中央对山西问题的高度重视和对山西发展的亲切关怀.使企业党风廉政建取得更扎实的效果，集团公司主要抓好三个方面的工作

一是深入贯彻党的十八大和十八届中纪委三次全会精神，认真落实党风廉政建设责任制。强化组织领导，严格按照中央关于党风廉政建设的新要求，切实担负起责任，落实好各项措施。强化责任落实，按照“管业务必须管廉政、管结果必须管过程、管行为必须管思想”的要求，切实把党风廉政建设工作的各项要求融入经营管理的各方面。强化责任追究，集团各级纪检监察机构敢于监督、善于监督，严格依照《党风廉政建设责任追究制度》和有关规定，严肃问责，对于重大违规违纪问题实行“一案双查”，通过强化责任追求，不断提高各级领导干部的责任意识。

二是落实三大重点任务，充分发挥纪检监察机构的监督职能。切实维护党章和党内法规的严肃性，严明组织纪律。集团各级党组织不断加强对党员干部的党章和党纪教育，坚持抓好中央八项规定精神和集团公司20条规定的落实，各级领导干部带头严格遵守集团公司的“三条纪律”，各级纪检监察机构严格监督，坚决查处各类违纪行为，确保纪律的刚性约束。

三是强化五项建设，不断提升反腐倡廉建设科学化水平。以深入落实中央八项规定精神为抓手，加强干部作风建设。通过强化对领导干部的管理与监督，促进作风建设的常态化，为企业改革发展营造浓厚的干事创业氛围。以落实中央《工作规划》为重点，加强惩治和预防腐败体系建设，通过构建“不想腐”的教育机制、“不能腐”的制度机制、“不敢腐”的惩处机制，切实从源头上防治各类腐败现象和不正之风的发生。以推进工作体制机制创新为切入点，加强党风廉政预警机制建设。以提升反腐倡廉工作科学化水平为目标，加强反腐倡廉信息化建设，不断推进信息公开化，增强管理透明度，为拓宽反腐倡廉监督渠道奠定良好基础。以“打铁还需自身硬”为总要求，加强集团纪检监察机构自身建设。各级党委、纪委通过抓好基层组织建设，抓好能力素质建设，抓好纪律作风建设，用铁的纪律打造一支过硬的队伍。各级纪检监察机构和干部把定好位、履好责，把好关，执好纪，服好务的“五个好”作为衡量纪检监察工作和干部的基本标准，严格要求，严格考核，确保自身建设各项工作落地见效。

第二篇：山西交通系统塌方式腐败

山西交通系统塌方式腐败 170多人涉案中纪委厅官落马 2015-07-04 05:10:34 来源：中国青年报 用微信扫描二维码 分享至好友和朋友圈 265人参与3评论.原标题：一条高速路撂倒俩厅长 山西交通系统“塌方式腐败”是怎样发生的

本报记者田国垒《中国青年报》（2015年07月03日04版）6月24日，坐在记者面前的段萍眉头紧锁。这半年多来，悬在她心头的一块石头始终没有落地。

段萍是山西省交通厅原厅长段建国的妹妹。2014年12月23日，山西阳泉市中级人民法院开庭审理段建国涉嫌受贿、玩忽职守，段建国的妻子、中国证监会山西监管局原副巡视员贾岷岫共同受贿一案。时至今日，仍未判决。

2013年8月28日下午，陪同交通部领导视察完工作，刚从大同返回太原的段建国，接到相关部门的电话，要他到太原市某宾馆协助调查。这一去，他再也没有回来。

在山西省纪委相关宣教材料中，省交通厅贪腐窝案被定性为“极具典型意义的一个系统性塌方式腐败案件”。全案共涉及党政机关事业单位干部170余人，涉及各类企业人员60余人，立案调查13人，移送司法机关10人。除段建国一案外，其中还包括：省交通厅原厅长、省人大常委会城环委原主任王晓林渎职、受贿案，省交通厅原副厅长、省政府原副秘书长王志民渎职、受贿案，省交通运输管理局原局长李华中受贿案，省路桥建设集团有限公司常务副董事长贾建民贪污、受贿案，省交通厅综合规划处正处级调研员王蕾渎职、受贿案，省交通厅忻阜高速公路建设管理处处长冯建刚受贿案，省高速公路管理局原党委副书记、纪委书记冯朝辉受贿、介绍贿赂、巨额财产来源不明案。

