亳城乡中心校创建义务教育发展基本均衡县实施方案

第一篇：亳城乡中心校创建义务教育发展基本均衡县实施方案

亳城乡中心校

关于创建全国义务教育发展基本均衡县的

实 施 方 案

为认真贯彻落实《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》（国发[2012]48号）、《河南省人民政府办公厅关于开展义务教育发展基本均衡乡评估认定工作的通知》（豫政办[2012]131号）和《内黄乡人民政府关于印发内黄乡创建义务教育发展基本均衡乡工作实施方案的通知》（内政[2012]147号）等文件精神，进一步推动全乡义务教育均衡发展，经亳城乡中心校研究，特制定本方案。

一、指导思想

以实现乡域内义务教育学校均衡发展为目标，加快推进义务教育学校标准化建设，均衡合理配置教育资源，不断提高办学水平和教育质量。

二、工作目标

乡域内所有义务教育阶段学校符合省定办学标准，教育资源向农村薄弱学校倾斜，满足教育教学需要，实现乡域内基本均衡，确保顺利通过县、市级复核、省级评估和国家认定。

三、工作措施

（一）突出重点，加快学校标准化建设

1、加强硬件建设，改善办学条件。一是抓好学校基本建设。认真实施农村义务教育薄弱学校改造计划、中小学校舍安全工程、农村初中改造工程等重大教育项目，规范工程管理，加快工程进度，确保工程质量。各学校要对学校大门、围墙、厕所等基础设施进行修缮。二是完善各类教学设施。按照《河南省农村义务教育阶段学校办学条件基本标准（试行）》，各学校应进一步加强实验室、图书室、多媒体教室等功能室建设，确保教学仪器设备、图书、体育场地等达到省定标准。

2、加强校园硬化、绿化、美化、文化建设。硬化方面，学校的主干道必须硬化，破损路面要及时修补；绿化方面，学校绿化要整体规划，绿化带要及时剪修、补种，做到全年常青、四季有花；美化方面，教室内外墙壁要粉刷、门窗要油漆；文化方面，丰富校园文化内涵，营造书香校园，力求做到教育性与艺术性相结合。

（二）抓住关键，加强师资队伍建设

1、完善教师队伍，保障长效机制。根据全乡农村学校师资状况，请求上级招聘补充一批中小学教师，充实到薄弱中小学，解决农村教师队伍老龄化和学科结构性短缺等问题。

2、建立校长、教师交流常态机制。实行乡所在地学校校长、教师对口交流、跟岗学习制度，深入实施乡所在地与偏远学校结对帮扶计划，促进农村教师队伍素质整体提升，促进优质教育资源共享。

3.加强教师培训工作。组织并实施好“国培计划”、“省培计划”和“市培计划”等培训任务，进一步强化“校本培训”，采取集中培训、远程培训等多种形式，全面提高教师专业素养。

（三）解决难点，缩小校际差距

抓好薄弱学校改造。将全乡的建设项目、经费、师资、设备等教育资源重点向偏远薄弱学校倾斜，着力解决薄弱学校管理散、班子弱、条件差、设备少、质量低等问题。

（四）加强管理，全面提升教育质量

1、坚持正确的育人观。各学校要严格执行省定课程计划，开齐课程、开足课时。树立学生全面发展观，减轻学生过重课业负担，着重培养学生综合素质，促进学生健康成长、全面发展。

2、完善教育质量多元化评价制度。完善教育教学质量和学生学业质量评价办法，引导学校按照教育规律和人才成长规律实施素质教育，完善对学校和教师的评价办法，构建多元化评价体系。

（五）完善机制，平等享受义务教育权利

1、认真落实国家资助贫困生政策，进一步完善扶贫助困体系，不使一名学生因家庭经济困难而失学，使之享受平等的受教育权利。

2、进一步提高残疾儿童入学率。

3、进一步加强对留守儿童的教育与关爱，形成以政府为主导、社会各届广泛参与的留守儿童关爱体系。

四、方法步骤

本次创建活动从2012年11月开始到2014年6月结束，活动分四个阶段进行。

（一）调查摸底阶段（2013年1月底前）

主要任务：依据本年度全乡教育事业统计年报数据和河南省义务教育学校基本办学标准，对乡域义务教育学校达标情况及均衡差异系数进行测评。

（二）组织实施阶段（2013年2月至2013年9月）

主要任务：一是围绕中小学布局调整、学校标准化建设、教师队伍建设、校园文化建设、教育教学质量提升等内容制定完善发展规划、实施方案、评价制度。二是深入开展教育管理年活动，全面提高义务教育质量。三是整合教育资源，改善办学条件。加快项目建设进度，扎实抓好学校标准化建设工程，确保办学条件和校园环境得到根本改善。四是组织乡域内校长、教师交流及乡所在地学校与农村学校结对帮扶活动。五是抓实教师培训提高工程，提高全乡师资整体水平。六是做好义务教育均衡发展档案整理工作，迎接县、市教育局督导评估。

（三）自查整改阶段（2013年10月至2013年11月）主要任务：对照标准，进行逐项自查评估，完善相关档案资料，根据县教育督导室评估检查意见，查漏补缺，全面整改提高。

（四）迎检评估阶段（2013年12月—2014年6月）主要任务：做好一切准备，接受上级复核、评估。创建活动结束后，将召开创建工作总结大会，对创建活动中做出突出贡献的学校和个人进行表彰。

五、工作要求

（一）加强组织领导。义务教育均衡发展是一项长期任务，各单位务必高度重视，提高认识，加强领导。乡中心校成立以校长为组长，以中心校成员为副组长，各初中校长为成员的创建工作领导小组。各学校也要成立相应组织，明确分工，责任到人。

（二）抓好工作落实。各学校要高度重视创建工作，要按照总体要求，明确责任目标，严格对照标准，制定实施方案，完善硬件设施，完善档案材料，强化工作落实，确保工作实效。

（三）强化督导检查。乡中心校将对创建活动进行阶段性评估和总结，并把创建成效作为对各学校年度考评的重要依据；对工作不力，影响均衡创建验收的，将严格追究相关人员的责任。

