第一篇：违法成本低导致农村低保乱象
违法成本低导致农村低保乱象
公职人员骗取农村低保金，真正需要帮助的低收入群众反而无低保可领，当前农村低保工作中骗保、漏保、错保问题严重。一些农村地区甚至出现了低保成为村干部亲戚及关系户“专属福利”的现象。
一些农村干部之所以敢于欺上瞒下，公然侵吞低保金，除了相关政策信息不透明、低保公示形同虚设外，与其在农村权力过大、无人监督有很大关系。谁能领低保不看家庭资产与收入，而是看亲疏远近，导致“人情保”、“关系保”越来越多。要防止贫困户的“救命钱”被侵吞，让低保金真正用于帮助困难群体，不仅要加强低保审核，还应健全农村基层民主，建立有效的村级民主监督机制，防止村干部滥用权力、以权谋私，损害村民利益。
无论是贪污冒领或是协助他人冒领、骗取低保金的公职人员，都应该按贪污罪追究刑事责任，而不是通报批评和处分了事。更不能在不痛不痒的处罚过后，让这些有劣迹者仍掌握低保审批发放大权。对骗取低保金者也不能只是追回低保金了事，不仅要按银行贷款利率追回利息，还要将相关低保优惠待遇折现收回。违法成本提高了，才没人敢把低保金当成“肥肉”。只有严格执法，依法严惩失职渎职和恶意串通他人骗保的公职人员以及冒领、骗取低保资金的不法分子，才能有效遏制瓜分低保指标的腐败行为，让低保政策真正惠及困难群众。
同时，还应该增加透明度，不仅要让低保申请与审批信息上墙公示，还应联网公布。通过建立统一的居民收入核对系统，整合社保、房管、工商、税务、车管、证券、银行、保险等多部门、单位的信息资源，方便对申请救助者及其家庭的经济情况进行调查。这既便于掌握申请低保者的具体情况，也便于各级部门随时抽查。对助学贷款、保障房、帮困救助、法律援助等事项申请者的经济状况审查也会更方便，还能防止富人逃税，可谓一举多得。
第二篇：2015河南公务员时政热点;农村“错位低保”乱象调查
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2015河南公务员时政热点;农村“错位低保”乱象调查
半月谈记者近日在农村调研发现，“错位低保”的现象非常普遍，甚至直接导致了农村干群关系紧张，引发不少矛盾纠纷，亟待规范管理。
低保与计生挂钩引发质疑
如今，将低保政策与其他政策“捆绑”执行在一些地方较为普遍。在湖南某市，一位村支书向半月谈记者透露，没有缴纳计生违法罚款和社会抚养费的家庭不能享受低保是乡里一直执行的政策，否则无法开展计生工作。该市民政局负责人介绍，每年审核低保人群时，都会调查上一年该家庭是否有超生情况发生，有则退出或不纳入低保范围。
在地方民政部门看来，出台这样的政策似乎有其道理。“农村收入不易准确统计，但如果一个家庭执意要超生的话，则说明该家庭有经济条件再抚养新成员，自然不应当再纳入低保。而且如果放开超生家庭的低保政策，只会‘越生越穷’，低保压力将更大。”一位民政部门负责人说。
“低保政策是为解决少数公民因病残、体弱、丧失劳动能力等因素导致生存危机而设立的，因此，其评定发放不能同生存危机以外的其他任何事项捆绑到一起，这样捆绑有违政策的初衷。”中南大学社会学教授李斌指出。
农村“错位低保”现象普遍
“他凭什么能得低保?”“我为什么没有低保?”半月谈记者在农村调研时发现，村民在指责低保分配不公时，怨气往往指向具体分配低保的村组干部，而村组干部也因此面临着很大的压力。
在农村，优惠政策往往是“不患寡而患不均”。于是，一些村干部更愿意用“分摊”的方式来减少矛盾，而不是根据每个家庭的实际情况来认定。为了较为“公平”地划分低保资金，“分户保”、“合户保”、“平均发放”、“轮流坐庄”、“一户吃低保、多户得救济”等诸多不规范现象接连出现。
一位村组长告诉记者，每年评低保，村民很容易为了名额闹得不可开交。这个村组分配低保的“窍门”是条件最差的几个村民长期享受，另外条件差不多的10多个较困难的村民则轮流享受。这样的方法，“有利于村民关系和谐”。
国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员|
政法干警 | 招警 | 军转干 | 党政公选 | 法检系统 | 路转税 | 社会工作师
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但即使这样处理也容易引来纠纷。“比如，本来约定好这户人拿到低保后要分给别人，结果拿到后他又反悔了，最后矛盾还是集中在村委，处理起来很棘手。”一位乡镇负责人告诉记者。
