集美区侨英街道生产安全事故灾难应急预案

第一篇：集美区侨英街道生产安全事故灾难应急预案

集美区侨英街道生产安全事故灾难应急预案

1.总则

1.1编制目的与依据

为规范生产安全事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《国家生产安全事故灾难应急预案》和《福建省生产安全事故灾难应急预案》、《厦门市生产安全事故灾难应急预案》《集美区突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。

1.2适用范围

本预案适用于本行政辖区内以下生产安全事故灾难的应对工作。

（1）造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或者10人以下中毒（重伤），或者直接经济损失1000万元以下的一般生产安全事故灾难。

（2）街道办事处有能力应急处置的生产安全事故灾难。（3）街道办事处认为有必要响应的生产安全事故灾难。本预案中“以上”包含本数，“以下”不包含本数。1.3预案体系

本预案系《集美区侨英街道突发公共事件总体应急预案》处置生产安全事故的专项预案。

街道事故应急预案体系由本预案、负有安全生产监管职责的街道有关部门（单位）事故应急预案、各社区的事故应急预案、生产经营单位事故应急预案、重大活动事故应急预案等组成。

1.4工作原则

（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少生产安全事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。

（2）统一领导，分级负责。在街道领导和街道安全生产委员会（以下简称“街道安委会”）组织协调下，各社区和有关部门按照各自职责和权限，负责有关安生产全事故灾难的应急管理和应急处置工作。企业要认真履行安全生产主体责任，建立完善安全生产应急预案体系和应急机制。

（3）条块结合，属地为主。发生事故的企业是事故灾难应急救援的第一响应者。生产安全事故灾难现场应急处置的领导和指挥以事发地的社区为主，实行行政首长负责制。有关部门应当与街道密切配合，充分发挥指导和协调作用。

（4）依靠科学，依法规范。充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备和预案演练等工作。

2.组织体系

全街道生产安全事故灾难应急领导机构为街道安委会，综合协调指挥机构为设在街道安委会办公室。街道安委会指导协调街道安全生产应急管理工作。街道有关部门、各社区依据有关法律、法规、规章和各自的职责，负责建立相关专业的指挥机构以及应急联动工作机制，制订、管理并实施本部门相关应急预案，做好相关专业领域的事故应急处置组织协调工作。

2.1街道安委会职责

负责领导、指挥、协调辖区生产安全事故灾难应对工作，主要职责如下：

（1）贯彻落实街委的决策部署，领导、组织、协调辖区安全生产应急管理和事故灾难应对工作。

（2）负责应急救援重大事项的决策，适时发布启动本预案和终止应急响应状态的命令。

（3）向街委和区安委会报告事故和救援情况，必要时，请求协调支持。

2.2街道安委会办公室职责

（1）承担辖区生产安全应急管理综合协调、指导和监督检查等工作。

（2）在街道安委会的领导下，组织协调一般生产安全事故灾难应急处置工作。

（3）组织督导辖区生产安全事故应急预案管理工作，完善生产安全事故监测和预警系统。

（4）综合监督、指导各社区、各有关部门、有关生产经营单位的应急管理工作，组织安全生产应急救援专家组开展活动，建立健全辖区生产安全应急救援联动机制，评估分析一般事故风险隐患，及时发布预警信息。

（5）组织开展辖区生产安全应急管理宣传教育工作，组织辖区生产安全应急管理人员和专业人员的培训工作，指导辖区生产安全应急救援演练工作，牵头组织生产安全应急救援综合演练。

（6）对本预案实施的全过程进行总结评估和监督检查。（7）承担街道安委会交办的其它工作。2.3有关部门（机构）职责

（1）党政办：负责组织指导事故应急救援相关的新闻发布、报道及舆论引导工作，协调解决新闻发布、报道中出现的问题。（2）派出所、边防所：牵头负责道路交通、民爆物品等事故灾难的应急处置，以及各类生产安全事故灾难现场应急救援的治安保卫、道路交通管制等工作。

（3）消防中队：承担火灾事故、危险化学品事故、建筑施工事故、道路交通事故的抢险救援任务。

（4）区重点建设项目的事故灾难应急救援由项目主管部门（单位）负责组织协调。

其它有关部门和单位根据生产安全事故灾难应急和处置工作的需要，在街道安委会的组织、协调下积极主动地做好相关工作。

2.4专家组及职责

街道安委会办公室根据事故类别和部门应急救援职责，参与指导生产安全事故灾难应急处置工作；参与事故调查。

2.5各社区职责

各社区成立相应的领导机构、办事机构，按照属地管理为主的原则，进一步明确职责，做好辖区生产安全事故灾难应对工作。发生生产安全事故后，所属社区领导及有关部门负责人应立即赶赴现场进行处置，并根据需要成立本级现场应急救援指挥部，具体指挥、协调现场应急救援工作（在现场应急救援指挥部未开设之前）。主要职责是：负责现场处置、救援、善后、保障工作；及时向应急领导机构及街道安委会办公室报告事态发展及应急救援情况。2.6生产经营单位职责

生产经营单位是安全生产应急管理的责任主体，应采取积极的预防和预警措施，健全应急机制，编制应急预案，配备必要的应急资源，落实安全生产责任制和相关安全管理规定，做好事故应对工作。发生事故后应立即启动应急预案，负责本单位受灾难威胁人员的疏散、物资转移、关停设施，组织技术人员研究应急措施，协助事故应急救援，做好自救工作。

3.预防预警与信息报告 3.1预防与监测

（1）有关部门及社区应组织对本行政区域及监管领域内重大危险源（重大事故隐患）进行普查，建立健全并及时更新重大危险源（重大事故隐患）数据库，进行风险分级，并根据风险等级采取有效的监测监控措施。生产经营单位应对本单位的重大危险源辨识、登记建档，进行监控并定期检测、评估，对事故隐患进行排查治理，及时汇总分析事故隐患和预警信息，认为可能发生事故的，应当立即采取果断措施控制事态发展，同时，按照规定向街道安委会办公室以及相关主管部门报告。

（2）街道安委会办公室负责街道安全生产信息管理工作，包括事故灾难信息接收、报告、处理和统计分析等。加强同各类应急指挥机构之间的联系，及时获取自然灾害、公共卫生和社会安全等方面的突发事件可能引发生产安全事故的信息。相关部门和单位发现可能引发生产安全事故的险情，或者其它灾害、灾难可能引发生产安全事故灾难时，应及时通报社区和负有安全生产监管职责的部门，并同时报送街道安委会办公室；属于较大以上生产安全事故灾难风险信息的，街道安委会办公室应及时上报区政府和区安委会办公室。

（3）街道安委会办公室设立24小时隐患举报电话（6155001），接收生产安全事故隐患和事故信息报告。各有关单位和社区要加强安全生产隐患排查治理，对本行政区域及监管领域内的重大危险源单位定期进行检查，责令有关单位采取防范措施。

（4）有关部门和各社区应制定并完善本部门、本区域生产安全事故灾难应急预案，建立应急救援体系，明确工作职责，统筹安排应急资源储备，做好应急保障各项工作。生产经营单位应结合本单位实际制订生产安全事故应急预案并按有关法规规定定期组织应急演练，制订应急管理制度，建立本单位兼职应急救援队伍，按规定配备必要的应急物资和装备，并定期进行检测、维护，保证处于良好、可用状态。有关部门和单位应依法组织应急预案演练，加强相关知识技能培训教育，使相关人员熟悉应急救援程序，掌握防护装备和救援设备的使用方法，提高事故应急处置能力。（5）有关部门和各社区接到可能导致生产安全事故灾难的信息后，应立即研究应对方案，报送相关信息，通知有关单位采取相应行动，做好事故预防和应急准备工作，防止事故发生。事态严重时向街道安委会办公室和相关主管部门报告，并及时上报区政府和区安委会。

3.2预警与应急准备

Ⅳ级预警（蓝色预警）根据区政府或区安委会办公室发布并适时解除。

在重大节假日、重要会议、特殊季节，或者本行政区域内发生其它突发事件尤其是台风、暴雨、寒潮、雷击、滑坡等自然灾害可能引发生产安全事故时，以及在本行政区域内连续发生多起一般以上生产安全事故，或外地发生有特别影响的重特大安全事故和同一原因造成多起事故时，根据上级指示、气象预报、或者以往预防事故的经验，街道可采取召开会议、下发预警通知、约见、群发短信、网上公告等方法及时发布安全生产预警信息，提出预防措施和要求，必要时采取专项检查、治理等措施，督促生产经营单位落实各项防范措施，防止事故发生。

在街道安委会办公室发布预警信息，进入预警状态后，街道安委会办公室、有关部门和事发地社区应按照相关应急预案要求和各自职责分工，做好应急准备工作：

①组织加强对事故发生、发展情况的评估和预警工作，随时掌握事态进展情况。

②针对可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动；转移、撤离或者疏散，并妥善安置可能受到危害的人员。

③通知有关应急救援队伍、负有特定职责的人员进入集结待命状态，调集应急所需的物资装备，做好应急保障工作。

④开展专项整治，消除事故隐患。

⑤不能保证安全的，应报请区政府或区安委办督促生产经营单位采取立即整改、局部停产或撤出人员、全部停产等紧急措施。

3.3信息报告

（1）生产安全事故灾难发生后，事故发生单位应按规定在1小时内向街道及安监部门、主管部门报告，紧急情况下可越级上报。事发地社区、相关部门接到报告后应立即核实处理并及时向区政府报告，同时抄送区安委会办公室。街道安委会办公室接到事故报告后，应立即核实处理，并在1个小时内负责对口上报。

报告内容包括：发生事故的单位名称和详细地址、事故发生时间、事故类别、简要经过、伤亡人数、初步估计的直接经济损失、事故原因的初步判断、采取的措施和事故控制情况、联系人姓名、联系电话等。

（2）各社区和有关部门接到生产安全事故灾难信息后，应当立即分析处理，并按照分级管理的程序逐级上报，紧急情况下可越级上报。

（3）街道安委会办公室接到社区及有关部门转来的事故灾难信息后，应立即核实处理并及时反馈。

（4）发生生产安全事故灾难的单位，要及时、主动向区安委会办公室、有关部门提供与事故应急救援有关的资料。

（5）生产安全事故灾难中的伤亡、失踪、被困人员中如有香港、澳门、台湾地区人员或外国公民，或者事故可能影响到境外，街道安委会办公室或有关部门，应及时通报区有关部门，由有关部门按照相关应急预案处置。

（6）如发生影响较大的生产安全事故灾难，街道安委会办公室、相关部门，要及时向街道党政办通报情况，做好信息发布和舆论引导工作。

4.应急响应 4.1分级响应

生产安全事故灾难按照《安全事故分级标准》（附件）实行分级响应，响应级别从高到低，依次为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、IV级：

（1）发生或可能发生特别重大、重大安全事故时分别启动I、Ⅱ级响应，按《国家生产安全事故灾难应急预案》、《福建省生产安全事故灾难应急预案》、《厦门市生产安全事故灾难应急预案》、《集美区生产安全事故灾难应急预案》执行，街道及其相关部门、事发地社区迅速启动相关应急预案，全力以赴组织抢险救援，并立即向区委、区政府、区安委会报告。当发生的事故超出本区应急处置能力时，应立即请求区政府及区安委会协调支援。

（2）发生或可能发生较大安全事故时启动Ⅲ级响应，事发地社区应立即采取先期处置措施，同时向街道及街道安委会办公室报告。街道安委会事故分别对口上报，并立即采取处置措施，超出街道应急救援处置能力或事故灾难进一步扩大时，街道安委会应立即请求街道协调支持，由有关部门组织应急救援力量和资源赶赴现场进行应急处置。

（3）发生或可能发生一般安全事故时启动Ⅳ响应，街道应迅速组织有关力量赶赴现场，开展应急处置工作，并及时向区政府及区安委会办公室报告。

4.2应急响应程序

（1）街道安委会办公室的应急响应程序

进入Ⅳ级以上的响应时，街道安委会办公室进行以下响应：

①及时向区政府和区安委会办公室报告生产安全事故灾难基本情况、事态发展和现场救援情况。

②加强与事发地社区应急救援指挥机构现场应急救援指挥部的通信联系，随时掌握事态发展情况。③组织协调应急救援工作，派出有关人员和专家赶赴现场参与、指导现场应急救援；必要时，按照街道安委会领导的指示，组织街道安委会有关成员和专家现场研究应急救援方案。

④根据有关部门和专家的建议，通知相关应急救援机构、专业应急力量、救援队伍待命，或赶赴现场参加抢险救援，为现场应急指挥提供支持和保障。

⑤必要时，报请区政府调配救援物资装备和人员。⑥对可能或者已经引发其他突发事件的，及时向区政府报告，同时通报相关主管部门。

⑦协调落实其他有关事项。（2）相关部门的应急响应

进入Ⅳ级以上的响应时，相关部门按照各自职责，启动应急处置程序、进入响应状态，开展应急救援工作，并及时向区政府及区安委会办公室报告救援工作进展情况，需要其他部门应急力量支援时，及时申请组织协调。

（3）事故发生单位和所在社区的应急响应

一旦发生生产安全事故，事发单位立即向有关部门报告的同时，应迅速、有效地实施先期处置，控制事态扩大，减少人员伤亡和财产损失；同时，不论事故的影响范围、事发地社区领导接到报告后应第一时间赶到现场，及时处置，边处理边报告，不得隐瞒、拖延、贻误救援时机。4.3现场处置措施 4.3.1指挥和协调

（1）事故应急救援由现场应急救援指挥部统一指挥协调。必要时，由街道安委会主任或者指派有关人员直接指挥协调。在街道安委会派出或指定现场指挥人员之前，事发地社区主要负责人负责现场应急救援的指挥协调。

（2）当国家、省、市启动应急处置程序时，服从国家、省、市有关应急领导机构的统一指挥。

（3）现场应急救援指挥部成立前，事发单位和先期到达的应急救援队伍必须按相关应急预案及现场应急方案迅速、有效地开展先期处置；事发地社区及有关部门应立即组织应急救援力量和资源全力控制事故灾难发展态势，防止事故扩大。同时，指派专人负责引导指挥人员及应急救援队伍进入救援现场。

（4）街道安委会办公室根据事故灾难的情况，按照安全生产监管职责，参与或者直接组织、协调、指挥应急救援工作。

（5）有关部门按照安全生产监管职责，负责指挥协调本系统和其它参与部门应急力量对本领域（行业）事故实施应急救援，派出部门负责人、专家和人员参加、指导现场应急救援工作，及时向街道安委会办公室报告应急救援行动的进展情况。（6）指挥人员到达现场后，应立即了解现场情况，会同有关专家完善应急救援方案，根据救援需要成立相关专业救援工作组，按照分工开展抢险救援和紧急处置行动。同时，组织事发单位和事发地社区，严格保护事故现场，迅速采取措施抢救人员和财产，做好善后处置工作。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要改变事故现场时，必须及时做出标记、绘制事故现场示意图、制作现场视听资料，做出书面记录，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

4.3.2紧急处置

（1）当事故灾难现场事态出现或者可能出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和各有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。

（2）本区行政区域内、跨社区的影响较大的紧急处置方案，由现场应急救援指挥部提出，报请区政府批准后实施。跨本区行政区域、跨领域的影响重大、特别重大的紧急处置方案，由现场应急救援指挥部提出，通过街道报请区政府批准后实施。

4.3.3安全防护

（1）应急人员的安全防护

①现场应急救援人员应根据需要佩戴相应的防护装备，采取安全防护措施，确保自身安全。

②现场应急救援指挥部根据需要负责协调、调集相应的安全防护装备。必要时，通过区政府报请市政府及市安委会协调支持。

（2）群众的安全防护

现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要有：

①决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、方法、范围、路线、程序。

②指定有关部门负责组织群众疏散、转移。③启用应急避难场所。

④开展医疗救治和疾病预防控制工作。4.3.4警戒保卫

在现场应急救援指挥部统一部署下，由派出所或边防所及事发单位保卫机构组织实施：

（1）保护事故现场和相关区域内人员及财产的安全。（2）负责安全保卫、治安管理和现场警戒封闭，阻止未经批准的现场拍摄、采访等活动；控制旁观者进入事故现场和事故危险区域。

（3）负责交通管制，进行人员、车辆疏导和分流等工作。

（4）防止和处理事故现场可能发生的其它刑事、治安案件。

4.3.6社会动员 街道视情况需要，组织动员社会力量参与应急救援工作。必要时，向单位和个人征用应急救援所需设备、设施、场地、交通工具和其它物资，要求有关单位生产、供应生活必需品和应急救援物资，提供医疗、交通等公共服务。

4.3.7监测评估

事故现场应急救援指挥部根据需要组织相关部门和专业机构成立事故现场监测与评估小组，综合分析和评价监测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果及影响，为应急救援和事故调查提供参考。

4.4应急终止

（1）应急终止的条件

符合下列条件的，即为应急终止：

①事故现场得到控制，事故和隐患已经消除，环境符合有关标准。

②遇险人员获救或部分失踪人员经全力搜救、确认无生还希望。

③事故所造成的危害和影响已经消除，无继发可能。（2）应急终止的程序

①经现场应急救援指挥部确认，或事故责任单位提出，按照“谁启动，谁终止”的原则，报请启动机构批准结束应急处置工作，并宣布终止应急状态。

②由现场救援指挥部向各应急救援队伍下达应急终止命令。

5.后期处置 5.1善后处置

重大以上生产安全事故灾难，街道配合区政府及其有关部门负责组织善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。

较大生产安全事故灾难，由街道及其有关部门负责组织善后处置工作。需要上级援助的，由区政府提出请求报市政府决定。

一般生产安全事故灾难，由事发地社区负责组织善后处置工作，需要相关部门援助的，由街道提出请求报区政府决定。

善后工作涉及商业保险的，相关保险机构应当及时开展保险理赔工作。

5.2事故调查

一般生产安全事故灾难由区政府直接或授权、委托有关部门成立事故调查组进行调查。

5.3总结分析

生产安全事故灾难善后处置工作结束后，有关部门应分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告。一般生产安全事故应急救援总结报告由街道报区政府，同时抄送区安委会办公室。必要时，由街道安委办公室对一般生产安全事故灾难应急救援行动组织分析、研究，提出改进应急救援工作的意见，并报街道及街道安委会办公室。

6.保障措施 6.1技术保障

街道安委会办公室组织成立区安全生产专家组，充分发挥各专家组作用，研究生产安全事故灾难应急救援重大技术问题，建立应急信息数据库，为应急救援提供技术支持与保障。各骨干专业应急救援队伍应培养自己的技术骨干，积极采用应急救援新技术和新装备，加强岗位练兵，不断提高应急处置能力。

6.2应急队伍保障

（1）孙坂消防中队为街道事故灾难应急救援的核心力量。街道依托消防大队建立综合应急救援大队，各行业主管部门成立专业救援队，作为辖区事故灾难的骨干专业应急救援队伍。

（2）危险化学、建筑施工、烟花爆竹、交通运输等高危行业或领域的生产经营单位应当依法组建和完善专兼职救援队伍。加强培训和演练，使应急救援人员掌握应急管理和救援专业知识和技能，提高预防事故及自救、互救能力，增强先期处置和配合、协助专业应急队伍开展救援的能力。

（3）各应急救援管理机构负责检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。6.3物资保障

（1）有关部门和企业应当建立应急救援物资、设施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的应急物资和装备，或与有关企业签订协议，保障应急救援物资和应急处置装备的生产、供给。

（2）各应急救援管理机构根据实际情况，负责监督和掌握应急物资的储备情况。

6.4资金保障

事故应急救援所需资金，首先由事故责任单位承担；事故责任单位暂无力承担的，由区政府协调解决。政府处置事故所需工作经费按照财政有关规定办理。

6.5通信与信息保障

（1）街道安委会办公室建立辖区生产安全事故灾难应急救援通讯录，掌握安全生产专家的联络方式。各级、各类专业应急救援指挥机构应当掌握本地或本领域参与应急部门、人员的通信联系方式，以及备用方案。

（2）街道有关部门安全生产监管机构负责建立健全本部门重大危险源和重大事故隐患监控信息系统，为应急救援提供信息保障。

6.6宣传、培训与演练（1）宣传

各社区、各有关部门要结合本地、本部门实际，进行应急宣传、教育，提高群众的危险意识和应急知识；各种媒体提供相应支持。

存在重大危险源的企业应当与所在地社区建立互动机制，向周边群众宣传有关应急知识。

（2）培训

有关部门应当对本部门、本行业领域专、兼职的应急队伍进行上岗前培训和业务培训，提高应急队伍的专业技能与实战能力；积极组织社会志愿者的培训，提高公众自救、互救能力；应当将突发公共事件应急管理内容列入行政干部培训课程。生产经营单位应根据自身实际情况，做好本单位专兼职应急救援队伍的培训。

（3）演练

街道安委会办公室和有关部门指导、协调生产安全事故灾难应急救援演练工作。其中，街道安委会办公室负责组织综合应急救援演练。街道要根据本辖区的应急工作预案，每年至少组织一次生产安全事故灾难应急救援演练；各企事业单位也应当根据自身特点，依法组织开展本单位的应急演练。要通过应急演练，使参与应急救援的机构和人员熟悉应急程序和各自职责，掌握应急救援的技术、方法；检验应急预案，发现不足之处，加以修订完善；发现应急指挥协调、人员队伍、装备技术等方面存在的问题，要切实加以改进。

7.附则 7.1预案管理与更新

随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，以及实施或演练过程中发现存在问题或出现新的情况，街道安委会办公室适时组织修订完善本预案，报区政府审批后实施。

各社区、各部门和专业应急机构应按照本预案相关内容，制定本社区、本部门生产安全事故灾难应急预案，报区政府备案，同时抄送区安委会办公室。

7.2奖励与责任追究

（1）对在生产安全事故灾难应急救援工作中有突出贡献的单位和个人，应依据有关规定给予表彰奖励。对失职、渎职的有关负责人，要依据有关规定追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（2）任何单位和个人有义务依法参与、支持、配合事故应急救援工作并提供便利条件。在事故应急救援过程中依法紧急调用的物资、设备、车辆、人员和占用场地，任何组织和个人都不得阻拦或拒绝。事故应急救援结束后应及时归还或给予合理补偿。

7.3预案解释部门

本预案由街道安委会办公室负责解释。7.4预案实施时间

本预案自印发之日起施行。8.附件

安全事故等级标准 8.1特别重大安全事故

（1）造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或1亿元以上直接经济损失，或100人以上中毒（重伤），或需要紧急转移安置10万人以上的安全事故。

（2）国内外民用运输航空器在我市境内发生的，或我市民用运输航空器在境内外发生的坠机、撞机或紧急迫降等情况导致的特别重大飞行事故。

（3）危及30人以上生命安全的水上突发事件，或水上保安事件，或单船10000吨以上国内外民用运输船舶在我境内发生碰撞、触礁、火灾等对船舶及人员生命安全以及港口设施安全造成严重威胁的水上突发事件。

（4）铁路繁忙干线、国家高速公路网线路遭受破坏，造成行车中断，经抢修48小时内无法恢复通车。

（5）重要港口瘫痪或遭受灾难性损失，航道发生断航24小时以上。

（6）造成区域电网减供负荷达到事故前总负荷的30%以上，或造成城市减供负荷达到事故前总负荷的50%以上；或因重要发电厂、变电站、输变电设备遭受毁灭性破坏或打击，造成区域电网大面积停电，减供负荷达到事故前的20%以上，对区域电网、跨区域电网安全稳定运行构成严重威胁。（7）大面积骨干网中断、通信枢纽遭到破坏等造成严重影响的通信事故。