附件：

1、亳城乡中心校创建义务教育发展基本均衡领导小组名单

2、亳城乡中心校关于义务教育阶段学校标准化建设的实施方案

二○一三年二月二十日

附件1

亳城乡中心校

创建义务教育发展基本均衡领导小组名单

组 长：王宪普（中心校校长）副组长：邵秋玉（中心校副校长）

李纯（中心校副校长）

周爱生（中心校专干）成员： 李学斌（中心校会计）

李振波（一中校长）

张学军（二中校长）

李少平（三中校长）

附件2：

亳城乡中心校均衡创建分工

王宪普（中心校校长）负责均衡发展全面、协调工作 邵秋玉(中心校副校长）负责均衡发展的具体组织、日常工作，李纯（中心校副校长）：体育健康B17 李学斌：B8、B11 周爱生：B2、B5、B6、B16、B21 刘献堂：B15、B20 杜春景：B12、B13、B14 陈瑞芳：B1、B3、B4、B7 李慧峰：B9、B18、B19、B22、B23

第二篇：城乡义务教育优质均衡发展实施方案

城乡义务教育优质均衡发展实施方案

城乡义务教育优质均衡发展实施方案

为促进教育公平和提升教育质量为主要目标，按照“统筹规划、优先发展，部门联动、属地负责”的原则,切实解决当前城乡义务教育一体化进程中存在的突出问题,促进全市义务教育从基本均衡向优质均衡迈进,现提出如下意见。

一、工作目标

（一）治理水平不断提高。市级政府统筹、指导、督查力度不断加大，辖市区“以县为主”管理体制全面落实，教育行政部门统一管理机制全面建立，全市城乡义务教育一体化发展综合治理工作进一步科学化、制度化。

（二）教育投入稳步增加。全面落实“以县为主”义务教育经费保障机制。继续执行生均公用经费、校舍维修经费财政拨款高于省基准定额10%的政策，逐步提高生均公用经费平均水平。

城乡义务教育优质均衡发展实施方案

（三）办学标准全面达标。严格按规定标准办学，到2020年，义务教育学校全部达到省定办学标准班额，大规模学校现象得到有效控制，小规模学校办学机制和管理办法更加完善。新建学校均按《省义务教育学校办学标准（试行）》配置建设。到2020年，所有学校校园建设、教师队伍、教育装备均达省定要求。

（四）队伍建设更加均衡。城乡义务教育教师编制缺口得到有效缓解；学科结构不合理、年龄结构不合理、地区差距大等问题得到较大改善；教师待遇保障机制和专业发展机制逐步建立，校长管理水平和专业素养整体提升。

（五）教育公平有效保障。严格执行义务教育阶段公办学校择校生比例不得超过5%的政策，留守儿童保障机制不断完善，符合条件的外来务工人员随迁子女享受同城待遇，残疾儿童少年100%享受免费教育，家庭经济困难学生100%按省定补助标准获得帮扶。实行均衡编班，不设重点班。

（六）教育品质整体提升。现代学校制度基本建立，信息技术促进教育变革成效日益显现，学生身心健康、学业发展等综合素养整体较好，学校内涵品质进一步提升。

（七）群众满意度保持高位。入学机会均等、校园生活丰富、教育理念先进、评价方式多元、教育装备现代、学业负担合理、办学行为规范、校外培训有序等方面获得较高的群众满意度。

城乡义务教育优质均衡发展实施方案

二、重点任务

（一）合理规划义务教育学校布局

1．修编义务教育学校布局规划。按照新型城镇化发展和常住人口规模、学龄人口变化趋势及省定办学标准，及时修订编制义务教育学校布局规划，明确分建设计划，报市教育行政部门，作为教育督导的重要依据。依法落实城镇新建居住区配套标准化学校建设要求，未按规划和时序配建的不得发放后续建设工程规划许可证和施工许可证。对老城区未达到省定办学标准的学校，通过优化规划、新建、改扩建等措施保障标准的办学空间，确保足够的学位供给。（责任单位：各辖市、区政府，新区管委会，市发改委、市教育局、市规划局、市国土局、市住建局）

2．保障义务教育用地供应。采取盘活存量、用好增量等方式，预留足够的义务教育用地。实行教育用地联审联批制度，新建配套学校建设方案，相关部门应征得同级教育行政部门同意。严格用地环评程序，不得将污染、地质灾害易发等地块及其周边作为教育用地，对违规行为一律追究相关部门主要负责人责任。切实提高教育资源使用效益，闲置校园校舍要优先用于义务教育事业，严格规范权属确认、用途变更、资产处置等程序，避免出现“边建设、边闲置”的现象。（责任单位：各辖市、区政府，新区管委会，市教育局、市规划局、市国土局、市住建局、市环保局）

城乡义务教育优质均衡发展实施方案

3．建立义务教育学校建设协同机制。建立义务教育学校建设协同机制，实施义务教育学校“交钥匙”工程，配套学校须与住宅地块同步规划，当地块开发建筑面积总量完成50%时，配套学校必须建成，验收合格后产权无偿移交给教育部门。新建学校设计、建设、竣工验收，现有学校实施改扩建工程、运动场地建设等，均应安排学校和教育行政部门人员全程参与，保证其体现现代教育理念，满足内涵发展需要，符合环保等相关标准。（责任单位：各辖市、区政府，新区管委会，市教育局、市规划局、市住建局、市环保局）

4．办好必要的村小和教学点。正确处理就近入学与保障质量的关系，审慎撤并农村学校，严格先建后撤制度。梳理确认保留的村小和教学点名单，实施村小质量提升工程，明确建设进度，确保村小和教学点在改善办学条件、理顺办学体制、健全管理机制、优化师资队伍、强化教学管理、全面提升质量等方面达到省定标准要求。对因学校撤并造成学生就学困难的，要因地制宜采取多种方式予以妥善解决。（责任单位：各辖市、区政府，新区管委会，市教育局）