专家指出，农村“错位低保”现象十分普遍。一是低保对象的错位，即一些不符合保障标准的村民被评上，符合标准的反而享受不了。二是低保性质的错位，农村低保很多时候被乡村干部作 为村庄治理的手段，或者被当作 谋取私利的工具。
不少乡村干 部告诉记者，如今基层面 临巨大的维稳压力，由于治 理资源匮乏，基层干部就用 低保等优惠政策来“理顺”村庄中的各种利益关系。比如，有的地方将低 保作为村干部工资发 放不足的替代品，有的作为换届选举拉票的“贿赂”，有的作为对没有享受福利待遇的老村干部的安抚，还有的作为安抚多次上访群众的“交易品”，或者村内矛盾产生后利益受损群众的“慰问”，或者是老人同意火葬的“条件”等。
各种走样和“猫腻”亟待规范管理
产生于复杂的农村治理环境下的低保乱象百出，源于政策落实、监管的漏洞。半月谈记者了解到，乡镇和村居两级的档案材料管理不完善现象普遍存在，部分低保对象没有户口、身份证，这对低保对象的审查、动态管理留下了很大的难度。
此外，一些人应对审核的“猫腻”花样百出。为了接近低保条件，一些家庭到公安户政部门办理了分户手续，子女条件富裕的父母也在吃着低保;为了隐瞒真实的居住状况，带领核查人员参观临时租借或亲友的破旧民房;为了掩盖拥有财产的事实，有的人不嫌手续繁琐将车辆过户到已分户的父母或者子女身上„„
一些地方部门接受低保抽查审核的过程也存在走样。一些地方部门为了应付有关部门对低保情况的检查可谓“用心良苦”，甚至利用低保“托儿”来蒙骗过关。当上级部门前往调查核实时，这些地方和部门都是预先“通知”享受低保的家庭，有“代表性”地挑选一家或两家确实困难的家庭，“以点带面”地蒙骗上级管理部门。
要解决农村低保错位的问题，村民自治的水平应当再提高。家庭经济的真实情况还是村民互相之间最知情，因此要增加民主评议的透明度，避免出现由少数村组干部说了算的现象。“特别是公开评选程序，要有针对性地对申请人或者初选人的直系亲属尤其是子女经济条件进行核查。”李斌认为，还要严格执行责任追究制度，对责任人、经办人进行责任追究。
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第三篇：2015国家公务员考试申论热点：低保乱象
中公教育·厦门分校
2015国家公务员考试申论热点：低保乱象
时光荏苒，岁月如梭，2015年国家公务员考试向我们挥手走来，备考之事已须提上日程。为帮助广大考生快速了解国考、顺利备考，厦门公务员考试（xiamen.offcn.com）对历年国考考情进行分析汇总，并且会第一时间发布2015年国家公务员考试相关信息，为广大考生的国考之路保驾护航!
【背景链接】
“死人保、富人保、关系保、福利保”，各色人等显神通，农村低保金成了“唐僧肉”，而真正需要低保政策救助的弱势群体却领不到低保金。2014年6月初，湖南省耒阳市通报发现并清退了402名不符合政策的低保对象，部分涉事官员受到纪律处分。
【标准表述】 [权威论述]
编织好让困难群众求助有门、受助及时的安全网，发挥社会救助的应有作用，兜住民生底线。
--李克强 [意义及危害]
低保政策是一项利国利民的民生工程，是党和政府“以人为本”执政理念的重要体现，有利于缓解贫富差距，维护社会稳定，促进社会和谐，推动经济社会又好又快发展。
本应是低保户们理应享有的被帮助权，到如今却公然演变为某些村社干部中饱私囊、搜刮钱财、帮亲助友的“利器”。这不仅践踏了法律法规的严肃性，损坏了党和政府的形象，更深深地刺痛了普通百姓尤其是弱势群体的心，影响社会公平正义。
[低保乱象原因分析]
近年来，富人保、关系保、福利保等现象时有所见。究其原因是一些地区不同程度存在对最低生活保障工作重视不够、责任不落实、管理不规范、监管不到位、工作机制不健全等问题，导致漏保、错保、骗保现象严重。一方面，这固然与部分工作人员工作不细致、作风不扎实有关;另一方面，大量滥用职权、弄虚作假的干部未得到应有惩戒，也是低保乱象屡禁不止的重要原因。“低保乱象”更多所折射出的是“特权惯性”思维。
[治理低保乱象的具体措施]
给 人 改 变 未 来 的 力 量
中公教育·厦门分校
一、治理“假低保”现象，不能止于清退和纪律处分
第一，有关部门应建立信息共享机制，密切协作，齐抓共管，标本兼治，综合治理。
