化工建设项目竣工验收实施办法

第一篇：化工建设项目竣工验收实施办法

化工建设项目竣工验收实施办法

【法规标题】化工建设项目竣工验收实施办法 【颁布单位】化学工业部

【发文字号】化建发[97]第222号 【颁布时间】1997-4-10 【失效时间】 【全文】

化工建设项目竣工验收实施办法

化学工业部

竣工验收工作是全面总结和考核建设成果，检验设计、施工质量的重要建设程序，对促进建设项目及时交付生产，充分发挥投资效益，提高化工建设的管理水平有着重要作用。根据国家计委“关于印发《建设项目（工程）竣工验收办法》的通知”精神（计建设［1990］1215号），结合化工行业的特点，特制定本办法。

一、竣工验收范围和内容

凡新建、扩建、改建的基本建设和技术改造项目，按批准的设计文件所规定的内容建成，具备投产和使用条件，符合验收标准的，必须及时组织竣工验收，办理固定资产移交手续。

二、竣工验收依据

批准的可行性研究报告，初步设计和施工图设计，现行施工技术验收规范以及上级主管部门批准的变更、调整文件等。

从国外引进新技术、成套设备或单机设备以及中外合资建设项目，还应按照签定的合同和国外提供的设计文件等资料，进行验收。

三、竣工验收标准

（一）生产性装置和公用、辅助性公用设施，已按设计内容要求建成，能满足生产使用。

（二）能够生产出设计文件规定的产品。经考核，生产能力、工艺指标、产品质量、主要原材料消耗、主要设备、自控水平等经济技术指标达到设计要求。

（三）按国家环保要求，严格执行国家规定的“三同时”制度。在项目建成投产的同时，“三废”治理工作按设计规定的内容同时建成投产。劳动保护、工业卫生、安全消防设施等符合设计要求。

（四）技术文件、档案资料齐全、完整。

（五）生活福利实施按设计要求基本建成，能够适应投产初期的需要。

（六）化学矿山建设按设计内容完成采矿试生产和选矿试运转。

（七）引进装置的验收标准按合同规定执行。

四、竣工验收时间及要求

（一）生产装置经试车考核，已达到设计能力，要及时向国家上报新增生产能力，并办理竣工验收。化工建设项目，从化工投料试车出产品时起一般安排三个月的试生产。在试生产期间选择适当时机对生产装置进行生产考核（一般为72小时）。完成生产考核后即办理竣工验收，办理

交付使用资产手续。

（二）生产装置经试车考核证明能生产出合格产品，但确实达不到设计能力的，由主管部门组织有关单位进行核定，可按实际考核能力核定新的生产能力，并以此为依据进行工程竣工验收。

（三）生产装置经试车考核，能生产出合格产品，也能达到设计生产能力，但由于原料、燃料、销路及经济效益等原因投产后不能达产，甚至要发生亏损的项目，也应分析原因按期组织验收，新增生产能力仍按设计能力计算。

（四）少数项目建成后，经化工投料试车发生工艺技术和设备缺陷等问题，使生产装置试车不正常或不能生产合格产品的，由建设单位组织设计、施工等单位进行鉴定，分析原因，提出责任报告。对存在问题提出整改完善方案，经主管部门批准后实施，尽快达标达产。整改完善时间一般不得超过两年。待条件具备后即办理工程竣工验收，办理交付使用资产手续。

（五）有的建设项目主要生产装置及配套工程符合竣工验收标准，只是少数零星土建工程及个别设备没有到货安装，但不影响正常生产，亦应办理竣工验收手续。对剩余工作量按设计内容一次审定工程尾工，留足投资，包干使用，限期完成。

（六）已具备竣工验收标准的项目，必须抓紧时间进行验收的各项准备工作，尽快办理工程竣工验收和交付使用资产手续，一年内不办理验收和交付使用资产手续的，新的建设项目不得开工建设。

五、竣工验收组织

（一）按照国家计委（计建设［1990］1215号）文件规定，基建大中型项目由国家计委或由国家计委委托的行业主管部门、地方主管部门组织验收。一般大中型建设项目和限额以上技改项目由项目所在省、区、市主管部门以及部建设协调司共同组织验收。

（二）部直属企业建设项目由部建设协调司或有关司局组织验收。

（三）地方企业小型基建和技改项目按各省、区、市的规定办理。

（四）受国务院和国家计委委托，由主管部门或地方综合部门组织验收的化工国家重点工程和大型建设项目其环保设施由化工部环境保护办公室会同地方主管部门组织预验收。

（五）根据工程规模大小及复杂程度组织验收委员会或验收领导小组。验收委员会设主任委员1名，副主任委员2－3名，委员若干名；验收领导小组设组长一名，副组长1－2名，成员若干名。验收工作应邀请参加单位主要有：当地建委、计委、经委、财政、银行、环保、劳动、统

计、消防、卫生、档案及建设单位等。化工部参加的单位主要有：建设协调司、计划司、财务司及其他有关司局。勘察、设计、施工单位也应参加竣工验收工作。

六、竣工验收方法和步骤

根据化工建设项目的特点，竣工验收可分为单项工程验收和全部工程验收两种情况。

（一）单项工程验收：一个单项工程，已按设计要求建完，经试车考核已具备使用条件，建设单位要及时组织设计、施工单位对工程质量进行评定，整理有关施工技术资料和竣工图（竣工图的编制按原国家建委“编制基本建设工程竣工图的几项暂行规定”（建发施字［1982］50 号））执行，办理单项工程财务决算和交付使用资产交接手续，而后按单项工程上报新增生产能力。由几个施工单位负责施工的单项工程，当其中某一个单位所负责的部分已按设计要求完成，即可向建设单位办理交工手续。

