第一篇：罚字当头难和谐,方式转变在眉睫
罚字当头难和谐，方式转变在眉睫
—浅淡转变社会管理“多罚少奖，以罚代管”的方式
前言：应市人大常委会之邀，我匆匆写成此文，此文阐明组织中的奖与罚的设置目的、作用及奖与罚的施行尺度的把控，并给市府提出几点转变社会管理方式的意见。本文的观点适应于社会各种组织的管理，大至国家、省、市，小至企业、班组。您如能读懂本文，便可洞察我的这一理念（也是企业的理念），必能有助您更好的融入企业中。
近几年来，我国各级人大会的政府工作报告无不浓墨重彩地提到“社会和谐”和“转变社会管理方式”的话题，这些话题也是各级人大代表最为关心的热点，无疑促“社会和谐”和“转变社会管理方式”是当前迫切需要做的事。
我国历经三十余年的改革开放，经济建设上取得了举世瞩目的成绩，但同时也产生了诸多不和谐因素，积聚了不少社会矛盾，如：分配不公、贫富悬殊、高房价高物价、贪污腐败突出、行政效率低、节能减排及经济增长方式矛盾突出、药品及食品安全问题频发，居民就医就学难且贵，公民幸福感不升反降，群体性事件多发等等。这些问题如不下大力气解决，必将带来社会不稳定，甚至可以断送三十余年改革开放取得的成果，乃至导致社会动荡的危险。这些矛盾的存在和激化，有许许多多的原因，但归根到底，社会管理方式的滞后，社会管理能力的不足是主因。这些矛盾的解决已是迫在眉睫，刻不容缓，但要解决这些矛盾是一件十分庞大复杂的系统工程，需要社会管理者长期艰苦的努力。党和国家高层管理者早已意识到加强社会管理、转变社会管理方式，创新社会管理模式的重要性，并进行了一系列的大动作，包括大力推进法制化建设，也取得了显著成绩。但在法制化建设过程中对违规违法行为严罚、重罚、多罚、以罚代管的取向很明显，近几年来地方财政收入中的罚没收入快速增长、数额庞大便是让人尴尬的数字。有报道称，近年来全国每年仅仅发生于公路上的罚款就高达4000亿元以上。一些经济欠发达地区罚没收入成了当地财政收入及官员的工资、福利的主要来源。因而这些官员们很乐意去“严格秉公执罚”，甚至去“钓鱼执法”，去为罚而创造条件、设置陷阱，只罚不管、以罚代管、为罚乱管，处罚广度、深度的不断扩大及处罚目的的严重扭曲的结果常常是罚得人心惶惶，罚得怨气冲天，罚出暴力抗罚，甚至罚出群体性事件，与和谐社会、幸福社会建设背道而驰。
动物有“趋利避害”的行为取向，人是有智慧的高等动物，“趋利避害”更是人类的基本行为特征。社会管理者在其法律法规、规章制度上设置奖罚，正是利用人类“趋利避害”的基本行为特征而设置的，换句话说，也即人具有趋利避害的基本行为特征，奖罚的设置才有意义，才能实施。奖罚的目的在于去引导被管理者的行为取向趋同于管理者的要求和期望。奖与罚是正反二方面的激励，具有同样的引导被管理者行为取向的作用，奖项的设置，使被管理者为“趋利”而保持其行为取向趋同于管理者以争取获奖。罚项的设置，使被管理者为“避害”而约束自己，强迫自己的行为取向趋同于管理者，以免受罚。
无疑，奖与罚是社会管理的必不可少的重要手段，从管理者的角度看，奖与罚设置的目的一样，但对被管理者来说，奖罚产生的效果却相去甚远。奖励，是给予行为取向及行为效果符合或超越管理者期望的被管理者经济上、精神上的额外利益给予，正因是额外的利益给予，奖励往往让获奖者心情愉悦，并激发获奖者的内生动力，使其为“趋利”而去再接再厉，争取更大更高级别的奖励，奖励对当事人之外的其他被管理者也能唤起其“趋利”的激情和动力，从而激发其行为取向趋同管理者的期望。而罚呢，罚是给予行为取向违背管理者意愿，行为效果达不到管理者期望的被管理者经济上、精神上、肉体上的伤害（甚至生命权的剥夺），从而使被管理者为“避害“而去逼使自己的行为取向趋同管理者的期望。处罚对其他被管理者也起到杀鸡儆猴的警示和阻吓作用，从而引导或迫使他们的行为取向趋同管理者的期望。不可否认，因罚是对被罚人的一种伤害，通常能更立杆见影起到纠正不良行为的作用。提高违规违法成本(即加重处罚)能更有效地遏制违规违法。这也是许多社会管理者的共识，但是处罚也产生很多副作用，表现在：