第二，预防和打击骗保行为，尚需从细节上把关，盯牢社会保险金等公共资源。比如，建立审核基本社会保险金领取资格和条件等规章制度，完善、规范发放办法，推行举报骗保行为的奖励制度，形成社会监督、群防群治的合力。
第三，应加大对骗保的追收力度，发现骗保后，各级社会保险经办机构要充分运用经济、法律、行政等手段，及时追回，触犯刑律的，应移交司法机关依法查办，决不能心慈手软。
二、关于加强和改进低保工作，要做到以下几点
第一，必须坚持应保尽保。要进一步完善低保对象认定的户籍、收入和财产条件，建立科学准确的救助申请家庭经济状况核查机制，确保将所有符合条件的困难群众全部纳入保障范围。
第二，必须坚持公平公正。要进一步规范低保审核审批程序，充分发挥民主评议作用，加大公开公示力度，畅通投诉举报渠道，做到审批过程公开透明，审批结果公平公正中公教育.版权。
第三，必须坚持动态管理。要进一步健全低保家庭人口、收入和财产状况定期报告制度，根据低保家庭人口结构和收入来源分类管理、定期复核，做到保障对象有进有出、补助水平有升有降。
第四，必须坚持统筹兼顾。要进一步缩小城乡之间、区域之间低保标准差距，加强低保与医疗救助、教育救助、住房保障、社会保险等制度之间有效衔接，实现低保与就业、扶贫之间良性互动，形成保障合力。
【文章素材】 [标题示例]
1.兜住民生底线，织好社会救助安全网 2.多措并举 治理低保“乱象” 3.治理低保乱象 须根除“特权”惯性 [开头示例]
1.现下，低保“乱象”可谓屡见不鲜，因未能真正遵循公开、公平、公正、及时的原则，过多“人为因素”的参与造成的不公平、不公正现象自然也就不足为奇。一系列损公肥私、“人情保”、“关系保”、“开宝马领低
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保”、“住多套房领低保”等“错助”、“骗助”行为，不能达到让最困难群众享受到应保尽保，反而影响了我党群、干群关系，拉开了党群、干群距离，着实“得不偿失”。
2.社会救助是国家和社会对因各种原因无法维持最低生活水平的公民给予无偿救助的一项社会保障制度。可以看出，社会救助是基础的、最低层次的社会保障，其目的是保障公民享有最低生活水平。
[结尾示例]
1.“德惟善政，政在养民”，一个社会文明与否，不在于物质财富有多么涌流，而在于民生疾苦是否得到庇护。社会救助古已有之，在近现代更是日显重要。时至今日，兜好民生之网的接力棒传递到我们这代人手中，这是时代赋予的责任，更考验着对得起时代的担当。
2.诚然，针对低保的如此乱象，国家已出台政策：对履行社会救助职责过程中滥用职权等行为将依法给予处分。但我们更期望看到的还是百姓的“父母官”能真正用爱民为民这颗“灵丹”治好特权顽疾，还百姓幸福之保、和谐之保。
更多2015年国家公务员考试备考材料详见：
http://xiamen.offcn.com/html/guojiagongwuyuan/?wt.mc_id=bk5491
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第四篇：2014济宁公务员面试热点：低保乱象
2014济宁公务员面试热点：低保乱象
2014济宁公务员考试网提供最新的山东公务员面试招考信息及丰富的备考资料。
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“死人保、富人保、关系保、福利保”，各色人等显神通，农村低保金成了“唐僧肉”，而真正需要低保政策救助的弱势群体却领不到低保金。2014年6月初，湖南省耒阳市通报发现并清退了402名不符合政策的低保对象，部分涉事官员受到纪律处分。
【标准表述】
[权威论述]
编织好让困难群众求助有门、受助及时的安全网，发挥社会救助的应有作用，兜住民生底线。
--李克强
[意义及危害]
低保政策是一项利国利民的民生工程，是党和政府“以人为本”执政理念的重要体现，有利于缓解贫富差距，维护社会稳定，促进社会和谐，推动经济社会又好又快发展。本应是低保户们理应享有的被帮助权，到如今却公然演变为某些村社干部中饱私囊、搜刮钱财、帮亲助友的“利器”。这不仅践踏了法律法规的严肃性，损坏了党和政府的形象，更深深地刺痛了普通百姓尤其是弱势群体的心，影响社会公平正义。
[低保乱象原因分析]