（二）全部工程验收：整个建设项目已符合本规定的竣工验收标准，即应进行全部工程验收。全部工程验收具体可按三个步骤进行：

1．准备阶段

（1）按照原国家建委规定编制好工程竣工图；

（2）对财务进行清理，按有关规定编制竣工决算并报主管部门批准；对基本建设项目的竣工决算需报上级审计部门进行审计，部直属建设项目的竣工决算需报部财务司和审计局进行审查；

（3）按批准的设计文件清理工程量和剩余尾工，并提出处理意见；（4）对应该移交的工程办理移交手续，对固定资产进行清理并编好固定资产清册；

（5）清理工程“三材”使用量和库存物资，并提出处理意见；

（6）对设计、施工和主要设备质量进行质量评定或核定。其中国家重点项目的工程质量必须由部化工质量监督站或其委托的质量监督部门对工程质量进行评定或核定，一般大中型项目由各省化工质量监督站进行评定或核定；

（7）对各种竣工资料，包括“三废”治理、工业卫生、安全消防。劳动保护等资料整理分类，装订成册；

（8）编写竣工验收报告；

（9）代国家验收委员会起草工程竣工验收鉴定书。

为落实各项准备工作，以建设单位为主，组织施工、设计，生产等单位并邀请当地银行参加。适时组成项目竣工验收小组或竣工验收办公室，负责竣工验收的具体准备工作。

2．资料审查阶段

准备工作就绪后，将竣工验收报告及其它资料在送主管部门审查的同时，分送当地有关部门审查。凡属部组织和参加的验收项目，竣工验收报告及鉴定书要报送部建设协调司审阅，并就验收组织及验收会议的有关事项进行商议。

3．验收阶段

工程竣工验收一般采取验收会议形式进行。验收会议由验收委员会或验收领导小组负责组织。国家重点工程和大型化工项目在正式验收前可组织预验收，一般项目可按环保消防、工业卫生等专业对口进行预验收。正式验收时，验收委员会或验收领导小组要听取工程竣工验收报告和预验

收工作情况的汇报；审阅工程档案资料；检查验收工程现场；对工程建设、设计、施工和设备质量、经济效益等工作作出全面评价；对未完工程和遗留问题提出处理意见。组织讨论通过工程竣工验收鉴定书并验收签字。不合格工程不予验收。

七、其它

1．化工建设项目经过工程竣工验收并取得国家验收鉴定证后，方可交付生产管理。

2．本办法由化工部建设协调司负责解释。

3．本办法自发布之日起实行。《化学工业部基本建设工程竣工验收暂行办法》（［83］化基字第450号）同时废止。

附件一：竣工验收报告的主要内容

（一）竣工验收报告文字说明部分 1．建设情况

（1）工程项目批准依据、建设规模、产品方案及新增生产能力

（2）设计情况，包括设计依据、设计单位、设计阶段、设计批准部门、重大设计变更等

（3）施工情况，包括施工单位、历年施工形象进度、施工中大事记录等（4）设计概算、竣工决算和交付使用资产的总额及其构成分析（5）化学矿山建设项目要专门编制施工终了的地质、矿量的变更报告 2．生产准备状况，包括组织机构、人员培训、原材料、水、电、汽设备维修和安全技术准备状况。矿山项目要编制投产前的三级（二级）矿量报告

3．试车考核情况，各阶段试车结果及各项经济指标考核结果。矿山项目要编制采矿试验，选矿试生产结果和各项技术经济指标的报告

4．工程质量总评

5．三废治理工程完成情况和试运转结果 6．劳动保护、工业卫生方面的情况 7．工程遗留问题及处理意见 8．外事工作和合同执行情况 9．投资效果分析 10．经验教训

（二）竣工验收报告的附表 1．竣工工程概况表（附表一）2．已完工程明细一览表（附表二）3．未完工程明细一览表（附表三）

4．工程竣工验收清册及交付使用资产表（附表四）5．移交设备、工具、器具、家具清册（附表五）6．库存结余设备、材料表（附表六）7．重大事故一览表（附表七）8．重大设计变更一览表（附表八）9．单项工程质量评定表（附表九）10．关键设备质量评定表（附表十）11．“三废”治理情况表（附表十一）12．工业卫生、劳动保护情况表（附表十二）

13．化学矿山建设项目地质勘探储量一览表（附表十三）附件二：验收鉴定书的内容 1．工程名称 2．建设规模 3．工程地址 4．移交生产日期 5．工程建设情况总说明 6．验收委员会鉴定意见 7．验收委员会名单及验收签字

注：竣工验收报告和验收鉴定书为十六开本，封面为色烫金字。附件三：施工单位移交给建设单位的技术资料

1．永久性水准点的座标位置。主要建筑物、构筑物、测绘记录和沉降观测及变形观测记录；

2．图纸会审记录和设计变更通知单； 3．材料、构件和设备质量合格证明； 4．施工记录和隐蔽工程证书；

5．工程质量检验评定和事故处理资料； 6．设备调试和试压、试运转记录；

7．主体结构和主要部位试件材料试验检验记录；

8．按原国家建委（88〕建发施字50号文规定应由施工单位提供的竣工图和其它有关技术文件；

9．矿山建设项目，要提交井上下测量控制成果资料、井上下对照图、露天矿坑基建终了图。矿井（坑）地质素描图、地质图件资料及三级矿量计算资料、巷道断面图及生产能力测定资料、地下工程与隐蔽工程记录、采矿试验与选矿试生产成果。

附件四：化学矿山基本建设形成生产能力的标准

（一）采矿

1．按批准设计规定建成设计规模时所需的采矿全部基建工程。并形成设计规定应保有的与矿山设计能力相适应的各级矿量。各级矿量的保有期限，应按《化学矿山三级

（二）矿量管理办法》（试行）（［80］化矿字第1067号）执行。

2．按设计规定建成提升、运输、通风、排水、供水、供电、压风、防洪、排废、破碎、储运及修理设施等工业建设。并按设计规定配齐矿山生产设备。

（二）选矿

按批准设计规定的产品流程建成全部工程。即建成设计规定的原矿储运、破碎筛分、磨矿分级、选矿工艺、脱水干燥、尾矿精矿设施，以及供排水、供电、供热、压缩空气、运输、选矿药剂、选矿试验、化验分析等辅助配套工程，并按设计规定配齐选矿生产设备。