一、处罚对受罚者先表现为一种伤害，人类对外来的任何一种伤害都具有本能的抵制，故易致被罚人不服不悦，甚至心存怨恨，起不到教育当事人的作用。为什么很多小偷多次被抓被罚后反而成了大盗，不无这方面的原因。二是处罚对其他被管理者的警示、阻吓作用上，由于处罚变得越来越多，越来越重，而很多受罚者又心存不满，故该作用很多情况下难以发挥，甚至反而成了激发群体性不满行为的导火索。三是当处罚的目的被扭曲后，处罚不是为了纠正不良行为，不是为了教育公民，而是为了敛财，为了自己或小团体的利益，这就更激化了被罚者当事人及其他被管理者的不满，更加唤起他们的抵制情绪，产生更多更大的不满和积怨。同样，如果在这样的情况下，更进一步提高违规违法成本（即加重处罚），必然就会导致更大的不满和抵制。还有一种情况就是本身行业的生存空间狭窄，生存压力很大，这时如果不先去舒缓压力而一味加大压力，加大违法成本，就会导致行业生存压力大增，更易引发群体性严重不满，甚至铤而走险，违法乱纪，与管理者演“猫捉老鼠”戏，例如饱受诟病的我国物流成本奇高问题，源于公路的高收费、高油价及高税负，行业生存十分困难，如果不舒缓压力，降低成本而增加对公路运输名目繁多的越来越重的各种处罚，则全行业利润更微薄、生存更困难，自然怨声四起，因而引发昼伏夜出、遮挡车牌、冲关、超载等等，违法行为反而更多。同样的道理，受金融危机影响，广大中小企业市场萎缩，人力成本高企，原料价格上涨，税负高企，生存困难，在此情况下，如果不去为企业舒缓压力（如扶持、奖励、减税等），而一味提高违法成本（如环保违法成本、安全违法成本、劳动违法成本等等），必然导致企业生存更困难，在诚信缺失的情况下，面临生死攸关的一些企业反而就去铤而走险，去偷排污，去假冒伪劣，毒胶囊、毒馒头、三聚氰胺奶粉、瘦肉精猪肉„„就可能越严打反而可能越多发。
导致社会不和谐的因素很多，而未能在社会管理上把握好奖罚应是其中的一个重要因素。精明的管理者，应是本着人性“趋利避害”的基本行为特征，把握好奖罚，设法通过激发被管理者积极地、主动地、自觉地、持久地产生强大的内生动力，实现自我管理，自我约束，从而使他们的行为取向趋同于管理者的期望，从而达到社会和谐，人们幸福感不断提升的目的，而且政府也就自然而然地转变为服务型政府。因此从现实来看，从奖励与处罚的实质来看，显然多些奖励是必要的，把握好罚的度和时机是必须的。我市提出要打造一条与其他城市发展不一样的道路，要争当科学发展示范市，而且我市是特区，在社会管理上有一定的立法权和敢为人先、先行先试的优良传统，不妨在社会管理上加大创新力度，构筑通过正面引导为主，以奖罚并重，甚至多奖少罚的方式，以激发市民主动地、自觉地产生内发动力，实现自我管理、自我约束为导向来转变社会管理。实现社会稳定和谐的目标，在这里我向我市管理者提点设想：
1、大面积设置奖励项目。
基本上做到凡法律法规中有处罚的，同时就设立奖励，处罚的机会越多的，奖励的机会也越多，如道路违章罚款很多、很普遍，且只罚不奖，便可设置为：全年无超载的货车奖励500元，在缴交桥路费时抵扣；全年无违章的小车，奖励200元，在缴交桥路费时抵扣等等。
2、把“罚没收入”设为奖励基金。
把“罚没收入”从财政收入中分离出来，设为奖励基金，专门作为奖励具有良好行为的市民及组织。专款专用，专门管理，并基本保持收支平衡，即把罚来的钱奖出去。让市民明明白白，奖罚是社会管理的必要手段，政府没有通过处罚敛财，而是通过奖励和处罚来引导市民行为取向。
3、彻底切断处罚者与罚没收入的利益关联。
处罚的目的是教育、引导市民遵章守纪、不受罚，如果某一领域受罚者很多，说明该领域的管理者可能存在管理不当，管理不力或水平欠缺，才导致那么多“不良行为”而被罚，要明确管理者的最终目的是要让市民的行为没有不良，你管的领域那么多“不良”，甚至要问责。即便不问责，至少做到罚来的钱与处罚部门无直接利益关联，切断管理部门想罚、多罚、以罚代管、为罚乱管的念头和倾向。
4、把握好处罚的度和面。要把握好处罚的度和面，要慎重对待有的法律法规通篇讲处罚，只字不提奖励的情况；要把握好一些国家法律法规一到我市人大常委会“细化”，制订地方法规时处罚的面大大扩大，处罚的程度被大大提高；要把握好舒压和加压结合，哪些该重罚严惩的，哪些该奖罚结合的，哪些应减轻负担后（或同时）再加压（重罚）的。社会管理的转变、创新任重道远，而又十分紧迫，必须下大力气大胆改革，以促进社会和谐，提高市民幸福感，为改革的目的，从转变社会管理上“多奖少罚”、“只罚不奖”、“以罚代管”、“以罚敛财”的做法入手，大力改革，相信和谐珠海、幸福珠海就迈出了一大步了，科学发展示范市就指日可待。
作者简介：
谢树忠，1967年3月生，男，籍贯广东汕头，硕士研究生学历，工程师、经济师职称，珠海市斗门福联造型材料实业有限公司董事长，珠海市七、八届人大代表，斗门区政协常委，兼任国家标准化技术委员会委员、省铸造学会副理事长、省铸造协会副会长等职务