（二）着力推进义务教育学校标准化建设

5．实施标准化建设工程。由各辖市、区政府负责，教育行政部门牵头制定本地区《义务教育学校标准化建设工程实施方案》。

城乡义务教育优质均衡发展实施方案

健全义务教育学校标准化建设监测评估机制，动态掌握每一所义务教育学校的校园建设、教育装备、教师队伍、教育教学等状态信息。对新建学校，要严格按照省定办学标准设计建设；对现有学校，要组织全面核查，逐一建立台账，列出区域内未达标学校的具体指标，坚持一校一策、综合施策，使其尽快达标。加大力度改善薄弱学校基本办学条件，逐步缩小校际差距。办好每一所特殊教育学校，进一步加强随班就读工作，提升送教上门服务质量。每年做好区域内义务教育学校标准化建设监测工作，并将监测报告及时报送市教育局。确保到2018年90%的义务教育学校达到省定标准；到2020年所有义务教育学校达到省定标准。（责任单位：各辖市、区政府，新区管委会，市教育局）

6．实施消除大班额专项规划。按照省定办学标准要求，制定并实施消除大班额专项规划（2016—2020年），明确工作任务和时间表、路线图，统筹推进义务教育学校建设项目。通过新建（改扩建）校园校舍，推进中小学更新改造加固工程，加强城乡公建配套学校建设,实施学区化、集团化办学或学校联盟、均衡配置师资等方式，扩大增量、用好存量、合理分流，加快消除现有大班额，严格控制因择校产生的大班额现象。要建立消除大班额工作台账，对大班额学校实行销号管理，开展专项督导检查，对班额严重超标的学校要责令限期整改，并从严限制招生人数。到2018年，全市义务教育阶段基本消除国家规定的56人以上大班额现象；

城乡义务教育优质均衡发展实施方案

到2020年，基本实现按省定标准班额办学，基本消除大规模学校，有条件的地区探索实施小班化教学。（责任单位：各辖市、区政府，新区管委会，市教育局、市编办、市财政局、市人社局）

（三）依法落实义务教育财政投入

7．健全“城乡统一、重在农村、以县为主”的义务教育经费保障机制。各辖市、区人民政府要切实履行主体责任，加大对义务教育的投入，完善城乡一体化的义务教育发展机制，投入重点向农村义务教育倾斜，使乡镇学校经费投入增幅总体高于城区学校经费投入增幅。积极落实《市人民政府办公室关于贯彻落实〈省政府关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知〉文件精神的通知》（镇政办发〔2016〕131号）要求，城乡义务教育阶段学校生均公用经费财政基准定额高于省财政基准定额10%，各地要按照省确定的各级分担比例，足额落实应承担的资金，并及时拨付到位，确保城乡义务教育阶段学生同等享受“两免一补”和生均公用经费基准定额政策。在保障学校正常运转经费同时，及时足额安排城乡义务教育发展性经费，重点支持学校内涵建设，包括教师培养与发展、教育信息化、课程资源和校园文化建设等。支持和规范民办教育发展，探索、鼓励、引导社会力量和民间资本参与举办义务教育民办学校。辖市、区层面要突出精准扶贫，强化对经济薄弱地区的支持，充分调动乡镇对义务教育经费投入的积极性，适当提高小规模学校、寄宿制学校的公用经费补助水

城乡义务教育优质均衡发展实施方案

平。凡是义务教育经费得不到有效保证的辖市、区，一律列为市政府教育督导重点对象。（责任单位：各辖市、区政府，新区管委会，市财政局、市教育局、市政府教育督导室）

（四）不断提升义务教育学校教师队伍整体水平

8．注重师德建设。选树优秀教师典型，多形式开展教师职业理想和职业道德教育，将师德表现作为教师考核、聘任（聘用）和评价的首要内容。深入推进全市中小学志愿导学等公益品牌服务活动，严禁在职教师有偿补课，严禁在职教师私自到社会培训机构授课，严禁教师体罚和变相体罚学生。（责任单位：市教育局、市人社局）

9．增强教师业务能力。加强教师教育，强化实习实践环节和教学能力训练，把好教师“入口关”。完善分级分层分类培训体系，建立教师培训档案，实施5年一周期不少于450学时的教师全员培训制度，重点提升农村教师队伍素质。积极整合现有资源推进县级教师发展中心建设，确保到2018年所有辖市区教师发展中心全部创成省级示范性教师发展中心，为区域内教师专业发展提供支撑。开展全市中小学教师发展合格校、优秀校、示范校创建活动，5年内建成市级教师发展合格校及以上层次学校100所。（责任单位：市教育局、市人社局）

城乡义务教育优质均衡发展实施方案

10．稳步推行“县管校聘”管理体制改革。各辖市、区政府要建立编办、教育、财政、人社等部门参与的联席会议制度，研究推进并全面落实“县管校聘”管理体制改革工作。实现中小学教师编制动态管理，各辖市、区教育行政部门在核定的编制总额内，统筹分配各校教职工编制，并报同级机构编制和财政部门备案。编制调配要向小规模、寄宿制等学校倾斜，对村小、教学点按照生师比和班师比相结合的方式调配编制。辖市、区教育行政部门在核定的岗位设置总量内，根据学校教师人员结构、教育教学改革需要等情况，编制各学校岗位设置方案，报同级人社部门备案。各地教师自然减员指标要确保用于新增教师，严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”、长期聘用临时代课人员。对学科结构性缺员或教师因重病、生育、脱产培训等短期缺员严重，随迁子女激增造成编制紧缺等问题，通过区域内统筹调剂教职工编制、清理回收编制优先保障义务教育、安排经费按岗位购买服务等方式予以解决。（责任单位：各辖市、区政府、新区管委会，市教育局、市编办、市人社局）