（三）按环保要求，在主体工程建成投产的同时，环保和综合利用工程按设计规定建成。

（四）职工宿舍和公共福利设施按批准设计规定建设，并能适应投产的需要（新建项目的生活福利设施竣工面积一般不低于设计总面积的三分之二）。

（五）工程经验收，质量合格，联运负荷试运转正常。

（六）生产准备工作能适应试车考核的需要（包括生产和管理人员的配备，工人培训、工器具购置、原材料、燃料、备品备件等）。

（七）一些投产项目，已按批准设计规定建成，符合上述新增生产能力条件的基本要求，仅是其中个别非主要生产环节的少数非主要设备及某些特殊材料短期不能解决，或部分辅助设备配套不全，经采取必要的措施后，暂不影响正常生产，并经主管部门同意后，可先移交生产，计算新增生产能力。

1997年4月10日

第二篇：化工项目竣工验收实施办法

       【法规标题】化工建设项目竣工验收实施办法 【颁布单位】化学工业部 【发文字号】

【颁布时间】1997-4-10 【失效时间】

【全文】

化工建设项目竣工验收实施办法

化学工业部

化工建设项目竣工验收实施办法 化学工业部

竣工验收工作是全面总结和考核建设成果，检验设计、施工质量的重要建设程序，对促进建设项目及时交付生产，充分发挥投资效益，提高化工建设的管理水平有着重要作用。根据国家计委“关于印发《建设项目（工程）竣工验收办法》的通知”精神（计建设［1990］1215号），结合化工行业的特点，特制定本办法。

一、竣工验收范围和内容

凡新建、扩建、改建的基本建设和技术改造项目，按批准的设计文件所规定的内容建成，具备投产和使用条件，符合验收标准的，必须及时组织竣工验收，办理固定资产移交手续。

二、竣工验收依据

批准的可行性研究报告，初步设计和施工图设计，现行施工技术验收规范以及上级主管部门批准的变更、调整文件等。

从国外引进新技术、成套设备或单机设备以及中外合资建设项目，还应按照签定的合同和国外提供的设计文件等资料，进行验收。

三、竣工验收标准

（一）生产性装置和公用、辅助性公用设施，已按设计内容要求建成，能满足生产使用。

（二）能够生产出设计文件规定的产品。经考核，生产能力、工艺指标、产品质量、主要原材料消耗、主要设备、自控水平等经济技术指标达到设计要求。

（三）按国家环保要求，严格执行国家规定的“三同时”制度。在项目建成投产的同时，“三废”治理工作按设计规定的内容同时建成投产。劳动保护、工业卫生、安全消防设施等符合设计要求。

（四）技术文件、档案资料齐全、完整。

（五）生活福利实施按设计要求基本建成，能够适应投产初期的需要。

（六）化学矿山建设按设计内容完成采矿试生产和选矿试运转。

（七）引进装置的验收标准按合同规定执行。

四、竣工验收时间及要求

（一）生产装置经试车考核，已达到设计能力，要及时向国家上报新增生产能力，并办理竣工验收。化工建设项目，从化工投料试车出产品时起一般安排三个月的试生产。在试生产期间选择适当时机对生产装置进行生产考核（一般为72小时）。完成生产考核后即办理竣工验收，办理 交付使用资产手续。

（二）生产装置经试车考核证明能生产出合格产品，但确实达不到设计能力的，由主管部门组织有关单位进行核定，可按实际考核能力核定新的生产能力，并以此为依据进行工程竣工验收。

（三）生产装置经试车考核，能生产出合格产品，也能达到设计生产能力，但由于原料、燃料、销路及经济效益等原因投产后不能达产，甚至要发生亏损的项目，也应分析原因按期组织验收，新增生产能力仍按设计能力计算。

（四）少数项目建成后，经化工投料试车发生工艺技术和设备缺陷等问题，使生产装置试车不正常或不能生产合格产品的，由建设单位组织设计、施工等单位进行鉴定，分析原因，提出责任报告。对存在问题提出整改完善方案，经主管部门批准后实施，尽快达标达产。整改完善时间一

般不得超过两年。待条件具备后即办理工程竣工验收，办理交付使用资产手续。

（五）有的建设项目主要生产装置及配套工程符合竣工验收标准，只是少数零星土建工程及个别设备没有到货安装，但不影响正常生产，亦应办理竣工验收手续。对剩余工作量按设计内容一次审定工程尾工，留足投资，包干使用，限期完成。

（六）已具备竣工验收标准的项目，必须抓紧时间进行验收的各项准备工作，尽快办理工程竣工验收和交付使用资产手续，一年内不办理验收和交付使用资产手续的，新的建设项目不得开工建设。

五、竣工验收组织

（一）按照国家计委（计建设［1990］1215号）文件规定，基建大中型项目由国家计委或由国家计委委托的行业主管部门、地方主管部门组织验收。一般大中型建设项目和限额以上技改项目由项目所在省、区、市主管部门以及部建设协调司共同组织验收。

（二）部直属企业建设项目由部建设协调司或有关司局组织验收。

（三）地方企业小型基建和技改项目按各省、区、市的规定办理。

（四）受国务院和国家计委委托，由主管部门或地方综合部门组织验收的化工国家重点工程和大型建设项目其环保设施由化工部环境保护办公室会同地方主管部门组织预验收。

（五）根据工程规模大小及复杂程度组织验收委员会或验收领导小组。验收委员会设主任委员1名，副主任委员2－3名，委员若干名；验收领导小组设组长一名，副组长1－2名，成员若干名。验收工作应邀请参加单位主要有：当地建委、计委、经委、财政、银行、环保、劳动、统