第二篇：严字当头转作风 以实为标干事业
严字当头转作风 以实为标干事业
“作风建设只有进行时，没有完成时。要坚持严字当头转作风，以实为标干事业，用行动来证明，让效果来说话，努力做焦裕禄式的好党员、好干部。”第二批教育实践活动的广大党员身在基层、身处一线，修身、用权、律己严不严，谋事、创业、做人实不实，人民群众看得最清楚。作为党的路线方针政策的执行者、落实者，必须炼就“三严三实”的过硬作风。
要严字当头转作风。党员干部要自觉对照宗旨理想、党纪党章、民心民生、先辈先贤“四面镜子”，对照焦裕禄精神，坚持问题导向，从小事小节着眼；坚持效果说话，从大局大事检验；坚持是否做到“三严三实”，让群众评判，真正做到严以修身、严以用权、严以律己，做到谋事要实、创业要实、做人要实。
要以实为标干事业。“空谈误国，实干兴邦。”推动改革攻坚闯关，促进发展爬坡过坎，必须大力弘扬焦裕禄精神，按照“三严三实”的要求，谋实、求实、抓实。要科学干不要盲目干。学习规律、把握规律，按照发展规律办事。着眼长远，多做打基础、增后劲的工作。树立正确的政绩观，不当牺牲环境的罪人，也不当贻误发展的庸人。要主动干不要“应景”干。对党忠诚、对事业忠诚、对人民忠诚，以上率下，严格督责，变“要”为“做”，积极作为。勇于担当，“在困难面前逞英雄”，对问题敢直面，在矛盾面前敢闯关。要快干不要慢干。拿出逢山开路的闯劲、甩开膀子的干劲、久久为功的韧劲、勇毅笃行的稳劲、众人拾柴的心劲，把全面深化改革的任务落到实处，把转型发展的任务落到实处。
恪守“三严三实”，做焦裕禄式的好党员、好干部，不仅是对教育实践活动的要求，更是每一个党员领导干部应该终生追求的目标，必须内化于心、外化于行，坚持不懈、驰而不息。要常思不严不实之害。要常洗热水澡，除尘净身；常洗冷水澡，醒脑提神；要照好“显微镜”，找出病菌；照好“透视镜”，挖出病根。要常谋“三严三实”之举。要实不要虚，要细不要粗，越细越实，效果越好。要强化实践意识，从群众所盼、发展所需的地方入手，问计于民、问需于民、问效于民，谋在深处、干在实处。要常求“三严三实”之效。强化实践意识，坚持真抓实做，着力解决问题，建立长效机制，加快推进治理能力现代化。让焦裕禄精神深深植根于每个党员干部的内心深处，让“三严三实”成为我们的行动自觉和行为规范。
第三篇：培训学校创业实战——团队和谐忍字当头
培训学校创业实战——团队和谐忍字当头
你的培训学校创业了，现在也开办了一阵子了，有了些起色和规模，那么下面最常见的问题可能是什么？合伙人问题。教育培训创业的，极少有靠自己一个人做的，上面我们曾经说过，基本都需要：招生高手+教务教学高手+管理高手这三种人的配合作战。而常见的企业合伙人，宛如现在的婚姻一样，破裂的多，完美的少，有多少合作者能挺到7年还不痒的？
所以正确处理和合伙人的关系问题，就是所有创业者们必须对付的、极其重要的一个环节。
我们创业时选择的合伙人无非是同事、朋友、同学、客户或供应商，很少会超出这个圈子的。而且我们选择的合伙人往往和自己的身份相似，例如：一个学校的教师和另一个学校的教务合作，一个学校的招生主管和另一个学校的教学主管合作。但是当你开始创业后，马上面临的第一个问题就是分工问题，你来干什么，你的合伙人来干什么？此时切记：不能再身份类似了。如果你还是与合伙人身份类似的话，分工不当、职责不明确，会直接导致你的培训机构管理混乱快速死亡。
首先请评估一下你自己，你的容忍度有多大？
初级容忍度：你的合伙人把和小女友去唱歌时的发票拿来学校报账；
二级容忍度：你的合伙人每天11点半后来学校，每天下班前1个小时就没人了，而且没人知道他去哪里了；
三级容忍度：你认为从数据看报纸广告效果不佳，他却坚持再打两期看看结果； 四级容忍度：你的合伙人在外面和别人说公司他是老板，你是替他打工的； 五级容忍度：你的合作人对你指手画脚，直接吩咐你去干这个干那个； 六级容忍度：你的合伙人提出他应该股份多点，你应该少点；
估算一下，你的容忍度可以达到那个级别？ 对方的行为达到那个级别您会考虑是否要和对方继续合伙下去呢？
