硕士城管为啥逃离一线[推荐5篇]

第一篇：硕士城管为啥逃离一线

常州城管参照公务员管理，10年招录12名硕士生，一线岗位只有1人留守

硕士城管为啥逃离一线（蹲点·沉下去，观察中国）

本报记者 王伟健

《 人民日报 》（2014年01月15日 14 版）

核心阅读

在城市管理日益需要科学化的大背景下，评价硕士城管的去留，与其说是个人理性倒不如说是给政策设计者的某种提醒。很多职务的高学历化是社会发展的必然，但通往必然的途中，我们应该及时发现并修正出现的问题。

硕士生，你为啥当城管？

“看重了事业编制才考进来的”

“每个人的选择都是理性的”

戴着副眼镜，扎着马尾辫，笑起来还有些羞涩，看起来像个大学生，这是董彩英给记者的第一印象。1月9日下午两点，董彩英和同事们一起在江苏省金坛市翠北路巡查。

常州及下辖县级市城管局参照公务员管理办法考试录用城管，始于2003年。截至2012年，常州一线城管队员中有12人拥有硕士学历，但目前只剩下董彩英一人。

“每个人的选择都是理性的，就像有的人离开，或者我还在执法一线。”对于自己的坚守，董彩英觉得是工作需要，对于别人的离开，她很能理解。

说起当城管执法队员，董彩英说“想不到”。本科学的是园艺，硕士读的是蔬菜学，跟着导师做课题，“每天打交道的是实验室里的仪器，还有一纸一纸的英文”。2009年，从扬州大学毕业后，为了能回家照顾父母，董彩英报考了公务员，岗位是“行政执法”。董彩英坦率地说：“我当初就是因为这个岗位是事业编制才考的。”

不仅是董彩英，2003年通过公务员考试进入城管部门的杨斌宇之前学的是财会专业。“当时之所以报考就是因为有公务员编制。”考取后，杨斌宇又报考了公共管理专业读在职研究生。

董彩英先是被分配到城管执法大队四中队。开始几个月，董彩英做过内勤文职工作。“她做内勤时，简报做得特别好，经常受到上级领导的表扬。”当时在四中队工作，如今是城管执法大队副队长兼二中队队长的周永俊说。

之后，董彩英从四中队到了二中队，并开始到一线执法。

“没想到第一次到一线执法就遭到了辱骂。”董彩英说。2010年初快过春节的时候，卖年货的商贩把地摊摆到了马路中央，影响了交通。接到群众举报，二中队城管队员便去劝导小商贩，董彩英负责拍录像取证。在拍摄的时候，一摊贩冲过来就骂人，“骂得极其难听”，回家后董彩英委屈地哭了。“听到这些谩骂常常觉得很委屈，但又要考虑到自己执法者的身份。很痛苦，很为难。”她说。

除了辱骂，有时还会遭遇暴力。“你看，我的手指现在还酸痛，就是前些天在执法拍照举证时，一个中年男子过来抢摄像机把我的手指给掰成骨裂了。”

1985年出生的王小霞是苏州大学高等教育学的硕士研究生，2011年8月通过公务员考试成为新北区城管执法大队的一线执法队员。那段时间，她每天工作有7个小时徒步巡查。“工作确实蛮累的，有时还要与人争执，每天回家都是一身负能量。”王小霞如今离开执法一线，转到了内勤做文字工作。

这些不算什么，在这些硕士城管队员看来，最让他们难受的是人们对城管的不理解。董彩英说，2009年刚走上岗位那会，家里和周围的人都不理解，看着其他一起考进来的公务员坐在办公室里，心里还是有些落差的。

“你只看到我的疾言厉色，却没有看到我的泪水委屈。你有你的生计，我有我的职责。你可以不屑我们的工作，我们会证明谁在扮靓城市。城管是注定受争议的职业，路上少不了质疑和讥讽。但，那又怎样，哪怕不受理解，也要勇敢向前。我是城管，我为自己代言。”这是2013年，常州市天宁区行政执法大队的蒋佚凡给同事们拍的一段视频中的台词。蒋佚凡是一名大学本科学历的城管队员，今年26岁。