是什么导致山西省交通厅发生如此大规模“塌方式腐败”呢？ “骗子公司”获得高速公路承建权

2011年12月，连接太原到北京、途经五台山风景区的忻阜（忻州到阜平）高速公路全线贯通。2013年年初，国家审计署在对忻阜高速公路建设项目审计时发现，“一家虚假注册的骗子公司参与其中，骗取国家巨额资金”。这一线索，引起了中央领导的高度重视，中央纪委立即派员直接部署指挥，抽调山西省纪委办案力量，组成了308专案组，围绕案件线索展开了深入细致的调查。

据中国青年报记者调查，这家虚假注册的骗子公司就是山西中海投资建设有限公司（以下简称“山西中海”）。忻阜高速实际由晋煤集团与交投集团联合投资建设而成。但在此之前，这条高速路的路权却归山西中海所有。

在上世纪末，山西举全省之力修建了太旧（太原到旧关）高速后，又在2000年到2003年间修建了贯穿山西南北的大运（大同到运城）高速。

学经济出身、时任山西交通厅厅长的王晓林在“全省公路基金历史欠账56.4亿元，全长666公里的大运高速总投资需要222亿元”的情况下，闪转腾挪，用一系列经济手段，“不花财政一分钱”建成了大运高速。

尝到使用经济杠杆甜头的王晓林决定以“BOT模式”修建忻阜（忻州到阜平）高速和长临（长治到临汾）高速。

所谓BOT模式，即“建设-经营-转让”模式，是指政府部门就基础设施项目与企业签订特许权协议，授权企业承担该项目的投融资、建设和维护，在协议规定的特许期限内，企业向设施使用者收费以获取合理回报，并在特许权到期后无偿或有偿移交给政府的融资建设模式。

在这种情况下，2001年，山东中海有限公司（以下简称“山东中海公司”）的董事长王德生找到王晓林，提出想承建忻阜高速。随后3年间，双方签订了三份合作意向书。为承建忻阜高速项目，山东中海公司注册成立了山西中海公司。

在一次访谈中，王德生大谈公司投资高速公路的经营之道，称“山西中海公司得到了山西省委、省政府和省交通厅的大力支持”，“目前集团52亿的固定资产中，高速公路项目就占到了40亿左右”。

在更多的报道中，王德生出现在河北、河南等地，以中海投资公司的名义投资太阳能、薄膜发电等项目。报道宣称：中海投资（集团）有限公司是一家以投资大型交通、能源、房地产、高科技等项目为主体产业的综合型投资集团，公司总资产超过100亿元人民币。

但在山西省纪委的相关警示片中称，“中海公司是一家造假明显的骗子公司”。

山西省纪委查办此案的相关材料中称，2001年12月和2002年6月，交通厅先后两次在未对该公司做任何考察的情况下签订了合作意向。接着，该公司伪造了两亿元的出资证明，在未按照约定将两亿元保证金打入交通厅指定账户的情况下，由厅综合规划处原调研员王蕾编写该公司已注入保证金的虚假报告，由省交通厅原副厅长王志民、王晓林等人审批，擅自同意该公司成立了忻阜高速项目公司。

2004年6月，凭借省交通厅的批文，山西中海公司获得1亿元的合作款项。得到该款项后，该公司仅将其中的96.5万元作为工程的前期费用，还不到百分之一，其余款项基本用于挥霍。

在随后长达4年多的时间里，忻阜高速迟迟未开工建设。熟悉此事的一位人士告诉中国青年报记者，“山西中海公司根本没有资金实力建设这条路，并且王晓林主政时的交通厅与山西中海公司签订的合同里也没有约定开工时间和建成期限。”