上面说的都是令人烦恼，导致合伙人内讧而散伙的原因。但是，这些其实都不应成为你们散伙的理由。对于以上6级事项，可能唯一正确的做法就是一个字：忍！血气方刚的你能忍下去吗？“是可忍孰不可忍！妈的，老子宁愿不赚钱也不和这个傻X合伙了！” 那么有没有其他的解决办法呢？ 答案是：有！既然你不能忍，那你必须可以找到一个可以容忍你的合伙人，就这么简单。你以为自己是冰清玉洁的吗？真的吗？可是非得如此不可吗？我们大家不能做到和谐相处，共同思考、共同进退吗？难道不能做到我不必去容忍别人，别人也不必来容忍我吗？可以很负责任的告诉你，迄今为止，还没怎么见过从不相互的合作者，闹到翻脸打架上法院的倒是见过不少。这是人类这种生物的天性，是我们在亿万年间进化的结果，不是我们自己可以想改就改的了的。
那么对于我不喜欢的合伙人行为，是不是一定要忍呢？非也，有些事情时绝对不能容忍的，比如说：
合伙人收了学员的报名费放进自己口袋，对你说学生还没付款； 合伙人非要把自己不学无术的小舅子搞到学校来做招生部经理； 合伙人在学校财务情况刚刚好转就提出买一辆别克，装修他的办公室； 合伙人发现学生有新的培训需求，就在外面自己又搞了个学校； „„„
简而言之，凡是个性、面子、习惯等等方面的，作为合伙人的你，必须学会容忍；凡是损害到你们创建的培训机构利益的，绝不容忍。
第四篇：议字当头构和谐 财政奖补惠民生
议字当头构和谐 财政奖补惠民生
——绥阳县一事一议财政奖补试点的做法、成效和启示
2009年，绥阳县被列入全省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点县。对此，绥阳县委、县政府高度重视，各级各部门通力配合，乡镇党政和村支两委精心组织，广大群众积极参与，试点工作扎实推进，取得明显成效。
一、试点工作实施情况
绥阳县按照“先急后缓，先易后难，先重点后一般，先一线后一村”的原则，坚持群众自愿前提下的“议字当头，两委决定，县乡审批，部门指导，群众建设”的基本程序，注重“破解农村难题，示范感召效应，构建农村和谐”的实施效果，强有力推进试点工作。截至2010年4月，全县共实施一事一议财政奖补项目192个，总投资7395万元，其中社会捐赠、捆绑整合资金3000万元，群众投工投劳67.25万个，折资1345万元，财政奖补资金3050万元。同时制定完成了2010——2019年十年总体规划，共规划项目9275个，规划项目总投资233716.96万元。
二、主要做法
（一）创新机制，明确职责，构建良好的工作格局。绥阳县坚持县委、县政府统揽试点工作全局，制定全县试点工作方案和管理办法，不断完善利益导向机制和绩效考核机制，加强督促检查和工作调度。县财政足额配套项目资金，为试点工作提供后勤保障。乡镇党委、政府对辖区内试点工作负总责。县综改办是试点工作的具体办事机构，认真履行统筹协调职责，在项目争取、规划制定、项目审批、资金监管、工程验收等环节上下功夫。县委组织部、基层组织局着力规范村支两委、村民代表、受益群众的民主议事规则和议事程序。县委宣传部、县文广局加强政策宣传和典型事例宣传。水利、交通、建设、文体、农业、林业、环保等部门负责指导项目编制，加强工程建设的技术指导，强化质量监管。村支两委履行“项目业主”职责，召集群众“议”好项目，决定具体建设项目，实施现场监管，组织后续管护。受益群众投工投劳自主建设、自主管护。从而构建了“政府引导，部门指导，两委主导，群众主办”的工作格局，为顺利推进试点工作提供了有力保障。
（二）突出重点，兼顾一般，科学制定建设规划。试点工作坚持规划先行。针对农业大县、财政穷县的县情实际，坚持“突出重点，兼顾一般”的基本原则制定项目布局规划。具体以S207沿线的蒲场镇、风华镇、洋川镇、大路槽乡、旺草镇、温泉镇等“一线”为重点，安排建设项目144个，分布42个村，财政奖补资金2455万元；其他9个乡镇各选择一个村开展试点，共安排项目48个，财政奖补资金595万元。
（三）群众自主，议字当头，严格工作程序。坚持“议字当头，两委决定，部门指导，县乡审批，群众建设”的工作程序，项目从立项到实施坚持“自下而上，自上而下”的运行规则。项目建设内容、建设规模、建设地点、劳动力组织等等，都通过村民大会充分酝酿、讨论决定。在此基础上，村支两委充分论证，作出决定，报业务部门审查后经县乡领导小组审批执行。村组接到立项批复后再议，组建民主管理委员会，分设物资管理组（员）、质量安全监督组（员）、矛盾协调处理组等民主管理机构，明确投工投劳、以资抵劳、占地调整等事项，村支两委审查批准后实施，由受益群众在业务部门指导下自主建设、自主管护。与此同时，县乡村三级还制定了项目实施管理、资金物质管理、伤亡救助、后续管护等制度和办法，为规范项目申报、审批、实施和管护提供保障。