董彩英说，这段视频很真实地描写了城管执法工作的现状和队员们的心态。“虽然有了编制，但每天面对的是乱占马路的小摊贩、搭建违章建筑的小市民、乱排乱放的小饭店，看到的是脏乱差，听到的是骂人话，这样的工作确实很累人。”

这么干，是不是大材小用？

“城管这个复杂岗位需要他们”

“能带动大多数队员提高执法水平”

随着高学历的人越来越多地进入城管队伍，人们有了“硕士当城管，是否是一种人才浪费”的疑问。董彩英回答说：“这是一种偏见，是对硕士的偏见，也是对城管的偏见。城市管理是个复杂的岗位，需要有更高素质更高学历的人来参与，只有这样，才能真正提高城市管理的水平。”

这个说法，周永俊同意。周永俊所在的金坛市城管执法大队二中队有11个是参照公务员的事业单位编制的员工，其中3人是考进来的大学和硕士毕业生，董彩英就是其中之一。“以前，我们的执法相对比较粗放，他们来了之后，在执法程序和方法上，确实有很大的改进。”周永俊说，比如，执法时要开具执法的文书，就是这些高学历的队员提出的，文书还是这些队员帮忙制定格式的。“他们有学法律的，文化程度高，对大家的执法水平的提高有带动作用。”他说。

虽然本科学的是园艺和蔬菜专业，但董彩英认为：“我比较自信。虽然不是学城管执法，但在大学和研究生阶段学到的更多是一种学习的能力。有了这种能力，我想我可以在任何岗位都能学好。”

事实证明，对一些老大难问题，董彩英的确比一般城管队员思考得更多。

马路菜市场一直是城管执法中的老大难问题，金坛市翠北路的马路市场就一直难以取缔。这条路全长200米。2007年，随着金坛城管部门对各菜场周边市容秩序管理力度的逐步加大以及菜场自身容纳能力的饱和，许多自产自销的农民开始在这一带聚集，形成马路市场，加之翠北路周边几个小区居民的购买需求，这个市场逐渐扩大。

马路市场治理之所以难，一方面是附近居民有需求，另一方面是交通堵塞垃圾成堆，居住在此的居民反对。以往，对马路市场主要是驱赶，但城管一走，摊贩又回来了，再加上附近居民有实际需求，驱赶又容易引起居民反感。如何取缔这个马路市场？董彩英发放了100份调查问卷，逐户调查了解居民的想法。在调查研究的基础上，她写了一份调查报告。

记者看到了这份《关于取缔翠北路马路市场以及设置疏导点的调查报告》，里面详细描述了“翠北路马路市场形成原因及现状”、“取缔翠北路马路市场的方法”。这个报告送到金坛市城管执法大队后，得到了大队领导的认可，并向市政府请示。之后，金坛市政府协调了一处废弃的厂房作为疏导点。记者在现场看到，现在的翠北路干干净净，交通通畅，在疏导点，一个个卖菜摊摆放得井井有条。

“如果不是他们这些高学历的城管队员善于思考分析问题，这样的好方法我们可是想不出来。”周永俊表扬了起来。

招来了，怎么留不住？

“几乎没有个人事业上升空间”

“这里不是最好的发挥能力的地方”

不过，仅仅过了不到两年的时间，常州市城管局提供给媒体的数据显示，12名硕士城管目前已有11人离开了一线或是干脆调离城管队伍。离开的11人中，有2人参加公务员考试离开城管系统，2人被外单位借调，剩下的7人也已经转为管理岗位或内勤岗位。常州市城管局的相关负责人告诉记者，“2012年的12名硕士城管并非一次性招录的，这些人中有的是全日制研究生，有的是在职研究生，所学专业也各不相同。目前，2个人考上公务员离开了，1个人被别的事业单位录取，正在办手续调离，还剩下9个人仍然在城管系统，其中2人暂时借调在外，但是关系还在城管局。”