（8）因自然灾害或人为破坏等，造成全市支付、清算系统瘫痪的事故。

（9）城市5万户以上居民供气或供水连续停止48小时以上的事故。

（10）造成特别重大影响或损失的特种设备事故。（11）大型集会和游园等群体性活动中，因拥挤、踩踏等造成30人以上死亡事故。

8.2重大安全事故

（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的事故，或50人以上、100人以下中毒（重伤），或需紧急转移安置5万人以上、10万人以下事故。

（2）国内外民用运输航空器在我市境内，或我市民用运输航空器在境内外发生重大飞行事故。

（3）危及10人以上、30人以下生命安全的水上突发事件或水上保安事件；3000吨以上、10000吨以下的非客船、非危险化学品船发生碰撞、触礁、火灾等对船舶及人员生命安全造成威胁的水上突发事件。

（4）铁路繁忙干线、国家高速公路网线路遭受破坏，或因灾严重损毁，造成通行中断，经抢修24小时内无法恢复通车。

（5）重要港口遭受严重损坏，航道断航12小时以上、24小时以内。

（6）造成跨区电网或区域电网减供负荷达到事故前总负荷的10%以上、30%以下，或造成城市减供负荷达到事故前总负荷的20%以上、50%以下。

（7）造成重大影响和损失的通信、信息网络、特种设备事故和道路交通、城市供水、燃气设施供应中断，或造成3万户以上居民停水、停气24小时以上的事故。

（8）大型集会和游园等群体性活动中，因拥挤、踩踏等造成10人以上、30人以下死亡的事故。

（9）其它一些无法量化但性质严重，对社会稳定、对经济建设造成重大影响的事故。

8.3较大安全事故

（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以上、5000万元元以下的事故，或10人以上、50人以下中毒（重伤），或需紧急转移安置1万人以上、5万人以下事故。

（2）造成3人以上、10人以下死亡（含失踪）的水上突发事件，或危及3人以上、10人以下生命安全的水上突发事件或水上保安事件；或500总吨以上、3000总吨以下的非客船、非危险化学品船发生碰撞、触礁、火灾等对船舶及人员生命安全造成威胁的水上突发事件。

（3）繁忙干线铁路行车中断6小时以上24小时以内，其它线路铁路行车中断10小时以上24小时以内；公路主干线遭受破坏，或因灾遭受损毁，造成交通中断，经抢修12小时内无法恢复通行。

（4）造成跨区电网或区域电网减供负荷达到事故前总负荷的5％以上、10％以下，或造成城区减供负荷达到事故前总负荷的10％以上、20％以下的事故。

（5）造成较大影响和损失的通信、信息网络中断及特种设备、道路交通、城市供水、供气等事故。

（6）大型集会等群体性活动中，因拥挤、踩踏等造成3人以上，10人以下死亡的事故。

8.4一般安全事故

（1）造成3人以下死亡（失踪），或危及3人以下生命安全，或直接经济损失在1000万元以下的事故，或10人以下中毒（重伤），或需紧急转移安置500人以上、1万人以下的事故。

（2）造成3人以下死亡（含失踪）的水上突发事件，或危及3人以下生命安全的水上突发事件或水上保安事件；或500总吨以下的非客船、非危险化学品船发生碰撞、触礁、火灾等对船舶及人员生命安全威胁的水上突发事件。

（3）公路主干线遭受破坏，或因灾遭受损毁，造成交通中断，经抢修6小时内无法恢复通行。

（4）造成跨区电网或区域电网减供负荷达到事故前总负荷的5％以下，或造成城区减供负荷达到事故前总负荷的10%以下的事故。

（5）大型集会等群体性活动中，因拥挤、踩踏等造成3人以下死亡的事故。

第二篇：集美区侨英街道防洪防台风应急预案

集美区侨英街道防洪防台风应急工作预案

一、总则

（一）集美区台风、暴雨等气候特点

集美区地处东经117°57′～118°04′，北纬24°25′～24°26′，属亚热带海洋性季风气候，温和多雨，年平均气温21℃，年平均降雨量1388mm，降雨时空分布不均匀，全年降雨量80％分布在4至10月，11月至次年3月仅为20％。根据集美气候特点，每年4月15日至10月31日定为汛期。

集美地处东亚大陆的东南缘，西临西太平洋和南海，故常受台风(含强热带风暴、热带风暴，以下简称台风)袭击，每年平均有4－5个台风影响或袭击集美，主要集中在7－9月。在台风登陆或影响时，不仅风力大，而且常常带来强降雨，引发沿海的风暴潮和溪流的洪水，对人民生命财产和工农业生产威胁极大。

（二）编制目的

为确保街道防洪、防台风安全，提高抵御自然灾害的应急快速反应和应急处理能力，保证防洪防台风抢险救灾工作高效有序进行，最大程 度地减少人员伤亡和财产损失，保障街道经济社会 稳定持续发展，特修订本预案。

（三）编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《福建省水法实施办法》、《福建省防洪条例》等相关的法律法规，以及市、区防洪防台风应急工作预案、突发公共事件总体应急预案等规章和文件，编制本预案。

（四）工作原则

坚持以人为本，安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益的原则，实行行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。

（五）适用范围

本预案适用于街道台风、暴雨、洪水、风暴潮产生的灾害及其次生的灾害。

二、组织机构与职责

（一）街道防洪防台风应急组织机构

街道办事处设立防汛抗旱指挥组，下设办公室，属常设机构，挂靠在街政办。各社区成立相应的防汛抗旱抢险救灾应急小组。当防洪防台风应急预案启动时，街道防汛抗旱指挥组即行使街道防洪防台风应急指挥的职能。指挥组各成员单位相应启动防洪防台风各项工作职能，在街道防汛抗旱指挥组的统一指挥领导下全力做好各项防洪防台风工作。指挥组下设综合材料小组、宣传信息小组、督察协调小组、工程技术小组、抢险救灾小组、后勤保 障小组等六个办事机构。

街道防汛抗旱指挥组组织机构如下： 指

挥：苏群明（街道办事处主任）常务副指挥：亓官生（助理调研员）

副指挥：黄小达（街政办主任）、陈真杰（综治与城管办主任、武装部副部长）、林雪佳（党政办负责人）

成员单位：街道纪工委、街道各办（服务中心、站）、侨英派出所、集美交警大队、集北工商所、集美国土资源所、侨英执法中队、侨英中心小学、侨英街道社区卫生服务中心以及各社区居委会，其负责领导为指挥组成员。

指挥组下设办公室，主任由黄小达兼任，副主任由王星致（街道社区事务服务中心副主任）担任。

（二）组织机构职责

1、街道防汛抗旱指挥组职责

（1）统一指挥街道防洪、防台风、防潮工作，启动、终止街道防洪防台风应急预案。

（2）在街道办事处和上级防汛抗旱指挥部的领导下，贯彻执行相关决定、指令。

（3）组织召开指挥组各成员参加的防洪、防台风工作会议，分析预测汛情、台风发展趋势，安排部署防洪、防台风、防潮、救灾工作，制定各项防洪、防台风、防潮、救灾应急措施。

（4）下达抗洪抢险调度命令，组织实施防洪、防台风应急预 案并对实施情况进行检查、监督，动员全社会参与防洪防台风抢险救灾。

2、街道防汛抗旱指挥组办公室职责

（1）及时掌握汛情、工情、险情、灾情和灾情统计汇总及上报。

（2）提出防洪防台风参谋意见，为街道防汛抗旱指挥组提供决策依据，及时上传下达市、区、街防汛抗旱指挥部的调度命令，完成市、区、街防汛抗旱指挥部下达的各项任务，督促检查各项防洪、防台、救灾措施的落实。

（3）负责街道防汛抢险物资、器材的组织、储备、调运，协调有关部门做好抢险物资、器材的储备、管理。

（4）负责街道防洪防台风的日常管理工作。

3、街道防汛抗旱指挥组成员职责

（1）党政办：①正确把握街道防洪防台风宣传的导向，配合上级宣传部门做好防洪防台风新闻宣传工作。②负责抢险救灾后勤支援保障工作，安排街道人员值班和车辆调度。

（2）街政办：①负责组织、协调、监督、指导防洪防台风的日常工作，协调组织街道防洪防台风工程建设，提出抗洪、抢险、抗旱方案（应急措施）。②负责组织、指导农牧业的防洪防台风工作，特别是洪涝旱灾的生产救灾和灾后生产恢复工作，及时收集灾情信息并上报指挥部。做好灾区动物疫病防治工作。③负责组织、协调各社区查灾、报灾和救灾工作，及时将掌握的灾情 信息和救灾情况上报指挥组。组织开展接收救灾捐赠款物等工作，管理、分配本级和上级救助受灾群众的款物，妥善安排好灾民生活。④防洪防台风期间，做好海上渔船回港、渔排人员上岸避风工作，掌握最新情况，及时统计上报指挥组。及时组织做好低洼地带排水、排涝工作。抗旱期间，组织、协调做好节约用水工作。⑤配合公路、交通部门做好辖区公路（桥梁）的防洪、防台风工作，确保在建工程安全度汛，及时抢修公路、桥梁等水毁工程，保障交通干线畅通。⑥联系集美电信局，做好汛期的通信保障工作，确保雨情、水情、汛情等防洪防台风信息和调度指令传递的通讯畅通。

（3）财经办：①组织实施街道防洪防台风和抢险救灾经费预算，及时下拨并监督使用。及时向上级争取防洪防台风和抢险救灾经费，并及时下拨和监督使用。②负责组织、指导辖区内各企业做好防洪、防台风、抗旱工作。③街道安全生产监督管理站负责监督、指导汛期安全生产工作，特别是危险化学品生产企业（包括仓库）的安全度汛工作。督促有关部门加强对电力、码头、道路、桥梁、市政、大型建设项目等重要工程设施安全度汛工作的检查，落实各项防范措施和应急救援措施。④联系集美电业分局，做好防洪防台风用电保障工作，及时调度解决排洪、抢险的电力需要，及时调度解决应急电源。

（4）综治与城管办（武装部）：负责搞好军警联防工作，组织辖区部队和民兵应急分队参加重大抢险救灾行动，协助转移危 险地带的群众。

（5）集美国土资源所：负责对山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的勘察、监测、防治等工作。负责制定街道地质灾害防灾预案和房屋防洪防台风抢险救灾预案，并组织实施。

（6）侨英派出所：负责维护抗灾期间的社会治安秩序，依法打击破坏、盗窃防洪防台风设施物质的违法犯罪活动，妥善处臵因防洪防台风引发的群体性治安事件。协助转移危险地带的群众和海上渔排、渔船人员。

（7）集美交警大队：负责抗灾期间的道路畅通，保证防洪防台风、抢险救灾车辆优先通行。根据汛情需要，负责实施交通管制。

（8）集北工商所：负责做好汛期户外广告牌的整治工作，在台风、暴雨到来之前，及时组织、监督户外广告牌业主做好加固、拆除等各项防范工作。

（9）侨英执法中队：负责组织、指导占用水利工程的违法占地、违法开采矿产、水土资源、违规建设、乱搭盖的整治工作，维护水利工程的正常运行和安全度汛。

（10）侨英中心小学：负责组织、指导辖区内各小学做好防洪、防台风工作，特别是在防台风期间，及时组织、监督学校做好校舍的加固和师生的安全防范工作，确保安全度汛。

（11）侨英街道社区卫生服务中心：负责组建医疗救护和疾病预防控制专业队伍。做好抗灾期间的医疗救护和疾病预防控制 工作，灾后做好防病、治病及防疫工作。

（12）各社区居委会：负责所辖范围的防洪、防台风和抗旱工作，制定社区村级防洪防台风预案，并组织实施。负责社区危房防洪防台风和抢险救灾工作，及时组织转移危险地带群众。

（13）纪工委：监督、指导防洪防台风责任制的落实。负责对执行防洪防台风责任制和抢险救灾调度指令情况进行督查，对因领导不力、工作疏忽或处臵失当而造成严重后果的，要按照有关规定，追究责任，严肃处理。

指挥组各成员单位应配备防汛责任人（A、B角），两位责任人在汛期不得同时外出，第一责任人（A角）外出时，应向第二责任人（B角）做好交接工作。

4、街道防汛抗旱指挥组应急办事机构的职责

（1）综合材料组：由街政办牵头，党政办等部门配合，主要负责人由街政办分管领导担任。负责各种会议通知、防御暴雨、台风、风暴潮等工作的紧急通知、紧急通告、领导讲话稿、传达领导指示或批示、汛情快报、防御情况汇报等文件的起草。

（2）宣传信息组：由党政办牵头，街政办等部门配合，主要负责人由党政办分管领导担任。负责配合上级宣传部门向社会发布汛情、灾情和组织抗洪抢险的新闻报道；及时搜集市、区、街领导和有关部门的工作信息，并整理上报、发布；及时收集灾情，并统计汇总，上报、发布。

（3）督查协调组：由街政办牵头，街道纪工委、党政办等部 门配合，主要负责人由街政办分管领导担任。负责落实街道党工委、办事处以及市、区防汛抗旱指挥部和街道指挥组的工作部署；协调解决各社区、各有关部门请求协调的问题；负责督查各社区、各有关部门就上级指示精神和各项工作部署的落实情况以及值、带班制度的执行情况，并及时通报；负责落实出海船只回港或就近避风、海上渔排养殖人员、低洼地带等危险地带人员转移工作，并统计上报。

（4）工程技术组：由街政办牵头，主要负责人由街政办分管领导担任。负责及时提供台风、暴雨、风暴潮、洪水预报和水情、雨情、工情信息，负责配合上级水利部门组织洪水和水库调度，提出抗洪抢险技术方案。

（5）抢险救灾组：由综治与城管办牵头，武装部、街政办、党政办、财经办、街道卫生服务中心等部门配合，主要负责人由综治城管办分管领导担任，负责协调当地驻军、武警部队承担区防汛抗旱指挥部和街道指挥组下达的抢险和转移群众任务，负责灾民安臵，救助防疫，保障水、电、气需要及生活必需品的供应。

（6）后勤保障组：由党政办牵头，街政办等部门配合，主要负责人由党政办分管领导担任。负责指挥部各种会议的会务工作，保障防汛视频会议系统、通讯、供电畅通，协调调度街道防汛抢险物资器材，保障指挥组工作人员的食宿等。

在宣布进入紧急防汛期后，应急办事机构开始运转。

三、防洪防台风预防、预警

（一）预防、预警信息

1、街道防汛抗旱指挥组成员单位要密切注视气象动态。街道防汛办要负责收集气象部门近、中、长期天气预测预报和市、区防汛办的有关电传，并及时上报街道防汛抗旱指挥组。

2、各社区居委会收集实时洪涝灾情，滚动上报至街道防汛办。

（二）预防、预警行动

1、汛前工作准备

（1）街道防汛办要组织各社区居委会做好汛前安全大检查，对检查中发现的问题、隐患要登记造册，发出汛前安全大检查除险责任通知书，并于每年的3月20日前报区防汛抗旱指挥部备案。

（2）街道防汛办应备足抢险物资和救生器材。党政办应备足街道后勤物资。街道社区卫生服务中心应备足应急药品和防疫物资。

（3）各社区居委会必须落实辖区重点防御部位或易发灾害点的抢险负责人，落实抢险队伍和在抢险时的组织、联系以及实施方案，明确责任人，并登记造册上报街道防汛抗旱指挥组。

（4）街道防汛抗旱指挥组成员都要制定本单位、本部门的防洪防台风预案，并报街道防汛抗旱指挥组审批或备案。

2、暴雨洪水、台风、风暴潮预警

当预报即将发生暴雨洪水、台风、风暴潮灾害时，街道防汛抗旱组应提早预警，通知各社区居委会和各有关单位做好相关准 备。

3、预警级别

按照灾害的影响范围、严重性和紧急程度，暴雨洪水预警级别分为较重（II级）、重大（I级）两级，台风预警级别分为一般（Ⅲ级）、较重（II级）、重大（I级）三级。

四、应急响应

（一）应急响应的总体要求

1、应急响应的总体要求是：加强领导，统一指挥；分级负责，部门协调；强化纪律，依法防洪；快速反应，保障有力；落实责任，细化措施；科学调度，防抗结合，确保实现防汛工作目标。

2、进入汛期，街道防汛抗旱指挥组实行24小时值班制度，全程跟踪汛情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。

3、街道防汛抗旱指挥组配合区防汛抗旱指挥部做好中型以下的水利、防洪工程调度，各成员单位应按照指挥组的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。

（二）应急响应

1、暴雨洪水灾害

1）Ⅱ级应急响应：市气象台发布暴雨（预）警报（日降雨量50～100毫米）。

（1）街道防汛抗旱指挥组根据市、区防汛抗旱指挥部发出的“关于做好防御暴雨洪水工作的（紧急）通知”精神和部署，提出防御工作要求。

（2）街道防汛抗旱指挥组副指挥主持召开成员单位负责人会商会，认真分析暴雨特点和影响，研究防御的方案和措施，并报告指挥。

（3）必要时，街道防汛抗旱指挥组及时召开街道防御暴雨洪水工作会议，街道分管领导对防御暴雨洪水各项准备工作进行部署，并将情况迅速上报街道党工委、办事处和区防汛抗旱指挥部。

（4）街道防汛抗旱指挥组各成员单位要立即启动防御暴雨洪水各项预案，部署落实防御暴雨洪水各项工作，传达贯彻省、市、区、街防御暴雨洪水工作会议精神和上级领导指示。加强值班，要安排加强班，领导带班，及时将防御部署落实情况上报街道防汛抗旱指挥组。各级防汛责任人要立即上岗到位，全面落实各项防御措施。

（5）街道防汛办要加强值班，领导带班，密切监视水情、雨情、工情，做好上传下达工作。

（6）街道防汛抗旱指挥组研究部署低洼地、危房、工棚、简易搭盖、易滑坡等危险地带群众安全转移工作，各社区居委会、街道包社区工作组和相关部门要按照指挥组要求认真抓好落实，滚动上报安全转移人数。

（8）街道防汛抗旱指挥组工程技术小组要配合上级水利部门实施水库洪水调度和抗洪抢险技术方案，必要时，向上级水利部门申请有关领导和专家进驻现场，进行技术指导，做好预泄腾库工作。

（9）集美国土资源所要配合各社区居委会对崩塌、滑坡易发生地段和地质灾害隐患点进行全面巡查和排查，发现隐患、险情要及时划出危险区域，设臵警示标志，落实防范措施，消除隐患，确保安全。

（10）各社区抢险队伍要做好抢险救灾准备工作。街道武装部要迅速联络当地部队组织好抢险救灾队伍，一旦接到街道防汛抗旱指挥组的通知，迅速投入抢险救灾和协助社区居委会做好群众转移工作。各级、各部门要准备好抢险物资器材。

２）Ⅰ级应急响应：市气象台发布大暴雨或特大暴雨警报（降雨量大于100毫米）。

（1）街道防汛抗旱指挥组根据市、区防汛抗旱指挥部发出的“关于做好防御暴雨洪水工作的紧急通知”精神和部署，提出全面防御工作要求，宣布进入紧急防汛期，指挥组下设的六个应急办事机构开始运转。

（2）街道防汛抗旱指挥组指挥坐镇街道部署全街防御暴雨洪水工作，主持召开各成员单位负责人的会商会，认真分析大暴雨或特大暴雨特点和影响，研究防御的方案和措施，并报告区防汛抗旱指挥部和街道主要领导。

（3）街道防汛抗旱指挥组召集各成员单位召开防御暴雨洪水紧急会议，街道领导作重要讲话，对防御暴雨洪水工作进行紧急动员、部署，并将情况迅速上报街道党工委、办事处和区防汛抗旱指挥部。情况严重时，提请街道党工委、办事处听取汇报并作

出决策和部署。

（4）必要时，街道党工委、办事处联合发出防御暴雨洪水紧急通知，要求全街各级各部门和全街人民立即行动起来，投入到抗灾救灾工作中。

（5）街道防汛抗旱指挥组各成员单位要立即启动防御暴雨洪水各项预案，部署落实防御暴雨洪水各项工作，传达贯彻省、市、区、街防御暴雨洪水工作会议精神和上级领导指示。加强值班，要安排加强班，领导带班，及时将防御部署落实情况上报街道防汛抗旱指挥组。各级防汛责任人要立即上岗到位，全面落实各项防御措施，发现险情及时处理并报告。街道纪工委要适时对各级领导、防汛责任人到岗到位情况和各级各部门值班带班情况进行检查。

（6）街道防汛抗旱指挥组研究部署低洼地、危房、工棚、简易搭盖、易滑坡等危险地带群众安全转移工作，各社区居委会、街道包社区工作组和相关部门要按照指挥部要求认真抓好落实，滚动上报安全转移人数。

（8）街道防汛抗旱指挥组工程技术小组要配合上级水利部门实施水库洪水调度和抗洪抢险技术方案，必要时，向上级水利部门申请有关领导和专家进驻现场，进行技术指导，做好预泄腾库工作。

（9）集美国土资源所要配合各社区居委会对崩塌、滑坡易发生地段和地质灾害隐患点进行全面巡查和排查，发现隐患、险情

要及时划出危险区域，设臵警示标志，落实防范措施，消除隐患，确保安全。

（10）各社区抢险队伍要集结待命，做好随时抢险救灾准备工作，一有险情，迅速投入抢险救灾。街道武装部要迅速联络当地部队组织好抢险救灾队伍，一旦接到街道防汛抗旱指挥组的通知，迅速投入抢险救灾和协助社区居委会做好群众转移工作。各级、各部门的抢险物资器材要准备就绪，做到随调随到。

3）应急结束：降雨过程基本结束阶段。

（1）街道防汛抗旱指挥组根据市、区防汛抗旱指挥部发出的“关于做好抢险救灾和灾后重建工作的（紧急）通知”精神和部署，宣布结束紧急防汛期，提出下一步抢险救灾和灾后重建工作要求。

（2）街道防汛抗旱指挥组研究部署下一步抢险救灾和灾后重建工作，各社区居委会、各部门要按照指挥组要求认真抓好落实。

（3）街道各部门、包社区领导分赴社区抗灾第一线指导协调抗灾救灾工作。根据受灾情况，向市、区有关部门等上级汇报灾情，争取上级部门支持。

（4）街道防汛抗旱指挥组各成员单位，尤其街道各部门和各社区居委会要迅速部署落实抢险救灾的各项工作，安排好灾民生活，采取有力措施，尽快恢复正常的生产、生活、交通秩序，修复水毁工程，保持社会稳定。同时认真总结抗灾救灾经验教训，将抗灾救灾工作情况迅速报告街道防汛抗旱指挥组，及时统计灾情，滚动上报街道防汛办。

（5）街道防汛办组织召开总结分析会，认真总结街道抗灾救灾经验教训，研究改进措施，及时收集汇总各社区居委会、各部门抗灾救灾工作情况，将街道抗灾救灾工作情况迅速上报街道党工委、办事处和区防汛抗旱指挥部，及时统计灾情，滚动上报区防汛办。

（6）街道防汛办要配合上级宣传部门加大抗灾救灾宣传力度，做好抗灾救灾宣传工作。

2、台风、风暴潮灾害

1）Ⅲ级应急响应：市气象台发布台风消息阶段

（1）街道防汛抗旱指挥组根据市、区防汛抗旱指挥部发出的“关于防御××年××号台风01号通知”的精神和部署，提出防御工作要求。

（2）街道防汛抗旱指挥组副指挥主持召开成员单位负责人会商会，认真分析台风特点和影响，研究防御的方案和措施，并报告指挥。

（3）根据台风发展趋势，街道防汛抗旱指挥组及时召开街道防台风工作会议，街道分管领导对防台风各项准备工作进行部署，并将情况迅速上报街道党工委、办事处和区防汛抗旱指挥部。