（四）权力下移，夯实基层，提高政治效益和社会效益。按照“项目搭台，党政唱戏”的理念，认真抓好“三个结合”。一是与基层党组织建设相结合。在试点工作中，村支两委既是组织者，又是实施者，组织村民议、组织村民建。项目该不该建、该怎么建，村支两委起决定性作用。村民不议或者议不好的不建，村支两委不同意的不建。二是与解决突出矛盾相结合。在安排项目时，把解决国防厂矿搬迁带来的水、电、路等基础设施建设，把群众生产生活基础设施建设欠帐大而引发上访事件的村和因无钱办事而导致村支两委软弱的村作为重点，着力解决一批老、大、难问题。三是与产业建设相结合。在风华镇、蒲场镇、洋川镇等订单蔬菜生产基地重点安排一批机耕道、引水渠、联户路等基础设施项目，大力改善群众生产生活条件，着力改善投资环境，为蔬菜生产基地做大做强奠定良好基础，为加快产业结构调整，促进农民收入稳定增长提供有力保障。
三、工作成效
（一）群众说：我们懂得了什么叫改善民生。2009年，全县通过一事一议财政奖补试点，共实施交通类项目176个，修建通组公路274.02公里，其中硬化134.62公里；硬化连户路27.66公里。实施水利类项目7个，修建水池243立方米，沟渠760米，管道510米，30KV电力提灌站1个。实施环境类项目11个，修建排污沟3870米，垃圾池1034平方米，花池104个，安装路灯31盏。实施文体类项目7个，硬化文体活动场所5062平方米。项目覆盖62个行政村，392个村民组，受益群众17.69万人。项目区群众迈出家门就站在试点工作的成果上，分享着试点工作政策带来的实惠。一事一议财政奖补用看得见、摸得着的事实诠释了改善民生的丰富内涵。
第二，群众说：村支两委不再“打白条”。一事一议财政奖补项目建设，从立项到实施，村支两委具有绝对的决定权。所有实施的项目全部都经过村支两委审查同意，可以说他们是村级发改委，管投资、管项目。因此，他们有权办事、有钱办事，说话含金量高，办事实力强，已经成为为民办实事、办好事的“靠山”和主心骨，在群众中的可信度不断提升，凝聚力、感召力、战斗力不断增强，党的执政基础在悄无声息中更加牢固。
第三、群众说：我们说了算。一事一议财政奖补项目建设，坚持群众讨论决定。哪些事情最需要、最迫切，村支两委召集村民大会讨论，充分发表意见。表决时，一人一票，没有特权。议好了就干，议不好就不干，群众成为村级公益事业建设和管护的主体。通过这种形式，村民之间不但拥有了交流、亲近的平台，邻里关系更加和睦；而且人人都在不断增强主人意识、参与意识，基层民主进程在悄无声息中加快。
第四，村干部说：密切党群干群关系我们有了新平台。农村税费改革后，群众与党委、政府失去了“税费”这个联系的重要纽带，你不找我、我不找你的问题越来越突出。通过开展一事一议财政奖补试点工作，村干部组织村民议项目、建项目，群众找村干部要项目、要资金，试点工作为干群沟通交流搭建了新平台，党群、干群关系在悄无声息中更加密切。
第五，村干部说：解决历史遗留问题我们终于有了新办法。近年来，绥阳境内的3531、3409、3532等国防厂矿相继搬迁，其所在地的风华镇风华村、蒲场镇七九村及其周边群众水、电、路等基础设施维护失去了投资主体，加之财政困难而长期没有得到解决，使这些地方生产生活条件逐步恶化，群众对此反映强烈。实施试点工作后，镇村干部多次召集群众讨论，引导群众正确面对国防厂矿搬迁的客观实际，宣传财政奖补政策实惠，激发群众主人翁意识，调动群众建设积极性。通过努力，实施道路、饮水项目5个，受益群众3万人。郑场镇底坝村的杨村组和竹林阁组，上世纪80年代因土地调整未达成协议而导致兴修引水渠和通组公路双双搁置。在一事一议财政奖补试点工作启动后，底坝村村支两委组织两组开展了八次大会商议，进行近20次个别沟通，最终达成协议，完成引水渠和公路修建。通过不断探索，一条解决历史遗留问题的新途径在悄无声息中初现端倪。
第六，乡镇干部说：我们的群众工作水平大大提高。不少乡镇干部说：就像搞农村税改，要开群众会、要群众认可。我们要去组织群众、发动群众，全程参与、全程帮助。这个过程，我们学会了怎么和群众交流、怎么和群众拉关系、怎么和群众交朋友。通过试点工作，一批干部特别是一批乡镇年轻干部的群众工作能力在悄无声息中逐渐增强。
四、几点启示