像当初硕士当城管一样引起争议，硕士城管离开执法一线，同样也引起了争议。有人说，“拿到了编制后，便转向了管理岗位，违背了初衷。”也有人说，“硕士就是吃不了苦。”

董彩英对同事们离开执法一线表示理解。她说：“每个人都有自己的人生规划，只要是靠自己的能力来实现自己的人生规划和梦想，就没什么可丢脸的，也没什么可指责的。”

当记者问董彩英怎么看待“有人拿到了编制后便离开了执法一线”时，她坦承，当初她报考城管就只是为了一个事业单位的编制，“但我们是通过程序进来的，是符合规则的，即使是错了，也不是我们的错。”

周永俊对这些硕士城管的离开也不惊讶。“城管队伍中大部分成员学历在大专、本科层次，硕士城管由执法一线转管理岗，由普通队员提拔为中队负责人的机会更大。”

周永俊也承认，“硕士城管”在执法一线专业特长很难得到发挥。“有一些硕士城管的专业和城管工作完全没关系，他们知识储备方面的优势无法显露。一线队员大部分时间都是在做简单的巡查管理工作，和小贩打交道，铲铲渣土车掉下来的土，制止违章搭建等。”董彩英说：“我们之前学的不是城管，但目前来说，有哪个大学在真正培养城市管理的执法人员呢？公安有公安大学，城管执法有这样的学院和专业吗？所以，我觉得让我们这样半路出家的人来当城管，也是城管的无奈之举。”

在董彩英看来，让硕士城管离开的另一个重要原因是“职业天花板”现象。她说：“我属于参照公务员的事业单位编制，做得最好可能最后也就做个中队长，上升的空间几乎没有，同时，我又只是事业编制，横向交流的渠道也没有，如果要想进一步发展，只能重新考公务员。”

董彩英有时也考虑过离开执法一线，她说：“大家对城管有这么多复杂的看法，正说明了这个岗位的工作环境不好，社会评价不高，作为一个硕士毕业生，有时想想，这里真的可能不是我最好的发挥自己能力的地方。”对于未来，董彩英说自己如果遇到更好的机会，会考虑重新调整方向。

不过，在常州市城管局相关负责人看来，硕士城管进来和离开都是很正常的事。“任何行业都不断地有人进入，有人离开。”他还表示，事实上很多硕士城管正是因为工作出色被任命到管理岗位，“这就说明，„硕士城管‟不是水土不服，而是确实优秀。”此外，他还表示，在街头巡逻，直接面对小贩是狭义的执法“一线”，提拔成为城管中队负责人则是在广义的“一线”工作，责任更重。

对于未来是否还会招收硕士城管，这位负责人表示，未来城管部门依旧欢迎高学历、高素质的人才加入，特别是有法律、规划等专业知识背景的人才加入。“社会在不断进步，城市管理的要求在不断提高，城管部门需要高素质的人才也很正常。”

学以致用是根本（观察者说）

梁昌杰

《 人民日报 》（2014年01月15日 14 版）

10年招录12名硕士生，如今却只有1位还留在城管一线，这样的结局，估计是常州市有关方面所未曾料想到的。当年颇吸引媒体眼球的“硕士城管”最终淡出城管一线，这也是许多基层一线工作岗位所共同面临的问题：给了高学历者工作机会，却难以提供全面施展本领的平台。

高学历人员就业“平民化”已成为一种普遍现象。近年来，除了硕士城管，诸如众多博士生、硕士生争抢一两个殡葬工、幼儿园教师岗位者，时有耳闻。这一方面说明，随着大学扩招和就业压力加大，大量的高学历者转变就业观念，愿意从事一些最基础的工作，为自己今后的职业发展积累基层工作经验。另一方面，随着社会的发展和政府的重视，城管、殡葬等职业形象大为改善，对年轻人就业的吸引力不断增强。比如，在其他行业都纷纷改制转企的背景下，许多城市的城管和殡葬业的事业编制还在扩大。这些含金量很高的编制，对一些高学历者有很大的吸引力。