11．均衡配置城乡义务教育学校教师。全面推进教师交流轮岗常态化、制度化、公开化，完善骨干教师定期到农村学校、薄弱学校任教和公示制度。区域内同学段学校岗位结构应大体相当并逐步向农村适当倾斜，实现职称评审与岗位聘用制度的有效衔接。城区教师评聘高级职务（职称）时，须有在农村学校或薄弱学校

城乡义务教育优质均衡发展实施方案

任教两年以上的经历。贯彻落实《市乡村教师支持计划实施方案（2016—2020）》（镇政办发〔2016〕154号），优先统筹配置乡村教师，持续推进乡村教师定向培养，全市每年培养100名左右乡村教师。探索培养小学全科乡村教师，探索乡镇域内音乐、体育、美术等紧缺学科教师走教制度。到2020年，音乐、体育、美术专职教师比例小学、初中分别不低于60%和80%。（责任单位：市教育局、市编办、市人社局、市财政局）

12．完善绩效工资制度。各地要健全长效联动机制，核定义务教育学校绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平，确保区域内义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员的平均工资收入水平，并向地处偏远、条件艰苦的农村学校教师倾斜，使农村学校教师实际工资收入水平高于同职级城镇教师工资收入水平。落实乡镇工作人员补贴政策，适当提高村小、教学点教师的补贴发放标准，具体实施范围及标准由各辖市、区政府按有关规定研究制定并确保落实到位。要鼓励和引导社会力量建立专项基金，对优秀中小学教师给予物质奖励。义务教育学校要根据教学、管理、工勤技能等岗位不同特点实施分类考核，优化绩效考核办法，做到多劳多得、优绩优酬。进一步提高课时工作量在绩效工资分配中的权重，重点向一线教师、骨干教师，尤其是班主任倾斜，班主任工作量按当地教师标准课时工作量一半计算。（责

城乡义务教育优质均衡发展实施方案

任单位：各辖市、区政府，新区管委会，市人社局、市财政局、市教育局）

13．推动校长队伍专业化职业化建设。倡导教育家办学，实施定期轮训制度，加大校长研修力度，引导校长端正办学思想、更新教育理念、提升治校能力。加强名校长队伍建设，充分发挥典型示范和辐射作用，促进校长走专业化发展道路。积极开展校长职级制试点，健全校长选聘制度和后备人才培养选拔机制。（责任单位：市教育局、市编办、市委组织部）

（五）进一步落实素质教育相关措施

14．培养学生社会责任感、创新精神和实践能力。坚持立德树人，把社会主义核心价值观贯穿到教育教学全过程，以德育研究实践基地为载体，着力实施中小学生品格提升工程，提升学生核心素养。以学生发展为本，改革课程实施方式，推动信息技术与教育教学深度融合，营造独立思考、自由探索、勇于创新的良好成长环境。建好用好课程基地、城市乡村学校少年宫、校外综合实践基地。推进研学旅行，促进书本知识与生活经验的深度融合。深入开展科技教育、环保教育、国防教育、生命教育、公民教育、消防教育、国家安全教育等专题教育。（责任单位：市教育局、市文明办、市财政局、市环保局、市旅游委、团市委、市科协）

城乡义务教育优质均衡发展实施方案

15．减轻学生过重课业负担。持续推动市教育局《关于进一步规范义务教育阶段学校办学行为的通知》（镇教发〔2017〕1号）的落实，全面提升我市义务教育阶段学校规范办学、实施素质教育的水平。落实国家课程标准，不拔高教学要求，不加快教学进度，考试内容不超出课程标准。进一步改革评价方式，完善学生综合素质评价体系，不公开学生文化学科成绩及其排名，严格控制学生在校集中教学时间和作业量。重视家庭教育，办好家长学校，引导家长用正确的思想、方法、行动教育培养孩子。各辖市、区政府建立由教育、工商（市场监督）、法治、公安、民政、人社、物价、税务、文广新、体育等部门参与的联席会议制度，统筹管理属地内各类教育培训机构。各地统一部署专项执法行动，工商（市场监督）部门查处无照经营行为，审批部门查处无证经营、超范围经营行为，依法取缔非法办学机构。切断学校与校外培训机构的关联，规范各类媒体和平台对教育培训机构招生简章和广告的发布行为。（责任单位：各辖市、区政府，新区管委会，市教育局、市物价局、市地税局、市人社局、市民政局、市公安局、市体育局、市文广新局、市工商局、团市委、市妇联、市政府教育督导室）

16．加强体育、卫生与艺术教育。各中小学体育与艺术教育配备达省中小学教育技术装备标准（十二五版）I类要求，卫生室（保健室）建设符合相关要求。体卫艺师资配备满足课程实施需求。

城乡义务教育优质均衡发展实施方案

严格按国家新课程标准落实课时，开足开齐上好规定课程。鼓励有条件的学校实施每天1节体育课。定期开展各类学生体质健康监测，丰富校园体艺活动，保证中小学生每天一小时校园体育活动。挖掘社会资源充实体艺教学和辅导力量。设立体卫艺特色学校奖励资金，积极开展体艺“1+X”试点工作，推进“体育、艺术2+1项目”实施，力争每所学校至少有1个特色项目，每名学生至少掌握2项体育运动技能和1项艺术特长，中小学生健康素养、艺术素养明显提升，中小学生《国家学生体质健康标准》合格率95%、优秀率10%以上。（责任单位：市教育局、市文广新局、市体育局、市卫计委）

17．整体提升学校教育质量。落实教育部《义务教育学校管理标准（试行）》，提高学校管理标准化水平。实施薄弱初中和小学质量提升工程，发挥好中小学课程基地建设项目的示范作用，推进前瞻性教学改革项目研究，开展丰富多彩的社团活动和校本课程建设，促进学校特色发展。推动基于教学案的教学管理机制创新，推进区域内、跨地区学校结对帮扶、托管、集团化办学工作；统筹本地区教科研力量，采取定点定人联系挂钩等办法，帮助薄弱学校提升教育教学研究和管理水平，办好每一所义务教育学校。鼓励名校长到薄弱学校挂职。（责任单位：市教育局）