（一）必须坚持把一事一议财政奖补政策作为新时期农业农村工作的和谐剂和减压阀。一方面，当前农业农村工作的标准越来越高、要求越来越严、压力越来越大；同时农村发展中的一些深层次矛盾和问题不断暴露出来，社会矛盾的燃点在降低。另一方面，当前农业农村工作缺乏切入点、着力点和有效抓手，基层党委、政府感到束手无策。县委、县政府坚持“项目搭台，党政唱戏”，通过开展试点工作，为新农村建设、村级组织建设、基层民主政治建设和和谐社会建设搭建了宽广舞台，各级各部门竞相登台献艺，好戏连台。
（二）投资方向好是确保试点工作成功的基础。所有的建设项目都是通过群众议出来的、举手或者签字决定的。群众议出来的项目，自然是他们最需要、最关心、最直接的项目；这种投资他们最欢迎、最拥护；这种建设他们最支持、最主动，从而为试点工作取得圆满成功奠定了坚实的群众基础。
（三）办事方法好是确保试点工作成功的保障。在试点工作中，从形式看，“议”字是一种方法；从过程看，“议”字是基础、是前提，群众的事情群众作主、群众说了算；从结果看，“议”字凝心聚力，和睦邻里，密切党群干群关系；从深层次看，“议”字加快民主建设进程，推进和谐社会建设。在试点工作中，“议”字解决了项目实施主体、管护主体、群众积极性和建设效果等问题。
（四）办事效果好是确保试点工作成功的关键。“财政奖补、群众投劳”的投资方式客观上具有放大效应，一分钱办两分钱的事，经济效益好。试点工作解决了长期以来群众期盼解决而又没有能力解决的困难和问题，群众关注，社会效益好。“国家出钱，群众出力”，办自己想办的事情，群众满意，政治效益好。一事一议财政奖补的多重效果激发了包括群众、党委和政府、业务部门、村支两委在内的多方面的积极性，试点工作充满生机与活力。
第五篇：党课：《“严”字当头转作风 “实”字为先干事业》
党课：《“严”字当头转作风 “实”字为先干事业》
同志们：
今天，我要讲的题目是《“严”字当头转作风 “实”字为先干事业》。希望通过这次党课，和大家一起进一步学习理解“严实相济”的深刻内涵，准确把握践行实践途径，从而更好地反思自我、警醒自身，为今后立起优秀党员干部新标杆确立目标、明确方向。
“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”，是习近平总书记明确提出的好干部标准。如何做好一名好干部，我体会，“严”是保证，就是坚定马克思主义信仰、共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想等严肃的政治追求，自觉做到懂规矩、守底线、拒腐蚀、永不沾。“实”是基础，就是一切从实际出发、理论联系实际、实事求是、在实践中检验真理和发展真理，牢牢把握求真务实、尊重实践、注重实效的工作方法，秉持忠诚老实、厚道朴实、认真踏实的处世态度。我认为，我们每一名党员干部，应自觉对照“严”和“实”的要求，从思想、工作、用权、生活等方面深挖细查、对照恪守，内修品行、外树形象，真正立起与党优良传统作风相一致、与好干部标准相吻合、与广大群众期待愿望相适应的党员干部好样子。
一是要把“严实相济”作为修身做人之本。做官先做人，做人必修身。对党员干部来说，修身做人就是做合格的共产党员，做社会的先进分子。要坚定理想信念。我们常讲，人生如屋，信念如柱。一个人只有理论清醒，信念坚定，才不会迷失人生方向。有人曾问邓小平，“长征那么艰难凶险、前途未卜，你是怎样走过来的?”他坚定地说“跟着走！”简短三个字，看似平淡无奇，但却道出了无数革命前辈爱党、信党、跟党走的赤子情怀和肺腑心声。正是这种对党无限忠诚的信念，使广大党员干部有了强大的价值支撑和内在动力。党员干部坚定理想信念，就是要坚定对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义理论、道路、制度的信念，对实现中华民族伟大复兴“中国梦”“强军梦”的信心，对党中央和习总书记的信赖，始终把习总书记系列重要讲话作为科学指南和根本遵循牢固树立起来、作为信仰信念和精神支柱牢固确立起来。这样，我们才有“主心骨”，才有精神“压舱石”，才能负责地跑完跑好我们这一程。要加强党性修养。党性修养是共产党员按照党性原则进行的自我教育、自我改造和自我完善，也是我们党区别于其他任何政党的特色和优势。战争年代，我们党许多同志被敌人打散多年，都始终不忘找党组织；不少革命先烈牺牲前，都不忘缴纳最后一次党费，这些都是坚强党性的生动写照！