但是，无论是对求职者还是岗位提供者来说，“学以致用”是根本——如果招录进来的人不能适应岗位要求，那么其拥有的学位再高也只能是一无是处的摆设；而对于刚走出校门的硕士生博士生们来说，如果从事的岗位长期“用非所学”，那么这样的岗位终究不会是久留之地。常州城管没能把自己招录进来的硕士留在城管一线，不能简单地认为我们的城管一线不需要高学历者，而只能说明：常州目前的城管水平和城管需求，还没有达到让这些高学历者“学以致用”的阶段，而这些高学历者，对成天跟小摊小贩打交道的城管工作方式，也有不适应之处。

我国正以史无前例的速度和规模进行城镇化，城市的发展必然需要更多更优秀的各类人才加入城市的运营管理之中。城管的未来在于内生创新，不能简单地将创新理解为“微笑执法”、“眼神执法”、“掌声执法”、“围观执法”等新奇招术，而应上升到理念之变。除了彻底告别简单粗暴的执法手段，还要多把服务思维融入日常执法之中，实现管理的法治化和规范化。

第二篇：“硕士城管” 我们该反思什么？

“硕士城管” 我们该反思什么？

关 键 词：硕士城管 理论 实践 职业技术教育 北京万通汽修学校

核心提示：近日，江苏常州“硕士城管事件”在网上引发热议。其实，近年来硕士遭遇求职尴尬已不是新鲜事儿。“重理论，轻实践”一直是中国高等教育中备受诟病的问题。相反，一些职业技术院校在这一方面却做的很好。例如“北京万通汽修学校”，独创了“理实一体化”的教学模式。

正文：

近日，江苏常州“硕士城管事件”在网上引发热议。网友们纷纷发表自己的看法，有质疑的、也有赞成的、还有不少抱着围观心态的，各种声音不绝于耳。为什么“硕士城管”事件会一石激起千层浪呢？

硕士，高学历、满腹诗书、高级知识分子的代名词。听到这个词，首先联想到的是白领、小资、高档写字楼、科研院所等。而城管是什么呢？吃力不讨好、没有含金量，一个初中生都能干的活儿。然而这两个完全不匹配的人和事却联系在一起。按照常规思维，似乎落差太大。

其实，近年来硕士求职遭遇尴尬已不是新鲜事儿。硕士生扎堆的“屈尊”于本科生、女硕士求职书写不生育保证书、硕士毕业领失业救济金.......诸如此类的新闻屡见不鲜。为什么硕士毕业也会遭遇求职难呢？一方面，我们社会渴望高素质人才，而另一方面却有大量高学历人才却求职无门？笔者以为很大一部分原因是我们的教育，理论与实践的脱节。培养的人才不符合社会发展需求。企业追求利润最大化，讲究需要物尽其用、人尽其才，需要能做事、会做事的人，不会“花冤枉钱”招徒有虚高学历，欠缺动手能力的人。

|“重理论，轻实践”一直是中国高等教育中备受诟病的问题。相反，一些职业技术院校在这一方面做的很好。例如一直领航于汽修教育界的“北京万通汽修学校”，在教学上独创了“理实一体化”的教学模式，在重理论的同时，更注重学生动手能力的培养。理论与实践，任何一项都不偏废。得益于理实一体的教学模式，该校就业率持续走高，培养的人才广受企业好评。

在市场经济背景下，教育也无法例外。必须要面向市场，培养符合企业需求的人才。“硕士城管”是我国当前教育体制弊端带来的必然结果，在批判的同时，我们也应看到，诸如“北京万通”之类注重理实一体的学校即将成为教育改革的方向。

北京万通汽修学校 宣传办 胡雄雄/文/图

联系方式：010-51182773 / ***

第三篇：麒麟城管四个一线工作法(党、优)

服务群众在基层创先争优在一线 ——区城市综合行政执法局党总支推行四个一线工作法

麒麟区城市综合行政执法局党总支在创先争优活动中，以“科学发展、和谐执法、服务大局”为实践载体，积极推行“四个一线工作法”，着力解决群众关注的热点、难点问题，不断提升工作效率和服务质量，促进了城市管理的提档升级，形成了服务群众在基层，创先争优在一线的良好局面。