与之相类似的还有长临高速。王晓林主政的交通厅与由山西中商交在线有限公司投资的山西长临高速公路有限责任公司（以下简称“长临高速公司”）同样签订了一份没有建成时间约束的协议，导致长临高速至今未开工建设。

2013年3月，山西中海公司董事长王德生案发。同年6月，时已退休，准备外出旅游的王晓林在某高速公路服务区被纪检部门带走。此前两个月，同样已从交通厅副厅长任上退休的王志民和省交通厅综合规划处原调研员王蕾已被带走。

纪检机关查实：王晓林在忻阜高速公路的建设中，收受他人贿赂20万元人民币，9万美元。王志民在忻阜高速公路的建设中，收受他人贿赂156万元人民币，5万美元，两万英镑。

王晓林、王志民、王蕾均被查处。

“前腐后继”，接任厅长被指控受贿和玩忽职守

忻阜高速事关五台山旅游开发和晋煤外运新通道建设，长临高速是G22青兰高速中的重要一段。这两条路迟迟未能开工建设，时任省领导很不满意，要求山西省交通厅尽快妥善解决。

2006年9月，山西省交通厅决定终止与山西中海公司的合作，双方由此发生纠纷。这场旷日持久的纠纷直到2008年4月王晓林卸任亦未能妥善解决。

破解这两条高速公路的纠纷问题，是段建国上任后面对的首要难题。山西方面急于开工建设，但获得建设合同的山西中海公司却不着急。由于双方在合同中并未约定项目建成时间，久拖不建并不违约。

一位知情人称，段建国刚一上任就与中海公司进行协商，当时分管交通的副省长也带着段建国到国家发改委反复沟通，但无甚效果。

无奈之下，山西省交通厅决定解除合约。作为补偿条件，省交通厅党组会研究决定给山西中海公司保留服务区BOT，并支付有形的前期费用，即补偿2200余万元。整个谈判，从段上任起，仅花了3个月时间。经省政府法制办出具意见、省政府办公会研究同意和相关部门审计后，山西省交通厅得以顺利与山西中海公司解约，将路权由晋煤集团与交投集团联合接手。2009年1月，忻阜高速开工建设，并于2011年12月全线贯通。

起诉书称，2008年7月，山西省交通厅给省政府的汇报材料中，一味强调交通厅单方终止合同无法律依据等己方责任，对山西中海公司无能力履约等只字不提，误导省政府同意了交通厅提出的解决方案，致使山西中海公司无资金实力、无建设能力、未经招投标程序，便取得了忻阜高速服务区投资建设经营权；山西中海公司在仅支出96.5万元地质调查费、用地评价费的情况下，编造虚假支出，以前期费用补偿款的名义获得交通厅支付的2291万多元。

起诉书据此认定，段建国“在工作中玩忽职守”，给国家造成经济损失1.91亿元。

据专案组调查，段建国无视该公司无资金无实力且建设主体已变更的事实，与山西中海公司达成资金补偿与服务区建设的协议。2009年4月，山西中海公司利用虚假的审计报告，成功地骗取了2291万多元补偿费用后，紧接着又设法获取了忻阜高速公路服务区的建设经营权。

但山西中海公司连建设服务区的资金也无法筹集到位，不能按计量支付。这时，段建国不仅没有按照合同规定终止其投资建设资格，反而亲自出面帮助协调，想办法为该公司垫付资金，提出招实力强的施工队垫钱施工。随后，山西中海公司将获得的服务区经营权又转手租了出去，轻而易举地获取了2.4亿元租金。

在段建国被诉“涉嫌受贿”的情节中，亦有山西中海公司的身影。起诉书称，山西中海公司法人徐悦清为感谢段建国帮助解决其公司与省交通厅关于忻阜高速公路建设的纠纷，及在忻阜高速服务区建设和经营中得到段建国的帮助，分两次在太原市风尚咖啡厅、段建国办公室送给段建国共100万元人民币和5万美元。