当前，有的同志党性意识淡薄，组织观念弱化，甚至受错误政治观点的影响，对党的主张“嘴上无杂音、心里有问号”，如果不及时纠偏正向，必将走向歧途、危害无穷。要始终把“心中有党”作为基本操守，把党员身份作为第一身份，把为党工作作为第一职责，在党为党、在党忧党、在党护党，特别是在敏感问题上要敢于坚持原则，在大是大非面前要敢于较真碰硬，守牢共产党人的精神高地，在任何时候任何情况下都与党中央和习总书记保持高度一致。要提升道德境界。德是百行之首、立身之基。毛主席讲，“治国就是治吏，礼义廉耻，国之四维，四维不张，国将不国。”可见，党员干部讲道德，既是立身做人的需要，也是党的事业的需要。我们党历来重视道德建设，很多领导干部在人品官德上做了很好的榜样，焦裕禄、杨善洲、杨业功等在人民心中矗立了一座座道德的丰碑。反观一些干部违法乱纪，大都是从道德品质上出问题开始的。党员干部必须懂得，当了官不等于品行过关，职务高不等于境界就高，一定要把立德、修德、践德作为终身课题，以德律己、以德砺行、以德服人，永葆共产党人的政治本色。特别是各单位的“领头羊”，要带头端正价值追求，带头传承红色基因，带头弘扬中华传统美德，带头恪守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，切实当好精神向导和道德模范。要诚实坦荡做人。诚实坦荡就是光明磊落、忠诚老实，是每个人立于天地间的脊梁。周总理曾说过：“世界上最聪明的人是最老实的人，因为只有老实人才能经得起事实和历史的考验。”这句话颇有哲理。我们党员干部始终以诚实坦荡的态度去面对工作和生活，其实是一种最简单、最有效、最智慧的为人处事方式。我们作为一名党员干部，尤其要谨记，忠诚比能力更重要，务实比聪明更重要，做人比做事更重要。要争当公道正派的表率，凡事出以公心，坚持正气正派，面对不正之风敢于亮剑、敢于斗争。要争当诚实守信的表率，做老实人、说老实话、干老实事，人前人后一个样、台上台下一个样。要争当严于律己的表率，不该说的话不说，不该去的地方不去，不该拿的东西不拿，不该交的人不交，时刻保持一份清醒的意识、淡定的心态、高尚的追求，真正做一个忠诚老实、阳光透亮、表里如一、坦坦荡荡的人。
二是要把“严实相济”作为从政用权之道。我们每一名党员干部都必须常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，始终坚持心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，确保行使手中权力不偏向、不变质、不越轨、不出格。要心存一个“畏”字。古人说：“凡善怕者，必身有所正、言有所规、行有所止”“畏则不敢肆而德以成，无畏则从其所欲而及于祸”。战国时期鲁国宰相公仪休最喜欢吃鱼，人们争相送鱼却坚辞不受。他说收了鱼就要按人家的意思办事，难免要违反国家法纪，如果自己免职了还能吃上鱼吗?反之就能“长自给鱼”。现实中常常可以看到，一些人一旦当了大官、挣了大钱、出了大名，就昏昏然、飘飘然，就忘乎所以、不知天高地厚，胆大妄为、为所欲为，什么都不在话下、什么都无所顾忌。实际上，权也好，钱也好，名也好，都是一把双刃剑，既会带来鲜花也会带来罪恶，既会带来荣誉也会带来镣铐，既能把人推向高峰也能使人跌入深渊，关键在于怎么对待。每一名党员干部在对待权力问题上，都要切实摆正自己的位置，正确处理个人同组织、同群众的关系，既要“有所为”，更要“有所畏”，不能胆子太大，否则必然恣意妄为。要破除一个“私”字。秉公用权是为官从政的第一要义。红军长征翻越夹金山途中，彭老总见一名同志冻死在大树旁，便叫人把军需处长找来，回来的人报告，冻死的人就是军需处长。红军历尽千难万险而不垮，很大程度就是有一大批像这名军需处长一样公而忘私的好干部。三年自然灾害时期，刘少奇身为国家主席，他姐姐挨饿，姐夫甚至饿死，都没有动一点私心、谋一毫私利，这就是我们共产党人对待公与私的态度和选择！如果权与私结合，必然造成异化腐化，结出难咽的恶果。反思剖析***、***、徐才厚、令计划、苏荣等案件，都具有家族式腐败的特征，没有管住私欲的惨痛教训极为深刻。落马贪官季建业在悔过书写到：“私欲像精神鸦片，麻痹了我，使我灵魂出窍，闯下大祸，拉着我们全家奔向深渊”。认识很深刻，但为时已晚。党员干部要始终牢记手中权力永远姓公不姓私，算好人生的得失账，千万不能因贪图物质利益丢掉人格，千万不能因违规用权葬送政治前程，千万不能因超越为官底线给亲人和家庭造成无法弥补的伤害。