（六）切实加强随迁子女和留守儿童义务教育工作

城乡义务教育优质均衡发展实施方案

18．强化随迁子女义务教育的流入地政府责任。各辖市、区政府要统筹解决区域内随迁子女义务教育所需增加的教育用地、教师编制、财政经费等。出台《市区义务教育阶段随迁子女入学工作意见》，落实公办学校接纳随迁子女就学，保证随迁子女同等享受免费和资助政策，不得收取有别于本地户籍学生的任何费用。（责任单位：市教育局、市编办、市发改委、市财政局、市规划局、市国土局、市物价局）

19．关爱保护留守儿童。落实辖市区、乡镇政府属地责任。乡镇政府负责建立详实完备的留守儿童信息台账，并不断更新，实行一人一档、动态管理。提高乡镇寄宿制学校管理服务水平，通过政府购买服务等方式为乡镇寄宿制学校提供工勤和教学辅助服务。支持经批准的学校和社会机构为留守儿童提供学习辅导。学校要加强与家长、受委托监护人的沟通交流，提供电话、视频通话等工具方便学生与家长联系。强化家庭监护主体责任，支持适龄儿童随同已取得居住证的父母在工作地就近入学。（责任单位：市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市妇联）

（七）全力保障校园和学生安全

20．加强校园及其周边安全管理。按照“省平安校园建设示范县（市、区）”创建标准要求，逐条对照，逐校落实，进一步优化长处，补齐短板。出台学校警务室、食品安全、消防、危化品、城乡义务教育优质均衡发展实施方案

欺凌等各专项安全管理标准。完善市中小学生伤害事故责任保险理赔机制，实现学校、教育局、保险公司三方精准对接。发挥校园及周边治安综合治理领导小组及各成员单位作用，联合综治、公安、食药监、卫生等部门，开展“护校安园”行动，净化校园及周边环境。开展“安全教育实验区”建设。（责任单位：市教育局、市公安局、市综治办、市安监局、市食药监局、市卫计委）

21．严格学生集中接送安全管理。贯彻《市政府办公室关于进一步规范学生集中接送管理工作的实施意见》（镇政办发〔2017〕10号）精神，大力发展镇村公交和专用校车服务，依法履行校车安全管理职责，在学生集中接送管理的14个环节，共计126个节点，逐点明确目标，逐点领取责任，逐点落实到人，逐点实施到位，确保我市规范学生集中接送管理工作再上新台阶。（责任单位：市教育局、市公安局、市交通运输局、市安监局）

22．严防学生欺凌和暴力。普遍开展法治教育、安全教育、心理健康教育，促进学生身心健康发展。严格校园日常管理，密切家校沟通，及早发现欺凌和暴力苗头。开展防止校园欺凌为主题的专题教育，建立校园欺凌事件应急处置预案，依法依规及时处置欺凌和暴力事件，强化教育惩戒威慑作用，科学有效地实施追踪辅导，维护学校正常教育教学秩序和师生合法权益。（责任单位：市教育局、市公安局、市司法局）

城乡义务教育优质均衡发展实施方案

三、工作要求

（一）加强组织领导。各辖市、区政府要落实主体责任，将义务教育摆在优先发展的突出位置，纳入城镇发展规划，完善相关政策措施，健全部门协调机制，及时研究解决义务教育改革发展面临的重大问题和人民群众普遍关心的热点问题，确保各项改革措施落实到位、工作目标按期实现。

（二）加快推进落实。各地各部门要结合实际，进一步细化实化重点目标任务，明确每一项重点任务的责任领导和责任人员，按照时序进度不折不扣抓好落实，确保各项措施落实见效。市有关部门要加强协同指导，深入辖市区和学校，及时总结推广经验做法，对重点难点问题与各地专题研究、联动解决。

（三）加大督查考评。市政府将推进义务教育城乡一体化促进优质均衡工作纳入辖市区考核内容。市政府教育督委会要组织开展县域内城乡义务教育一体化改革发展主要措施落实和工作目标完成情况的专项督导检查，完善督导检查结果公告制度和限期整改制度，强化督导结果运用。

城乡义务教育优质均衡发展实施方案

第三篇：创建义务教育均衡发展先进县实施方案

岗李乡中心学校创建“义务教育均衡发展先进县”

实施方案

推进义务教育均衡发展，是新修订的《义务教育法》提出的明确要求，是深入贯彻党的十七大精神、全面落实科学发展观、整体提升我县义务教育质量和水平的一项重要举措，也是我县巩固、提高义务教育成果的一项重要任务。为努力实现尉氏县基础教育又好又快地发展，全力创建“河南省义务教育均衡发展先进县”，根据《义务教育均衡发展先进县评选办法》，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以办人民满意的教育为宗旨，以创建全省义务教育均衡发展先进县为载体，进一步加强学校建设，努力提高办学条件、师资力量、管理水平等，保障少年儿童多能接受良好的教育资源，促进我校教育教学公平的提高，制定该实施方案。

二、目标任务

1.加强学校改造，促进学校全面发展。2.加强教师管理。

3.关注弱势群体，保障不同群体学生受教育机会均等。进一步完善对残疾儿童和家庭经济困难学生的资助体系，确保无适龄儿童、少年因家庭经济困难而失学，做到“应助尽助”。

4.积极实施质量提升工程，促进教育质量均衡。以开展“教育质量年”活动为载体，完善质量提升各种措施，优化教育质量监控体系。以推进“自信心特色校”建设为突破口促进学生全面发展。