权力交织的腐败利益共同体

2013年4月，山西省路桥集团常务副董事长贾建民、省交通运输局局长李华中、省高速公路管理局纪委书记冯朝辉、忻阜高速建管处处长冯建刚先后被调查。

紧接着，与冯朝辉关系密切的时任中央纪委法规室副局级纪律检查员、监察专员曹立新也落马。曹立新曾任中央纪委纪检监察六室三处处长，分管领域包括山西。

相关纪委材料中称：交通系统下至一些建管处、事业单位负责人，上至副厅长、厅长，形成了一个相互交织、利益输送的链条。这些盘根错节的人脉关系、权力关系交织成为少数职位级别高的领导干部为核心，部分干部为节点，若干个相互独立有紧密联系的腐败利益共同体，相互提携，相互关照，共同谋取私利。

王晓林在公路项目发包时，为想把工程揽到手的企业提供关照，先后收受6家企业的贿赂1000多万元。段建国给一些企业以关照，协调提供帮助，收受有关企业和个人的贿赂450多万元。王志民利用分管建设投资的职务之便，同样也收受了17家企业400多万元的贿赂。省路桥公司副董事长贾建民在担任运城高速公路公司总经理期间，利用职务之便，编造虚假施工合同，将215万元的工程抬高到500多万元，一次就套取贪污工程款300多万元，将高速公司的闲置土地，以联营的名义出租给他人修加油站，贾建民收受了高达580多万元的贿赂。

从上述落马官员的受贿构成看，很大一部分来自交通系统内部人员的行贿，行贿的主要目的是职务调整、升迁安排。经查，王晓林涉及27人，受贿达500多万元；王志民涉及76人，受贿达1000万元；段建国涉及65人，受贿达900多万元。贾建民在自己大肆贪污受贿，违规经商办企业获取巨额利益的同时，为了能升迁，为了能调到省城工作，用其违纪违法所得，接二连三地给段建国行贿，前后7次送钱189万元。贾建民为了和王志民处好关系，在个人任职承揽项目方面得到王志民的关照，分3次给王志民送钱达340万元，贾建民如愿以偿从县城调到了省城，当上了大型国有企业省路桥集团公司主持工作的常务副董事长。

段建国在接受纪委调查时说：到了交通厅以后，经手的资金非常多，动辄就是几十万、上百万、上亿的，慢慢地就有了一些心理变化，放松了警惕，最后就导致了严重的受贿。

“交通这个地方，要想制住腐败，必须要削减它的权力。权力，一是要缩小，二是要有制约。”段建国说。

现任山西省交通运输厅厅长李正印在日前接受媒体采访时说，山西交通系统出现的“系统性、塌方式”腐败,对交通运输管理发展带来很大危害！当前交通运输系统政企不分等问题比较突出，已成为制约交通运输科学发展的重大障碍，也成了滋生腐败的土壤。

他说，为铲除滋生腐败的土壤，山西省交通厅加大改革创新力度，开展了多次作风建设明察暗访，严肃查处失职渎职、为官不廉、为官不为等问题，对6名工作不力的单位领导免职，给予34名党员干部党纪政纪处分。配合专案组对5名涉案人员给予党纪政纪处分；加大自办案件查处力度，先后有46名干部受到党纪政纪处分。并将两名任职满15年、群众反映好、熟悉业务的厅机关处长，推荐选拔为副厅级干部。同时，对部分厅直单位班子成员进行了交流调整，配齐了党委书记、副书记和纪委书记，初步形成了正确的用人导向。

本报太原7月2日电

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第三篇：河南新乡公安系统出现“塌方式”腐败

河南新乡公安系统出现“塌方式”腐败 2014年12月30日 03:58 来源：大河网-大河报

原标题：新乡公安系统出现“塌方式”腐败

本报讯 昨天记者获悉，省委巡视组向郑州、信阳、周口、洛阳、新乡5个省辖市反馈巡视情况：有的地方存在城区公安干警队伍中腐败多发，城中村（社区）干部中贪腐现象普遍问题；有的地方公安系统出现“塌方式”腐败问题……