要谨记一个“法”字。明太祖朱元璋曾问大臣，人活着怎样才能算是快乐，有的说是功成名就的人，有的说是金榜题名的人，有的说是富甲天下的人。只有大臣万纲回答：“畏法度者最快乐。”朱元璋龙颜大悦，深为赞赏。“畏法度”，不做违法乱纪的事，心里踏实坦荡，也就不会整天提心掉胆，没有担惊受怕的忧愁，生活自然充满快乐。很多贪官在落网前，每天烧香拜佛，但还是噩梦相随、夜夜失眠，甚至在落网之后发出“终于可以睡个好觉”的感慨，真是得不偿失。曾经不可一世的“河北第一秘”李真在监狱中有段感言：“以前一直觉得不遵纪守法没什么大不了。监狱生活使我体会到，法纪是约束更是保护。它约束的是私欲，保护的是我们的生存权。”这是绝大多数违法犯罪者的共同忏悔，是以自由甚至生命为代价换来的深刻教训。我们每名党员干部都要强化法治思维、法纪观念，自觉做尊法学法守法用法的模范，坚决防止和克服心存侥幸、满不在乎、逆反抵触等问题，用法纪为自己的用权行为把关兜底，为个人的政治生命保驾护航。
三是要把“严实相济”作为干事创业之要。当前，面对正风反腐的强劲态势，面对使命任务的多元繁重，面对改革调整的实质推进，强调党员干部干事创业，并不是一个虚的概念，而是一个实的行动，也是修身立世的出发点落脚点。要求真务实、真抓实干。邓小平同志说过，“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。”习总书记曾指出，“我们的各级干部也是蛮拼的。”这个“干”和“拼”，是作风的体现，更是干事的要求。从单位目前情况来看，绝大部分同志作风务实、工作踏实，体现了强烈的事业心责任感，但工作中“急、浮、虚”的问题仍不同程度存在：有的急功近利，不遵循单位建设规律，不愿做艰苦细致的基础性工作；有的工作浮在表面，对单位建设情况若明若暗，对下属的现实思想心中无数；有的担当作为精神不强，攻坚克难的胆识魄力不足，对一些矛盾难点问题，消极回避，躲着绕着走。这些都违背了求真务实的精神，是干事创业的大忌。党员干部要自觉察实情说实话、出实招干实事、务实干求实效，无论谋划决策，还是指导抓建，都要坚持一切从实际实效实战出发，多做打基础、利长远的事情，多做单位需要、群众拥护的事情，确保每一项工作都经得起历史、实践和群众的检验。要勇于负责、敢于担当。习总书记指出：“担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业”。如果只想当官不想干事，只想揽权不想担责，遇到矛盾绕着走、碰到难题往后退，那就没有资格当领导。1985年百万大裁军，当时也是矛盾很多、阻力重重，时任军委主席的邓小平轻轻伸出一个手指头说：“这是个得罪人的事情，我来得罪吧，不把这个矛盾留给新的军委主席。”当前，无论是抓整顿固本开新、抓发展形成能力，还是抓整风持续深入、抓反腐重拳攻坚，对各级党员干部都是直接而现实的考验。面对重大关口、特殊年份的这场“大考”，我们决不能“守摊子”、“混日子”，对制约发展的突出问题、困扰基层的难点问题、群众关注的热点问题、久拖不决的遗留问题，一定要勇于负责、敢于担当，以实际行动交出合格答卷。要解放思想、开拓创新。当前，十四五规划的发展大幕已经拉开，只有站在时代发展前沿，在实践中创新、创新中实践，才能推动单位建设取得更大进步。一些单位之所以工作平淡、缺乏特色亮点，很大程度上是主官思想僵化、观念陈旧造成的。当前，形势任务对我们工作提出了很多新的要求，如果思想僵化、因循守旧，还凭老经验老办法办事，就解决不了新矛盾新问题，单位建设也难有大的发展和突破。“鸡蛋从外打破是食物，从内打破是生命”。对创新发展而言，就是要敢于自我突破，敢于放下过去的荣誉光环，敢于否定过时的思想理念，敢于跳出习惯的思维模式，敢于突破固化的工作模式，想前人之所不想，做他人之所不做，以勇于超越、追求卓越的思维理念和切实举措，开创单位建设新局面。
同志们，我们是一名党员，作为党员，就要牢记使命，敢于冲锋！希望大家把个人理想抱负融入时代浩浩荡荡的前程中，切实自觉做到“严”字当头转作风，“实”字为先干事业，以饱满的热情、昂扬的斗志，拼搏的精神，立足本职岗位不懈奋斗，积极树起优秀党员干部新标杆，为单位发展建设贡献力量！
我的讲课完了，谢谢大家！
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