（4）街道防汛抗旱指挥组各成员单位要立即部署落实防台风各项准备工作，传达贯彻省、市、区、街防台风会议精神和上级领导指示，及时将防台风准备工作情况上报街道防汛抗旱指挥组。

（5）街道防汛办要加强值班，密切监视台风发展趋势和水情、雨情、工情，做好上传下达工作。

（6）街道防汛抗旱指挥组各成员单位要加强值班，注意收听收看天气预报，主动与街道防汛办联系，密切注视台风和风暴潮情况。

2）Ⅱ级应急响应：市气象台发布台风警报阶段。

（1）街道防汛抗旱指挥组根据市、区防汛抗旱指挥部发出“关于防御××年××号台风02号通知”的精神和部署，提出全面防御工作要求，宣布进入紧急防汛期，指挥部下设的六个应急办事机构开始运转。

（2）街道防汛抗旱指挥组指挥坐镇街道指挥部署全街防台风工作，主持召开各成员单位负责人的会商会，认真分析台风特点、发展趋势和破坏影响程度，研究防御的方案和措施，并报告区防汛抗旱指挥部和街道主要领导。

（3）街道防汛抗旱指挥组召开防台风紧急会议，街道领导作重要讲话，对防台风工作进行紧急动员、部署，并将情况迅速上报街道党工委、办事处和区防汛抗旱指挥部。情况严重时，提请街道党工委、办事处听取汇报并作出决策和部署。

（4）街道领导根据联系各社区居委会及有关单位的分工，分头深入各社区、各有关单位、各重点部位，检查防台风准备情况，督促各社区居委会、各单位落实好各项防御措施。

（5）根据台风发展趋势，街道党工委、办事处联合发出防台风紧急通知，要求全街各级各部门和全街人民立即行动起来，投

入到防台抗台救灾工作中。

（6）街道防汛抗旱指挥组各成员单位立即按照防台风各项预案，部署落实防台风各项工作，传达贯彻省、市、区、街防台风会议精神和上级领导指示。加强值班，要安排加强班，领导带班。街道各包社区工作组深入社区各重点部位，检查防台风准备情况，督促居委会落实好各项防御措施。各成员单位和街道包社区工作组、社区居委会要及时将防御部署落实情况上报街道防汛抗旱指挥组。各级防汛责任人要立即上岗到位，全面落实各项防御措施。

（7）街道防汛抗旱指挥组研究部署出海船只回港或就近避风、海上渔排养殖人员和渔船上人员安全转移工作，各社区居委会、街道包社区工作组和相关部门要按照指挥组要求认真抓好落实，滚动上报回港船只数量和转移上岸人数。

（8）街道防汛抗旱指挥组工程技术小组要配合上级水利部门实施水库洪水调度意见和抗洪抢险技术方案，必要时，向上级水利部门申请有关领导和专家进驻现场，进行技术指导，做好预泄腾库工作。

（9）各社区抢险队伍要做好抢险救灾准备工作。街道武装部要迅速联络当地部队组织好抢险救灾队伍，一旦接到街道防汛抗旱指挥组的通知，迅速投入抢险救灾和协助社区居委会做好群众转移工作。各级、各部门要准备好抢险物资器材。

3）Ⅰ级应急响应：市气象台发布台风紧急警报阶段。

（1）街道防汛抗旱指挥组根据市、区防汛抗旱指挥部发出“关

于防御××年××号台风03号通知”的精神和部署，提出进一步防御部署要求。

（2）街道防汛抗旱指挥组指挥坐镇街道指挥部署全街防台风工作。主持召开成员单位会商会，认真分析台风特点、发展趋势和破坏影响，研究防御的方案和措施，并报告街道主要领导。

（3）街道防汛抗旱指挥组再次召开各成员单位领导参加的全街防台风紧急会议，街道主要领导作重要讲话，对防台风工作进行再动员、再部署。并将情况迅速上报街道党工委、办事处和区防汛抗旱指挥部。情况严重时，提请街道党工委、办事处听取汇报并作出决策和部署。

（4）街道党工委、办事处联合发出防台风紧急通知，要求动员全街人民立即行动起来，投入到防台抗台救灾工作中。

（5）各级各部门要传达贯彻省、市、区、街防台风会议精神和上级领导指示，全面检查落实防台风各项工作，继续加强值班带班，及时将防御部署落实情况上报街道防汛抗旱指挥组。各级防汛责任人要全部到岗到位，全面落实各项防御措施，发现险情及时处理并报告。街道纪工委要适时对各级领导、防汛责任人到岗到位情况和各级各部门值班带班情况进行检查。

（6）街道防汛办要根据区防汛抗旱指挥部指示，配合有关部门落实交通、电力管制等措施。

（7）街道防汛抗旱指挥组研究部署低洼地、危房、工棚、简易搭盖、易滑坡等危险地带群众安全转移工作，各社区居委会、街道包社区工作组和相关部门要按照指挥组要求认真抓好落实，滚动上报安全转移人数。

（8）街道防汛抗旱指挥组工程技术小组要配合上级水利部门实施水库洪水调度和抗洪抢险技术方案，并向上级水利部门申请有关领导和专家进驻现场，进行技术指导，做好预泄腾库工作。

（9）集美国土资源所要配合各社区居委会对崩塌、滑坡易发生地段和地质灾害隐患点进行全面巡查和排查，发现隐患、险情的要立即划出危险区域，设臵警示标志，落实防范措施，消除隐患，确保安全。

（10）各社区抢险队伍要集结待命，做好随时抢险救灾准备工作，一有险情，迅速投入抢险救灾。街道武装部要迅速联络当地部队组织好抢险救灾队伍，一旦接到街道防汛抗旱指挥组的通知，迅速投入抢险救灾和协助社区居委会做好群众转移工作。各级、各部门的抢险物资器材要准备就绪，做到随调随到。

4）应急结束：市气象台发布台风警报解除阶段。

（1）街道防汛抗旱指挥组根据市、区防汛抗旱指挥部发出“关于防御××年××号台风04号通知”的精神和部署，宣布解除台风警报和结束紧急防汛期，提出下一步抢险救灾和灾后重建工作要求。

（2）街道防汛抗旱指挥组研究部署下一步抢险救灾和灾后重建工作，各社区居委会、各部门要按照指挥组要求认真抓好落实。

（3）街道各部门、包社区领导分赴社区抗灾第一线指导协调抗灾救灾工作。根据受灾情况，向市、区有关部门等上级汇报灾

情，争取上级部门支持。

（4）街道防汛抗旱指挥组各成员单位，尤其街道各部门和各社区居委会要迅速部署落实抢险救灾的各项工作，安排好灾民生活，采取有力措施，尽快恢复正常的生产、生活、交通秩序，修复水毁工程，保持社会稳定。同时认真总结抗灾救灾经验教训，将抗灾救灾工作情况迅速报告街道防汛抗旱指挥组，及时统计灾情，滚动上报街道防汛办。

（5）街道防汛办组织召开总结分析会，认真总结街道抗灾救灾经验教训，研究改进措施，及时收集汇总各社区居委会、各部门抗灾救灾工作情况，将街道抗灾救灾工作情况迅速上报街道党工委、办事处和区防汛抗旱指挥部，及时统计灾情，滚动上报区防汛办。

（6）街道防汛办要配合上级宣传部门加大抗灾救灾宣传力度，做好抗灾救灾宣传工作。

五、保障措施

（一）通信与信息保障

1、任何通信运营部门都有依法保障防汛信息畅通的责任。

2、街道防汛抗旱指挥组应按照以公用通信网为主的原则，建立防汛成员通讯录，确保信息畅通。

3、在通讯干线中断或现有网络盲区，应利用各种有效措施，保障应急救援现场与区防汛抗旱指挥部及有关部门的联系。

4、在紧急情况下，可向区防汛抗旱指挥部申请利用电视和广

播等媒体以及手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。

5、街道防汛办要做好街道防汛指挥系统的保障工作，确保洪水预警报接收等系统通信畅通和正常运行。

（二）应急支援与装备保障

1、应急队伍保障

武装部要主动联络当地部队组成抢险突击力量，负责承担街道防汛抗旱指挥组下达的抢险救灾任务。

2、供电保障

财经办要联系电力部门，保障抗洪抢险、抢排渍涝救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。

3、交通运输保障

党政办要合理调度车辆，优先保证防汛抢险人员、转移疏散人员、防汛抢险救灾物资器材运输。

4、治安保障

综治与城管办要联系派出所，负责做好灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗灾救灾行动和工程设施安全的行为；根据需要确保抢险救灾人员和车辆通行和必要的交通管制，保证抗灾救灾工作的顺利进行。

5、物资保障

街政办要建立防汛物质器材储备管理制度，加强对储备物质的管理，防止储备物质被盗、挪用、流失和失效，对各类物质及

时予以补充和更新。

6、资金保障

财经办要负责安排防汛经费，用于遭受台风、洪涝灾害的地方和单位进行防汛抢险、水毁工程修复等。

六、宣传、培训和演习

1、宣传教育

充分利用社区宣传阵地、宣传栏，开展防台风、防汛、避险、自救等常识的宣传教育，增强群众防台风、防汛抗灾意识及应急基本知识和技能。

2、培训

(1)采取分级负责的原则，社区居委会负责人、防汛抢险技术人员的培训由区防汛抗旱指挥部组织，居民小组长、防汛抢险技术人员的培训由街道防汛抗旱指挥组组织。

(2)培训工作应做到合理规范课程、严格考核、分类指导，保证培训工作质量。

(3)培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训。

3、演习

(1)街道防汛抗旱指挥组定期举行不同类型的应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。

(2)防汛专业抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情有针对性地每年进行抗洪抢险演习。

七、附则

（一）奖励与责任追究

对工作突出、做出重要贡献的单位和个人给予表彰和奖励，对防洪防台工作中玩忽职守、不执行命令造成损失的单位和个人给予相应处罚及责任追究。

（二）预案解释部门

本预案由街道防汛抗旱指挥部办公室负责解释。街道防汛抗旱指挥部各成员单位按照本预案的规定履行职责。

街道防汛抗旱指挥部办公室根据实际情况变化，及时修订本预案。

（三）预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

第三篇：集美区安全生产事故灾难应急预案

集美区安全生产事故灾难应急预案

（征求意见稿）

1．总则

1．1编制目的与依据

为规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《国家安全生产事故灾难应急预案》和《福建省安全生产事故灾难应急预案》、《厦门市安全生产事故灾难应急预案》、《集美区突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。1．2适用范围

本预案适用于本行政辖区内各类安全生产事故灾难的应对工作。1．3工作原则

（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。（2）统一领导，分级负责。在区政府统一领导和区安全生产委员会（以下简称区安委会）组织协调下，各镇街人民政府和区直有关部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作。企业要认真履行安全生产主体责任，建立安全生产应急预案和应急机制。

（3）条块结合，属地为主。发生事故的企业是事故灾难应急救援的第一响应者。安全生产事故灾难现场应急处置的领导和指挥以事发地的镇（街）为主，实行行政首长负责制。有关部门应当与事发地镇（街）密切配合，充分发挥指导和协调作用，根据事故等级和影响范围，必要时由区政府主要领导或分管领导直接组织指挥。

（4）依靠科学，依法规范。充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备和预案演练等工作。2．组织体系

全区安全生产事故灾难应急领导机构为区安委会，综合协调指挥机构为区安委会办公室（区安全生产监督管理局）。

完善安全生产事故监测和预警系统。

（4）综合监督、指导各镇（街）、各有关部门、各安全生产专业应急救援机构、有关生产经营单位的应急管理工作，组织安全生产应急救援专家组开展活动，建立健全全区安全生产应急救援联动机制，评估分析较大以上事故风险隐患，及时发布预警信息。

（5）组织开展全区安全生产应急管理宣传教育工作，组织全区安全生产相关应急管理人员和专业人员的培训工作，指导全区安全生产应急救援演练工作，牵头组织区级安全生产应急救援综合演练。

（6）对本预案实施的全过程进行总结评估和监督检查。（7）承担区安委会交办的其它工作。

各分委会（设有）办公室对照区安委会办公室职责负责本领域内的工作。

2．3有关部门（机构）职责

（1）区新闻报道组：负责组织指导事故应急救援相关的新闻发布、报道及舆论引导工作，协调解决新闻发布、报道中出现的问题。

（2）集美公安分局：牵头负责道路交通、剧毒化学品、民爆物品等事故灾难的应急处置，以及各类安全生产事故灾难现场应急救援的治安保卫、道路交通管制等工作的组织协调。

绿化事故灾难的应急处置工作；组织协调交通运输行业事故、交通工程建设事故的应急处置工作，协调铁路行车事故的应急处置工作，负责事故灾难应急救援的相关交通运输保障工作。

（8）区农林水利局：负责组织协调林业农业机械安全事故灾难的应急处置工作。组织协调海洋与渔业安全事故灾难的应急处置工作。负责组织协调水上交通事故的应急处置以及船舶防台、水上搜寻救助等工作。

（9）区教育局：指导、检查、督促有关单位制定应急预案并组织演练，牵头负责各类学校园内事故灾难抢险救援工作。

（10）区文体广电出版旅游局：负责组织协调旅游安全事故应急救援工作。

（11）市质监局第二分局：负责组织协调特种设备事故灾难的应急处置工作。

（12）市环保局集美分局：负责组织协调环境污染事故应急处置；根据事故救援需要，负责组织协调开展环境应急监测，协调污染物回收和处置工作。

（13）区卫生局：负责组织协调事故应急医疗救援和卫生防疫工作。

（14）区人民防空办公室：督促所属单位建立安全管理制度和应急预案，利用人防系统现有指挥平台、资源、设施

2．5各镇（街）政府职责

各镇（街）人民政府成立相应的领导机构、办事机构，按照属地管理为主的原则，进一步明确职责，做好本行政区域内安全生产事故灾难应对工作。发生安全生产事故后，所属辖区镇（街）领导及有关部门负责人应立即赶赴现场进行处置，并根据需要成立本级现场应负救援指挥部，（在区现场应急救援指挥部未成立之前）具体指挥、协调现场应急救援工作。主要职责是：负责现场处置、救援、善后、保障工作；及时向应急领导机构及安委会办公室报告事态发展及应急救援情况。

2．6生产经营单位职责

生产经营单位是安全生产应急管理的责任主体，应采取积极的预防和预警措施，健全应急机制，编制应急预案，配备必要的应急资源，落实安全生产责任制和相关安全管理规定，做好事故应对工作。发生事故后应负责本单位受灾难威胁人员的疏散、物资转移、关停设施，组织技术人员研究应急措施，协助事故应急救援，做好自救工作，协助政府部门（机构）开展事故应急救援。3．预防与应急准备 3．1监测与预警

(1)区政府有关部门（机构）及镇（街）应组织对本行政区域及监管领域（部门和行业）内重大危险源（重大事故隐

定的权限和程序进行发布并适时解除。在重大节假日、重要会议、特殊季节，或者本行政区域内发生其它突发事件尤其是台风、暴雨、寒潮、雷击、滑坡等自然灾害可能引发安全生产事故时，以及在本行政区域（部门和行业）内连续发生多起较大以上生产安全事故，或外地发生有特别影响的重特大安全事故和同一原因造成多起事故时，根据上级指示、气象预报、或者以往预防事故的经验，区政府（各责任部门）可采取召开会议、下发预警通知、约见、群发短信、网上公告等方法及时发布安全生产预警信息，提出预防措施和要求，必要时采取专项检查、治理等措施，督促生产经营单位落实各项防范措施，防止事故发生。3．2预防与应急准备

（1）区安委会办公室设立24小时隐患举报电话（0592～6217939），接收安全生产事故隐患和事故信息报告。区政府有关部门和各镇（街）要加强安全生产隐患排查治理，对本行政区域及监管领域（部门和行业）内的重大危险源单位定期进行检查，责令有关单位采取防范措施；对发现或确认的重大事故隐患由区政府进行挂牌督办，落实整改措施、资金、期限、责任人和应急预案，按期整改销号。

（2）区政府有关部门和各镇（街）应制定并完善本部门、本区域安全生产事故灾难应急预案，建立应急救援体系，明确工作职责，统筹安排应急资源储备，做好应急保障各项工

0③通知有关应急救援队伍、负有特定职责的人员进入集结待命状态，调集应急所需的物资装备，做好应急保障工作。

④开展专项整治，消除事故隐患。

⑤不能保证安全的，应报请区政府有关部门督促生产经营单位采取立即整改、局部停产或撤出人员、全部停产等紧急措施。3．3信息报告

（1）安全生产事故灾难发生后，事故发生单位应按规定在1小时内向辖区镇（街）及安监部门、主管部门报告，紧急情况下可越级上报。事发地镇（街）、相关部门接到报告后应立即核实处理并及时向区政府报告，同时抄送区安委会办公室。区安委会办公室负责对口上报。发生重大以上安全生产事故灾难的，由市政府、市安委会办公室接报核实处理并在1小时内分别向省政府和省政府安委会办公室报告。

报告内容包括：发生事故的单位名称和详细地址、事故发生时间、事故类别、简要经过、伤亡人数、初步估计的直接经济损失、事故原因的初步判断、采取的措施和事故控制情况、联系人姓名、联系电话等。

（2）各镇（街）和有关部门接到安全生产事故灾难信息后，应当立即分析处理，并按照分级管理的程序逐级上报，紧急情况下可越级上报。

（3）区安委会办公室接到镇（街）及有关部门转来的

2难应急预案》执行，区政府及其相关部门、事发地镇（街）迅速启动相关应急预案，全力以赴组织抢险救援，并立即向市委、市政府、市安委会办公室报告。

（2）发生或可能发生较大安全事故时启动Ⅲ级响应，事发地镇（街）政府应立即采取先期处置措施，同时向区政府及其有关部门报告。迅速开设现场应急救援指挥部，事故超出本区应急救援处置能力或事故灾难进一步扩大时，区政府应立即请求市政府协调支持，由市政府及其有关部门组织应急救援力量和资源赶赴现场进行应急处置。

（3）发生或可能发生一般安全事故时启动Ⅳ响应，事发镇（街）应迅速组织有关力量赶赴现场，开展应急处置工作，并及时向区政府及其有关部门报告。区政府有关部门应派有关人员立即赶赴现场投入应急处置工作，区安委办应及时将有关情况上报市安委办。4．2应急处置

4．2．1区安委会办公室的应急处置

区安委会办公室接到安全生产事故报告，进行以下处置：

（1）加强与事发地镇（街）应急救援指挥机构现场应急救援指挥部的通信联系，随时掌握事态发展情况。

（2）及时向区政府和市安委会办公室报告安全生产事故灾难基本情况、事态发展和现场救援情况。

4（1）事故应急救援由现场应急救援指挥部统一指挥协调。必要时，由区安委会主任或者指派有关人员直接指挥协调。在区安委会派出或指定现场指挥人员之前，事发地镇（街）主要负责人负责现场应急救援的指挥协调。

（2）当国家、省、市启动应急处置程序时，服从国家、省、市有关应急领导机构的统一指挥。

（3）现场应急救援指挥部成立前，事发单位和先期到达的应急救援队伍必须按相关应急预案及现场应急方案迅速、有效地开展先期处置；事发地镇（街）及有关部门应立即组织应急救援力量和资源全力控制事故灾难发展态势，防止事故扩大。同时，指派专人负责引导指挥人员及应急救援队伍进入救援现场。

（4）区安委会办公室根据事故灾难的情况，按照安全生产监管职责，参与或者直接组织、协调、指挥应急救援工作。

（5）有关部门按照安全生产监管职责，负责指挥协调本系统和其它参与部门应急力量对本领域（行业）事故实施应急救援，派出部门负责人、专家和人员参加、指导现场应急救援工作，及时向区政府及区安委会办公室报告应急救援行动的进展情况。

（6）指挥人员到达现场后，应立即了解现场情况，会同有关专家完善应急救援方案，根据救援需要成立相关专业

64．6安全防护

4．6．1应急人员的安全防护

（1）现场应急救援人员应根据需要佩戴相应的防护装备，采取安全防护措施，确保自身安全。

（2）现场应急救援指挥部根据需要负责协调、调集相应的安全防护装备。必要时，通过区政府报请市政府及市安委会协调支持。4．6．2群众的安全防护

现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要有：

（1）决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、方法、范围、路线、程序。

（2）指定有关部门负责组织群众疏散、转移。（3）启用应急避难场所。

（4）开展医疗救治和疾病预防控制工作。4．7警戒保卫

在现场应急救援指挥部统一部署下，由事发地公安机关及事发单位保卫机构组织实施：

（1）保护事故现场和相关区域内人员及财产的安全。

（2）负责安全保卫、治安管理和现场警戒封闭，阻止未经批准的现场拍摄、采访等活动；控制旁观者进入事故现场和事故危险区域。

8I级、Ⅱ级响应的信息发布还应分别报请国务院安委办、省安委会办公室等部门依据有关规定执行。4．11应急结束

4．11．1应急终止的条件

符合下列条件的，即为应急终止：

（1）事故现场得到控制，事故和隐患已经消除，环境符合有关标准。

（2）遇险人员获救或部分失踪人员经全力搜救、确认无生还希望。

（3）事故所造成的危害和影响已经消除，无继发可能。4．11．2应急终止的程序

（1）经现场应急救援指挥部确认，或事故责任单位提出，按照“谁启动，谁终止”的原则，报请启动机构批准结束应急处置工作，并宣布终止应急状态。

（2）由现场救援指挥部向各应急救援队伍下达应急终止命令。5．后期处置 5．1善后处置

重大以上安全生产事故灾难，由市政府及其有关部门负责组织善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。区政府组织有关力量主动做好工作，尽快消除事故影响，妥善安置和慰问

0援总结报告由市政府报省政府，同时抄送省政府安委会办公室。必要时，由市安委会办公室对较大以上安全生产事故灾难应急救援行动组织分析、研究，提出改进应急救援工作的意见，并报市政府及有关部门。一般安全生产事故应急救援总结报告，由行业主管部门负责完成，抄送区安委会办公室，必要时，由区安委会办公室上报市安委会办公室。6．保障措施 6．1技术保障

充分发挥各专家组作用，研究安全生产事故灾难应急救援重大技术问题，建立应急信息数据库，为应急救援提供技术支持与保障。各骨干专业应急救援队伍应培养自己的技术骨干，积极采用应急救援新技术和新装备，加强岗位练兵，不断提高应急处置能力。6．2应急队伍保障

（1）集美消防大队为我区事故灾难应急救援的核心力量。区政府成立综合应急救援指挥中心，依托消防大队建立综合应急救援队伍，各镇（街）、各行业部门成立专业救援队，作为全区事故灾难的骨干专业应急救援队伍。

（2）危险化学品、非煤矿山、建筑施工、烟花爆竹、交通运输等高危行业或领域的生产经营单位应当依法组建和完善专兼职救援队伍。加强培训和演练，使应急救援人员掌握应急管理和救援专业知识和技能，提高预防事故及自

26．6．1宣传

各镇（街）、各有关部门要结合本地、本部门实际，进行应急宣传、教育，提高群众的危险意识和应急知识；各种媒体提供相应支持。

存在重大危险源的企业应当与所在地政府机构、社区建立互动机制，向周边群众宣传有关应急知识。6．6．2培训

有关部门应当对本部门、本行业领域专、兼职的应急队伍进行上岗前培训和业务培训，提高应急队伍的专业技能与实战能力；积极组织社会志愿者的培训，提高公众自救、互救能力；应当将突发公共事件应急管理内容列入行政干部培训课程。生产经营单位应根据自身实际情况，做好本单位专兼职应急救援队伍的培训。6．6．3演练