计、消防、卫生、档案及建设单位等。化工部参加的单位主要有：建设协调司、计划司、财务司及其他有关司局。勘察、设计、施工单位也应参加竣工验收工作。

六、竣工验收方法和步骤

根据化工建设项目的特点，竣工验收可分为单项工程验收和全部工程验收两种情况。

（一）单项工程验收：一个单项工程，已按设计要求建完，经试车考核已具备使用条件，建设单位要及时组织设计、施工单位对工程质量进行评定，整理有关施工技术资料和竣工图（竣工图的编制按原国家建委“编制基本建设工程竣工图的几项暂行规定”（建发施字［1982］50 号））执行，办理单项工程财务决算和交付使用资产交接手续，而后按单项工程上报新增生产能力。

由几个施工单位负责施工的单项工程，当其中某一个单位所负责的部分已按设计要求完成，即可向建设单位办理交工手续。

（二）全部工程验收：整个建设项目已符合本规定的竣工验收标准，即应进行全部工程验收。全部工程验收具体可按三个步骤进行： 1．准备阶段

（1）按照原国家建委规定编制好工程竣工图；

（2）对财务进行清理，按有关规定编制竣工决算并报主管部门批准；对基本建设项目的竣工决算需报上级审计部门进行审计，部直属建设项目的竣工决算需报部财务司和审计局进行审查；

（3）按批准的设计文件清理工程量和剩余尾工，并提出处理意见；

（4）对应该移交的工程办理移交手续，对固定资产进行清理并编好固定资产清册；（5）清理工程“三材”使用量和库存物资，并提出处理意见；

（6）对设计、施工和主要设备质量进行质量评定或核定。其中国家重点项目的工程质量必须由部化工质量监督站或其委托的质量监督部门对工程质量进行评定或核定，一般大中型项目由各省化工质量监督站进行评定或核定；

（7）对各种竣工资料，包括“三废”治理、工业卫生、安全消防。劳动保护等资料整理分类，装订成册；（8）编写竣工验收报告；

（9）代国家验收委员会起草工程竣工验收鉴定书。

为落实各项准备工作，以建设单位为主，组织施工、设计，生产等单位并邀请当地银行参加。适时组成项目竣工验收小组或竣工验收办公室，负责竣工验收的具体准备工作。2．资料审查阶段

准备工作就绪后，将竣工验收报告及其它资料在送主管部门审查的同时，分送当地有关部门审查。凡属部组织和参加的验收项目，竣工验收报告及鉴定书要报送部建设协调司审阅，并就验收组织及验收会议的有关事项进行商议。3．验收阶段

工程竣工验收一般采取验收会议形式进行。验收会议由验收委员会或验收领导小组负责组织。国家重点工程和大型化工项目在正式验收前可组织预验收，一般项目可按环保消防、工业卫生等专业对口进行预验收。正式验收时，验收委员会或验收领导小组要听取工程竣工验收报告和预验

收工作情况的汇报；审阅工程档案资料；检查验收工程现场；对工程建设、设计、施工和设备质量、经济效益等工作作出全面评价；对未完工程和遗留问题提出处理意见。组织讨论通过工程竣工验收鉴定书并验收签字。不合格工程不予验收。

七、其它

1．化工建设项目经过工程竣工验收并取得国家验收鉴定证后，方可交付生产管理。

2．本办法由化工部建设协调司负责解释。

3．本办法自发布之日起实行。《化学工业部基本建设工程竣工验收暂行办法》（［83］化基字第450号）同时废止。

附件一：竣工验收报告的主要内容

（一）竣工验收报告文字说明部分 1．建设情况

（1）工程项目批准依据、建设规模、产品方案及新增生产能力

（2）设计情况，包括设计依据、设计单位、设计阶段、设计批准部门、重大设计变更等

（3）施工情况，包括施工单位、历年施工形象进度、施工中大事记录等（4）设计概算、竣工决算和交付使用资产的总额及其构成分析（5）化学矿山建设项目要专门编制施工终了的地质、矿量的变更报告 2．生产准备状况，包括组织机构、人员培训、原材料、水、电、汽设备维修和安全技术准备状况。矿山项目要编制投产前的三级（二级）矿量报告

3．试车考核情况，各阶段试车结果及各项经济指标考核结果。矿山项目要编制采矿试验，选矿试生产结果和各项技术经济指标的报告 4．工程质量总评

5．三废治理工程完成情况和试运转结果 6．劳动保护、工业卫生方面的情况 7．工程遗留问题及处理意见 8．外事工作和合同执行情况 9．投资效果分析 10．经验教训

（二）竣工验收报告的附表 1．竣工工程概况表（附表一）2．已完工程明细一览表（附表二）3．未完工程明细一览表（附表三）

4．工程竣工验收清册及交付使用资产表（附表四）5．移交设备、工具、器具、家具清册（附表五）6．库存结余设备、材料表（附表六）7．重大事故一览表（附表七）8．重大设计变更一览表（附表八）9．单项工程质量评定表（附表九）10．关键设备质量评定表（附表十）11．“三废”治理情况表（附表十一）12．工业卫生、劳动保护情况表（附表十二）

13．化学矿山建设项目地质勘探储量一览表（附表十三）

附件二：验收鉴定书的内容 1．工程名称 2．建设规模 3．工程地址 4．移交生产日期 5．工程建设情况总说明 6．验收委员会鉴定意见 7．验收委员会名单及验收签字