领导干部在一线率先垂范。城市管理工作范围广、任务重、压力大、矛盾多，局党总支领导干部率先垂范，坚持在管理一线跟班作业、督导指挥，强化服务市民群众的公仆意识，把群众满意不满意作为城市管理工作的第一标准，建立了三项基层工作制度。一是建立挂钩联系制度。按照城市区域，党总支班子成员分片挂钩联系，中队科室与街道社区定点联系，协助、指导开展文明创建、村容村貌整治，党总支班子成员定期不定期到一线督查和指导，以掌握全面情况，找准突出问题，解决群众困难，调研城管执法、市容管理体制机制，征求服务对象和基层单位意见。二是建立值班巡查制度。党总支班子成员轮流值班，设值班领导、值班中队，每天上班前、上班时和下班后三个时段，都要带队巡查城区，及时掌握工作动态，第一时间调度处理存在的问题或发生的突发事件。三是建立帮扶走访制度。局党总支与长河社区结对帮扶，筹资2万余元为社区解决汛期排涝泄洪基础设施问题，要求各中队、科室每年至少为市民群众办好2—3件惠民实事，目前已办理40余件实事，走访服务群众120余人次。在领导干部的示范带动下，全体党员干部坚守岗位，创实绩，比贡献，以实际行动在创先争优上当先锋、作标兵，有力地推动了城市管理 1

全盘工作。

党员骨干在一线打磨锤炼。结合行业特点和岗位职责，以创建全国文明城市为抓手，细化创建任务、明确创建目标、量化创建标准，局党总支广泛开展“党员身份亮出来，执法形象树起来”活动，将创建工作任务分解到各个中队、中心和科室，具体到每个人，使全局党员骨干人人有任务，个个有压力。一是开展党员管理示范路活动。将文昌街、麒麟南路、麒麟西路等重点路段作为党员管理示范路，采取定人、定岗、定责的“三定”措施，确保管理规范、文明有序，市容市貌清新整洁。二是开展党员服务示范窗口活动。在行政审批服务中心、违法违章处理中心设立党员服务窗口，热情周到、耐心细致地为群众办理各种审批事项或处理违法违章行为。三是开展党员巡查执法示范活动。为规范和提高巡查效率，在执法中队开展党员巡查执法示范活动，辖区内主要路段临街商户“门前三包”责任书签订率100%，履约率达99.4%。巡察发现、查处违法乱建、占道经营、擅设广告等违法违规行为6875起，配合整治超重超载车辆1230辆。党员示范活动的开展，为广大干部职工树立起比学赶超的良好榜样，改变了市民对城市管理执法人员的印象，处处体现党员创先争优先锋模范作用。

热难问题在一线处理解决。针对城市管理工作动态变化的特点，一是推行前置管理，实行主大街禁摆、次大街控摆、小街小巷规范摆，整治跨门经营、取缔无证摊点、疏导流动摊点，规范各类摊点1951个，为近1000名困难群众创造一个生存空间；实行“三关、三限”管理，严把渣土处置办证关，车辆上路清泥关，运输路途覆盖关，运输车辆按照规定的时间、指定的路线和有效的覆盖方法运输，逐步从源头上减少建筑垃圾、渣土运输对城市

道路的污染；采取“法规宣传在先、督导整改在先、鼓励自拆在先”的“三先措施”加强对违章建筑的监控治理，有效遏阻违规加层、擅自搭建行为。年初以来，依法查处未经规划许可进行建设现象34起。二是实施动态监管，各中队执法人员实行分批次全时段执法，采取电子可视化监控、车辆巡查、步行巡查与“12319”城管热线举报相结合的监管方式，加强管理力度，第一时间现场处理发现或群众反映的问题。三是加强联动配合，与司法、公安部门联系协调，建立了“管理先行、执法跟进、司法保障”的行政执法模式，有效提高了行政执法效力。年初以来，通过沟通联系，协调市政、园林、环卫、交警等职能部门及时处理各类案件6430起，施划停车泊位1798个，设置自行车停放位375个。