【郑州】城区公安干警队伍中腐败多发，城中村（社区）干部中贪腐现象普遍

9月25日至11月30日，省委第一巡视组对郑州市进行了巡视。省委第一巡视组组长穆煜山指出，郑州市委认真贯彻中央和省委决策部署，各项工作取得明显成效。但巡视中干部群众也反映了一些不容忽视的问题：领导干部腐败问题依然严重，城区公安干警队伍中腐败多发，城中村（社区）干部中贪腐现象普遍；“四风”反弹问题不容乐观，存在“变相”违规问题；超职数配备领导干部量大面广，选人用人工作“土政策”负面影响不可低估，对干部选拔任用工作条例的执行不够严格，干部选拔任用工作中不正之风依然存在；“两个责任”落实仍不到位，市委对纪检监察机构的设置、人员配备重视不够，县（市、区）和市直单位党委（党组）履行主体责任的主动性不够，纪检监察机关“三转”不到位，派驻机构执纪办案力度小。

同时，巡视组还收到反映一些领导干部问题的线索，已按规定移交省纪委等有关部门处理。

省委常委、郑州市委书记吴天君表示，将对照省委巡视组反馈的意见，研究制定详细整改方案，实行台账管理，对号销账，确保件件有回应、事事有落实，形成“可检查、可量化、可实录”的整改成果。

【信阳】存在超职数配备干部、带病提拔和买官卖官

省委第四巡视组于2014年11月5日至12月10日，对信阳市进行专项巡视。省委第四巡视组组长孙丰年表示，信阳市认真落实中央八项规定精神和省委省政府二十条意见，强化主体责任和监督检查，实施责任追究。

他说，在反腐败工作和领导干部廉洁自律方面，信阳建筑工程领域“三违”问题严重，农村基层干部违纪违法问题突出，重点领域和重点岗位腐败问题多发，部分单位财务监管混乱，违反廉洁自律规定问题反映依然较多。在执行民主集中制和干部选拔任用方面，民主决策不够充分，选人用人导向有偏差，存在超职数配备干部、带病提拔和买官卖官，以及对年轻干部的培养选拔力度不够等问题。

信阳市委书记郭瑞民表示，将迅速召开市委常委会议进行专题研究，深入分析存在问题的原因和症结，抓紧制定整改方案，迅速开展整改工作。

【周口】政法系统问题突出，涉及政法领导干部的腐败案件频发 省委第六巡视组于11月7日至12月5日对周口市进行专项巡视。省委第六巡视组组长郭丛斌指出，群众反映有的领导干部以权谋私、权钱交易的问题还不同程度存在；干部作风方面的问题依然突出，违反“八项规定”的现象仍有发生；用人上的不正之风一定程度存在，在干部选拔任用中有时考察不深、把关不严；政法系统问题突出，涉及政法领导干部的腐败案件频发，涉法涉诉信访问题突出，个别基层政法干警为民服务意识差、作风粗暴、损害群众利益；公共资源交易领域问题较多，为以权谋私和营私舞弊留下了空间。

在巡视中，巡视组还收到一些反映领导干部的问题线索，已按规定移交省纪委等有关部门处理。

周口市委书记徐光表示，严格按照整改方案，对各项具体整改工作进行责任分工，明确整改责任，明确整改时间、整改重点和整改目标要求，确保每项工作都有专人负责抓好落实。

【洛阳】国土、规划、城建、医疗等部门和领域腐败问题易发多发

省委第八巡视组于9月27日至12月2日对洛阳市进行巡视。省委第八巡视组组长王尚胜指出，洛阳市围绕建设名副其实的中原经济区副中心城市，努力把洛阳建设成为中原经济区重要增长极、文化示范区、最佳宜居地、开放创新城。但在党风廉政建设和反腐败工作方面，对党政领导干部监督管理失之于宽、失之于软，国土、规划、城建、医疗等部门和领域腐败问题易发多发，基层损害群众利益的“苍蝇式”腐败问题突出。在执行民主集中制和选人用人方面，选人用人程序不够严格，发扬民主不够充分，带病在岗、带病提拔问题比较突出，干部调整配备缺乏科学统筹。