三、主要措施

1.切实落实义务教育各种保障经费。进一步落实义务教育的管理体制。规范学校预算编制工作，建立学校预算管理制度，通过预算来保障义务教育各项经费的落实。

2.加快办学条件标准化建设。多渠道筹措建设经费，不断加大投入，使学校办学条件达到省二类标准，实现全县办学条件标准化，所有的图书室、实验室、微机室等功能室建设要全部到位，努力达到生机比10：1，师机比2：1，争创一批标准化实验室和等级图书馆（室），体育、音乐、美术器材和运动场地达到省教育技术装备标准化要求。注重教学资源的积累，增强网站应用功能。

4.加强学校教师队伍建设。以校本建设为重点，进一步加大农村教师全员培训的力度，通过专题自学、网上继续教育、岗位练兵、专家引领、同伴互助、教学比武等多种形式的学习和培训，提高教师实施新课程和素质教育的能力。强化音体美和科学教师基本功培训，在评优、评先和拔尖人才的选拔培养上向优秀教师倾斜，鼓励优秀教师安心农村学校工作。

3.全面实施素质教育。必须开齐开足国家课程，注重地方校本课程的研发，并达到基本要求。逐步解决音乐、体育、美术、信息技术等课程的开设师资矛盾，定期开展教学交流活动，优秀教师外出学习，提高教学水平。提高教学质量。

4．加大教育资源开发和整合力度。充分运用现有教学资源，将其作为推进义务教育均衡发展的重要措施。加强现有教育资源设备的管理与使用，加大教师培训力度，让教师熟练运用现有教育资源开展教学活动，最大限度地提高现有设施设备的使用率，使各功能室的效益充分发挥。建立示范学校、薄弱学校互动机制，开展网上培训以及网上其他形式的远程教育活动，扩大优质资源的共享面，全面提高薄弱学校教育教学质量。

5.完善扶困助学机制。落实帮扶免补政策，关爱教育弱势群体，确保每个经济困难家庭子女都能顺利接受学校教育。继续落实义务教育免收学杂费、免收教科书费政策，做好家庭经济困难的寄宿生补助生活费工作，坚持公平、公正、公开，确保贫困的学生得到资助。

6．保障每一个孩子享有相同的义务教育权利。加强对留守儿童的关爱和教育，建立留守学生档案，设立亲情电话，开展结对关爱活动，协调有关部门成立关爱留守儿童工作专门组织，分工合作，齐抓共管，努力解决农村留守儿童思想、生活和学习上的困难

第四篇：义务教育发展基本均衡县创建工作汇报材料

义务教育发展基本均衡县创建工作汇报材料

各位领导、各位校长：

大家好！庐江县创建全国义务教育发展基本均衡县工作启动以来，全县各级政府及教育主管部门高度重视、精心谋划、稳步推进、扎实工作，取得了阶段性成果，全县创建工作于2015年7月10日顺利通过省级督导评估。我们罗埠学校作为受检学校，在创建过程中，始终按照上级的统一部署，全体师生齐心协力抓教学，凝心聚力谋发展，将迎评工作纳入学校整体工作之中，取得了一定的成绩。现将创建工作向各位汇报如下：

一、学校基本情况

我校始建于1965年9月，原名为庐江县罗埠人民公社农业中学。1978年，学校更名为罗埠公社初级中学。1980年更名为罗埠乡初级中学，1995年迁至罗埠新街新校址，2015年5月，庐城镇罗埠小学迁入，学校更名为庐城镇罗埠学校，成为九年一贯制学校。学校占地面积33159平方米，建筑面积5669平方米。学校现代化教学设施齐全，有标准的物理、生物、化学和科学实验室，标准的体育运动场正在施工中。图书室藏书28000余册，装备了两个微机室，一个多媒体教室，接通了宽带网，2013年9月实现“班班通”。校园布局规范，周围交通畅达，环境幽雅；文化设施主题突出，育人氛围尤为浓厚。

罗埠学校现有在校学生953人，开设九个年级共21个教学班，留守儿童所占比例较大。学校在编在岗教师46人，其中中学高级教师3名，小学高级教师6名，中教一级教师20名，达本科学历34人，学历达标率100%。

多年来，罗埠学校全面贯彻党的教育方针，与时俱进，不断树立 新的教育理念，坚持在改革中创新，在创新中求发展，在发展中创优质品牌。学校坚持“让每一个学生健康快乐成长”的办学理念，以“脚踏实地，志存高远”为校训，以“互爱共存，求善向美”为校风，以“明德启智，求真创新”为教风，以“尚德修身，乐学进取”为学风，积极营造和谐向上的教育教学氛围。学校办学成果显著，得到各级主管部门认可：学校连续十多年在县教育局年终评比中被评为“先进单位”，多次被原巢湖市教育局授予7—9年级“教学质量突出奖”、“巢湖市社会治安综合治理先进单位”，2006年和2011年，学校被庐江县委、庐江县人民政府授予“文明单位”光荣称号，学校还先后获得“课改工作先进单位”、“园林式单位”、“卫生先进单位”、“青年文明号”、“合肥市平安校园”等光荣称号；2012年和2013年，学校先后荣获“合肥市师德建设先进集体”、“合肥市德育工作先进集体”。办学以来，学校培养了大批具有创新精神和实践能力的优秀学子，向高级中学输送了一批又一批的优秀人才。

二、主要做法及成效

1、加强宣传、广泛发动

创建伊始，加强舆论宣传，利用每周一的升旗仪式向学生宣传相关的迎评知识，利用每周一的教师例会向全体教师讲解创建工作的具体内容，利用致家长一封信及家长会等形式向学生家长宣传创建的意义，利用电子显示屏、黑板报和展板等多种形式积极营造义务教育发展基本均衡县创建的舆论氛围，让创建工作深入人心！

在舆论宣传的基础上，发动全校师生参与到创建工作中来，发挥集体智慧，群策群力。创建工作重在细节、重在过程、重在平时，小到环境卫生，大到课程设置，事事处处离不开教师和学生！创建工作 2 开展以来，全校师生齐动手，“天天卫生我第一”、“环境卫士”、“文明使者”等活动在校园内开展的如火如荼。校园环境得到进一步美化，班级文化建设有声有色，师生面貌焕然一新！