监督考核在一线拓展延伸。一是完善监督机制。建立日督查、周通报、月讲评、年评比的督察、考核机制，考评领导小组随机抽查各中队辖区市容市貌状况，量化优化行政执法考核，将考核结果与队员的绩效奖励挂钩，与评先评优挂钩，与职务晋升挂钩，解决干好干坏一个样，干多干少一个样，干与不干一个样的问题。二是重视民意舆论。推行“亲民化管理、人性化执法”的理念，公布社会监督电话、城管服务热线，把市民群众对中队、个人的评价作为考核的重要内容之一，促使队员转变作风，增强文明执法、依法管理意识，塑造为民服务新形象。年初以来，接处城管服务热线1842起，办结率100%，做到件件有落实，事事有回音。

第四篇：延安城管编制基本被病退等职工占尽 协管成一线主力2013年06月10日

延安城管编制基本被病退等职工占尽 协管成一线主力2013年06月10日 02:00

来源：法治周末

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图为5月31日，延安城管队员暴力执法场面。

原标题：延安城管“临时工”成工作主力

陕西延安城管暴力执法，本已令人惊叹唏嘘，城管部门随后回应的“临时聘用人员”说辞，更令社会不胜感慨——临时工何其多！打人或者吸毒的城管，是临时工；发飙骂人的警察，是临时工；开豪车套军牌的司机，是临时工；暴力拆迁的受雇人员，也是临时工„„

■编者按

陕西延安城管暴力执法，本已令人惊叹唏嘘，城管部门随后回应的“临时聘用人员”说辞，更令社会不胜感慨——临时工何其多！打人或者吸毒的城管，是临时工；发飙骂人的警察，是临时工；开豪车套军牌的司机，是临时工；暴力拆迁的受雇人员，也是临时工„„

临时工现象已经成为中国当下的一种怪现象。坏事一被媒体曝光，惹祸的无一例外是“临时工”。临时工们总是充当着特殊的角色，一次次在舆论的风口浪尖挑起“救火”的重任。其反映的实质，是相关行政机关，在事情发生后，不敢直面错误，推诿搪塞，以当事人是临时工这样一个借口来推脱责任。而实际上，不管是正式人员还是所谓的“临时聘用人员”，如果在行使职权时出错乃至作出违法行为，行政机关都应该承担责任。

法治周末记者贺宝利发自陕西延安

6月7日，躺在延安大学附属医院病床多日的刘国峰，终于等来延安市城管局局长张建朝一个深深的、大幅度的鞠躬。

张建朝的鞠躬除了向刘国峰带来全体延安城管人员的歉意外，也让他的住院治疗乃至陪护费用有了着落。

刘国峰，延安美利达自行车车行的店主，延安城管“5 31”暴力执法事件的受害者。

“5 31”事件被曝光后，延安市开出了一张有可能是该市城管管理史上最为严厉的“罚单”：副支队长、大队长、副大队长、中队长、1名队员及当日参与执法的6名临时聘用人员分别背受不同程度的惩处。

仿佛应了那句“出来混总是要还的”的谶语，6名以城市街头巡查为主要阵地的城管“临时工”，被端掉饭碗；而“全武行”中动作幅度最大的景鼎文，甚而有可能因涉嫌犯罪而接受审判。这一处理决定被报道后，再次引发网友对“延安城管暴力执法事件”的吐槽。

只不过，“延安城管暴力执法事件”所引发的第二次关注，远远超过了事件本身——“临时聘用人员”被当作挡箭牌，成为社会热议的话题。

据了解，目前延安市城管局下属的监察支队共有55名协管员，都是所谓的“临时工”。而正是这55名“临时工”，几乎成了基层一线的主要成员。

街头上演“全武行”

“太暴力了，活脱脱的武打片！你去看看网上的视频。”

6月7日上午，延安市街头杨家岭附近，美利达自行车车行店面所在地，得知记者要了解“5 31”延安城管执法人员与刘国峰争执的详细情况，距事发地不过百米自称刘姓的商店店主，不无风趣地告诉记者。