区安委会办公室和有关部门指导、协调安全生产事故灾难应急救援演练工作。其中，区安委会办公室负责组织综合应急救援演练。各镇（街）、各专业应急机构要根据本辖区、本部门的应急工作预案，每年至少组织一次安全生产事故灾难应急救援演练；各企事业单位也应当根据自身特点，依法组织开展本单位的应急演练。要通过应急演练，使参与应急救援的机构和人员熟悉应急程序和各自职责，掌握应急救援的技术、方法；检验应急预案，发现不足之处，加以修订完

4本预案由区安委会办公室负责解释。7．4预案实施时间 本预案自印发之日起施行。

8．附件

安全事故等级标准 8．1特别重大安全事故

（1）造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或1亿元以上直接经济损失，或100人以上中毒（重伤），或需要紧急转移安置10万人以上的安全事故；

（2）国内外民用运输航空器在我市境内发生的，或我市民用运输航空器在境内外发生的坠机、撞机或紧急迫降等情况导致的特别重大飞行事故；

（3）危及30人以上生命安全的水上突发事件，或水上保安事件，或单船10000吨以上国内外民用运输船舶在我境内发生碰撞、触礁、火灾等对船舶及人员生命安全以及港口设施安全造成严重威胁的水上突发事件；

（4）铁路繁忙干线、国家高速公路网线路遭受破坏，造成行车中断，经抢修48小时内无法恢复通车；

（5）重要港口瘫痪或遭受灾难性损失，航道发生断航24小时以上；

（6）造成区域电网减供负荷达到事故前总负荷的30%以上，或造成城市减供负荷达到事故前总负荷的50%以上；或因重要发电厂、变电站、输变电设备遭受毁灭性破坏或打击，造成区域电网大面积停电，减供负荷达到事故前的20%以上，对区域电网、跨区域电网安全稳定运行构成严重威胁；

（7）大面积骨干网中断、通信枢纽遭到破坏等造成严重影响的通信事故；

（8）因自然灾害或人为破坏等，造成全市支付、清算系统瘫痪的事故；

（9）城市5万户以上居民供气或供水连续停止48小时以上的事故；

（10）造成特别重大影响或损失的特种设备事故；（11）大型集会和游园等群体性活动中，因拥挤、踩踏等造成30人以上死亡事故。8．2重大安全事故

（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的事故，或50人以上、100人以下中毒（重伤），或需紧急转移安置5万人以上、10万人以下事故；

（2）国内外民用运输航空器在我市境内，或我市民用运输航空器在境内外发生重大飞行事故；

（3）危及10人以上、30人以下生命安全的水上突发

7中毒（重伤），或需紧急转移安置1万人以上、5万人以下事故；

（2）繁忙干线铁路行车中断6小时以上24小时以内，其它线路铁路行车中断10小时以上24小时以内；公路主干线遭受破坏，或因灾遭受损毁，造成交通中断，经抢修12小时内无法恢复通行；

（3）造成跨区电网或区域电网减供负荷达到事故前总负荷的5％以上、10％以下，或造成城区减供负荷达到事故前总负荷的10％以上、20％以下的事故；

（4）造成较大影响和损失的通信、信息网络中断及特种设备、道路交通、城市供水、供气等事故；

（5）大型集会等群体性活动中，因拥挤、踩踏等造成3人以上，10人以下死亡的事故。8．4一般安全事故

（1）造成3人以下死亡（失踪），或危及3人以下生命安全，或直接经济损失在100万元以下的事故，或10人以下中毒（重伤），或需紧急转移安置500人以上、1万人以下的事故；

（2）公路主干线遭受破坏，或因灾遭受损毁，造成交通中断，经抢修6小时内无法恢复通行；

（3）造成跨区电网或区域电网减供负荷达到事故前总负荷的5％以下，或造成城区减供负荷达到事故前总负荷的

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第四篇：社区消防安全事故灾难应急预案

社区消防安全事故灾难应急预案

一、【总则】

1.编制目的

本社区居委会应急管理和应急响应职责，规范消防安全事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。

2.编制依据

依照《中华人民共和国安全消防法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家安全消防事故灾难应急预案》、《广东省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《惠州市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《惠州市消防安全事故灾难应急预案》、《惠东县消防安全事故灾难应急预案》、《国务院关于进一步加强安全消防工作的决定》、《广东省人民政府关于进一步加强安全消防工作的决定》和《平山街道消防安全事故灾难应急预案》等法律及有关规定，制定本预案。

3.适用范围

本预案适用于所有发生在本社区辖区内安全事故灾难的应对工作。

4.工作原则

（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大限度地预防和减少消防安全事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。

救援组、医疗救护组、环境监测组、后勤保障组、资金保障组、新闻报道组、事故调查组、善后处理组，具体承担事故救援和处置各项工作。办公室主任由社区居委会主任担任，副主任由分管消防安全工作的社区居委会副书记或副主任担任。

2.社区居委会应急指挥中心职责

（1）组织指挥和协调各方面力量处理消防安全事故，负责应急救援重大事项的决策，统一指挥事故现场的应急救援，控制事态蔓延和扩大。

（2）负责对事故应急处理工作进行组织和协调。（3）协助有关单位做好抢险救援、信息上报、善后处理以及恢复生活、消防秩序的工作。

（4）建立消防安全事故信息发布制度，及时、准确、全面地发布信息。

（5）在本辖区内紧急调用各类物质、设备、人员和占用场地，并负责督促事故单位及时归还或给予补偿。

（6）办理社区居委会交办的其他事项。

（7）必要时，调集社区民兵预备役力量参加应急救援工作。3.各专业职责

（1）应急指挥中心办公室：负责消防安全事故的报告，通知应急指挥中心有关成员立即赶赴事故现场，协调各专业处置组的抢险救援工作，及时向社区居委会和街道应急指挥中心办公室报告事故抢险救援工作进展情况，落实上级党委、社区居委会关于事故抢险救援工作的指示和批示，组织召开事故应急救援工作现场会议。

（9）事故调查组：协助有关部门进行现场勘察、取证，迅速查明事故发生的原因、人员伤亡与财产损失情况、事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议，写出事故调查报告报送街道办应急指挥中心。

（10）善后处理组：社区居委会应急指挥中心责成有关人员负责，及时、妥善处理伤亡人员的各项善后处理工作。

4.现场应急救援指挥部及职责

1.成立应急救援现场指挥部（简称现场指挥部），作为指挥中心工作系统的组成部分。

现场指挥部设立指挥长，实行指挥长负责制。

社区居委会主任为现场指挥部指挥长，当指挥长没有到达现场前，出事故的生产经营单位负责人暂时履行指挥长的职责。

指挥中心领导抵达现场后，现场指挥部随即接受指挥中心指挥。

2.现场指挥部的主要职责：（1）协调现场抢险救援工作。

（2）核实现场人员伤亡和财物损失情况，及时向指挥中心领导汇报抢险救援工作及事故应急处理的进展情况。

3.现场指挥长的主要职责：

（1）负责召集各组人员进行抢险救援，明确各组人员的职责分工。

（2）负责指挥现场抢险救援工作。

（3）组织划定事故现场的范围，实施必要的交通管制及其他强制措施。

根据事故性质和严重程度以及事故单位请求，通知社区居委会全体干部职工，做好应急救援准备或立即赶往事故现场。

（2）社区居委会应急指挥中心办公室接到报告后，应立即赶赴事故现场，了解掌握事故情况，组织协调事故抢险救援和调查处理等事宜，并及时向领导反馈情况。

（4）按照有关规定，社区居委会应急指挥中心办公室接到消防安全事故报告后，应在规定时限内立即上报街道安委会和街道直属有关部门。

4.事故现场保护

消防安全事故发生后，必须保护好事故现场，并迅速采取必要措施，抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏导交通等原因需要移动现场物件时，应当尽可能做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，妥善保存现场重要痕迹、物证等。

四、【应急救援处理】 1.预警应急

消防安全事故发生后，事故发生单位主要负责人或现场人员应当积极采取有效的抢救措施，进行全方位的抢险救援和应急处理。事故发生单位主要负责人和有关当事人在抢险救援和事故调查处理期间不得擅离职守。

负责应急抢险救援的部门确定较大事故未能有效控制时，应当立即向社区居委会提出启动社区居委会消防安全事故应急救援预案的建议。

社区居委会应急救援预案启动后，应当根据预案规定的职

（9）其他有关部门根据各自的职能认真履行职责，做好事故应急救援各项工作。

3.各类事故的救援

消防安全事故的专业抢险救援工作，应由事故发生地的社区居委会全力配合各类事故救援队伍开展抢险救援工作。

参加消防安全事故应急救援工作人员，应当按照本预案等有关规定，及时采取各种安全防护措施，并在专业人员的指导下开展工作，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。

在应急抢险救援过程中需要紧急调用物资、设备、人员和占用场地的，有关单位和个人应当予以积极支持、配合，并提供一切便利条件。

非抢险救援责任单位应当服从本社区居委会应急指挥中心及社区居委会的指挥、调度，参加或者配合抢险救援工作，将事故损失降到最低限度。

五、【后期处理】 1.善后处置

负责事故善后处置工作，包括人员安置、补偿、疏散人员回迁、灾后重建、污染物收集清理与处理等，慰问受害及受影响人员，确保社会安定，恢复正常秩序。.事故灾难调查报告、经验教训总结及改进建议 按程序组成事故调查组，对事故展开全面调查。事故现场指挥部分析总结应急救援经验教训，提出改进建议，形成总结报告报送街道应急指挥中心办公室。

援队伍资源信息情况，并督促检查应急救援队伍建设和准备情况。

4.医疗卫生保障措施

社区居委会要加强急救医疗服务网络建设，提高医疗卫生机构对消防安全事故的救治能力。加强对应急救治药品、医疗器械实施监督管理，保证所有药品、医疗器械的安全有效。各级卫生行政主管部门要全面掌握卫生资源信息，尤其是专科医疗救护方面的资源信息，其中包括职业中毒治理医院、烧伤专科医院的列表，如数量、分布、可用病床、治疗能力；抢救药品、医疗器械、消毒、解毒药供应的城市及来源。要组织医疗人员进行相应培训，了解辖区内主要危险对人群造成伤害的类型及正确的消毒和治疗方法。

5.应急财务保障措施

消防经营单位应当做好应急救援必要的资金准备。消防安全事故应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由社区居委会协调解决。

6.要与各生产经营单位和企业建立互动机制，负责本地区、本单位的宣传教育工作，提高全民的安全危机意识，尤其是位于重大危险源周边的人群，要了解潜在的危机性质和对健康的危害，掌握必要的自救知识，提高自我保护能力。各部门、各单位事故应急救援预案应包含安全技术培训和安全宣传教育的内容，掌握应急救援知识，增强应急救援意识，提高应急救援能力。

各专项应急指挥中心依据专项预案的内容，应当定期组织

1务的。

（2）不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。（3）拒不执行消防安全事故应急救援预案，在事故应急救援工作中不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵逃脱、擅离职守的。

（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物质的。（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。（6）散布谣言、扰乱社会秩序的。（7）其他危害应急救援工作的行为。

在上级政府和有关部门对消防安全事故调查过程中，故意不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉事故调查的当事人，由公安和安全消防监督管理等部门依法进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

xx社区居委会

****年**月**日

第五篇：生产安全事故应急预案

编号：JXYZDZ-YA

版本号：第一版（2020）

江西亚中电子科技股份有限公司

生产安全事故应急预案

编制单位：江西亚中电子科技股份有限公司

二〇二〇年十一月

江西亚中电子科技股份有限公司

生产安全事故应急预案

（综合预案1个，现场处置方案6个）

编制人：光党克、刘洪莲、雷虹

审核人：杨春林

批准人：罗武

关于成立应急预案编制工作领导小组的通知

各部门、车间：

根据《生产安全事故应急预案管理办法》（原国家安监总局令[2016]第88号，应急管理部令[2019]第2号修改）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）等有关法律法规的具体要求，为确保完成本公司生产安全应急预案的编制与备案工作，根据企业实际情况，经研究决定成立应急预案修订工作领导小组，以推进该项工作顺利进行。应急预案修订工作领导小组由下列人员组成：

组长：罗武

副组长：杨春林

成 员：光党克、刘洪莲、雷虹

各小组成员职责：

编制小组组长负责应急预案的批准及发布；

副组长负责应急预案审核；

小组成员负责查找相关资料及应急预案的编制。

江西亚中电子科技股份有限公司

二零二零年八月一日

批准页

各部门、车间：

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《生产安全事故应急条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《江西省安全生产条例》、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》等国家和地方法律法规要求，公司组织各专业主要技术人员，结合公司生产实际，通过分析公司生产过程中的各种危险有害因素及可能发生的事故类型和危险程度，编制了《江西亚中电子科技股份有限公司生产安全事故应急预案汇编（2020年版）》。报请专家评审组审议通过并修改完善，现予以发布。

各部门要按照预案内容要求，组织广大职工认真学习和演练，熟练掌握各种应急管理知识，全面提高灾变情况下的应急处置能力。

本预案自发布之日起实行。

签发人：

（单位盖章）

2020年 月 日

目 次

批准页 3

目 次 4

第一部分 综合应急预案 6 总则 6

1.1 编制目的 6

1.2 编制依据 6

1.3 适用范围 7

1.4 应急预案体系 8

1.5 应急预案工作原则 9事故风险描述 10

2.1 企业基本情况 10

2.2 危险源与风险分析 14应急组织机构及职责 20

3.1 应急组织体系与机构 20

3.2 应急组织机构职责 22预警及信息报告 25

4.1 预警 25

4.2 信息报告 26应急响应 28

5.1 响应分级 29

5.2 响应程序 29

5.3 处置措施 31

5.4 应急结束 38信息公开 39

6.1 信息发布原则 39

6.2 信息发布部门 40

6.3 信息发布程序 40后期处置 40

7.1 现场保护与污染物处理 41

7.2 生产秩序恢复 41

7.3 善后处置 42

7.4 应急救援评估 42保障措施 43

8.1 通信与信息保障 43

8.2 应急队伍保障 43

8.3 物资装备保障 43

8.4 其他保障 43应急预案管理 45

9.1 应急预案培训 45

9.2 应急预案演练 47

9.3 应急预案修订 48

9.4 应急预案备案 49

9.5 应急预案实施 49奖惩 49

第二部分 现场处置方案 51

一、机械伤害现场处置方案 51事故风险分析 51应急工作职责 52应急处置 53注意事项 54

二、高处坠落现场处置方案 56事故风险分析 56应急工作及职责 57应急处置 58注意事项 60

三、压力容器爆炸事故现场处置方案 61事故风险分析 61应急工作及职责 61应急处置 62注意事项 65

四、厂内道路车辆伤害现场处置方案 67事故风险分析 67应急工作及职责 67应急处置 68注意事项 70

五、触电事故现场处置方案 72事故风险分析 72应急工作及职责 74应急处置 75注意事项 78

六、火灾事故现场处置方案 80事故风险分析 80应急工作及职责 81应急处置 82注意事项 83

第三部分 附 件 85

附件一 有关应急部门、机构或人员的联系方式 85

附件二 应急救援器材清单 87

附件三 消防设施清单 88

附件四 医疗物资清单 89

附件五 规范性文本 90

附件六 关键的线路、标识和图纸 96

附件七 事故报告程序和事故应急处置流程图 98

附件八 安全生产事故预警系统图 99

第一部分 综合应急预案 总则

1.1 编制目的为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步规范全公司的应急管理工作，健全应急管理工作体制和机制，提高公司应对风险和防范事故的能力，及时、科学、有效的指挥、协调生产安全事故应急工作，预防和减少生产安全事故，确保生产安全事故发生后最大限度的减少人员伤亡和财产损失及环境污染，维护人民群众的生命安全和社会稳定。结合我公司安全生产工作的实际情况，特制定本应急预案。

1.2 编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年中华人民共和国主席令第69号）

《中华人民共和国安全生产法》（2014年中华人民共和国主席令第13号修改）

《中华人民共和国环境保护法》（2014年中华人民共和国主席令第9号修订）

《中华人民共和国消防法》（2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修订）

《中华人民共和国职业病防治法》（2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议修订）

《中华人民共和国特种设备安全法》（2013年中华人民共和国主席令第4号）

《生产安全事故报告和调查处理条例》（2007年中华人民共和国国务院令第493号）

《特种设备安全监察条例》（2009年中华人民共和国国务院令第549号修改）

《生产安全事故应急条例》（2018年中华人民共和国国务院令第708号）

《江西省安全生产条例》（2017年7月26日江西省第十二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议修订）

《生产安全事故应急预案管理办法》（2019年应急管理部令第2号修改）

《江西省突发事件应对条例》（2013年7月27日江西省第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）

《江西省突发事件应急预案管理办法》（赣府厅发〔2013〕30号）

《生产安全事故信息报告和处置办法》（2009年，原国家安全生产监督总局令第21号）

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 GB/T29639-2013

《社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施导则》 GB/T38315-2019

《生产安全事故应急演练基本规范》 AQ/T9007-2019

《危险化学品重大危险源辨识》 GB18218-2018

《宜春市安全生产事故灾难应急预案》

《高安市突发公共事件总体应急预案》

1.3 适用范围

1.3.1 适用的工作范围及事故类型

本预案适用于江西亚中电子科技股份有限公司厂区内的人身伤亡、火灾、触电、机械伤害、车辆伤害、物体打击、高处坠落、容器爆炸、淹溺、中毒窒息等生产安全事故发生时的应急救援、应急管理及事故现场的应急处置。

1.3.2 事故分级

按照事故造成人员伤亡及经济损失情况根据本公司承受能力，为更好组织响应应急体系，将本公司内发生的事故分为：一级事故、二级事故、三级事故和四级事故四个等级（以上均含“本数”，以下均不含“本数”）。

四级事故：轻伤1至5人(包括急性工业中毒，下同)，或直接经济损失10万元以下。

三级事故：重伤3人以下，或轻伤5人以上，或直接经济损失10万至50万元。

二级事故：死亡1至2人，或重伤3至10人，或直接经济损失50万至100万元。

一级事故：死亡3人以上，或重伤10人以上，或直接经济损失100万元以上。

1.4 应急预案体系

根据本公司安全管理体系及生产经营特点，本应急预案体系内容包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，应急预案体系详见下图：

综合应急预案

压力容器爆炸现场处置方案

车辆伤害现场处置方案

高处坠落现场处置方案

机械伤害现场处置方案

触电事故现场处置方案

火灾事故现场处置方案

图1.4-1应急预案体系图

综合应急预案是公司应急救援工作的综合性文件，从总体上阐述公司处置安全生产事故的应急组织机构及职责、应急措施和保障等内容。

现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位存在的危险源, 制定具体事故应急处置原则和方法，包括火灾、机械伤害、高处坠落、车辆伤害、触电、压力容器爆炸。共六个现场处置方案。

1.5 应急预案工作原则

1）以人为本，安全第一。安全生产应急工作要始终把防止事故发生放在第一位，确保人民群众的生命安全，控制事故规模的扩大，切实加强抢险救灾人员的安全防护，最大限度的减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。

2）统一指挥，分级负责。公司任何一级安全责任人在接到事故险情和事故发生报告后，必须遵循预案设置的响应程序，按其担任的职责，立即向上一级负责人上报将采取的救援方案及抢险措施，并立即到达事故现场。按照统一指挥，分级负责的原则组织和实施相应的事故救援方案和抢险措施。

3）快速响应，果断处置。公司任何一级安全责任人在接到事故险情和事故发生报告后，必须将处在事故现场的人员安全作为快速响应措施的首要原则。若事故情形将发生人员伤亡，立即采取果断措施，指挥和组织处在危险区域人员选择正确逃生方法及迅速撤离危险区。

4）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理，持续改进”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对安全生产事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。训练与救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实现一队多能，培养兼职应急救援力量并发挥其作用。事故风险描述

2.1 企业基本情况

2.1.1 公司简介

江西亚中电子科技股份有限公司成立于2011年，注册资金1000万元人民币。是一家有限责任公司，自然人投资或控股，法定代表人：罗武，其经营范围主要面向全国市场，客户群为光电厂、封装厂、灯具厂。员工人数316人，公司经营模式为生产加工，主营范围：电子产品、五金、塑胶制品、LED光电系列产品生产、销售。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。

公司位于江西省宜春市高安市新世纪工业园通城大道26号，地理坐标为：东经115°24′39.95″，北纬28°27′38.61″，公司总占地面积34689.8m2，总建筑面积12749.69 m2，主要从事LED支架和透镜生产。

公司设置了总经办、业务部、采购部、行政部、财务部、刷墨部、注塑部、五金部、生产部、研发部、品质部、包装部、透镜部、后勤部，公司成立了安全生产委员会，下设办公室设置在行政部。

2.1.2 周边环境情况及总图布置

1）周边环境

江西亚中电子科技股份有限公司厂址位于江西省宜春市高安市新世纪工业园通城大道26号。

厂区东面为通城西大道，距最近的生产厂房104m；南面为原江西奥利斯陶瓷有限公司厂房（拆除中），距最近的仓库为4m；西面为江西大荣实业有限公司厂房，距最近的生产厂房48m；北面为龙工大道，距最近的生产厂房17m。

2）总图布置

公司场地呈方形，占地面积34689.8m2。

厂区从东至西分别为生活区，生产区，预留地。

整个厂区中间为生产区，为1栋厂房，厂房南面为仓库；西面为配电、消防水池；东面为循环水池，再东为办公楼；北面为空压机房及垃圾房。

厂区现在东面设有一个出入口，设有不锈钢伸缩自动门以及门卫室。四周设有2m高的实体围墙。

厂区道路呈尽头式布置，厂区主要道路道宽10m，次要道路宽5m，人流、物流便捷流畅。道路为水泥路面。

在厂前区、道路两侧及规划绿化区域皆予以绿化，种植花草和树木。

2.1.3 工艺流程

公司主要生产LED透镜和SMD支架。

1）LED透镜生产工艺流程简述

（1）原材料入库：由供应商提供材质证明，检验员检验合格后入库。

（2）烘料：在烘箱内，温度保持85℃±5℃，烘料2~4h。

（3）加料：按批次需要量计量后加料。

（4）注塑成型：注射压力:(第一段:120mpa,第二段:135mpa,第三段:160mpa)，注射速度:(第一段:10s,第二段:7s,第三段:22s)，成型周期:60s，模具温度:90℃，注射温度:240℃-260℃。注塑外观：产品表面无明显划痕、熔接痕，不可有缺料、脏污、披峰、缩水、料花等不良现象，重点尺寸：Φ15.51±0.10、4.78±0.03、2.20±0.03、3.05±0.03、5.69±0.03。

（5）切割水口：将产品按切割机操作规范切割成型。

（6）终检：按抽样标准检验图纸尺寸。

（7）包装：按要求包装产品。

（8）入库：按物料存储、搬运收发管理流程进行标签、入库。

（9）出货：按物流流程出货。

注塑成型

加料

包装

入库

出货

图2.6-1 LED透镜工艺流程框图

2）SMD支架生产工艺简述

（1）原材料入库：由供应商提供材质证明，检验员检验合格后入库。

（2）五金冲压：由冲压机带动拉伸模具对板材按客户需求成型。

（3）电镀：此工艺按需要委托外单位完成，公司内不做。

（4）注塑成型：由注塑机在一定温度下，通过螺杆搅拌完全熔融的塑料材料，用高压射入模腔，经冷却固化后，得到成型品。

（5）切脚折弯、整平：将产品按客户要求利用折弯机切割成型。

（6）终检：按抽样标准检验图纸尺寸。

（7）包装：按要求包装产品。

（8）入库：按物料存储、搬运收发管理流程进行标签、入库。

（9）出货：按物流流程出货。

注塑

电镀（委外）

包装

入库

出货

图2.6-2 SMD支架生产工艺流程框图

2.1.4 主要生产设备

表2.1-1 主要生产设备一览表

2.1.5 主要建构筑物

表2.1-2 主要建构筑物一览表

2.1.6 主要原辅材料

表2.1-3 主要原辅材料一览表

2.2 危险源与风险分析

2.2.1 危险源

公司涉及的物料有铜带、PPA塑胶粒、PMMA VH001，不涉及危险化学品。

生产设备有注塑机、冲压机、折弯机、空压机等设备。有火灾、触电、机械伤害、车辆伤害、高处坠落、物体打击、噪声、容器爆炸、灼烫、中毒窒息等危险有害因素，其中主要危险、有害因素为火灾和机械伤害和触电。本公司重要危险目标为冲压机、空压机、空气储罐、原辅料仓库等。