注：竣工验收报告和验收鉴定书为十六开本，封面为色烫金字。

附件三：施工单位移交给建设单位的技术资料

1．永久性水准点的座标位置。主要建筑物、构筑物、测绘记录和沉降观测及变形观测记录；

2．图纸会审记录和设计变更通知单； 3．材料、构件和设备质量合格证明； 4．施工记录和隐蔽工程证书；

5．工程质量检验评定和事故处理资料； 6．设备调试和试压、试运转记录；

7．主体结构和主要部位试件材料试验检验记录；

8．按原国家建委（88〕建发施字50号文规定应由施工单位提供的竣工图和其它有关技术文件；

9．矿山建设项目，要提交井上下测量控制成果资料、井上下对照图、露天矿坑基建终了图。矿井（坑）地质素描图、地质图件资料及三级矿量计算资料、巷道断面图及生产能力测定资料、地下工程与隐蔽工程记录、采矿试验与选矿试生产成果。

附件四：化学矿山基本建设形成生产能力的标准

（一）采矿

1．按批准设计规定建成设计规模时所需的采矿全部基建工程。并形成设计规定应保有的与矿山设计能力相适应的各级矿量。各级矿量的保有期限，应按《化学矿山三级

（二）矿量管理办法》（试行）（［80］化矿字第1067号）执行。2．按设计规定建成提升、运输、通风、排水、供水、供电、压风、防洪、排废、破碎、储运及修理设施等工业建设。并按设计规定配齐矿山生产设备。

（二）选矿

按批准设计规定的产品流程建成全部工程。即建成设计规定的原矿储运、破碎筛分、磨矿分级、选矿工艺、脱水干燥、尾矿精矿设施，以及供排水、供电、供热、压缩空气、运输、选矿药剂、选矿试验、化验分析等辅助配套工程，并按设计规定配齐选矿生产设备。

（三）按环保要求，在主体工程建成投产的同时，环保和综合利用工程按设计规定建成。

（四）职工宿舍和公共福利设施按批准设计规定建设，并能适应投产的需要（新建项目的生活福利设施竣工面积一般不低于设计总面积的三分之二）。

（五）工程经验收，质量合格，联运负荷试运转正常。

（六）生产准备工作能适应试车考核的需要（包括生产和管理人员的配备，工人培训、工器具购置、原材料、燃料、备品备件等）。

（七）一些投产项目，已按批准设计规定建成，符合上述新增生产能力条件的基本要求，仅是其中个别非主要生产环节的少数非主要设备及某些特殊材料短期不能解决，或部分辅助设备配套不全，经采取必要的措施后，暂不影响正常生产，并经主管部门同意后，可先移交生产，计算新 增生产能力。

1997年4月10日

第三篇：化工建设项目环境保护设施竣工验收办法(试行)

化工建设项目环境保护设施竣工验收办法（试行）

（１９８９年６月１２日（８９）化计字第３５８号）

一、总则

第一条 为了确保化学工业建设项目竣工验收时，全面考核环境保护设施，做到与主体工程同时投产，防止产生新的污染，根据国家《建设项目环境保护管理办法》和化学工业部《化学工业建设项目环境保护管理若干规定》、《化学工业基本建设工程竣工验收暂行办法》，特制定本办法。

第二条 本办法适用于中央和地方安排的一切新建、扩建、改建和技术改造的化工建设项目环境保护设施（以下统称环保设施）的竣工检查和验收。

第三条 化工建设项目环保设施的竣工验收应执行国家和化学工业部（以下简称化工部）已发布的建设项目工程竣工验收的有关规定及本办法规定的条款。凡环保设施达不到国家规定标准的，不得进行验收。

第四条 环保设施未经验收或验收不合格而强行投产的，要追究决定强行投产者的责任。第五条 环保设施竣工验收工作的依据是该工程项目经审批的环境影响报告书、批准的初步设计中的环境保护篇（章）及国家和地方有关部门的批文。

第六条 环保设施竣工预验收和正式验收应在化工建设项目正式验收之前进行或一并进行，并办理《环境保护设施验收合格证》。未取得《环境保护设施验收合格证》的化工建设项目，不得正式投产。

当地尚未实施发放《环境保护设施验收合格证》的化工建设项目暂不执行本办法各条款中有关《环境保护设施验收合格证》的规定。

第七条 化工系统各级基建、环保部门都应将环保设施竣工验收工作纳入计划。各级化工环保部门是化工建设项目环保设施竣工验收工作的归口管理部门，要从主体工程开工之日起，会同有关部门做好以下工作。

１．监督、检查化工建设项目设计与施工中，环保设施所需投资、设备、材料及施工力量是否落实，是否与主体工程同时施工。

２．组织、参加环境保护设施竣工验收工作。

３．监督、检查化工建设项目正式投产后，环保设施的运行和效果。

第八条 按照化工建设项目竣工验收的现行管理体制，根据化工建设项目按隶属关系由主管部门负责验收的原则，对环保设施竣工验收权限作以下分工。

１．受国务院或国家计委委托，由化工部组织验收或组织国家验收委员会进行验收的大型建设项目（包括特大型建设项目），其环保设施的竣工验收由化工部环境保护办公室负责组织。

２．合资建设（包括中外合资、国内合资建设）的一般大中型项目和部直属企事业单位的小型项目，由化工部环境保护办公室或委托其他单位负责组织环保设施的竣工验收。

３．地方安排建设的大中型项目由省、自治区、直辖市化工厅（局、公司）的环保部门负责组织环保设施的竣工验收并结合地方的有关规定进行。但固定资产投资在２亿元以上的地方化工建设项目，在组织环保设施验收时，必须有化工部环境保护办公室参加。

４．企业自行安排建设的小型项目由企业上一级主管环保部门负责组织检查、验收环保设施。

第九条 化工建设项目竣工验收主管机关的环保部门在组织环保设施竣工验收时，应请地方环保部门，环境监测站（指化工系统一、二、三级环境监测站或地方环境监测站），环境评价、环保设计等单位参加。联合组成验收小组，共同负责检查环保设施设计、施工质量，评价使用效果，把好“三同时”的同时投产这一关。