从网络视频中，人们可以清晰地看到，当天，几名城管人员和自行车车行的店主发生冲突后，一名身穿蓝色制服的工作人员，飞身一脚将店主踹倒在地，而另一名体态壮硕的“蓝制服”双脚起跳后，猛踩店主的头部。等店主爬起来时，已经满脸是血。

视频中受伤的男子就是刘国峰。延安城管在街头上演“全武行”的视频在网络上曝光后，迅速引起关注。

“其实事情很简单。5月31日下午，我店门口停了一些车友的车，城管过来时，没有任何的执法程序，就开始抬车、辱骂。尤其是穿黄色衣服的执法人员，开口就骂，他们还有打人的动作，所以我就躲在店里面，他们就把车子抬走了。”刘国峰接受媒体采访回忆城管第一次执法时说。

“刚走了不到10分钟，他们就掉头回来，把执法车停在店对面，过来就抢自行车。因为有

两辆自行车是消费者刚刚才停下的。尽管消费者解释，但城管根本不理会。”刘国峰说。

按照刘国峰的说法，他的自行车行是骑友们的大本营，车友时常会来此消费和聚会。

“事发当日我们店总共被暂扣5辆自行车，老板跟城管人员交涉的过程中被打倒在地，倒地后竟然有一名很胖的城管队员，双脚跳起猛跺老板的头。”事发当日曾在店内的一名店员向记者描述。

对于事发的缘由和经过，城管监察支队方面的解释与此有些出入。

延安市城管监察支队在接受法治周末记者采访时表示，延安市城管监察支队凤凰大队不久前发现店主刘国峰有占道经营行为，分别于4月25日和5月30日两次下发过“责令整改通知书”，其间也曾有多次的口头警告。

5月31日下午3点左右，凤凰大队工作人员再对该店进行了口头警告。但在下午5点左右，执法队员发现情况没有任何改观，于是对该店门口停放的自行车进行了暂扣处理。

争执由此产生。双方由最初的相互语言暴力，演变成最后的“动作大片”。

城管监察支队的此番解释，记者未曾向刘国峰求证。但一位延安市民表示，不管事情发生的缘由是什么，城管如此暴力的执法行为是万万要不得的。

家住延安乡下河庄玶的张跟娃，也反对城管的暴力执法。他和老伴一起在延安城里陪着孙子读书，为了生计，不得已，有时他也推着车子在城里买些蔬菜。他说像他这样在延安城，推个车子、拎个筐子进城的农民很多。老张他们给出的理由是“市场里摊位费贵得吓人，街道上管理再严但也总有机会，总得让人有口饭吃吧”。

记者采访了解到，“5 31”事件中有多人受伤，其中商户刘国峰与执法人员郑媛媛伤势较重，随即被送往延安大学附属医院。来自医院的病历显示，刘国峰主要是头部、腹部受伤，其中头部缝了7针。而郑媛媛主要为额骨、鼻骨骨折。目前两人都在住院治疗。

记者从延安市宝塔区公安局了解到，当日下午共有6名协管员参与前后两次执法。其中踹人、凌空踩人的分别是后来被公安机关关押的刘兆瑞和景鼎文。目前刘兆瑞被行政拘留，景鼎文则被刑事拘留。

冲动的代价？

延安城管暴力执法事件发生之后，有网友称，涉事协管中的黄衣女子郑媛媛与双脚跳起踩踏商户的男子景鼎文是夫妻；也有网友称，郑媛媛是当日执法的城管凤凰大队领导的外甥女。带着疑问，记者6月7日在延安大学附属医院三楼，见到了当事人郑媛媛。

“纯粹是胡说。我都没有结婚。我的舅舅还在农村。”郑媛媛否认了网上说她“通过关系”成为“临时工”的说法。

延安市城市管理监察支队相关负责人在接受媒体采访时也表示，黄衣女子郑媛媛与双脚跳起踩踏商户的男子景鼎文不是夫妻。但并未回应郑媛媛凭关系进入城管监察支队的说法。

郑媛媛说，初中毕业后读了一年卫校的自己，因为从小就不爱学习，没心思读书，曾退学在家。2009年应聘进入延安市城管监察支队凤凰大队稽查一中队。“因为当时工资太低，才给600元，愿意来城管的人也不是太多，所以考试过关也相对简单。”