近年来，富人保、关系保、福利保等现象时有所见。究其原因是一些地区不同程度存在对最低生活保障工作重视不够、责任不落实、管理不规范、监管不到位、工作机制不健全等问题，导致漏保、错保、骗保现象严重。一方面，这固然与部分工作人员工作不细致、作风不扎实有关;另一方面，大量滥用职权、弄虚作假的干部未得到应有惩戒，也是低保乱象屡禁不止的重要原因。“低保乱象”更多所折射出的是“特权惯性”思维。
[治理低保乱象的具体措施]
一、治理“假低保”现象，不能止于清退和纪律处分
第一，有关部门应建立信息共享机制，密切协作，齐抓共管，标本兼治，综合治理。第二，预防和打击骗保行为，尚需从细节上把关，盯牢社会保险金等公共资源。比如，建立审核基本社会保险金领取资格和条件等规章制度，完善、规范发放办法，推行举报骗保行为的奖励制度，形成社会监督、群防群治的合力。
第三，应加大对骗保的追收力度，发现骗保后，各级社会保险经办机构要充分运用经济、法律、行政等手段，及时追回，触犯刑律的，应移交司法机关依法查办，决不能心慈手软。
二、关于加强和改进低保工作，要做到以下几点
第一，必须坚持应保尽保。要进一步完善低保对象认定的户籍、收入和财产条件，建立科学准确的救助申请家庭经济状况核查机制，确保将所有符合条件的困难群众全部纳入保障范围。
第二，必须坚持公平公正。要进一步规范低保审核审批程序，充分发挥民主评议作用，加大公开公示力度，畅通投诉举报渠道，做到审批过程公开透明，审批结果公平公正中公教育.版权。
第三，必须坚持动态管理。要进一步健全低保家庭人口、收入和财产状况定期报告制度，根据低保家庭人口结构和收入来源分类管理、定期复核，做到保障对象有进有出、补助水平有升有降。
第四，必须坚持统筹兼顾。要进一步缩小城乡之间、区域之间低保标准差距，加强低保与医疗救助、教育救助、住房保障、社会保险等制度之间有效衔接，实现低保与就业、扶贫之间良性互动，形成保障合力。
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第五篇：申请农村低保材料
申请农村低保材料
1、农村低保是乡党委政府按照政策对农村农民当中低于当地最低生活保障线以下的贫困人口，给予的保障补贴。因为每年名额有限，只能将相对更困难的人优先纳入低保对象。
2、松峰乡和全县其它乡镇一样实行农村低保已经三年，三年中逐年增加低保人口，已经解决了全乡500多个低保对象。你家爷爷罗洪章就是其中的低保对象，你奶奶何金兰在世也享受了农村低保。你爸爸罗生文得了病，你妈妈患有间隙精神分裂症，你要读书，家庭困难，乡村也知道，并对你们家庭考虑了困难临时照顾，村上已计划将你爸爸纳入XX年农村低保对象。
3、另外：我县被纳入全国首批农村养老保险试点县，你父母都已参加了农村养老保险，在年满60岁以后，可以申请领取农村养老金。
4、希望你专心学习，将来为改变家乡贫穷面貌做贡献！农村低保申请办理程序
（一）申请人向户籍所在地的村委会提出书面申请。如果符合申请条件，填写《***农村居民最低生活保障待遇申请书》，并告知应提供的相关证明材料；
（二）街道办事处或乡镇人民政府社会保障事务所自收到申请后，应当对申请人提出的申请及申请人个人及家庭的实际生活情况进行核查。核查结束后，填写《农村居民最低生活保障待遇审批表》并提出审核意见。
（三）区（县）民政局核实街道办事处（乡镇人民政府）上报的申请书及
相关材料，对符合享受农村低保待遇的，在《***农村居民最低生活保障待遇审批表》上签署审批意见，核实救助金额。发放通知。
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农村低保申请申办材料
（一）申请书；
（二）居民户口簿、居民身份证；
（三）优抚困难对象身份证明；
（四）六十年代初精减退职老职工身份证明；
（五）起义投诚、特赦和刑满释放转业等身份证明；
（六）家庭收入情况的有关凭据（出售农副产品所得票据等）；
（七）夫妻一方为外省市或外区县户口的，需提供结婚证和户口证明，有子女的，同时提供子女户口证明；
（八）家庭中的残疾人需提供残疾证，重残人需提供区县残联组织出具的重残证明；
（九）夫妻离婚的，需提供离婚证或者离婚判决书以及有关子女抚养和财产分割协议书等；
（十）享受城市低保待遇的家庭成员，需提供享受城市低保待遇的证明。
（十一）在外务工人员，需提供有关收入证明；
（十二）民政部门认为需要提供的其它证明
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