2.2.2 生产过程危险有害因素分析

1、火灾

1）可燃物质

该公司涉及的塑料颗粒为可燃物质，如遇火源可引发火灾。因此存在以上物料的场所可发生火灾。同时配电系统也可引发火灾。

2）生产过程发生火灾的途径

（1）生产过程中塑料颗粒为可燃物品，遇高温、火源，可发生燃烧，甚至引发火灾。

（2）该公司设有一定量的电力电缆，这些电缆分别连接着各个电气设备。电缆自身故障产生的电弧、附近发生着火、短路或超负荷等可引起电力电缆火灾。

（3）高温电气设备过载、短路、过负荷、老化、因散热不良、保护装置失效、维护不好、粉尘堆积可引发火灾。

3）电气火灾

（1）电力电缆：公司设有一定量的电力电缆，这些电缆分别连接着各个电气设备。电缆自身故障产生的电弧、电缆短路或超负荷等可引起电力电缆火灾。

（2）电气设备、材料：由于电气设备过载、短路、过负荷、老化、散热不良、三线二相运行、保护装置失效、维护不好等均可能引发电气设备火灾。由于火灾爆炸危险场所的配电装置、电动机以及各种照明设备等不符合危险分区的要求也可能导致火灾、爆炸。

4）点火源

（1）明火

作业人员在现场使用打火机、吸烟、燃烧废物，会产生明火，设备维护、检修时电、气焊可产生明火，电气线路着火等，这些都是明火的来源。

（2）电火花和电热效应

电气设备和线路因短路、接地故障、接头松脱等原因产生火花；设备和线路因短路、过载等原因会产生电热效应；因散热不良而蓄热，甚至产生高温高热，形成着火源。

（3）摩擦或撞击火花

铁器彼此摩擦、碰击或与水泥地面摩擦、碰击能产生火花；生产中因设备带病运行，金属构件摩擦碰击，或在设备检修保养过程中工具碰击可能产生火花；在物品搬运、装卸、运输过程中机械或车辆的碰撞、摩擦等原因都有可能产生火花。

（4）雷电引成火灾

防雷设施存在缺陷，接地电阻大或接地断开，在雷雨天因落雷击中厂房或设备，可产生雷电火花。

（5）高温表面

未保温或保温不良的高温设备或管道、大功率灯泡表面等也是点火源。

2、触电

公司的电气设备主要有多台变压器、低压配电柜和低压电动机、照明等等。电气设备在运行中，不仅会出现火灾事故，而且当人体接触到电源时还可发生电流伤害事故，也称之为触电事故。触电事故发生的原因主要是各种用电设备的制造缺陷、绝缘下降或受损、接零接地保护失效、安全屏蔽失效、安全距离不足、安全隔离不良、安装不合要求，以及安全警示不齐全或安全设施不完善，作业人员麻痹大意，操作失误，违章操作，个人保护缺陷等主客观原因，造成人员直接或间接地触电及高、低电源而发生人身伤害事故。

常见的电气危险主要表现为电流伤害（触电）危险、电气火灾与爆炸危险、电气设备事故、电磁场伤害、雷击和静电危险六个方面：

（1）触电危险

触电是指人体触及带电导体，导致电流经过人体或电流对人体局部表面的伤害,因此也叫电流危害。

常见的电流伤害主要有电击、电伤和触电二次事故三种。其中电击是电流通过人体内部，破坏人的心脏、肺部及神经系统的正常功能易引起死亡。而电伤则是通电的热效应，化学效应或机械效应对人体造成伤害。常见的伤害形式主要有电烧伤、电烙印和皮肤金属化。触电的二次事故主要是由于人体触及的电流较小，常常小于摆脱电流。此时由于电流的作用引起肌肉、关节振颤、痉挛从靠梯、人字梯、脚手架等高处坠落、摔倒而造成的人身伤害。其后果因坠落高度、位置不同而各异。

（2）电气火灾和爆炸危险

电器火灾、爆炸事故是指电器设备运行时的发热、带触点设备工作时产生的火花等引起的电器火灾和导致易燃易爆物品的火灾或爆炸事故。

公司的变压器、低压配电室、车间的动力箱等场所，当负荷过大时可引起某些电器设备及线路发热，绝缘破坏而引起燃烧，发生电气火灾事故，同时电气设备还可能因受潮或其他原因损坏，使绝缘材料的绝缘性能降低发生电火花，从而导致电气设备及其它设备燃烧，发生火灾事故。

（3）电器设备事故危险

电流热效应引起的电器设备损坏事故称为电器设备事故。主要是由于短路、过载等原因使电器设备过热、绝缘破坏或设备烧毁，电容器内部短路发生爆炸或起火。有时电器设备事故还可能进一步导致人身伤亡事故。电器安全是整个项目安全的重要组成部分。该公司的电气设备相对较多主要包括变压器、低压配电柜、低压电机等，且功率较大，发生电气设备事故的概率相对较高。

3、机械伤害

机械伤害是指机械设备运动部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害。

公司涉及一定数量的机械设备，这些设备如调试、使用不当，均可能直接与人体接触，引起夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾等伤害。

在安装、运行、维修中涉及到的机械设备非常多，某些设备的快速转动部件、快速移动部件、摆动部件、啮合部件等，若缺乏良好的防护设施，操作人员违章作业，有可能伤及操作人员的手、脚、头及身体部位。

4、车辆伤害

车辆伤害是指企业机动车辆在行使中引起的人体坠落和物体倒塌、下落、挤压伤亡事故。通常可因道路不良、视线不良、缺少行车安全警示标志、限速标志和道路指示以及车辆或驾驶员的管理等方面的缺陷均可能引发车辆伤害事故。

公司物料的运进、运出使用汽车、手拖车作为运输工具。公司的道路连着车间，如果车辆速度较快、制动失灵、司机疏忽大意等时，可能发生车辆伤害的危险性。

5、高处坠落

高处坠落指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故。一般来说通过可能坠落范围内最低处的水平面称为坠落高度基准面，凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业称为高处作业。

公司存放物料的平台高度超过2m，工作人员搬运物料时，如防护设施不足或失效，操作不精心、个体防护不当、麻痹大意、身体精神状态不佳、有可能发生高处作业人员的坠落，当人员进行屋面检修或在屋面操作时，如果屋面承重强度不足，防护不到位等可能发生高处作业人员的坠落。

6、物体打击

物体在重力或其它外力作用下产生运动，打击人体造成人体伤亡事故即为物体打击。

检修时使用的工具飞出；高处作业或在高处平台上作业时，工具及材料使用时放置不当或平台踢脚线失效而坠落，可造成高空落物伤人及损坏设备事故。

7、高温

工业高温环境是生产劳动中经常遇到的，尤其在有自然高温条件和工业热源迭加的场所。自然高温环境系由日光辐射引起，主要出现于夏季。本工程处于江南亚热带季风地区，常年夏季气温高，持续时间长。

在高温作业环境下作业，人的体温往往有不同程度的增加，人体为维持正常体温，体表血管反射性扩张，皮肤血流量增加，皮肤温度增高，通过辐射和对流使皮肤的散热增加。同时汗腺增加汗液分泌功能，通过汗液蒸发使人体散热增加。

公司所在地夏季炎热，加上烘箱过程会放热，属于高温作业。如车间空气对流不畅，或采取的降温措施不当，容易造成人员的中暑或不适，甚至导致误操作，从而引起其他事故的发生。

8、中毒与窒息

公司办公楼使用的装饰装修材料和厂房使用的隔断材料以及产品的包装泡沫材料遇火灾发生燃烧是会放出大量有害烟气，人体吸入可导致中毒窒息事故发生。

9、容器爆炸

容器爆炸就是物理状态参数（温度、压力、体积）迅速发生变化，在瞬间放出的爆破能量以冲击波能量、碎片能量和容器残余变形能量表现出来，可致房屋倒塌，设备损坏，人员伤亡。项目中空气压缩机的储气罐，检维修用的氧气、乙炔瓶属于压力容器，输送压缩空气的管道为压力管道。

压力容器和压力管道的危险因素有容器内具有一定温度的带压工作介质、承压元件的失效、安全保护装置失效等3种，从而引发爆炸事故。

发生容器爆炸的场所主要有空压机的气缸、储气罐和输送压缩空气的管道以及检维修用的气体钢瓶。

引起容器爆炸的主要原因有：

1）安全保护装置失效，造成空气压力超高；

2）使用时间过长，维护不及时，或损伤造成承压力件失效；

3）润滑不当，压力容器内的积碳燃烧爆炸；

4）冷却不当，造成温度过高产生爆炸。压力容器一旦爆炸，会给企业带来人员伤亡和财产损失。

10、粉尘危害

生产过程中，如果在粉尘作业环境中长时间工作吸入粉尘，就会引起肺部组织硬化，丧失呼吸功能，可导致尘肺病。粉尘还会引起其他刺激性疾病。

影响粉尘的致病因素：粉尘的沉积量、粉尘的致病性、吸入量。

（1）粉尘在肺泡里的沉积量是发生尘肺病的首要条件，粉尘粒径越小、表面活性越大、所带电荷越多、越容易在肺泡内沉积。

（2）粉尘的吸入量，作业场所中粉尘的浓度越高、有尘作业的劳动强度越大、接触粉尘的时间越长，粉尘的吸入量就越多，越容易得尘肺病。

粉尘产生的途径有：塑料颗粒加料作业非密闭式；现场清理方法不当；通风设施配置不合理、未配备合适的防护用具。

11、淹溺

人员在消防水池巡查时，若消防水池四周防护栏杆，或空隙较大，固定不牢，发生人员滑跌时，可能造成人员落水，发生淹溺事故。

12、其他

公司在作业、检修过程中可能存在因环境不良、注意力不集中等原因造成的滑跌、绊倒、碰撞等，造成人员伤害。

2.2.3 重大危险源辨识

根据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018），对本公司厂区进行危险化学品重大危险源辨识。

本公司不涉及危险化学品使用及储存。

故公司不构成《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）中规定的重大危险源。应急组织机构及职责

3.1 应急组织体系与机构

3.1.1 应急组织体系

为保障事故状态下能迅速有效调动各方力量，对生产安全事故进行有效救援，最大限度减少人员财产损失。公司成立了应急救援指挥部，下设5个专业应急小组，负责突发事件的应急救援工作，应急组织体系图如下：

3.1.2 应急组织机构

公司成立了以总经理为总指挥的应急指挥部，应急指挥部办公室设在 行政部，行政部经理任办公室主任，负责日常的管理工作。

同时成立了事故应急救援执行队伍，并针对救援、抢险、通讯、后勤保障和警戒疏散等方面设置了相关人员，明确了主要职责和任务。应急组织包括应急指挥部，下设医疗救护组、应急抢险组、通讯联络组、后勤保障组和警戒疏散组。

应急指挥部组织机构成员分工如下：

总 指 挥：杨春林（总经理）

副总指挥：王勇（运营副总）、邓艺（董事长助理）

成 员：唐书洋（运营副总）、许金金（运营总监）、石青云（运营总监）、徐秀娟（财务总监）、关党克（行政部经理）、杨召（生产经理）、刘燕（采购主管）、吴保军（仓库主管）、彭月明（保安队长）。

在总指挥、副总指挥未赶到现场时，由在场职位最高者行使指挥权。若总指挥不在厂时，由副总指挥担任临时总指挥，全权负责应急抢险指挥工作。

各应急小组成员应以一定形式将事故状况、应急工作状况等报告应急指挥部，指挥部根据事故及其处理状况，下达应急指令。应急队伍接受指令后，立即按照职责、分工行动，并在行动过程中，随时将事故状况反馈给指挥部，指挥部根据反馈情况再次下达指令，直到完成应急事故处理。

3.2 应急组织机构职责

3.2.1 应急指挥部职责

1）负责公司生产安全事故应急救援预案的制定、修订；组建应急救援队伍；配置救援设施；组织应急救援队伍的演练。

2）应急救援时，指挥事故现场抢险救灾工作，确定灭火救灾抢险方案，部署各工作组开展救灾抢险工作，发布和解除应急抢险命令、信号。

3）调动应急救援队伍，组织抢险救援和指挥人员疏散。向上级部门汇报抢险救援情况，必要时向有关单位发出救援请求。

4）接受政府的指令和调动。

5）负责保护事故现场，组织抢险后收集相关数据调查和处理；协助分析事故原因以及总结应急抢险的经验教训。

3.2.2 应急指挥部成员职责

1）总指挥：

总指挥由杨春林（总经理）担任，主要负责协调组织指挥抢险救援工作。

（1）负责应急预案的启动和终止；

（2）全面负责各应急小组应急指挥工作；

（3）调动人员、物资，并发布应急指令；

（4）负责事故信息上报和对外发布；

（5）接受政府部门的指令和调动；

（6）负责事故原因调查，事故总结；

（7）负责公司生产处置改进，应急预案改进、更新与发布。

2）副总指挥：

副总指挥由王勇（运营副总）、邓艺（董助）担任

（1）负责各应急小组组长工作任务分配；

（2）负责指挥和落实各应急小组应急工作；

（3）配合总指挥调动应急物资、应急人员；

（4）负责应急预案的培训与演练；

（5）向上级部门汇报和向周边单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求。

3.2.3 应急指挥部办公室职责

1）接收单位事故、事件或灾情报告，请示总指挥启动事故应急响应。

2）负责通知指挥部成员和各专业组人员到会议室集合。

3）传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴事故现场。

4）事故抢救过程中，负责各专业组的碰头会，协调各专业组的抢险救援工作。

5）组织、协调对外求援等有关事宜，负责事故的上报。

6）落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录，负责应急日常工作。

7）收集并分析本行业事故信息，建立档案，8）承担业务咨询、定期对外发布信息、交流经验；

9）定期开展专业培训或组织演习。

3.2.4 应急工作组及职责

1）医疗救护组

组长：关党克（行政部经理）

成员：刘燕、雷虹、徐芬、肖忠元、罗时祥。

（1）携带担架、紧急救护装备和急救药箱对受害人员实施医疗救护、转移等活动.（2）应急救援行动中抢救出伤员送往应急医疗点。负责对中毒、受伤人员分类抢救和护送转院组织工作。

2）应急抢险组

组长：杨召（生产经理）

组员：罗和平、黄亮、张庆明、王冯、单铁钢、卢水英、金静、魏远飞、贾生荣

（1）负责组织现场灭火、现场伤员的搜救、事故后对被污染区域的洗消等工作。

（2）组织抢救、转移相关重要物品。

（3）负责抢险被事故破坏的设备、道路交通设施、通讯设备设施。

（4）恢复正常生产的抢修作业。

（5）协助相关抢险单位开展救援。当发生较大生产安全事故时，配合上级政府应急救援专业抢险救援队伍开展救援。

3）通讯联络组：

组长：关党克（行政部经理）

组员：刘红莲

（1）负责事故现场的通讯联络和对外联系；

（2）负责事故处理情况通报、事故报警通讯联络工作。

4）后勤保障组

组长：徐秀娟（财务总监）

组员：吴保军、姚丽娟、盛火云、何碧芬

（1）根据应急指挥部指令，组织对公司的应急信息上报；

（2）负责与员工及利益相关方的沟通和告知；

（3）确保现场实时记录及时录制和保存；

（4）落实应急物资、应急处置等应急资金；

（5）负责应急过程中的交通食宿等后勤保障工作；

（6）负责应急结束后的善后处理工作。

5）警戒疏散组

组长：彭月明（保安队长）

组员：刘五元、万金元、李洋洋

（1）负责事故现场划定禁区的警戒指挥工作，维护治安保卫；

（2）负责对事故后公司内道路交通管制工作，协调人员紧急撤离的安全疏散工作。保证人员的安全撤离。预警及信息报告

4.1 预警

4.1.1 预警的条件

监控报警信号、人工报警信号等，工艺过程中所监控的参数异常、设备异常或误操作后可能发生的事故预警信息。

4.1.2 预警分级

事故预警按照分级负责的原则，根据事故危害程度、影响范围和单位（或部门）控制事态的能力，可分为一级、二级、三级预警，一级为最高级别，具体分级情况如下：

三级预警：可能发生四级事故，事故波及的范围局限在岗位区域内，未发生人员死亡，不需要人员疏散，依靠事故发生部门的自身应急能力处置，单个作业区域范围内资源即可控制的事故。

二级预警：可能发生三级事故，波及的范围局限在厂区内，需要人员疏散，对员工生命和财产构成严重威胁时，需要应急指挥部启动本公司应急响应，组织全公司力量进行处置。

一级预警：可能发生二级及一级事故，事故范围超出公司的范围，使财产、人员生命受到威胁，靠本公司的力量已难以控制，需向政府相关职能部门报警求援，并要通知有可能受事故影响的周边单位或居民的事故。

4.1.3 预警方式

公司应急指挥部实行24小时值班，应急联系人及电话：关党克***；彭月明***。影响安全生产各类危险源达到预警条件时，由值班人员立即利用手机、电话和广播向相关部门及工厂人员发出预警通知。

4.1.4 预警发布程序

影响生产安全的各类危险源达到预警条件时，由现场值班人员申请预警，现场带班领导批准，应急指挥部办公室通过手机、电话、广播等方式发布预警，通知受危险威胁区域人员撤离。

4.2 信息报告

4.2.1 信息接收与通报

1）公司应急指挥部设立24小时应急值守，应急联系人及电话：关党克***；彭月明***。一旦险情或事故发生，现场人员应立即将险情或情况报告公司应急指挥部办公室。应急指挥部办公室应立即将险情或事故情况报告公司应急指挥部总指挥，并在保证自身安全的情况下按照现场处置程序立即开展排除险情或事故中的自救互救。在紧急情况下，岗位的带班者有权立即组织在场人员与车辆疏散和撤离事故现场。

2）公司应急指挥部办公室在接到险情或事故信息报告后，应记录报告时间和内容，并迅速转报，酌情通报。

3）遇事件急剧恶化、事故严重等特殊情况，险情或事故现场的第一发现人应直接拨打119、120，公司应急指挥部办公室可越级直接报告高安市应急管理局。

4.2.2 信息上报

公司应急总指挥接到险情或事故报告后，应根据险情或事故态势，决定是否启动应急响应，立即采取有效措施，组织人员排除险情，制止事故发生，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。并在1小时内向高安市应急管理局报告。

报告事故信息应当包含下列内容：

1）事故发生单位名称、地址、性质、产能等基本情况；

2）事故发生时间、地点以及事故现场情况；

3）事故简要经过；

4）事故已造成或可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失；

5）事故原因、性质的初步判断；

6）已采取的措施及事故控制情况；

7）其他应当报告的情况。

使用电话快报时，应当包含下列内容：

1）事故发生单位的名称、地址、性质；

2）事故发生的时间、地点；

3）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）。

对事件处置的新进展、可能衍生的新情况，要及时续报。事件处置结束后，要进行终报。情况紧急时，应及时采取一定形式口头汇报，然后在规定的时间内采取纸质和电子版两种形式补报。

情况紧急时，事故现场有关人员可以在直接向高安市应急管理局报告。

4.2.3 信息传递

发现事故现象的人员立即上报应急指挥部办公室、现场领班，同时上报本部门经理，由应急指挥部办公室立即向公司应急指挥部汇报，同时视事故情况立即通知各应急工作组马上赶赴现场。通讯联络组向涉险或可能受到事故影响的相关单位通告、报警，或向有关单位请求支援，可通过各种通讯工具或者指派专人进行，其内容仅限于通告、报警、求援所必须的信息，力求简明扼要。

当生产安全事故可能影响到周边的企业或居民区时，应迅速报告应迅速通报当地有关乡镇（社区），并及时向公众发出警报信息，同时通过各种途径向公众发出紧急公告，告知事故性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项等，以保证公众能够及时作出自我防护响应。决定实施疏散时，应通过公告确保公众了解疏散的有关信息，如疏散时间、路线、随身携带物、交通工具及目的地等。发出警报、公告等信息由应急救援指挥部负责。可采用对讲机、电话、公告栏等方式。也可与上级政府、公安部门、应急部门、当地新闻媒体一起，使用警笛、警报、广播电视等通知受影响人员和区域。应急响应

5.1 响应分级

事故响应按照分级负责的原则，根据事故危害程度、影响范围和单位（或部门）控制事态的能力，可分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级应急响应；Ⅰ级为最高级别，具体分级情况如下：

Ⅲ级响应

应对四级事故，发生伤害事故时，完全可以依靠事故发生部门的自身应急能力处置，利用事故发生部门区域范围内资源即可控制事态恶化。

Ⅱ级响应

应对三级事故，事故超出单个作业区域范围内资源但利用公司范围内资源即可控制事态恶化，在这种有限的紧急状态下，应急指挥部启动本公司应急预案，组织本公司力量进行处置的应急响应事件。二级响应需要成立现场指挥部来统一指挥现场的应急救援行动。

Ⅰ级响应

应对二级事故、一级事故，事故范围超出公司的范围，使财产、人员生命受到严重危害和威胁，环境污染严重，靠本公司的力量已难以控制，需要请求消防、应急管理等政府有关部门或其它外部应急力量救援，并报告属地政府职能部门的应急响应事件。Ⅰ级响应由应急指挥部办公室报公司应急指挥部批准后宣布启动。

5.2 响应程序

5.2.1 应急指挥机构启动

1）发生事故，现场人员首先向部门负责人报告，说明事故的概况，部门负责人下达命令，启动Ⅲ级应急响应，指挥现场工作人员按照职责进行应急处置。

2）若事故进一步扩大，现场难以遏制时，部门负责人立即向应急指挥部报告，由总指挥发布启动Ⅱ级响应，由应急总指挥统一指挥，医疗救护组负责伤员的救助，应急抢险组负责抢险及控制事故，警戒疏散组负责现场人员的疏散及事故现场的警戒工作，后勤保障组负责应急救援物资的调配，通讯联络组由总指挥调度。

3）事故再进一步扩大，单靠企业的人力物力难以控制时，由总指挥向上级政府部门请求支援，扩大应急响应，由应急总指挥发布启动Ⅰ级响应，并立即向监管部门报告。由应急指挥部统一领导、协调、指挥。各应急行动组在外援到达前，疏散相关人员，做好事故现场的警戒工作，在外援到达后，配合其行动。

5.2.2 应急行动

1）应急指挥部成员到达应急指挥部后，由总指挥下达应急命令，根据事故情况，分析判断事故严重程度、波及范围、存在威胁，确定先期救援方案。

2）按照应急指挥部的指令，应急抢险组进行现场侦查，组织开展救援工作。

3）医疗救护组负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，进行临时包扎、冲洗等现场救护、治疗工作，护送受伤人员至医院治疗。