2、合理分工、有序推进

创建工作头绪多：既有硬件建设，如生均校舍面积、生均运动场面积、生均图书册数、生机比、接入互联网宽带、实验室配备、多媒体教室等的达标；又有软件建设，如教师网络学习空间开通应用、课程实施及相关资料建设。

创建伊始，对学校领导班子和参与创建的教师进行明确分工，做到事事有人做、人人有事做，责任到人，包干到底！校长负总责，抓全盘工作、分解任务；分管后勤副校长负责落实校园基础设施建设、后勤保障及环境卫生；分管教学副校长负责落实课程方案实施、实验室及各功能性教室使用和资料建设；分管德育副校长负责落实校园文化建设、舆论宣传。各部门主管再对工作任务进行细化，分解到人，抓落实，注重资料的形成和收集！既明确了目标，又避免了重复，使各项工作得以很好的落实并取得实效。校园内绿树成荫，教学楼上窗明几净，一训三风闪亮夺目，图书室内书香四溢，音乐室内歌声嘹亮。

3、精心谋划、美化环境

近年来，各级政府先后投入资金近千万元，对学校综合楼、食堂、学生宿舍楼进行加固，新建小学部教学楼“求实楼”、初中部教学楼“求知楼”、罗埠学校门楼及教学楼前广场，正在施工建设的功能齐备的运动场、徽派建筑行政办公楼。同时，对校园内道路进行改造、提高绿化率、种植草皮，对教学楼前广场进行美化、移植校园内树木，加装路灯和校名发光字，整个校园呈现出草更青、树更绿、路平坦、3 灯更亮的新气象，整体面貌焕然一新。学校理、化、生和科学实验室设施先进、功能齐全，美术室、音乐室、体育器材保管室、留守儿童之家、心理咨询室、图书室等一应俱全，能满足广大学生的需求。

4、重文化建设、彰显特色

学校文化是学校的软实力，在学校的发展起到引领作用。我校狠抓文化建设，促学校特色彰显。

凸显德育特色，丰富校园文化。在广大教师中积极营造“静心读书，潜心育人”的学习氛围，力求营造书香校园的办学实效。静心读书要求努力营造学习氛围，提升教师自身的素质和业务水平；潜心育人要求教师塑造动人的书卷气质和高雅的人格魅力，用良好的行为举止来熏陶和影响学生，让无声的榜样作用潜移默化地引导学生。

开设社团活动，推进素质教育。为了丰富学生的知识领域，我校利用综合实践课引导学生开展校本文化研究，结合美好乡村建设，充分利用家乡资源激发了学生的求知欲及学习积极性。还开设了乒乓球、围棋、象棋、音乐、羽毛球、健美操、写作、书法、舞蹈等兴趣小组，让学生在活动中获得各种能力的提高。

5、重视过程，建好台账

创建工作关键在于细节，创建伊始，我校便特别重视资料台账建设，以分管教学副校长为资料建设具体责任人，按办学十项标准具体内容为台账建设项目，分门别类收集整理相关材料，各功能室辅导教师负责本部门的资料整理与归类。期间，先后组织相关人员到合肥高新区、庐江县内及镇内兄弟学校参观学习，对资料建设相关内容的认识和整理有了进一步的提高！

同时，县教育局、庐城镇中心学校先后多次组织相关专家到我校 4 对资料建设进行指导！

三、几点体会

1、领导重视是前提。我校创建义务教育发展基本均衡县工作得到各级领导高度重视，分管县长、教育局局长、庐城镇镇长、中心学校校长以及其他领导同志多次来我校指导，为我们指明了努力方向。中心学校多次组织外出参观学习并多次召开现场会，为我们明确了创建思路。兄弟学校热情结对帮扶，悉心查找不足，为我校创建提供了有力援助！

2、扎实工作是基础。我校始终将义务教育均衡发展当做学校的头等大事，全校上下，从校长到教师，从教师到学生，心往一处想，劲往一处使，明确责任，真抓实干，凝心聚力，成效显著，校园面貌焕然一新！

3、齐抓共管是关键。我校从创建工作开展以来，一直遵循校长负责制，各部门根据分配的工作抓落实。特别是7月3日到7月9日，全体员工加班加点，毫无怨言，为创建工作做出了努力和付出！

4、成效显著是结果。通过创建工作，我校硬件设施配备齐全，内部管理更加规范，清除了菜地、鸡棚等养殖种植带来的卫生死角，学校整体面貌焕然一新。义务教育发展基本均衡县省级督导评估组来我校检查，基本沿着我校设计的路线，重点查看校园文化建设和基础实施建设，随机进入教室和功能性教室，仔细查看硬件设施配置情况，详细询问设备使用情况，查阅相关数据和记录，并与功能室辅导教师进行交流。

四、存在问题及下一步打算 存在问题：

硬件设施，特别是教学楼内部装饰设计不科学，存在一些漏洞。

2、学校教师严重缺编，小学科教师缺乏，学校人手紧，即使参加相关培训仍然不能满足正常的教学需要。

3、各功能室的使用，未能常态化，过程性资料尚待完善。下一步打算：

1、进一步提高认识，做好迎国检准备。

2、全面加强师德师风建设，规范办学行为。

3、将严格执行国家课程标准，以《安徽省义务教育课程设置实施方案》规定开足开齐课程，并按课表上课。

4、注重功能性教室的使用和记录，让其发挥出自身的效益。

5、加强学生的养成教育、文明礼仪教育。

6、督促施工单位，加紧施工进度，以期运动场和办公楼尽快投入使用。

各位领导，各位校长，以上几点就是我校在均衡迎评创建工作中的具体做法和些许体会。省级评估工作刚刚结束，下一步我们将迎来更大的挑战——国家级认定。我们将在县镇两级政府及主管部门的坚强领导下，团结一致，全身心地投入工作，以拼命三郎的精神苦干实干，以期顺利通过义务教育发展基本均衡县国家级认定。