省委常委、洛阳市委书记陈雪枫表示，要全面落实党风廉政建设责任制，不断强化党员干部的廉洁自律意识，持续加大惩治腐败力度。

【新乡】政法领域腐败问题严重，市公安系统出现“塌方式”腐败 2014年9月25日至12月10日，省委第五巡视组对新乡市进行巡视。

省委第五巡视组组长刘有富指出，在党风廉政建设和反腐败斗争方面，新乡领导干部违纪违法问题严重，少数领导干部以权谋私，有的领导干部对家属、身边工作人员要求不严，资产、资源、资金管理混乱，重点领域腐败问题仍然高发频发，交通、土地、规划、环保等领域腐败案件相对集中，民生领域贪腐问题突出，政法领域腐败问题严重，市公安系统出现“塌方式”腐败。

此外，新乡市在执行民主集中制和干部选拔任用工作方面存在的问题比较突出，贯彻执行民主集中制不够严格，存在民主与集中“双不够”的问题，选人用人导向存在偏差，执行干部政策不规范，拉票贿选、买官卖官问题比较严重，考察不准、“边腐边升”问题较为突出，超职数配备干部等“三超”问题治理难度大，干部档案管理及党委研究干部任免事项的会议记录不规范。

同时，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按规定移交省纪委处理。

新乡市委书记李庆贵表示，不回避问题，不推卸责任，深刻反思、剖析根源、找准症结，一项一项拉出单子，一条一条细化措施，一件一件明确责任，建立台账，逐一销号。

【解读】巡视工作与查办案件有啥关联？ 昨天，郑州市人大常委会副主任张学军等被查。很多读者问，巡视工作与查办案件有啥关联？

记者从省委巡视组获悉，巡视和办案是两个不同性质的工作，二者既有分工，也有合作。巡视和办案分工不同。巡视组是“侦察兵”，主要是发现问题并如实向省委报告，但不直接处理问题和查办案件；案件检查是“围歼部队”，专职查处案件。形象地讲，巡视是发现问题，把病找出来，至于病怎么治，打针、吃药还是动手术，由后边的主治医生来完成。

据了解，巡视和办案又要密切协作。只有实现“无缝对接”，才能形成强大反腐合力，这主要体现在：巡视组出发前与有关部门沟通信息，要请有关办案部门向巡视组通报情况；巡视中，有关办案部门选派人员直接参加巡视工作；巡视后，及时将问题线索移交纪检监察机关处理；回访时，督促有关地区和单位解决相关问题。总之，巡视既要做到不缺位，又要做到不越位、不错位，当好反腐败的“侦察兵”、“先遣队”。

行业信息

按照省委统一部署,9月25日至27日，省委8个巡视组已全部进驻被巡视地，开展今年第二轮集中巡视。其中，安排4个巡视组对郑州、洛阳、新乡、安阳4个省辖市开展常规巡视；安排4个巡视组分别对平顶山等8个省辖市开展专项巡视。

今年11月6日至14日，省委7个巡视组分别进驻许昌、信阳、周口、三门峡4个省辖市和省文联、省总工会、省法院3个省直单位，开展为期1个月的集中巡视。

第四篇：山西交通系统塌方式腐败根源何在

山西交通系统塌方式腐败根源何在

2015-07-06 媒体报道，在山西省纪委相关宣教材料中，省交通厅贪腐窝案被定性为“极具典型意义的一个系统性塌方式腐败案件”。全案共涉及党政机关事业单位干部170余人，涉及各类企业人员60余人，立案调查13人，移送司法机关10人。其中，先后有两任厅长因为腐败问题而落马。

那么，山西省交通厅为什么会出现如此严重的塌方式腐败呢？而且，涉案人员不仅有交通厅的工作人员，也有企业人员，他们之间，形成了一条条的利益链，且不同利益链之间还有联系和交集。

从大的环境来说，山西省交通厅出现严重的塌方式腐败，与山西本地的官场生态有着不可分割的关系，正是因为山西官场的整体性腐败，导致很多政务系统也出现了整体性腐败。尤其是交通厅这样掌握着庞大社会资源的部门，更不可避免地会成为腐败的重灾区。从小的环境来看，山西省交通厅的塌方式腐败，与该部门内部制度的混乱、环境的恶劣以及政企不分有着密切关系。尤其是政企不分，更是引发塌方式腐败的最主要因素。