4）通讯联络组负责各应急小组之间的联络，保持通讯畅通，必要时请求外部救援力量支援。

5）警戒疏散组引导工厂员工疏散至安全区域，在危险区域周边设置警戒线，禁止无关人员进入事故现场。

6）后勤保障组为现场救援队伍提供充足的救援物资，安顿受伤人员，安抚伤亡人员家属。

5.2.3 资源调配

应急指挥部根据事故性质、影响范围、危害程度，及时向上级部门发出救援请求，请求上级部门给予医疗救护队伍、技术专家等救援支持，同时安排专人做好应急物资的调配工作。

5.2.4 应急避险

1）当发生事故预兆或事故已经发生时，现场人员必须立即发出警报，撤出所有受事故波及区域的人员，撤离时必须按制定的避灾路线撤离。

2）当事故波及区域的人员无法撤离时，就近选择进入有利地点，等待救援。

3）被困人员必须静卧，不得烦躁，减少氧气、热量等消耗，等待救援。救护人员只能在确保自身安全的前提下，才能进行抢险救灾工作。

5.2.5 扩大应急

1）在事故抢救抢险过程中，若事态扩大，救援力量不足，事故无法得到有效控制，应急抢险组要立即向应急指挥部汇报。

2）由公司应急总指挥决定向上级部门求救，请求友邻单位或政府部门增援，启动上一级事故应急响应，实施扩大的应急响应。

5.3 处置措施

5.3.1应急处置原则

1）预防为主，以人为本。最大限度的保证公司员工和周围人员的人身安全。

2）统一领导，分级负责。在公司应急指挥部的统一领导下，建立各应急组织的联动机制，落实各自职责，充分发挥各应急组织的作用。

3）先救人后救物，先控制后消灭。保证人员安全的前提下，进行控制、消除险情和抢救物质的工作，同时做好预防次生灾害的准备，防止事态进一步扩大。

5.3.2先期处置措施

作业现场一旦发生事故时,现场作业班组应根据当时的情况立即采取相应的应急处置措施或进行现场抢救,同时要以最快的速度进行报告。应急指挥部接到报告后,要立即赶赴事故现场组织、指挥抢救排险,并根据规定向监管部门报告,尽量把事故控制在最小范围内,并最大限度地减少人员伤亡和财产损失。应急抢险组要根据安全疏散道路路线图确保通道的畅通,遇突发紧急事故时,由专人指挥与事故应急救援无关人员的紧急疏散,根据不同的事故,明确疏散的方向、距离和集中地点。

5.3.3处置措施

本单位发生事故时，应采取以下应急处置措施：

最早发现事故者应立即向车间及应急指挥部办公室报警，并采取一切办法切断事故源，避免事故扩大，发生连锁反应。

应急指挥部办公室接到报警后，应立即报告应急指挥部，应急指挥部接到报告后应迅速通知各组员及有关部门、车间，要求立即查明事故造成的原因及发生的部位，并下达启动应急救援处置的指令，同时发出警报，通知各组员、有关部门及救援抢险队伍迅速赶往事故现场，集结待命。

总指挥应根据事故状态及危害程度做出相应的应急决定，命令各组员按各自分工立即开展救援。如事故扩大时，应迅速向应急管理、环保、卫生等领导机关报告事故情况，请求支援。

发生事故的车间、部门、应急救援指挥部成员应迅速查明事故发生源，根据不同事故的特性采取相应的处理措施。

1）火灾事故现场处置措施

初期火灾时，立即使用附近灭火器进行扑救，控制火势蔓延，扑救时注意防止烫伤，必要时穿戴呼吸器，边扑救边呼喊通知事故区域人员前来救援，并拨打119请求救援。如果火势无法控制，应组织人员疏散逃生。

1）当发生火灾事故时，应急小组应迅速隔离、疏散、转移各部门工作人员到安全区域。

2）警戒疏散组在100米左右范围内建立警戒区，禁止运输车辆进入厂区内，并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制，除消防及应急处理人员外，其他人员禁止进入警戒区，并迅速撤离无关人员。

3）小火灾时，应急抢险组可使用干粉或C02灭火器扑灭火灾。

4）火势无法控制时，由应急总指挥决定请求外部救援力量支援，通讯联络组负责联系和引导外部救援力量进入事故现场实施救援。

2）中毒与窒息事故现场处置措施

发生火灾，人员吸入有害烟气或人员进入受限空间作业导致人员中毒窒息时，救援人员应从安全通道进入救援现场，佩戴防毒面具或正压式呼吸器，携带自吸式过滤防毒面具进行救援。使窒息人员迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道畅通。如呼吸困难，给输氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸，就医。

当发生人员中毒窒息事故时，现场人员和救援人员要保持冷静，及时按流程上报，同时不盲目施救，对现场进行必要通风、气体检测，佩戴好防毒面具或正压式呼吸器、安全绳后，由专业救援人员施救，等待医疗人员开展医疗救助，单人不得实施救援作业，以免事故扩大。

3）触电事故现场处置措施

触电者触及带电设备，现场电工应迅速切断导致触电者带电的开关、刀闸或其它短路设备，或使用该电压等级的绝缘工具（绝缘棒）、防护用品（绝缘手套、绝缘鞋或绝缘靴）等方法，将触电者与带电设备脱离。触电者未脱离电源前，现场救护人员不得用手直接接触触电者。救护人员在抢救过程中应注意保护自身与带电设备的安全距离，保证自己不受电击。

触电急救处置措施：

（1）发现有人触电，应立即断开有关电源，触电者在脱离电源后，不急于处理外伤的情况下，立即进行心肺复苏急救，并根据伤情迅速联系医疗部门救治。发现触电者呼吸、心跳停止时，应立即在现场就地抢救，用心肺复苏法支持呼吸循环，对脑、心重要脏器供氧。

（2）触电者未脱离电源前，救护人员不准直接用手触及伤员。脱离电源要把触电者接触的那部分带电设备的开关、刀闸或其他断路设备断开，或设法将触电者与带电设备脱离。在脱离电源的过程中，救护人员也要注意保护自己。

（3）触电者触及低压带电设备，救护人员应设法迅速切断电源，或使用绝缘工具、干燥的木棒、木板、绝缘绳子等不导电的材料解脱触电者。

（4）触电者触及高压带电设备，救护人员应迅速切断电源，或用适合该电压等级的绝缘工具（绝缘手套、穿绝缘鞋、并使用绝缘棒）解脱触电者，救护人员在抢救过程中应注意保持自身与周围带电部分必要的安全距离。

（5）及时将伤者送专业医疗部门救治。

4）机械伤害事故现场处置措施

发生机械伤害事故时，现场人员应立即停止机械设备运作，观察人员受伤情况，并向部门经理或应急指挥部报告，人员伤势严重时应拨打“120”急救电话。出现流血的受伤人员，及时用纱布包扎伤口止血；出现骨折时，先固定骨折部位，不宜过度移动，等待医务人员救护，伤势严重的应及时送医。

5）车辆伤害事故现场处置措施

（1）因撞伤、挂伤、碾压等造成人员受伤，机动车辆应立即停止，将受伤人员转移至安全地点，采取简单的救助措施。伤势较轻的，利用运输工具将受伤人员送往附近医院救治；如伤势较为严重，立即拨打120急救电话，请求医疗支援，并将情况汇报给公司应急指挥部。

（2）尽最大努力抢救伤员，救援人员到达现场后，在保证自身安全的前提下，利用相关救援设备、物质（根据储备物资装备确定），将伤员救出后迅速转移至安全地带，生产负责人组织现场人员进行可行的应急抢救，如现场包扎、止血等措施，防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。必要时立即打120急救电话，请求专业救助。同时保护现场并设置警示标志，待事故现场清理后道路恢复通行。

6）压力容器爆炸事故现场处置措施

发生爆炸事故，人员应设法躲避爆炸物，采取隔离和疏散措施，尽快将人员撤离现场，划定危险区域，设置警戒线，严禁无关人员进入，并立即向应急指挥部汇报，请求支援。爆炸停止后应立即查看有无人员伤亡，并进行救治。

7）高处坠落事故现场处置措施

高处坠落伤亡突发事件发生后，现场发现人员应立即向现场管理人员汇报。现场管理人员接到报告后立即通知应急处置组，并赶赴事故现场。应急处置组成员接到通知后，立即赶赴现场进行应急处理。

8）淹溺事故现场处置措施

淹溺突发事件发生后，现场发现人员应立即向现场管理人员汇报，并实施救援工作，使用现场或周边的救生装备进行救援，周边人员应拨打120。现场管理人员接到报告后立即通知应急处置组，并赶赴事故现场。应急处置组成员接到通知后，立即赶赴现场进行应急处理。

9）对伤员进行现场救护，掌握正确的应急处理办法：

（1）外伤应急处理：

①止血急救：止血的方法通常采用压迫止血法、止血带止血法、加压包扎止血法和加垫屈肢止血法等；

②包扎处理：有外伤的伤员经过止血后，就要立即用急救包、纱布、绷带或毛巾等包扎起来；

③骨折固定处理：如果受伤人员发生骨折，需利用一切可以利用的条件，迅速、及时而准确地给伤员进行临时固定。

（2）烧伤急救：

①迅速脱去着火的衣服，用水浇灌或卧倒打滚等方法，熄灭火焰；

②用冷水冲洗、浸泡或湿敷受伤部位；

③现场烧伤创面无需特殊处理，只要外裹一层敷料或用清洁的被单、衣服等进行简单的包扎；

④尽量减少镇静止痛药物的应用；

⑤对于休克患者，轻者可口服含盐饮料救治；重者需静脉补液。口服忌大量饮水，尤其白开水，一般一次口服不宜超过50毫升，谨防呕吐。

⑥将患者送医院进行救治。

（3）伤员转运：

对受伤人员进行现场紧急处理后，应及时安排转运伤员至医院。

10）物体打击伤害处置措施

发生物体打击事故后，发现事故发生人员首先高声呼喊，通知现场其他人员，迅速上报。同时通知生产负责人组织现场人员进行可行的应急抢救，如现场包扎、止血等措施，防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。必要时立即打120急救电话，请求专业救助。

11）坍塌事故应急处置

（1）坍塌事故发生时，根据具体情况，采取人工和机械相结合的方法，对坍塌现场进行处理。抢救中如遇到坍塌巨物，人工搬运有困难时，可调集大型的吊车进行调运。现场抢救中，还要安排专人进行监护和清理，防止事故扩大。

（2）事故现场周围应设警戒线。

（3）统一指挥、密切协同的原则。坍塌事故发生后，参战力量多，现场情况复杂，各种力量需在专项应急指挥部和现场指挥的统一指挥下，积极配合、密切协同，共同完成。

（4）以快制快、行动果断的原则。鉴于坍塌事故有突发性，在短时间内不易处理，处置行动必须做到接警调度快、到达快、准备快、疏散救人快、达到以快制快的目的。

（5）讲究科学、稳妥可靠的原则。解决坍塌事故要讲科学，避免急躁行动引发连续坍塌事故发生。

（6）救人第一的原则。当现场遇有人员受到威胁时，首要任务是抢救人员。

（7）伤员抢救立即与急救中心和医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时医治。

（8）事故现场取证救助行动中，安排人员同时做好事故调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。

（9）自我保护，在救助行动中，抢救机械设备和救助人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。

12）当发生高温中暑人身伤亡事件时，应将所有中暑人员立即抬离工作现场，移至阴凉、通风的地方；暂时停止现场作业，对工作场所的通风降温设施等进行检查。

13）事故班组（部门）安排本班组（部门）一部分人员协助医务人员将伤员送往医院，解决救治费用、转院、护理等相关事宜，同时通知伤员家属。如伤员家属因路途遥远等各种原因无法在急救时签字，应由伤员所在部门的领导代理伤员家属签字。

14）后勤救护组负责应急救援期间的车辆调度和使用工作和应急物资保障，必要时应在事发现场安排值班车辆；负责保障所有救援人员食品、生活必需品的供应。

5.4 应急结束

5.4.1 应急结束的条件

1）应急结束是在对生产安全事故达到以下条件并经充分评估危险和应急情况的基础上做出的。

（1）伤亡人员脱离事发现场并得到医疗妥善救治；

（2）建构筑物和设备事故的直接损害结束；

（3）消防部门结束灭火；

（4）环境污染事件得到有效控制，并不再扩散、扩大损害；

（5）其它自然灾害事故的直接影响结束，其次生和衍生事故隐患已消除或发生的可能性得到控制；

（6）专项应急指挥部认为可以结束的其它情况。

2）宣布应急结束时，应明确：

（1）要继续进行善后处理；

（2）要继续及时向公司应急指挥部报告事故处理情况；

（3）需要向事故调查处理小组移交的相关事项；

（4）事故应急救援工作总结报告；因事故处理尚未全部结束不能做出总结报告的，要予以说明并明确总结报告的计划和安排。

5.4.2应急结束程序

应急指挥部办公室在综合评估生产安全事故危险和应急处置情况的基础上，经请示公司应急指挥部，按照“谁启动、谁结束”的原则结束应急响应。信息公开

6.1 信息发布原则

在生产安全事故从发生到应急结束的整个过程中，生产安全事故应急办公室要及时汇总和整理相关应急信息，为信息发布部门提供及时正确的信息，信息整理与发布应坚持以下原则：

1）照章发布，尊重事实，沉稳应对；

2）及时主动，统一口径；

3）简明扼要，事实为主；

4）提供与事件有关的多方面信息；

5）收集实情，动态发布。

6.2 信息发布部门

信息发布前必须经公司应急指挥部总指挥批准后，由行政部进行现场发布或通过媒体进行发布，接受新闻媒体的采访和舆论引导工作，必要时可以由专家对有关专业问题予以解释。各部门及员工未经授权不得对外发布生产安全事故信息或发表对生产安全事故的评论；行政部处理对外公共关系，负责接受公众咨询，接待、安抚受生产安全事故影响或波及的相关方。

6.3 信息发布程序

由应急指挥部办公室整理信息发布提纲→经公司应急指挥部批准→由行政部统一口径对外发布信息。后期处置

生产安全事故经应急救援抢险并得到控制后，应在各级有关主管部门的指导下，认真组织事故善后（含赔偿等）工作，尽快消除事故不良影响，维护正常的生产秩序；并认真查找分析原因，总结教训，制定整改措施，防止事故再次发生。

查找抢险过程失误与不足，重新进行应急救援能力评估及应急预案的修订等。

7.1 现场保护与污染物处理

公司应急抢险组负责组织进行灭火抢险后事故现场的清消去污；负责保护事故现场及相关数据，等待事故调查人员取证。

应急救援过程结束后，由公司委托具备相应资质的安全环保和职业卫生检测机构对事故现场的安全、环境污染和岗位有毒有害因素进行检测、评估，发现异常，及时报告上级政府主管部门应急救援指挥部。在应急救援过程中出现新的安全和环境污染因素时，需要制定和采取防护措施，并通知相关单位和人员。

所有事故应急过程中产生的污染物必须及时全面彻底清理和统一收集，并严格按有关法律法规要求进行分类处理。对于普通废物可以归入生活施工垃圾由环卫部门处理，对于含有危险废物的污染物必须统一收集后交由具有环保部门认可的相应废物接收处理资质的单位处理，转移危险废物必须按环保部门的规定办理危险废物转移手续。

7.2 生产秩序恢复

为减少事故带来的生产损失，应急救援结束后，对于事故中损坏的建筑物和设备设施，需委托专业部门进行检测评估，满足安全生产条件后，方可恢复生产。恢复方案由公司提出，经上级政府主管部门批准，方可恢复生产。在取得政府同意的情况下，要采取积极的措施尽快恢复生产。需要做好三方面的工作，一是稳定队伍员工思想；二是对事故造成损坏的设备设施、建构筑物和场所积极修复，尽快使设备设施满足生产条件；三是做好事故整改和防范措施，做好员工的安全教育，确保生产安全。

7.3 善后处置

在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，进行临时包扎、冲洗等现场救护、治疗工作，护送受伤人员至医院治疗。与周边医院协调，组织救护车辆及医护人员、器材进入指定地点；配合专业医疗队伍对事发现场进行防化、防毒处理；统计人员伤亡情况。

公司在政府及其职能部门、上级主管部门的指导下，承担善后处置工作的企业主体责任，包括但不限于下述工作：全力治疗受伤人员，按政策满足遇难人员亲属的补偿要求并妥善安置，征用物资的补偿，救援费用的支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快负责恢复政策工作的秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响的人员，保证社会稳定。

事故灾难发生后，由公司财务部门联系保险机构办理事故损失认定、核准和赔偿事宜，开展相关的保险赔付工作。

7.4 应急救援评估

应急救援工作结束后，由公司总经理主持公司内部事故分析会，按事故“四不放过”原则，认真分析事故原因，落实事故责任，提出对责任者处理意见，制定相应安全防范整改措施，指定相关部门和人员配合上级主管部门、政府及其职能部门开展事故调查。

公司生产部负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织专家对应急救援抢险过程和应急救援能力保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和应急预案的修订建议。

由公司应急指挥部负责对应急预案的实际执行情况进行评审，对应急预案的符合性、有效性、适用性进行评估和总结，找出不足并提出改进意见，组织修订应急预案，并及时报原备案登记部门备案。保障措施

8.1 通信与信息保障

公司以表格的形式明确了可为本公司提供应急保障的相关单位及人员通信联系方式和方法，制定了信息通讯系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。

8.2 应急队伍保障

公司组建了公司级的应急救援组织，配备了相应的应急救援设备和个体防护设备，定期进行相关的培训和演练，不断提升应急救援能力。

8.3 物资装备保障

公司配备了一定的应急设备和防护用品，以便在发生生产安全事故时，能快速、正确的投入到应急救援行动中，以及在应急行动结束后，做好现场洗消及对人员和设备的清理净化。以表格的形式明确了公司的应急物资和设备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式。

8.4 其他保障

8.4.1经费保障

公司根据《安全投入保障制度》和财政部、原安监总局关于印发《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的通知（财企[2012]16号）的规定，提取应急专项经费，在成本中列支，专款专用，专门用于完善和改进公司应急救援体系建设、监控设备定期检测、应急救援物资采购、应急救援演习和应急人员培训等，保障应急状态时公司应急经费的及时到位。当专项经费不足和事故处理过程中有紧急需求时，公司总经理保证随时补充经费，确保满足事故应急救援的需要。

应急专项经费平时按公司财务制度进行监管，应急期间由应急指挥部的使用经办人书面提出申请，经总经理签字批准即可提取应急经费（应急结束后，再按平时的审批程序，履行正常的核销报账手续）。

8.4.2交通运输保障

应急响应时，可以利用公司现有的车辆，也可以请求交通部门提供交通支持，保证及时调运有关应急救援人员、装备和物资。

8.4.3治安保障

公司平时由保安队负责公司的安全保卫工作。事故发生时由公司警戒疏散组负责事故现场治安警戒和治安管理，加强对重要物资和设备的保护，维持现场秩序，及时疏散群众。必要时请求当地公安部门协助事故灾难现场治安警戒和管理。

8.4.4技术保障

公司充分利用现有的技术人才资源和技术设备设施资源，建立专家库，提供在应急状态下的技术支持，在应急响应状态时，请求当地气象部门为应急救援决策和响应行动提供所需要的气象资料和气象技术支持。

8.4.5医疗保障

公司应急指挥部负责应急处置工作中的医疗卫生保障，组织协调医疗救护队伍实施医疗救治，并根据本公司事故造成人员伤亡特点，组织落实专用药品和器材。医疗机构接到政府相关部门指令后可迅速进入事故现场实施医疗救治，各级医院可负责后续治疗。

8.4.6后勤保障

公司充分利用现有的应急物资进行保障，行政部负责应急救援期间的后勤保障，必要时及时采购补充，或寻求社会支援、政府及相关部门的支持。应急预案管理

9.1 应急预案培训

9.1.1培训计划和要求

应急救援指挥部会同有关部门，通过各种宣传手段，每季度对公司员工和周边公众广泛宣传、培训应急法律法规和应急常识，使他们掌握可能发生的事故的性质和特性，掌握必要的应急救援知识和技能，了解预先指定的主要和备用疏散路线，了解各种警报的含义和应急工作的有关要求等等。由行政部编制培训计划，并负责组织实施。主要内容包括：培训时间、培训内容、参加培训人员、师资、培训考核等。

9.1.2培训内容

1）应急救援专业队伍训练与内容

根据应急救援目标的特点，开展应急救援专业队伍的能力训练。对于需要多部门、多专业参与救援的预案，开展协同能力的训练。

由公司安全管理人员制定“公司应急救援培训计划”，培训时间不少于48小时，培训计划应包括以下内容：

（1）使应急救援队伍熟悉应急救援预案的实际内容和应急方式；

（2）使应急救援队伍明确各自在应急行动中的任务和行动措施；

（3）使有关人员知道应急救援预案和实施程序修正和变动的情况；

（4）使应急救援人员熟知公司物料及产品的特性及一般处理措施；

（5）使应急救援人员熟悉安全防护用品的正确使用和维护。

培训可以制定计划实施，请专家授课，也可以集中讨论、评价、取经等其他方式进行。

2）员工应急培训与内容

应急培训计划，还应包括对员工应急响应的培训，包括：

（1）使员工熟知事故征兆的特征和一般现场紧急处置措施；

（2）使员工熟知公司危险目标的位置和物料及产品的特性；

（3）使员工熟知紧急事故的报警方法和报警程序，一旦发现紧急情况能及时向相关领导报告，必要时可直接向外部救援力量报警；

（4）使员工懂得在紧急情况发生后根据不同的情况采取有效的自我保护和逃生方法；

（5）对员工应急响应的培训可利用班组安全日活动进行，或者结合全国安全生产月、11·9 消防日、专门安排专家授课等形式进行，培训要力求实效，并应做好培训记录。

9.1.3培训方式和方法

1）基础培训与训练

（1）定期训练救援队伍，使应急人员具备良好的体能、战斗意志和作风。

（2）请专家培训救援队伍，使应急人员明确自己的职责，熟悉危险源和危险的性质、实施救援的基本程序和要领，熟练掌握个人防护装备和通讯设备的使用等。

2）专业培训

（1）报警

①应急人员应了解并掌握如何利用身边的工具最快最有效地报警。

②应急人员应熟悉发布紧急情况通告方法。

③事故发生后，为及时疏散事故现场的所有人员，应急人员应掌握如何在现场提供警示标志。

（2）疏散

为避免事故中不必要的人员伤亡，应急人员必须知道如何在事故现场安全、有序地疏散被困人员或周围人员。

（3）专项培训

请专家针对可能发生的事故性质、基本特征及常用的应急处置措施培训救援队伍，使应急人员掌握必要的专业常识、堵源技术、抢运和清消及现场急救等技术，提高应急人员的实战能力。

3）战术培训

请应急救援专家对应急人员进行技术综合训练，使应急指挥人员和救援人员具有良好的组织指挥能力和现场应变能力。

9.2 应急预案演练

9.2.1规模、范围和频次

公司每年年初制定相应的应急演练计划，定期进行演练，使应急人员更清晰地明确各自的职责和工作程序，提高协同救援的能力，保证应急救援工作的协调、有效、迅速地开展，找出应急救援工作中存在的不足和问题。应急预案演练的频次初步定为每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。

9.2.2演练方式、内容和组织管理

事故应急救援预案演练由公司应急指挥部组织公司各部门、班组以实战或桌面的方式展开。

组织演练主要内容包括：演练时间、演练地点、演练内容、参加演练人员、物资装备等。将着重针对火灾与爆炸等可能造成群死群伤的事故开展演练。

演练过程中应各司其职、密切合作，严格遵守预定的演练计划开展，防止意外事故发生。

9.2.3应急演练的评估和总结

演练过程应详细记录在案，应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。

9.3 应急预案修订

本预案应随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，组织机构或应急资源发生变化，以及在实施过程中发现存在问题或者出现新的情况，定期进行评审，应急预案编制单位应当建立应急预案定期评估制度，对预案内容的针对性和实用性进行分析，并对应急预案是否需要修订作出结论。