谢谢大家！

庐城镇罗埠学校 2015年7月17日

第五篇：如何推进城乡义务教育均衡发展

如何进一步加快合格学校建设，改善办学条件，推进城乡

义务教育均衡发展

推进城乡义务教育均衡发展是促进教育公平的具体表现，是义务教育的本质要求，是社会主义教育事业发展的必然要求。也是人民群众的的迫切需要。麻塘山乡中心学校把义务教育均衡发展作为教育工作的重中之重，通过创合格学校，合理配置教育资源，通过改善办学条件等举措，进一步推动了全乡义务教育均衡发展。

麻塘山乡素有隆回的西藏之称，经过几轮的办学布局调整，麻塘山乡现在有两所小学、两所九年制学校，分布合理，覆盖了全乡受教育人口。但由于历史原因和地理位置的差别，一些学校发展滞后，制约了教育的发展。为解决发展不均衡的状况，麻塘山乡中心学校决定用建设合格学校来均衡学校办学条件。全乡的办学条件得到质的提升，办学差距也大大缩小。但作为隆回最边远地区，教育的均衡发展尚与其它乡镇有一定距离。如何进一步如何进一步加快合格学校建设，改善办学条件，推进城乡义务教育均衡发展，具体还有以下几点要真正的达到合格。

一、均衡师资力量

师资是最重要的教育资源，校际间的不均衡，关键在于教师不均衡，如果一所中学有些科目连专业老师都没有，教学工作又如何开展，你修再多的房子，配再多的电脑又有何用。麻塘山是隆回最边远的地方，外地教师不愿意来，优秀教师留不住，加之近年上级分配老师均按成绩由老师本人来选，结果可想而知，这是制度造成师资的不均衡。针对如此情况，一是教师要分得来，政府从制度上入手；二是教师要留得住，政府要从待遇上入手，学校要为教师创造施展才华的平台。总之上级人事管理部门要健全教师均衡配置机制，促进教师校际间的有序流动。鼓励教师扎根农村，扎根偏远。

同时加强教师培训工作。教育振兴，教师为本。全面推进素质教育，提高教育质量的关键在教师。因此，要切实抓好在职教师岗位培训、骨干教师研修提高、新任教师培训和班主任培训，帮助农村学校、城镇薄弱学校建立校本研训制度，稳定农村学校、城镇薄弱学校骨干教师队伍。不断提升教师队伍的思想素质和业

务能力。

加强干部队伍建设。教育的均衡发展需要培育造就一批具有先进教育理念、良好职业道德和坚实业务基础的高素质的校长。学校要做好后备干部培养工作，全面提高教育系统干部队伍整体素质。

实改善农村教师待遇。在生均公用经费上，向农村学校倾斜。在职称评定上，向农村教师倾斜。落实农村义务教育学校绩效工资制度，建立健全教师收入分配激励机制，增加边远地区教师补助津贴，切实改善农村教师待遇。

总之根本保障是培养高素质的教师队伍。

二、加大合格学校建设完成后的运转投入

加大教育投入力度。促进教育事业优先发展的战略地位进一步落实，确保教育规划优先、财政投入优先、公共资源配置优先。重点加强教育经费投入和规范使用工作，促进“三个增长”的落实。以确保合格学校的运转开支，现在对于学生的教预算是体现政府对教育的重视，但真正落实到学校开支的钱就那么一点点，往往建好的合格学校因费用问题变得不合格了。因此努力办好农村教育事业，不能只在建设合格学校迎检时大把的钱往里投，验收完了资金没了。

三、强化管理，全面实施素质教育

切实加强德育工作。加强学生世情、国情和社情教育，深入开展“弘扬和培育民族精神月”活动。广泛开展各种主题教育，全面开展与学科课程相衔接的丰富多彩的社会实践活动，在学科教学中进一步加强德育。总结、交流和宣传班主任工作经验，加强班主任和德育队伍建设。做好新的中等职业教育德育课程改革方案的实施准备工作，着力加强以敬业和诚信为重点的职业道德教育。加强校外活动场所建设和管理工作，做好关心下一代工作。

提高基础教育质量。建立和完善教育教学常规制度，加强教学管理。深化基础教育课程改革，着力培养学生创新精神和实践能力。认真实施修订后的义务教育新课程标准，切实减轻中小学生过重的课业负担。

加强体育卫生艺术教育。认真落实《国家学生体质健康标准》，广泛开展学生阳光体育运动，确保学生每天锻炼一小时。组织开展广播体操比赛，抓好学生预防近视和科学营养工作，加强学校卫生防疫和食品安全工作，加强学生心理健康教育和珍爱生命教育，深入开展国防教育，推进高雅艺术进校园。

深化素质教育改革。深入推进课程改革、教育教学改革和招生评价制度改革。继续深化义务教育课程改革，做好普通高中新课程改革准备工作，倡导启发式教学和探究式学习，落实学生学习主体地位。大力发展现代远程教育。加大教育资源开发和整合的力度，加强基础教育信息资源建设，做好现代远程教育应用指导和技术服务工作，促进义务教育优质资源的共享。学校要充分利用现代远程教育设备，努力实现“班班通、堂堂用”。

四、创造合格的家庭、社会教育

学生在学校时时称之为学生，在家庭中是小孩，在社会中是一个公民。他的健康成长离不开家庭和社会。如今的农村，外出打工者甚多，近一半的学生成了留守孩子，是家庭中的执行家长，作为一个未成年人，他管得了自己么。农村的社会，打牌的这一伙，那一堆，小孩子见多了不学么。常常是学生在学校受点教育，回家后正负抵消为0，甚至为负数。更不用说回家后的家庭教育及家长的辅导。只有创造学校、家庭、社会三位一体的教育，形成合力，才不至于乡下孩子远远落后于城里学生。