众所周知，按照市场经济要求，企业是市场主体，政府只能依据市场规则，对其执行国家法律法规、制度规章的行为进行监督，而不能干预其经营、干扰其决策。可是，从山西省交通厅这些年来的实际情况看，下属企业的生产经营、建设管理等，几乎都被交通厅所控制，从厅长到处长，从规划到建设，从项目招标到资金拨付，无一不是省 交通厅说了算。而交通厅说了算，更多的则是厅长说了算。在厅长说了算的前提下，其他人则挖空心思地在厅长说了算之外寻找权力空间和寻租漏洞。也正是形成了这样一种官场生态，发生腐败问题也就不可避免了。

已经落马的原山西省交通厅长段建国在接受纪委调查时说，到了交通厅以后，经手的资金非常多，动辄就是几十万、上百万、上亿的，慢慢地就有了一些心理变化，放松了警惕，最后就导致了严重的受贿。

值得注意的是，几乎所有落马的官员，都曾讲过这样的话，这也成了贪官们的统一悔过口径了。倒是段建国的另一番话，更值得深思。他说，交通这个地方，要想制住腐败，必须要削减它的权力。权力，一是要缩小，二是要有制约。这也道出了包括交通系统在内的所有掌握着庞大社会资源部门出现腐败问题的根源。想一想，掌握着这么多的社会资源，如果再不对其权力进行制约，再放任其行为，岂能不发生严重的腐败。为什么中央巡视组对央企巡视，能“巡”出那么多问题，说到底，也是掌握的资源太多，受到的约束太少。

相反，如果能够对掌握着庞大社会资源的部门、单位和企业手中的权力，予以有效的约束和监督，对每个环节的权力扎上制度篱笆，将其关进笼子，那么，出现腐败问题的概率就会大大降低，象山西省交通厅这样的塌方式腐败也就很难发生。

所以，山西省交通厅的塌方式腐败案例，从涉案人数等方面看，可能不具有典型性，但是从案件发生的原因等看，则又具有很强的典型性和普遍性。因此，必须深入剖析、举一反三，找出其根源所在，从而在今后的反腐败和深化改革过程中，建立更加符合实际的制度和办法，真正构筑起强有力的约束和监督机制，避免再发生类似塌方式腐败问题。

第五篇：中纪委证实追责山西塌方式腐败相关党组织

原标题：***等30人被移送司法机关 令计划苏荣等案件正在立案审查

昨天，中纪委监察部举行新闻发布会，中纪委副书记、监察部部长黄树贤通报2014年党风廉政建设和反腐败斗争取得的进展和成效。

黄树贤表示，***、蒋洁敏、李东生、李崇禧、申维辰等30人涉嫌犯罪已被移送司法机关依法处理；目前，正在立案审查的还有令计划、苏荣等案件。

京华时报记者孙乾

反腐打虎

68名中管干部“落马”

中纪委监察部对涉嫌违纪违法的中管干部已结案处理和正在立案审查的68人，***、蒋洁敏、李东生、李崇禧、申维辰等30人涉嫌犯罪已被移送司法机关依法处理。

目前，正在立案审查的还有令计划、苏荣等案件。

在中纪委监察部昨天举行的新闻发布会上，中纪委副书记、监察部部长黄树贤通报了上述情况。

廉政建设

追责山西塌方式腐败相关党组织

十八大以来，山西可谓反腐败主战场之一，从2014年2月27日山西省人大常委会副主任金道铭被调查开始，一年内已至少有8位在山西工作过的省级干部被调查，山西这一轮反腐风暴，11个地市中太原、大同、运城、吕梁、朔州、阳泉、晋城等地均有官员落马，另外还有一批其他厅局级单位官员“落马”。