如发生下列情形之一的，应当及时修订：

1）依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的；

2）应急指挥机构及其职责发生重大调整的；

3）面临的事故风险发生重大变化的；

4）重要应急资源发生重大变化的；

5）预案中的其他重要信息发生变化的；

6）在应急演练和事故应急救援中发现问题需要修订的；

7）认为应当修订的其他情况。

9.4 应急预案备案

本预案报高安市应急管理局备案。

9.5 应急预案实施

本预案自印发之日起实施，由公司应急预案编制工作小组负责制定与解释。奖惩

在事故应急工作中，有下列表现的部门和个人，公司应给予表彰奖励：

一、出色完成应急任务。

二、安全事故抢险、排险中或者抢救人员有功，使企业职工、社会人员生命财产免受损失或减少损失的。

三、对应急工作提出建议，且实施效果显着的。

四、有其他特殊贡献。

在生产安全事故应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果给予处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

一、不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。

二、不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。

三、拒不执行安全生产事故应急预案，不服从命令和指挥。

四、盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。

五、阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。

六、散布谣言，扰乱社会秩序的。

七、有其他危害应急工作行为的。

第二部分 现场处置方案

一、机械伤害现场处置方案事故风险分析

1.1 事故类型

公司使用的机械设备较多，有冲压机、折弯机等机械设备。

机械设备缺乏安全防护装置或安全防护装置不可靠，违反设备安全操作规程或安全检修规程进行作业，对设备检修工艺及设备的构造不熟悉、使用器具不符合国家要求，器具使用方法不正确、设备的维护检修质量差或不及时等，均有可能造成机械伤害。

机械伤害类型包括夹挤、碾压、剪切、切割、缠绕或卷入、或刺伤、摩擦或磨损、飞出物打击、高压流体喷射、碰撞或跌落等。

1.2 事故发生的区域、地点或装置

生产场所所有旋转、传动机械设备处，在运行或检修过程中，均可能造成机械伤害事故。

1.3 事故发生的可能时间、事故的危害严重程度及其影响范围

机械性伤害主要指机械设备运动（静止)部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等形式的伤害。各类转动机械的外露传动部分(如齿轮、轴、履带等)和往复运动部分都有可能对人体造成机械伤害，会造成人员手指绞伤、皮肤裂伤、骨折，严重的会使身体被卷入扎伤致死或者部件、工件飞出，打击致伤，甚至会造成死亡。

1.4 事故前可能出现的征兆

1)设备摆放不当，安全操作距离不足；机械设备传动部位没有防护罩、保险、限位、信号等装置；

2)机械设备、工具、附件有缺陷，显示器、指示信号等显示失误，缺陷处理不及时，带病运行；

3)作业人员个人防护用品、工具缺少或缺陷；

4)作业人员操作失误，忽视安全，忽视警告；

5)设备在运行过程中有重大异常现象。应急工作职责

2.1 应急组织机构

应急小组组长： 事故车间主管

应急小组副组长：事故现场领班

应急小组成员：事故现场其他人员

当出现险情时，若组长不在，由副组长担任应急组组长，负责处理应急事宜；组长和副组长都不在，则由应急组中职务最高的成员临时担任组长，负责处理应急事宜。

2.2 职责

1）应急小组组长职责

（1）根据事故现场的情况，决定是否启动应急响应，确保应急资源配备投入到位，组织现场应急救援工作；

（2）同援助部门紧密合作，共同处理好事故，如果事故有扩大、发展趋势，应及时报请公司应急指挥部，启动公司综合应急预案应急响应。

2）应急小组副组长职责

（1）协助组长开展应急指挥工作，组长不在位时，代行其职责；

（2）组织编制现场处置方案，组织搞好培训和演练；

（3）负责现场应急处置，落实应急行动，根据险情发展，提出改进措施；

（4）组织做好善后工作。

3）应急小组成员职责

负责对现场处置方案的落实执行，落实现场处置指令，根据现场处置方案开展事故应急处置，发现事故隐患及时处理并向应急组组长报告，听从应急组长的指挥进行救援。应急处置

3.1 事故应急处置程序

1）发现有人受伤后，关闭设备电源，保护现场，及时向应急组组长汇报，应急组组长接到事故报告后，迅速赶赴事故现场，组织事故抢救。

2）根据现场人员被伤害的程度，一边通知急救医院，一边对轻伤人员进行现场救护。

3）对重伤者不明伤害部位和伤害程度的，不要盲目进行抢救，以免引起更严重的伤害。

4）事故继续扩大，无法控制时，应立即通知应急指挥部，根据事故情况决定是否启动综合应急预案应急响应，由应急指挥部请求政府力量支援。

3.2 现场应急处置措施

1）发现有人受伤后,立即切断电源，关闭运转机械，保护现场，向应急组组长汇报，应急组组长接到事故报告后，迅速赶赴事故现场，组织人员赶往事故发生地点展开抢救工作，划出隔离带和警戒线，疏散无关人员。

2）立即采取防止受伤人员失血、休克、昏迷等紧急救护措施，并将受伤人员脱离危险地段。对伤者进行包扎、止血、止痛、消毒、固定等临时措施，防止伤情恶化。

3）如有断指、断肢等情况，及时用干净毛巾、手绢、布片包好，放在无裂纹的塑料袋或胶皮袋内，袋口扎紧，在口袋周围放置冰块等降温物品，不得在断指、断肢处涂酒精、碘酒及其他消毒液，迅速拨打120求救和送附近医院急救，断肢随伤员一起运送。

4）肢体骨折，固定伤肢，避免不正确的抬运，送往医院。

5）肢体卷入设备内，立即切断电源，如果肢体仍被卡在设备内，不可用倒转设备的方法取出肢体，妥善的方法是拆除设备部件，若无法拆除时拨打119请求政府支援。

6）发生头皮撕裂伤可采取以下急救措施：及时对伤者进行抢救，采取止痛及其他对症措施；用生理盐水冲洗有伤部位，涂红汞后用消毒大纱布块、消毒棉花紧紧包扎，压迫止血；使用抗菌素，注射抗破伤风血清，预防伤口感染；送医院进一步治疗。

7）受伤人员呼吸、心跳停止，立即进行人工呼吸和心脏挤压法抢救。

8）受伤者伤势较重或无法现场处置时，立即拨打120。注意事项

1）救护人员在进行机械伤害人员救治时，必须进行伤员伤情的初步判断，不可直接进行救护，以免由于救护不当造成伤员的伤情恶化。

2）进入事故现场必须按要求配戴好劳动保护用品，采取相应安全措施。

3）机械伤害人员受伤可能在高处，存在高处坠落的危险，应防止伤员高空坠落，救护者也应注意救护中自身的防坠落、摔伤措施。救护人员登高时应随身携带必要的安全带和牢固的绳索等。

4）如事故发生在夜间，应设置临时照明灯，以便抢救，避免意外事故，但不能因此延误进行急救的时间。

5）参加应急救援人员使用的通讯工具必须全部保持正常工作状态，确保通讯顺畅搬运伤员过程中严禁只抬伤者的两肩或两腿，绝对不准单人搬运，必须对伤员连同硬板一起固定后再行搬运。

6）救援任务结束后，检查应急用品是否完好，失效或损坏的需及时补充更新，确保紧急情况下的安全、正常使用。

二、高处坠落现场处置方案事故风险分析

1.1 事故类型

1）高处作业点防护设施不全；

2）高处作业未系安全带或安全带未固定在牢靠位置；

3）设备或工具有缺陷；

4）个体安全防护用品有缺陷；

5）临边无栏杆；

6）其他行为性、管理性和装置性违章；

7）作业人员违规操作。

1.2 事故发生的区域、地点或装置

卸货车辆作业区、高空作业区域等。

1.3 事故发生的可能时间、事故的危害严重程度及其影响范围

施工高处作业、搬运作业时，人员成品区平台等高处平台，由于高处平台防护不足，人员未穿戴防护用品，可能造成人员从高处落下，导致人员伤亡，影响较大。装卸货物时，人员爬上货物堆垛，也可能造成人员摔下，导致人员受伤。

1.4 事件发生的征兆

1）在登高作业时，发生登高梯或架出现倾斜、松动现象；

2）作业过程中有人大声惊叫、呼救或突发异响；

3）高处平台安全设施不齐全，个体防护用品不合格；

4）当班同事现场作业迟迟不回，并且无法联系上；

5）小组作业任务完成时，发现人数不全。应急工作及职责

2.1 应急组织机构

应急小组组长： 事故车间主管

应急小组副组长：事故现场领班

应急小组成员：事故现场其他人员

当出现险情时，若组长不在，由副组长担任应急组组长，负责处理应急事宜；组长和副组长都不在，则由应急组中职务最高的成员临时担任组长，负责处理应急事宜。

2.2 职责

1）应急小组组长职责

（1）根据事故现场的情况，决定是否启动应急响应确保应急资源配备投入到位，组织现场应急救援工作；

（2）同援助部门紧密合作，共同处理好事故，如果事故有扩大、发展趋势，应及时报请公司应急指挥部，启动公司综合应急预案应急响应。

2）应急小组副组长职责

（1）协助组长开展应急指挥工作，组长不在位时，代行其职责；

（2）组织编制现场处置方案，组织搞好培训和演练；

（3）负责现场应急处置，落实应急行动，根据险情发展，提出改进措施；

（4）组织做好善后工作。

3）应急小组成员职责

负责对现场处置方案的落实执行，落实现场处置指令，根据现场处置方案开展事故应急处置，发现事故隐患及时处理并向应急组组长报告，听从应急组长的指挥进行救援。应急处置

3.1 事故应急处置程序

1）高处坠落伤亡突发事件发生后，现场发现人员应立即向现场管理人员汇报。

2）现场管理人员接到报告后立即通知应急处置组，并赶赴事故现场。

3）应急处置组成员接到通知后，立即赶赴现场进行应急处理。

4）事故继续扩大，无法控制时，应立即通知应急指挥部，根据事故情况决定是否启动综合应急预案，由应急指挥部请求政府力量支援。

3.2 现场应急处置措施

1）高处坠落受害人员施救的过程：

（1）当发生人员轻伤时，现场人员应采取防止受伤人员大量失血、休克、昏迷等紧急救护措施，并将受伤人员脱离危险地段，拨打120医疗急救电话，并向应急指挥部报告。

（2）救援人员到达现场后，协助医务人员实施各项救护措施。

（3）如果受害者处于昏迷状态但呼吸心跳未停止，应立即进行口对口人工呼吸，同时进行胸外心脏按压，一般以口对口吹气为最佳。急救者位于伤员一侧，托起受害者下颌，捏住受害者鼻孔，深吸一口气后，往伤员嘴里缓缓吹气，待其胸廓稍有抬起时，放松其鼻孔，并用一手压其胸部以助呼气。反复并有节律地（每分钟吹16～20次）进行，直至恢复呼吸为止。

（4）如受害者心跳已停止，应先进行胸外心脏按压。让受害者仰卧，头低稍后仰，急救者面对受害者，右手掌平放在其胸骨下段，左手放在右手背上，借急救者身体重量缓缓用力，不能用力太猛，以防骨折，然后松手腕（手不离开胸骨）使胸骨复原，反复有节律地（每分钟60～80次）进行，直到心跳恢复为止。

（5）以上施救过程在救援人员到达现场后结束，工作人员应配合救援人员进行救治。

2）呼吸、心跳情况的判定：

（1）受害人员如意识丧失，应在10s内，用看、听、试的方法判定伤员呼吸心跳情况。

（2）看—看伤员的胸部、腹部有无起伏动作。

（3）听—用耳贴近伤员的口鼻处，听有无呼气声音。

（4）试—试测口鼻有无呼气的气流，再用两手指轻试一侧(左或右)喉结旁凹陷处的颈动脉有无搏动。

（5）若看、听、试结果，既无呼吸又无颈动脉搏动，可判定呼吸心跳停止。

3）判断有无意识的方法：

（1）轻轻拍打伤员肩膀，高声喊叫“喂，能听见吗？”。

（2）如认识，可直接喊其姓名。

（3）无反应时，立即用手指甲掐压人中穴、合谷穴约5秒。

（4）呼吸和心跳均停止时，应立即按心肺复苏法支持生命的三项基本措施，正确进行就地抢救。①通畅气道。②口对口(鼻)人工呼吸。③胸外接压(人工循环)。

4）对骨折人员急救：

（1）肢体骨折可用夹板或木棍、竹杆等将断骨上、下方关节固定，也可利用伤员身体进行固定，避免骨折部位移动，以减少疼痛，防止伤势恶化。

（2）开放性骨折，伴有大出血者应先止血，固守，并用干净布片覆盖伤口，然后速送医院救治，切勿将外露的断骨推回伤口内。

（3）疑有颈椎损伤，在使伤员平卧后，用沙士袋（或其它替代物）旋转状况两侧至颈部固定不动，以免引起截瘫。

（4）腰椎骨折应将伤员平卧在平硬木板上，将椎躯干及二侧下肢一同进行固定预防瘫痪。搬动时应数人合作，保持平稳，不能扭曲。

5）抢救过程中的再判定：

（1）按压吹气1min后(相当于单人抢救时做了4个15∶2压吹循环)，应用看、听、试方法在5～7s时间内完成对伤员呼吸和心跳是否恢复的再判定。

（2）若判定颈动脉已有搏动但无呼吸，则暂停胸外按压，而再进行2次口对口人工呼吸，接着每5s吹气一次(即每分钟12次)。如脉搏和呼吸均未恢复，则继续 坚持心肺复苏法抢救。

（3）在抢救过程中，要每隔数分钟再判定一次，每次判定时间均不得超过5～7s。在医务人员未接替抢救前，现场抢救人员不得放弃现场抢救。注意事项

1）事故发生时应组织人员进行全力抢救，视情况拨打120急救电话和马上通知有关负责人。

2）重伤员运送应用担架，腹部创伤及背柱损伤者，应卧位运送；胸部伤者一般取半卧位，颅脑损伤者一般取仰卧偏头或侧卧位，以免呕吐误吸。

3）注意保护好事故现场，便于调查分析事故原因。

三、压力容器爆炸事故现场处置方案事故风险分析

1.1 事故类型

公司生产过程中使用的压力容器有空气储罐、空压机等。由于操作不当、设备超压等原因可能发生容器爆炸等事故。

1.2 事故发生的区域、地点或装置

事故可能发生在空压机放置点、其他使用压力容器的地点。

1.3 事故发生的可能时间、事故的危害严重程度及其影响范围

容器爆炸事故在生产运行过程的任何时间都可能发生。由于压力容器爆炸可能造成人员伤亡、设备损坏或财产损失。影响正常的生产经营、生活秩序，甚至影响周边居民生活。

1.4 事故前可能出现的征兆

压力容器表面温度急剧升高，压力表指针剧烈摆动等现象。应急工作及职责

2.1 应急组织机构

应急小组组长： 事故车间主管

应急小组副组长：事故现场领班

应急成员：事故现场其他人员

当出现险情时，若组长不在，由副组长担任应急组组长，负责处理应急事宜；组长和副组长都不在，则由应急小组中职务最高的成员临时担任组长，负责处理应急事宜。

2.2 职责

1）应急小组组长职责

（1）根据事故现场的情况，确保应急资源配备投入到位，组织现场应急救援工作；

（2）同援助部门紧密合作，共同处理好事故，如果事故有扩大、发展趋势，应及时报请公司应急指挥部，启动公司专项应急响应。

2）应急小组副组长职责

（1）协助组长开展应急指挥工作，组长不在位时，代行其职责；

（2）组织编制现场处置方案，组织搞好培训和演练；

（3）负责现场应急处置，落实应急行动，根据险情发展，提出改进措施；

（4）组织做好善后工作。

3）应急小组成员职责

负责对现场处置方案的落实执行，落实现场处置指令，根据现场处置方案开展事故应急处置，发现事故隐患及时处理并向应急组组长报告，听从应急组长的指挥进行救援。应急处置

3.1 事故应急处置程序

1）发现压力表指针异常波动或压力容器表面温度急剧上升时，立即进行预警。现场出现事故征兆时，在事故地点及附近的人员首先排除事故隐患，迅速将情况和危害程度向班长、部门经理和带班领导汇报。

2）发生非伤亡、经济损失较小的事故，由单位负责人或现场负责人负责启动现场处置方案，进入预备状态。

3）部门经理等临时指挥员下达救援命令，根据事故情况，分析判断事故严重程度、波及范围、存在的威胁，确定先期救援方案。

4）应急抢救组进行现场侦查，组织或协助事故单位开展抢险救灾工作，启动相应的处置措施。

5）医疗救护组对受伤人员进行现场救护，伤情严重的及时送医。

6）若事态扩大时，应由应急指挥机构提高相应的应急级别，公司内部无法有效控制事故时，立即向应急管理、消防等部门上报，寻求外部救援力量支援。

3.2 现场应急处置措施

3.2.1现场处置

1）发现压力容器泄压装置、显示装置及相关安全附件（压力表、安全阀）失灵等异常情况时，应立即断开动力电源开关或关闭气源的进气阀门，查找异常原因，清除故障确保安全后再投入运行。

2）当压力容器出现超压时，应立即断开动力电源开关或关闭气源的进气阀门，同时迅速开启能安全卸载的阀门，使压力容器内部压力迅速降低。

3）当压力容器支座支撑连接处松动、移位、沉降、倾斜、裂纹等险情时，必须紧急停止运行，迅速断开动力电源开关或关闭气源的进气阀门，划定危险区域，设置警戒线，严禁无关人员进入。

4）当压力容器接口部位的焊缝、法兰等部位变形、腐蚀、裂纹、过热及泄露时，迅速关闭气源的进气阀门，同时迅速开启能安全泄压的阀门，使压力容器内部压力迅速降低，待修复检验检测合格后再投入使用。

5）当压力容器及其设备周围发生火灾等非正常原因时，必须紧急停止运行。

6）发生爆炸事故，必须设法躲避爆炸物，采取隔离和疏散措施，尽快将人员撤离现场，划定危险区域，设置警戒线，严禁无关人员进入，并立即报应急指挥部，请求支援。

7）爆炸停止后应立即查看有无人员伤亡，并进行救治。

3.2.2隔离疏散措施

1）事故发生后，警戒疏散组应根据现场情况或事故所涉及到的范围建立警戒区，警戒区域的边界应设警示标志，并有专人警戒；除消防、应急处理人员以及必须坚守岗位的人员外，其他人员禁止进入警戒区。

2）迅速将警戒区及污染区内与事故应急处理无关的人员撤离，以避免产生二次事故（火灾事故），减少不必要的人员伤亡。

3.2.3火灾控制措施

1）爆炸引起的火灾尚未扩大到不可控制之前，应使用适当的灭火器来控制火灾。迅速关闭火灾部位 的上下游阀门，切断进入火灾事故地点的一切油料，然后立即启用现有各种消防设备、器材扑灭初期火灾和控制火源。

2）防止火灾危及相邻设施，必须及时采取冷却保护措施，并迅速疏散受火势威胁的物资。

3）扑救火灾应选择正确的灭火剂和灭火方法。必要时采取堵漏或隔离措施，预防次生灾害扩大。当火势被控制以后，仍然要派人监护，清理现场，消灭余火。

3.2.4现场急救措施

1）急救之前，救援人员应确信受伤者所在环境是安全的。

2）现场急救注意事项：选择有利地形设置急救点；做好自身及伤病员的个体防护；防止发生继发性损害；应至少2～3人为一组集体行动，以便相互照应；所用的救援器材需具备防爆功能。

3）现场救援人员要本着时间就是生命，先救命后治伤，先救重后救轻的原则，对受伤人员实施现场急救措施，进行止血、包扎、固定及心肺复苏等紧急处理。

4）当人员衣物着火时应迅速脱去或用水等各种物体扑盖灭火。切忌盲目站立或奔跑呼救，以防头面部及呼吸道灼伤。

5）如有人员烧伤时，快速将伤员撤离火灾现场，面积较小的烫伤可用大量冷水冲洗至少30分钟，保护好烧伤创面，尽量避免污染，有利于以后的院内治疗；面积较大或程度较深的烫伤应以干净的纱布敷盖患部简单包扎，尽快转送医院或拨打120。头面部灼伤时，要注意眼、耳、鼻、口腔的清洗。

6）如有因爆炸引起对人员造成的物体打击等伤害，立即将伤员撤离到安全地带，用干净纱布或衣物对伤口进行压迫止血和简单包扎，并密切观察伤员生命体征（呼吸、脉搏），然后紧急转送医院或拨打120。患者口渴时，可适量饮水或含盐饮料。

7）如有在救援过程中发生中毒、窒息的人员，立即将伤者撤离到到通风良好的安全地带，给予氧气吸入；如受伤人员呼吸和心跳均停止时，应立即按心肺复苏法支持生命的三项基本措施，进行就地抢救。步骤为：通畅气道→口对口(鼻)人工呼吸→胸外接压；在抢救过程中，要每隔数分钟判定一次，每次判定时间均不得超过5～7s；在医务人员未接替抢救前，现场抢救人员不得放弃现场抢救。注意事项

1）选择防护用品应针对防护要求，正确选择符合要求的防护用品。

2）在有毒有害气体的环境中工作时，应尽量采取通风措施，排除有毒有害气体，避免佩带呼吸器工作等。

3）救援时，应保持头脑清醒，不得盲目行动，针对事故性质、类型、特征等进行分析，启动相应预案。

4）严格控制进入灾区人员的数量，抢救人员以维修钳工为主。

5）根据事故现场情况，强化事故现场安全措施落实，防止二次事故和次生灾害事故发生。

6）现场自救和互救的原则应包括安全撤离，妥善避险；沉着冷静，控制情绪；互相鼓励，互相帮助；团结协作，服从指挥。

7）事故波及范围区域划定，警戒线设置，安排人员现场值守，事故现场人员撤离路线变化等重要地点标识。

8）当事故得到有效控制，伤亡人员全部救出或转移，设备、设施处于受控状态，环境有害因素得到有效监测和处置达标，由应急总指挥宣布事故应救援工作结束，并转入现场恢复、障碍消除等工作。

四、厂内道路车辆伤害现场处置方案事故风险分析

1.1 事故类型

厂区内机动车辆进出较为频繁，车辆车况不一，稍有不慎，可能出现车辆伤害事故。

事故类型主要为车辆追尾事故、车辆自燃事故和车辆撞人事故等安全事故。车辆伤害主要致因物为肇事车辆和其运载的货物。

1.2 事故发生的区域、地点或装置

厂内道路、仓库、装卸货区域等。

1.3 事故发生的可能时间、事故的危害严重程度及其影响范围

1）肇事车辆可能撞伤、挂伤、碾压人员等，且有可能产生次生、衍生事故，如火灾、机械伤害等，都可能造成人员伤亡的严重危害后果。

2）运载的货物过多可能造成物体打击、坍塌等，可能造成人员伤亡，货物损坏。

1.4 事故前可能出现的征兆

1）机动车辆速度过快。

2）机动车辆行驶路线飘忽不定。

3）制动系统、电气系统、转向机构等失效。

4）机动车辆在人行道上行驶。应急工作及职责

2.1 应急组织机构

应急小组组长：行政部经理

应急小组副组长：事故现场领班

应急成员：事故现场其他人员

当出现险情时，若组长不在，由副组长担任应急组组长，负责处理应急事宜；组长和副组长都不在，则由应急小组中职务最高的成员临时担任组长，负责处理应急事宜。

2.2 职责

1）应急小组组长职责

（1）根据事故现场的情况，确定是否启动应急响应，确保应急资源配备投入到位，组织现场应急救援工作；

（2）同援助部门紧密合作，共同处理好事故，如果事故有扩大、发展趋势，应及时报请公司应急指挥部，启动公司综合应急预案应急响应。

2）应急小组副组长职责

（1）协助组长开展应急指挥工作，组长不在位时，代行其职责；

（2）组织编制现场处置方案，组织搞好培训和演练；

（3）负责现场应急处置，落实应急行动，根据险情发展，提出改进措施；

（4）组织做好善后工作。

3）应急小组成员职责

负责对现场处置方案的落实执行，落实现场处置指令，根据现场处置方案开展事故应急处置，发现事故隐患及时处理并向应急组组长报告，听从应急组长的指挥进行救援。应急处置

3.1 事故应急处置程序

1）发生厂内道路车辆伤害时，司机立即制动停止车辆，采取其他措施对制动失效的车辆进行制动、防止再次滑行。查看人员受伤情况，采取应急措施，并向应急小组组长汇报，组长立即赶往事故现场，首先对事故情况进行初始评估。根据现场了解的情况，初步分析事故的范围和扩展的潜在可能性，判断人员伤亡，为抢险决策提供依据。