第十条 根据化工建设项目的特点，环保设施分为化工投料试车和试生产、预验收、验收三个步骤进行考核。

化工建设项目竣工验收主管机关的环保部门在安排环保设施竣工验收工作时，对小型化工建设项目和经过试车、试生产考核，环保设施运行状况良好，主要经济技术指标和处理效果全部达到设计要求的大中型化工建设项目，可将预验收和验收两个步骤的工作合并，简化为一次验收。

二、试车、试生产

第十一条 化工建设项目建设单位在进行生产准备工作时，应做好以下环保设施的运行准备工作。

１．根据初步设计环保篇（章）的要求，设立环保管理和监测机构，配齐管理和监测人员以及监测仪器、设备。

２．配齐环保设施岗位操作人员，并进行技术培训，制订环保设施工艺操作规程。３．建立环保设施管理制度和运行情况台帐。

４．组织设计、施工单位在联动、投料试车前，对环保设施的设计、施工质量逐项进行检查。发现问题，设计和施工单位必须采取有效措施，加以解决，保证环保设施正常运转。第十二条 凡是环保设施没有同时建成的化工建设项目，一律不得进行化工投料试车。环保措施虽同时建成但存在质量问题未解决好，又没有解决这些问题的措施和期限的，不得继续进行投料试车。

第十三条 在化工建设项目试车、试生产过程中，建设单位应组织环境监测、设计、施工单位，对环保设施运行情况进行考核、测定污染物经过处理后是否达到设计要求。第十四条 承担试车、试生产阶段环境监测工作的单位，必须按照《化学工业环境监测工作规定》和《化学工业环境监测工作规定实施细则》的要求，测定环保设施的实际运行效果，并提出环保设施试运行监测报告。

三、预验收

第十五条 化工建设项目的环保设施，经试车、试生产考核，已具备竣工验收的条件，建设单位应将环保设施有关的技术资料、原始数据整理装订成册，按规定的格式编写化工建设项目环保设施竣工验收报告。报告封面设计见附件一，报告的主要内容按照附件二规定的提要编写。报告应报送工程竣工验收主管机关和主管机关的环保部门及负责发放《环境保护设施验收合格证》的地方环境保护部门。

第十六条 化工建设项目竣工验收主管机关的环保部门在收到建设单位提交的《化工建设项目环保设施竣工验收报告》后，应在一个月内审查完毕，将审查意见通知建设单位，同时组织环保设施验收小组，并确定预验收日期。

第十七条 预验收的程序是：

１．建设单位、环境监测单位分别向验收小组汇报环保设施竣工投用和监测情况；２．检查原始纪录及技术档案资料是否齐全；

３．现场检查和测定主要环保设施的运行情况和效果；

４．审议环保设施竣工验收报告；

５．验收小组提出预验收整改意见。

四、正式验收

第十八条 化工建设项目环保设施的正式验收程序是：

１．建设单位作环保设施竣工验收报告，说明预验收存在问题的整改情况；

２．复查和核对原始记录、整改纪录及技术档案资料；

３．现场抽查测定主要环保设施的运行情况和效果；

４．审议《化工建设项目环保设施竣工验收报告》；

５．环保设施验收小组集中讨论通过竣工验收报告并填写《化工建设项目环保设施竣工验收鉴定书》（附件三）。

第十九条 建设单位根据环保设施验收小组各成员单位（化工建设项目竣工验收主管机关的环保部门、地方各级主管环保部门等单位）签字同意的《化工建设项目环保设施竣工验收鉴定书》到省、自治区、直辖市环保部门或其委托的环保部门办理《环境保护设施验收合格证》。

第二十条 化工建设项目环保设施验收小组代表向工程竣工验收委员会作环保设施竣工验收情况说明，并提交《环境保护设施验收合格证》。

五、附则

第二十一条 由各省、自治区、直辖市化工厅（局、公司）、计划单列市化工局（公司）负责检查验收的建设项目环保设施，应在项目竣工验收后将材料报化工部环境保护办公室和基建司备案。企业自行安排建设的小型项目环保设施，应在项目竣工验收后将材料报省、自治区、直辖市化工厅（局、公司）备案。

第二十二条 本办法由化工部环境保护办公室负责解释。

第二十三条 本办法自发布之日起施行。

附件一

化工建设项目环保设施竣工验收报告

项目名称：

建设单位（签章）：

项目负责人（签字）：

年月日

化工部环境保护办公室制订

附件二

化工建设项目环保设施竣工验收报告主要内容提要

１．化工建设项目概况

（１）名称、地点、建设性质；

（２）建设规模；

（３）工程项目批准文件；

（４）产品方案及主要工艺路线、原料路线；

（５）工程总投资 可行性研究报告投资估算、初步设计投资概算、竣工决算和交付使用固定资产的总额。

２．环保设施情况

（１）环保设施名称；

（２）环保设施投资 环境影响报告书对环保设施的投资估算、初步设计环保篇（章）的环保设施投资概算、竣工决算和交付使用和环保设施固定资产总额及环保设施投资效益分析；

（３）工艺流程图；

（４）试运行中，排放的主要污染物种类、成分、数量、浓度及排放方式等；

（５）运行情况及处理效果 经试车、试生产考核环保设施是否正常运行，主要经济技术指标和处理效果是否达到设计要求；

（６）环保设施试运行监测报告；

（７）环保设施竣工图；

（８）试车、试生产中，对周围环境影响的程度；

（９）设备情况。

３．环保设施及全厂环保管理制度

４．环境保护管理机构及人员配备情况

５．环境监测机构、人员及监测设备、仪器配备情况

６．存在的问题及解决办法

附件三

化工建设项目环保设施竣工验收鉴定书

项目名称年月日

化工部环境保护办公室制订

表一

┏━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━┓┃项目名称┃┃建设地点┃┃┣━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━┫┃ 建设单位名称 ┃┃建设规模┃┃┣━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━┫┃ 项目负责人 ┃┃总投资┃┃┣━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━┫┃ 主管部门名称 ┃┃环保投资┃┃┣━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━━┫┃ 环保设施运行情况及效果简要说明:┃┃┃┃┃┃┃┃┃┃┃┃┃┃┃┃┃┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛

表二

竣工验收小组鉴定意见（本栏不够，可另附）

┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓┃┃┃┃┃┃┃┃┃┃┃┃┃┃┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛

表三

竣工验收小组成员名单及验收签字

┏━━━━┳━━━━━━━━┳━━━━━━━━┳━━━━━━━━━┓┃ 姓 名 ┃单位┃ 职 务 职 称 ┃签字┃┣━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━━┫┃┃┃┃┃┣━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━━┫┃┃┃┃┃┣━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━━┫┃┃┃┃┃┣━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━━┫┃┃┃┃┃┣━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━━┫┃┃┃┃┃┗━━━━┻━━━━━━━━┻━━━━━━━━┻━━━━━━━━━┛

发布部门：化学工业部(已变更)发布日期：1989年06月12日 实施日期：1989年06月12日(中央法规)

第四篇：建设项目竣工验收办法

山西焦煤汾西矿业集团基本建设管理制度·竣工验收管理细则

建设项目竣工验收管理细则

第一章

总则

第一条 为加强建设项目管理，规范项目竣工验收程序，促进建设项目及时投产运营，确保工程质量和投资效益，依据《山西省煤矿建设项目竣工验收办法》和现行的煤炭建设程序及有关规定，制定本细则。

第二条 本细则适用于汾西矿业集团公司管辖的基本建设项目的竣工验收。

第三条 本细则所称基本建设项目竣工验收是集团公司内部所有基本建设项目建成后，按照规定的程序和要求，进行全面检查考核并办理固定资产移交手续的活动。

第四条 集团公司基建处和各项目建设单位管理部门按照管理权限和职责分工，分别负责建设项目的具体验收工作。

第五条

凡新建、扩建、改建或技改的煤矿项目，必须及时组织竣工验收，办理固定资产移交手续。煤矿建设项目竣工验收与煤矿安全、环保设施等专项验收同时进行。

独立建设的办公楼、住宅楼等一般民用建筑及改扩建的生产、辅助车间，未经竣工验收或竣工验收不合格的不得交付使用。第六条 为顺利完成竣工验收工作，建设、设计、施工和监理单位应从项目建设准备开始，系统、全面、完整地收集、整理各项原始资料。

第二章

竣工验收依据

第七条 建设项目竣工验收的主要依据是国家及山西省的强制性标准，现行质量检验评定标准、施工验收规范；经审查批准的可

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行性研究报告、初步设计、施工图纸、设备技术说明书、设计变更通知、调整概算；项目立项文件；项目开工报告及有关法律、法规、规章和规范性文件规定；建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料招标投标文件及其合同。

第八条 从国外引进技术或进口成套设备的建设项目，还应出具签订的合同和国外提供的技术文件等资料。

第三章

竣工验收条件

第九条 建设项目竣工验收必须符合以下要求：

1、矿井的提升、通风、排水、井下运输、回采工作面、输变电、通讯等主要生产系统，以及井下防尘洒水、安全监控等安全设施，按设计建成，并联合试运转正常，分期建设的项目必须按分期建设标准规定建成。

2、地面生产性工业建筑按设计基本建成，非工业性建筑满足生产需要。

3、其它生产性项目的主要工艺设备和配套设施经联动负荷试车合格，形成生产能力，能够生产出设计文件所规定的产品。

4、未按设计建成的工程和设备安装工程，不影响安全生产。

5、施工单位在工程完工后对工程质量进行了检查，确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提出工程竣工报告。施工单位出具的工程竣工报告、包括结构安全，室内环境质量和使用功能抽样检测资料等合格证明文件，以及施工过程中发现的质量问题整改报告等应经项目经理和施工单位有关负责人审核签字。并已经签署了工程质量保修证书。

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6、对于委托监理的工程项目，监理单位对工程进行了质量评估，具有完整的监理资料，并提出工程质量评估报告。工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位有关负责人审核签字。

7、勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行了检查，并提出质量评估报告。质量评估报告应经该项目勘察、设计负责人和勘察、设计单位有关负责人审核签字。

8、具有竣工图、竣工报告，工程技术资料齐全，并整理分类立卷，具备归档条件。工程质量经工程质量监督站质量认证合格。

9、安全、环保、消防、工业卫生等设施按设计专篇要求建成，并经专项验收合格。档案专项验收合格。

10、项目建设单位已按生产需要组建了生产机构，按规定配备齐全安全生产管理人员，规章制度已建立，特殊作业人员已经培训合格具备上岗资格。

11、国外引进技术或成套设备项目，应按合同要求完成调试考核，达到规定的各项技术经济指标。

第十条 基本符合竣工验收条件的建设项目，仅有零星土建工程和少数非主要设备未按设计规定的内容全部建成，但不影响使用或投产，也可办理竣工验收手续。对未完工程应按设计要求，限期完成。

第十一条 建设项目全部工程完工并基本符合验收条件后，办理竣工验收确有困难，经验收主管部门批准，可以适当延长期限，延长期一般不得超过一年。

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第四章

竣工验收准备

第十二条 竣工验收前，项目建设单位应做好以下准备工作：

1、组织设计单位和施工单位按照竣工图编制要求编制工程竣工图；根据批准的设计文件内容逐项系统整理工程技术资料备报。

2、按照工程竣工财务决算编制要求，认真编制竣工财务决算报告，并切实做好各项财务、物资以及债权债务的清理工作。

3、安全、消防、环保、工业卫生等设施按规定办理验收手续；对不符合验收标准的部分，按照“四定”要求，在正式验收前予以完善。

4、办理工程质量认证手续。

5、编制验收报告：项目建设单位关于工程竣工验收综合报告；设计单位关于工程设计情况的报告；施工单位（总包单位）关于工程施工情况的报告；监理单位关于工程监理情况的报告；质量监督部门关于工程质量监督认证报告；初验工作组初步验收工作报告等。