谈及“5 31”事件，郑媛媛自认“肯定有错”。

按照郑媛媛的说法，自己脾气一直不好，多少年性格没有变化，尽管领导多次要她“改改脾气”，但听到刺耳辱骂就控制不了自己，就会冲动。

3年前，一个卖布娃娃的地摊女商贩，面对解释劝告就是不听。被没收了布娃娃后，商贩放言“要不是卖东西，老子今天就把你给抹锊（方言，指收拾、撂翻之意）了”。

因为对方给自己称了“老子”，郑媛媛跳下车就开始理论。争执中对方上手就抓，当时不到20岁的她，力不抵人，最终被在左脸挖出三条“血道子”，至今脸部尚有印记。

与郑媛媛“履历”相比较短的刘兆瑞，日前接受记者采访时，也认为是“冲动”惹的祸。

在城管执法岗位上工作仅1个月零5天的他，“没想到才一个月就惹了祸”。并称“如果当时能忍一下，也不至于发生惨剧”。

6月5日下午，在网络曝光城管暴力执法后的第三天，延安市政府就“城管打人事件”召开新闻发布会，通报事件经过和对有关人员的处理结果。延安城管监察支队系统内共有11名工作人员受到处理。

具体处理结果如下：现场参与的两名有执法资格的工作人员中，延安市城管监察支队凤凰大队稽查中队中队长张奇被撤销职务、行政记大过，而延安市城管监察支队凤凰大队稽查中队队员南小波行政记大过。对马瑞、康文宝、郑媛媛、刘兆瑞、马明、景鼎文6名协管员予以解聘，其中因涉嫌违法的景鼎文被处以刑事拘留，刘兆瑞处也被行政拘留，并处罚款500元。

此外，延安市城管监察支队主管副支队长高丹被党内严重警告、行政记大过；延安市城管监察支队凤凰大队大队长赵振刚被党内严重警告、撤销大队长职务；延安市城管监察支队凤凰大队副大队长李志成被行政记大过。

“临时工冲动”引发的后果持续发酵，很快有网民将“愤怒的火焰”，烧向延安市城市管理局。有网民曝出该局局长张建朝的座驾是超标的丰田霸道，而局里30多层高的办公大楼也“涉嫌豪华超标”。

据了解，张建朝座驾为一辆丰田霸道VX型越野车，车号为陕JA0111，购车价55万元。尽管延安市城管局纪委书记王成章解释称，该车辆是中石油长庆油田公司“奖励”给城管局的，但是解释不仅没有平息众议，反倒引发更多的追问。

至于豪华超标的办公大楼，延安市委宣传部给媒体提供的公开资料表明，延安市城管局综合楼地上共28层（地下两层为设备层和停车库），其中1至9层为办公部分，10至28层为住宅部分。记者了解到，住宅大部分分给了机关职工及下属单位部分职工。日前延安市纪委表示，正在对相关事件展开调查。

协管延安

“4年前是每月600元工资，现在涨到1000元了。”穿有制服，衣服基本不用买，化妆品基本不太用，郑媛媛认为“工资基本够吃了”。

与郑媛媛嘴里声称不太“计较钱多少”、生活欲望相对简单有别的是，进入城管队伍才一个多月的刘兆瑞，是因为暂时没个好的职业，想混点社会经验，“没准碰运气还能转正”。

和郑媛媛他们一样，延安城管“临时工”的月工资只有1000元。

延安市城管监察支队是延安市城市管理局的下属单位，最早的名称叫延安市城市园林管理大

队，2003年升格为延安市城管监察支队。

相关资料显示，目前该支队有正式编制人员139名，具有中专以上学历的仅有8人；55名协管员中多为20多岁的年轻人，学历更是参差不齐。

延安市城管监察支队副支队长段玉亭说：“我们也是没办法才聘用协管员。随着