更甚的是，山西三创“一日打两虎”纪录，更创下“半年内，4位省委常委、7名省部级干部相继因涉嫌严重违纪被调查”的“坍塌式落马”纪录。2014年10月初中央曾一日内对山西常委“进五退一”进行大换血，此后山西官场仍余震不断。对此，黄树贤在昨天表示，强化党风廉政建设主体责任，追究山西系统性、塌方式腐败案件相关党组织责任。此外，对于另一起影响恶劣涉及面广的湖南衡阳贿选案，黄树贤表示已经进行了严肃问责。

巡视效果

巡视发现杨卫泽“落马”线索

2014年中央纪委拓展巡视内容，增加巡视频次，推动巡视工作深入开展。不到两年时间，已完成对31个省区市和新疆生产建设兵团的常规巡视。

中纪委透露，全国政协原副主席苏荣，云南省原省委书记白恩培，广东省原省委常委、广州市委书记万庆良，海南省原省委常委、副省长谭力，天津市原政协副主席、公安局长武长顺，以及山西省发生的“塌方式”腐败案等都是中纪委根据巡视组移交的问题线索立案查处的。

昨天，黄树贤表示，2015年刚刚落马的江苏省委常委、南京市委书记杨卫泽问题也是通过巡视发现的。

国际追逃

追逃500多人追赃30多亿元

黄树贤介绍，2014年我国加大国际追逃追赃力度，中央反腐败协调小组设立国际追逃追赃办公室，建立国际追逃追赃工作协调机制，摸清党员和国家工作人员外逃的底数。加强《联合国反腐败公约》框架下双边、多边协作，与美国、加拿大、澳大利亚等国建立反腐败执法合作机制。发表《北京反腐败宣言》，启动反腐败执法合作网络。

他透露称，过去一年强化个案处置，共追逃500多人，追赃30多亿元。

去年，我国在国际追逃方面动作频频，2014年伊始，中央纪委第三次全会上，总书记的重要讲话吹响了反腐败境外追逃的号角，“不能让国外成为一些腐败分子的‘避罪天堂’，腐败分子即使逃到天涯海角，也要把他们追回来绳之以法，5年、10年、20年都要追，要切断腐败分子的后路”。

去年11月，习近平在多个场合7次谈及追逃追赃和反腐败国际合作。中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室在中央纪委监察部网站开通专栏，接受海内外人士对逃往国（境）外的党员和国家工作人员，及其涉嫌向国（境）外转移违法违纪资产等线索进行举报。举报人获唯一查询码能查举报结果

中纪委信访室如何受理举报？昨天，中纪委监察部网站图文并茂地展示了中纪委电话网络举报办公区的工作流程。

此次刊出6张图片显示，中纪委电话网络举报设专门办公区，墙面上写着举报电话“12388”，举报网址“www.xiexiebang.com”。

办公区内，每位接听举报电话的工作人员有独立工位，配台式电脑，专人接听记录相关举报信息。

图片中，一位女性工作人员正戴着耳麦接听电话。在接听举报电话后，一位男性工作人员把属于纪检监察机关受理范围内的举报内容录入举报电话受理系统。电话举报内容全部导入信访信息管理系统（纪检监察机关内网）进行处理。

对属于纪检监察机关受理范围的网络举报，工作人员全部导入信访信息管理系统进行处理。随后，工作人员将登录网络举报信息处理系统（纪检监察机关内网），阅读网络举报件。

中纪委通过图片演示了举报人通过网络举报后如何查询举报结果，即举报后可获得唯一的查询码，输入此查询码可及时查询举报受理情况。中纪委特别表示，举报件全部在纪检监察机关内网处理，严格保密，当日刊登出的图片，仅是一封虚拟的举报件。

涉中央管理干部违纪违法问题的举报，按规定应由中纪委监察部受理的不服党纪政纪处分和其他处理的申诉，及对党风廉政建设和反腐败工作的意见建议等，移送中纪委监察部有关部门。

对涉及非中央管理干部违纪违法问题的举报，以及应当由下级纪检监察机关(机构)受理的申诉，按照“分级负责、归口办理”原则，转送下级纪检监察机关(机构)信访举报部门。对不属于纪检监察机关受理范围的信访事项，转送有处理权的部门或单位。