2）建立警戒区,在指定的范围内划出警戒线，设立明显标志，禁止一切车辆和无关的人员进入警戒区。

3）核实受伤人数和是否有被困人员。

4）根据事故性质和现场状况采取相应防护措施，进行现场抢救。

5）组织救援人员、设备进入现场进行抢救。根据现场预判情况决定采用人工、机械设备进行抢险作业。

4）事故继续扩大，无法控制时，应立即通知应急指挥部，根据事故情况决定是否启动综合应急预案应急响应，由应急指挥部请求政府力量支援。

3.2 现场应急处置措施

1）有遇险人员时的处置措施

发生厂内机动车倾翻事故时，应及时通知有关部门和维修单位维保人员到达现场，进行施救。当有人员被压埋在倾倒机动车下面或驾驶室内时，应立即采取千斤顶、切割机等措施移动车辆或移开物件、货物，将被压人员救出，在实施处置时，采取措施防止机动车倾倒、挤压事故的再次发生。

遇险人员要积极自救，同时要尽量通知救援人员自己所处的准确位置，以便得到及时救援。救援人员到达现场后，在保证自身安全的前提下，对遇险人员进行抢救、搜救。因撞伤、挂伤、碾压等造成人员受伤，将受伤人员转移至安全地点，采取简单的救助措施。伤势较轻的，利用运输工具将受伤人员送往附近医院救治；如伤势较为严重，立即拨打120急救电话，请求医疗支援，并将情况汇报给公司应急指挥部。

2）车辆火灾应急处置措施

发生厂内机动车辆火灾时，应采取措施施救被困在车厢内或驾驶室内无法逃生的人员，并应立即使机动车熄火，防止电气火灾的蔓延扩大。灭火时，应防止二氧化碳等中毒窒息事故的发生。

如果发现车辆有汽油、柴油等易燃易爆品泄漏时，应疏散无关人员，禁止点火源出现并跟进下列情况，立即采取堵漏措施和稀释爆炸性物质或有毒物质混合浓度，避免发生爆炸或中毒事故。

汽车油桶破裂时，可将破裂处擦干净，涂上肥皂，用布条或胶布绕在油桶破裂处，并用钢丝困紧，然后涂上一层肥皂。

漏油漏水时，可根据砂眼大小，选用相应规格的保险丝，用手锤轻轻将其砸入砂眼内，消除漏油、漏水现象。注意事项

1）进入事故现场必须按要求配戴好劳动保护用品，采取相应安全措施。

2）互救时应量力而行，进入事故现场必须有监护人。受伤者伤势严重，不要轻易移动伤者。

3）若发现窒息者，应及时解除其呼吸道梗塞和呼吸机能障碍，应立即解开伤员衣领，清除伤员口鼻、咽喉部的异物、血块、分泌物、呕吐物等。

4）在救助行动中，救助人员应严格按安全技术措施要求，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。

5）如事故发生在夜间，应迅速解决临时照明，以利于抢救，并避免扩大事故。

6）现场应急救援过程中，当出现事故无法控制的情况下，应急救援人员可立即撤离至安全地带。

7）对受伤人员进行现场急救，采取必要辅助措施（如必须的包扎、止血等）。在医护人员指导下，配合医护人员进行必要的救护工作。

8）参加应急救援人员使用的通讯工具必须全部保持正常工作状态，确保通讯顺畅。

9）救援任务结束后，检查应急用品是否完好，失效或损坏的需及时补充更新，确保紧急情况下的安全、正常使用。

五、触电事故现场处置方案事故风险分析

1.1 事故类型

电气触电事故是企业常见的事故，也是企业人身伤亡事故的主要类型。从触电者的最终伤害程度来看，当触电者抢救及时、方法正确是极有可能获救的，可以把事故的人员伤亡减少到最小程度。

电气设备、线路长时间使用，绝缘层破损、老化，电气设备金属外壳接地不良或不接地，临时用电乱接乱拉、管理不善、超负荷运行、野蛮施工，违反操作规程、粗心大意，作业时没有落实安全措施，未及时保养和检查等都有可能导致触电事故的发生。

触电事故有明显的季节性：一般每年以一、二季度事故较多，三至六月最集中。因为春夏两季天气潮湿、多雨，降低了电气设备的绝缘性能；人体多汗皮肤电阻降低，容易导电；天气炎热，电扇用电或临时线路增多，且操作人员不穿戴工作服和绝缘护具。

按照人体触及带电体的方式和电流流过人体的途径，电击可分为单相触电、两相触电和跨步电压触电。

触电伤害的主要形式可分为电击和电伤两大类。

1)电击的主要特征有：

（1）伤害人体内部；

（2）低压触电在人体的外表没有显著的痕迹，但是高压触电会产生极大的热效应，导致皮肤烧伤，严重者会被烧黑；

（3）致命电流较小。

2)电伤的主要特征有：

（1）电烧伤，是电流的热效应造成的伤害；

（2）皮肤金属化，是在电弧高温的作用下，金属熔化、汽化，金属微粒渗入皮肤，使皮肤粗糙而张紧的伤害。皮肤金属化多与电弧烧伤同时发生；

（3）电烙印，是在人体与带电体接触的部位留下的永久性斑痕。斑痕处皮肤失去原有弹性、色泽，表皮坏死，失去知觉；

（4）机械性损伤，是电流作用于人体时，由于中枢神经反射和肌肉强烈收缩等作用导致的机体组织断裂、骨折等伤害；

（5）电光眼，是发生弧光放电时，由红外线、可见光、紫外线对眼睛的伤害。

1.2 事故发生区域、地点或装置

生产区域、配电房、配电柜、办公室、仓库等。

1.3 事故发生的可能时间、事故的危害严重程度及其影响范围

触电事故发生的时间不确定，在电工检维修作业时、人员操作电气设备时，均可能发生触电事故。

电流通过人体，对于人的身体和内部组织就能造成不同程度的损伤；击伤会使人觉得全身发热、发麻，肌肉发生不由自主的抽搐，逐渐失去知觉，如果电流继续通过人体，将使触电者的心脏、呼吸机能和神经系统受伤，直到停止呼吸，心脏活动停顿而死亡。

1.4 事故前可能出现的征兆

1）绝缘层破损、老化，超负荷运行；

2）设备存在安全隐患，出现漏电现象；

3）电气设备金属外壳接地不良或不接地；

4）未按规定进行必要的保养和检查；

5）员工未按安全操作规程操作。应急工作及职责

2.1 应急组织机构

应急小组组长：事故车间主管

应急小组副组长：事故现场领班

应急成员：事故现场其他人员

当出现险情时，若组长不在，由副组长担任应急组组长，负责处理应急事宜；组长和副组长都不在，则由应急小组中职务最高的成员临时担任组长，负责处理应急事宜。

2.2 职责

1）应急小组组长职责

（1）根据事故现场的情况，确定是否启动应急响应，确保应急资源配备投入到位，组织现场应急救援工作；

（2）同援助部门紧密合作，共同处理好事故，如果事故有扩大、发展趋势，应及时报请公司应急指挥部，启动公司综合应急预案。

2）应急小组副组长职责

（1）协助组长开展应急指挥工作，组长不在位时，代行其职责；

（2）组织编制现场处置方案，组织搞好培训和演练；

（3）负责现场应急处置，落实应急行动，根据险情发展，提出改进措施；

（4）组织做好善后工作。

3）应急小组成员职责

负责对现场处置方案的落实执行，落实现场处置指令，根据现场处置方案开展事故应急处置，发现事故隐患及时处理并向应急组组长报告，听从应急组长的指挥进行救援。应急处置

3.1 事故应急处置程序

1）发现有人触电时，现场人员设法迅速切断电源，使触电人员脱离电源。

2）现场人员立即向应急小组组长汇报，并组织危险区域人员撤离。

3）应急小组组长立即通知各应急人员，并赶往事故现场。

4）组长到达事故现场后，立即组织营救，并根据现场情况，向公司应急指挥部报告，决定是否请求支援。

4）事故继续扩大，应立即通知应急指挥部，根据事故情况决定是否启动综合应急预案，由应急指挥部请求政府力量支援。

3.2 现场应急处置措施

触电急救的要点是动作迅速，救护得法，当发生人身触电事故时，首先要使触电者尽快脱离电源，迅速急救。

1）对于低压触电事故，可采用下列方法使触电者脱离电源

（1）如果触电地点附近有电源开关的，可立即拉开开关或拔下插头，以切断电源。

（2）如距离电源开关、闸刀较远，应迅速用绝缘良好的电工钳或有干燥木柄的利器(刀、斧等)砍断电线，或用干燥的木棒、竹竿、硬塑料管等物体迅速将电线拨离触电者。

（3）若现场无任何合适的绝缘物(如橡胶，尼龙，木头等）可利用，救护人员亦可用几层干燥的衣服将手包裹好，站在干燥的木板上，拉触电者的衣服，使其脱离电源。

（4）切不可直接用手触及触电者，也不要用潮湿的工具或金属物质把伤者拨开，也不要使用潮湿的物件拖动伤者。

2）对于高压触电事故，可采用下列方法使触电者脱离电源

（1）立即通知供电部门停电。

（2）带上绝缘手套，穿上绝缘鞋，用相应电压等级的绝缘工具按顺序拉开高压开关。

（3）用高压绝缘杆挑开触电者身上的电线。

3）现场抢救触电者的原则：迅速、就地、准确、坚持

迅速——争分夺秒时触电者脱离电源；就地——必须在现场附近就地抢救，病人有意识后在就近送医院抢救。从触电时算起，5分钟以内及时抢救，救生率90%左右。10分钟以内抢救，救生率6.15%希望甚微；准确——人工呼吸发的动作必须准确；坚持——只要有百万分之一希望就要尽百分之百努力抢救。

4）现场抢救触电者应根据具体情况，进行相应的救治

（1）对触电后神志清醒者，要有专人照顾、观察，情况稳定后，方可正常活动；对轻度昏迷或呼吸微弱者，可针刺或掐人中、十宣、涌泉等穴位，并送医院救治。触电者曾一度昏迷，但已清醒过来，应使触电者安静休息，不要走动，严密观察并送医院。

（2）如果触电者伤势较重，已失去知觉，但心脏跳动和呼吸还存在，应将触电者抬至空气畅通处，解开衣服，让触电者平直仰卧，并用软衣服垫在身下，使其头部比肩稍低，一面妨碍呼吸，如天气寒冷要注意保温，并迅速送往医院。如果发现触电者呼吸困难，发生痉挛，应立即准备对心脏停止跳动或者呼吸停止后的抢救。

（3）对触电后无呼吸但心脏有跳动者，应立即采用口对口人工呼吸；对有呼吸但心脏停止跳动者，则应立刻进行胸外心脏挤压法进行抢救, 并送往医院。

（4）如触电者心跳和呼吸都已停止，则须同时采取人工呼吸和心脏挤压法等措施交替进行抢救, 并送往医院。

（5）在送往医院的途中，不应停止抢救，许多触电者就是在送往医院途中死亡的。

（6）人触电后会出现神经麻痹、呼吸中断、心脏停止跳动、呈现昏迷不醒状态，通常都是假死，万万不可当作“死人”草率从事。

（7）对于假死的触电者，要迅速持久的进行抢救，有不少的触电者，是经过四个小时甚至更长时间的抢救而抢救过来的。有经过六个小时的口对口人工呼吸及胸外挤压法抢救而活过来的实例。只有经过医生诊断确定死亡，停止抢救。

（8）对于触电者，特别高空坠落的触电者，要特别注意搬运问题，很多触电者，除电伤外还有摔伤，搬运不当，如折断的肋骨扎入心脏等，可造成死亡。

5）人工呼吸是在触电者停止呼吸后应用的急救方法

各种人工呼吸方法中以口对口呼吸法效果最好。

（1）施行人工正呼吸前，应迅速将触电者身上妨碍呼吸的衣领、上衣等解开取出口腔内妨碍呼吸的食物，脱落的断齿、血块，粘液等，以免堵塞呼吸道，使触电者仰卧，并使其头部充分后仰(可用一只手拖触电者颈后)，鼻孔朝上以利呼吸道畅通。

（2）救护人员用手使触电者鼻孔紧闭，深吸一口气后紧贴触电者的口向内吹气，工时约2秒钟。吹气大小，要根据不同的触电人有所区别，每次呼气要使触电者胸部微微鼓起为宜。

（3）吹气后，立即离开触电者的口，并放松触电者的鼻子，使空气呼出，工时约3秒钟。然后再重复吹气动作。吹气要均匀，每分钟吹气呼气约12次。触电者已开始恢复自由呼吸后，还应仔细观察呼吸是否会再度停止。如果再度停止，应再继续进行人工呼吸，这时人工呼吸要与触电者微弱的自主呼吸规律一致。

（4）如无法使触电者把口张开时，改用口对鼻人工呼吸法，捏紧嘴巴紧贴鼻孔吹气。

6）胸外心脏挤压法是触电者心脏停止跳动后的急救方法

做胸外挤压时使触电者仰卧在比较坚实的地方，姿势与口对口人工呼吸法相同，救护者跪在触电者一侧或跪在腰部两侧，两手相叠，手掌根部放在，心窝上方，胸骨下三分之一至二分之一处。掌根用力向下(脊背的方向)挤压压出心脏里面的血液。成人应挤压3～5厘米，以每秒钟挤压一次，太快了效果不好，每分钟挤压60次为宜。挤压后掌根迅速全部放松，让触电者胸廓自动恢复，血液充满心脏。放松时掌根不必完全离开胸部。注意事项

触电者脱离电源的办法，应根据具体情况，以加快为原则，选择采用。在实践过程中，要遵循下列注意事项：

1）救护人不可直接用手或其它金属及潮湿的构件作为救护工具，而必须使用适当的绝缘工具。救护人要用一只手操作，以防自己触电。

2）防止触电者脱离电源后可能的摔伤。特别是当触电者在高处的情况下，应考虑防摔措施。即使触电者在平地，也要注意触电者倒下的方向，注意防摔。

3）如事故发生在夜间，应迅速解决临时照明，以利于抢救，并避免扩大事故。

4）应急救援人员必须经过培训、经验丰富，具有一定消防安全意识的成员组成。

5）现场应急救援过程中，当出现事故无法控制的情况下，应急救援人员可立即撤离至安全地带。

6）参加应急救援人员使用的通讯工具必须全部保持正常工作状态，确保通讯顺畅。

7）恢复生产前后，应做好跟踪观察，对系统内设备逐一检查，发现问题及时采取相应措施，防止事故的再次发生。

8）救援任务结束后，检查应急用品是否完好，失效或损坏的需及时补充更新，确保紧急情况下的安全、正常使用。

六、火灾事故现场处置方案事故风险分析

1.1 事故类型

可燃物燃烧或电气火灾事故。

1.2 事故发生区域、地点或装置

各生产车间以及动力站的压缩机、高低压配电柜、控制室、各种以电力为能源的动力、照明和控制电器设备、电缆、设备等。

1.3 事故发生的可能时间、事故的危害严重程度及其影响范围

一旦发生火灾事故可能导致人员伤亡及财产损失；着火过程产生的烟气，若人员吸入肺部造成呼吸不适甚至造成人员中毒和窒息或烧伤。

公司一旦火灾事故，会对公司人员及与公司邻近的龙昌铜管公司车间的作业人员的人身安全造成较大威胁，还会对公司生产设备、设施造成严重的损失及停产，还会对公司建构物造成损毁，事故波及及影响范围较大。

1.4 事故前可能出现的征兆

1）可能有电线发热、燃烧散发的胶皮气味或其他物质燃烧的焦糊味；

2）有烟雾或火苗等；

3）高低压配电室的设备设施故障，配电箱的漏电保护失效或失灵；

4）使用的电器超负荷短路等，如电器和线路冒烟、绝缘损坏等；

5）动火作业前，未清除周围易燃物或未采取隔离措施。

1.5 事故可能引发的次生、衍生事故

触电、中毒和窒息事故。应急工作及职责

2.1 应急组织机构

应急小组组长：事故车间主管

应急小组副组长：事故现场领班

应急成员：事故现场其他人员

当出现险情时，若组长不在，由副组长担任应急组组长，负责处理应急事宜；组长和副组长都不在，则由应急小组中职务最高的成员临时担任组长，负责处理应急事宜。

2.2 职责

1）应急小组组长职责

（1）根据事故现场的情况，确定是否启动应急响应，确保应急资源配备投入到位，组织现场应急救援工作；

（2）同援助部门紧密合作，共同处理好事故，如果事故有扩大、发展趋势，应及时报请公司应急指挥部，启动公司综合应急预案。

2）应急小组副组长职责

（1）协助组长开展应急指挥工作，组长不在位时，代行其职责；

（2）组织编制现场处置方案，组织搞好培训和演练；

（3）负责现场应急处置，落实应急行动，根据险情发展，提出改进措施；

（4）组织做好善后工作。

3）应急小组成员职责

负责对现场处置方案的落实执行，落实现场处置指令，根据现场处置方案开展事故应急处置，发现事故隐患及时处理并向应急组组长报告，听从应急组长的指挥进行救援。应急处置

3.1 事故应急处置程序

火灾事故发生后，现场人员立即采取应急处置并向应急指挥部办公室报告，应急小组组长宣布启动处置方案，应急小组成员接到通知后，立即赶赴现场进行应急处理。

3.2 现场应急处置措施

电气设备发生火灾时，为防止触电事故，必须切断电源后才进行扑救。

1）断电灭火

电气设备发生火灾或引燃附近可燃物时，首先要切断电源。切断电源时除要防止触电和电弧灼伤外，应注意以下几点：

（1）切断电源的位置要选择适当，防止切断电源后影响扑救工作进行。

（2）切断电源应尽快断开总开关，在断开（隔离开关）时，要防止产生的电火花伤人，并用绝缘棒操作或戴绝缘橡胶手套操作。

（3）剪断低压线路电源时，应使用绝缘橡胶柄柑等绝缘工具将相线和零线在不同部位处剪断，防止发生线路短路，应在电源方向有支持物的附近剪断电源，防止导线剪断后跌落在地上造成接地短路或触电事故。

2）带电灭火

（1）必须在确保安全的条件下进行。应用不导电的灭火剂，如二氧化碳、水基型水雾、干粉等进行灭火。不能直接用导电的灭火剂如直射水流、泡沫等进行喷射，否则会造成触电事故。

（2）使用小型二氧化碳、水基型水雾、干粉灭火器灭火时，由于其射程较近，要注意保持一定的安全距离。

（3）在灭火人员穿戴绝缘手套和绝缘鞋及水枪喷嘴安装接地线的情况下，可以采取喷雾水灭火。

（4）如遇带电导线落于地面，则要防止跨步电压触电，扑救人员需要进入灭火时，必须穿绝缘鞋。

3）火灾事故造成人员中毒窒息事故时的现场处置：

（1）救援人员应穿戴防火服、佩戴正压式呼吸器，携带防毒面具进行施救。

（2）应准确判断人员坐在位置，消防救援人员应重点对该点火势进行扑灭。

（3）医疗救护人员应及时做好前期处理准备工作，待120到场后及时转移伤员。

4）现场处置

（1）现场发现人员立即在确保自身安全的情况下，使用灭火器进行灭火。

（2）现场作业人员停止作业，协助灭火。

（3）现场人员立即转移周围的易燃物料。

（4）现场人员远离该区域。

（5）如有人员受伤，应急救援小组成员对伤员采取简单救治后，送医治疗。注意事项

火灾扑灭后，应仔细对现场进行检查、清理，确认无事故隐患，请示应急小组组长并得到同意后方可离开事故现场，否则不得擅自离开；同时，在事故线路未进行有效检验前，不得对事故现场进行供电。

（1）穿戴好劳动保护用品和个人防护器具；

（2）正确使用、配戴防护用品；

（3）选择正确的灭火器材；

（4）站立在上风向处操作；

（5）熟练掌握灭火器的操作使用技能，电器火灾的危害常识；

（6）采取正确的现场应急处置方案；

（7）坚持2 人以上协同作战，严禁单独行动，坚持现场自救与互救原则；

（8）注意处理后现场的清理和恢复。

（9）事故继续扩大，无法控制时，由现场应急指挥，根据事故情况决定是否请求外部及政府力量支援。

第三部分 附 件

附件一 有关应急部门、机构或人员的联系方式

表2 外部救援单位联系方式

附件二 应急救援器材清单

附件三 消防设施清单

附件四 医疗物资清单

附件五 规范性文本

1、接警记录的要点

1）报警人；

2）报警电话；

3）事故时间、地点；

5）事故种类；

6）事故单位；

7）伤亡人数及程度；

8）涉及范围；

9）财产损失；

10）事故原因初步判断；

11）事故简要经过；

12）当前已采取的措施及事故的抢险救灾情况。

2、报警信息的要点

报警人员报警内容应包括：

1）发生事故的具体地点；

2）事故类型（火灾、高处坠落等）；

3）有无人员伤亡；

4）事故严重程度。

3、事故情况报告的要点

报告事故信息上报的内容如下：

1）事故发生单位概况；

2）事故发生的时间、地点、以及事故发生的现场情况；

3）事故的简要经过；

4）事经造成的或者可能造成的死亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

5）已经采取的措施；

6）其他应当报告的情况。

4、紧急公告的要点

1）事故的时间、地点、事故类别；

2）事故损失和人员伤亡情况；

2）事故的影响等。

5、应急信息接报、处理和上报表

应急信息接报、处理和上报表

单位： 编制： 审核：

6、应急预案修改记录表

应急预案修改记录表

7、应急预案演练计划

应急预案演练计划

编制人： 批准人：

8、应急演练记录

应急演练记录

记录人： 评审负责人： 时间：

附件六 关键的线路、标识和图纸

地理位置图

车间应急疏散图

消防设施及全厂应急疏散图

应急集合点 疏散路线

附件七 事故报告程序和事故应急处置流程图

事故地点（单位）汇报

应急救援办公室

向上级主管部门汇报情况，接受指令并及时传达；

市、县应急管理局：

通知：医疗救护组

应急抢险组

通讯联络组

后勤保障组

警戒疏散组

指挥部领导及成员

生产部部长

各专业组组长及成员

到 生产部集中

了解情况下达指令

有关人员及专业组人员到达现场

现场听取事故汇报

成立现场抢救指挥部制定抢险救援方案

指挥救援

各专业人员等进入现场抢救

附件八 安全生产事故预警系统图

生产单位现场

监控系统报警

应急救援办公室

各专业组组长及成员

生产部部长

指挥部领导及成员

通知：医疗救护组

应急抢险组

通讯联络组

后勤保障组

警戒疏散组

到安 环 部 集中

了解情况下达指令

有关人员及专业组人员到达现场

现场听取汇报

各专业人员等进入现场排除险情