第五章

竣工验收程序

第十三条 根据项目规模和复杂程度，项目的验收分为初步验收和竣工验收两个阶段。规模较大、较复杂的项目，应先进行初步验收，然后进行竣工验收。规模较小、较简单的项目可进行一次验收。

第十四条 独立建设的办公楼、住宅楼等一般民用建筑达到竣工条件后，施工单位可单独进行交工。项目建设单位按照管理权限及施工合同约定，根据竣工验收的依据和标准组织竣工验收，应邀

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请矿区质量监督站、基建处及勘察设计、施工、监理单位组成验收工作组，办理单位工程验收事宜。

第十五条 竣工初步验收工作程序：

1、工程完工后，施工单位向项目建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收。实行监理的工程，工程竣工报告须经总监理工程师签署意见。

2、项目建设单位收到工程竣工报告后，对符合竣工验收要求的工程，组织勘察、设计、施工、监理等单位集团公司有关处室组成验收组，制定初步验收方案。

3、项目建设单位应在工程竣工初步验收7个工作日前将验收的时间、地点及验收组名单书面报集团公司基建处及矿区质量监督站。

4、项目建设单位组织工程竣工初步验收。

（一）听取建设、勘察、设计、施工和监理单位竣工验收情况报告。

（二）检查土建、安装工程质量和设备运行情况，听取工程质量评定意见。

（三）检查项目工程结算、竣工决算编制情况，听取有关部门审计意见。

（四）研究解决工程建设遗留问题和试运行期间发现的新问题，确定尾工清单、完成期限、责任单位，提出处理意见，按“四定”原则，负责落实整改。

（五）检查环境保护、劳动安全卫生、消防措施执行情况以及竣工验收档案资料是否达到验收要求。

（六）提出竣工初步验收报告和竣工验收建议日期；

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（七）起草《竣工验收鉴定书》。

5、工程竣工初步验收合格后，项目建设单位应当及时提出工程竣工验收报告及竣工验收资料报集团公司。工程竣工验收报告主要包括工程概况，项目建设单位执行基本建设程序情况，对工程勘察、设计、施工、监理等方面的评价，工程竣工验收时间、程序、内容和组织形式，工程竣工验收意见单等内容。

工程竣工验收报告还应附有下列文件：环境保护、职业安全卫生、消防、技术档案等专项检查及验收的结论意见；竣工财务决算及审计情况；遗留和需要解决的主要问题；各参建单位的工作情况报告等。

第十六条 竣工验收工作程序：

（一）基建处接到项目建设单位的竣工报告后应当在15日内会同有关部门协商，成立竣工验收组织领导机构，确定验收时间及验收工作组成员等事项；

（二）召开竣工验收会议，听取并审查项目建设单位提交的竣工验收综合报告。

（三）抽查建设、勘察、设计、施工、监理单位的工程档案资料。

（四）实地查验工程质量。

（五）审议项目竣工决算，对投资使用效果做出评价。

（六）研究处理遗留问题，总结建设经验。

（七）对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和各管理环节等方面做出全面评价，形成经验收组人员签署的工程竣工验收意见。

（八）讨论并通过竣工验收鉴定书。

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（九）矿区工程质量监督站主要对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督，发现有违反建设工程质量管理规定行为的，责令改正，并将对工程竣工验收的监督作为工程质量监督报告的重要内容。同时还应对工程实物的质量进行监督抽查。

第六章

竣工验收的权限和组织

第十七条 竣工验收按照项目的审批权限分级组织。国家重点项目和限额以上的项目按照国家有关规定组织验收。省列重点项目和按重点工程建设管理的大中型项目，按照省政府有关规定组织验收。

第十八条 集团公司所属煤矿工程建设项目建成后，应经省煤炭工业局批准同意，进行联合试运转，并报煤矿安全监察机构备案。联合试运转时间不超过6个月。联合试运转期间，进行安全、环保、消防、职业卫生专篇验收，然后报省局或省发改委、国家发改委组织总体竣工验收。

第十九条 其他建设工程项目由项目建设单位初验合格后报集团公司组织正式竣工验收，并报省煤炭工业局基建局备案。

第二十条 由集团公司组织的竣工验收或省局委托集团公司组织的竣工验收，根据工程规模大小成立竣工验收委员会或验收组，按竣工验收程序开展验收活动。

第二十一条 竣工验收委员会对建设项目验收合格后，应按附件格式要求提交煤矿建设项目竣工验收鉴定书。

第二十二条 竣工验收会议通过的《竣工验收鉴定书》正本一式三份，分送主持验收、项目建设单位和档案部门，副本应满足有

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关部门和单位需要。

第二十三条 建设项目固定资产移交按照集团公司固定资产管理的有关规定执行。

第二十四条 工程竣工验收后，项目建设单位应当按照《中华人民共和国档案法》的有关规定，建立健全项目档案，并办理档案移交工作。

第七章

附则

第二十五条 本细则由汾西矿业集团公司负责解释。第二十六条 本细则自发布之日起施行。

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第五篇：建设项目竣工验收流程图

竣工验收流程图

竣工验收流程图

入住许可证办理流程图

房地局有关手续：

区房地产局住宅发展中心

防渗漏复查

绿化承诺检查

区房地局市场科

维修基金

施工配套计划、配套费用

预售

入住许可证

市房地产交易中心

实测面积上传确认

区房地产测量队

预测

实测

区房地产交易中心成果办

面积核定

区房地产交易中心

大产证办理（初始登记）