铁西区工业局文件(14号)转发沈阳市消防安全委员会2011年”消防安全年“”十大工程“十大目标”“百项措施”

第一篇：铁西区工业局文件(14号)转发沈阳市消防安全委员会2011年”消防安全年“”十大工程“十大目标”“百项措施”

沈阳市铁西区工业局文件

沈西工发(2011)14号

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关于转发沈阳市防火安全委员会

2011年“消防安全年”、“十大工程”、“十大目标”和“百项措施”的通知

局属各企业:

现将《市防火安全委员会2011年“消防安全年”、“十大 工程”、“十大目标”和“百项措施妙的通知》转发给你们，请各企业要按照各自工作职责和任务分工，在规定时限内逐项认真贯彻执行,抓好落实。

沈阳市铁西区工业局

二O一一年四月二十二日一、十大工程

1、社会消防安全责任体系建设工程

2、沈阳市城市消防安全评估工程

3、提高全民消防意识工程

4、消防安全突出问题整治工程

5、多种形式消防队伍建设工程

6、救援能力建设工程

7、消防管理服务创新工程

8、消防通道畅通工程

9、农村火灾防控基础建设工程

10、提高社会单位火灾防控能力工程二、十大目标

1、消防工作责任明确,形成齐抓共管局面;2 消防管理科学、系统、严格、有序;

3、公共消防设施建设适应经济社会发展需要;

4、消防救援能力显著提高;

5、形成扎实有效的火灾防控体系;

6、火灾隐患基本得到解决;

7、重大危险源得到有效控制;

8、农村火灾防控能力得到显著提高;9.公民消防安全意识普遍增强;

10、消防安全环境适应经济社会发展需要。

三、百项措施

1、消防工作纳入政府绩效考核。市政府将消防工作纳入年终绩效考核内容,占一定分值比例,将各级政府、各部门开展消防工作情况与政府干部任用考核相挂钩,提高各级政府、部门对消防工作的重视程度。

2、逐级下发年度消防任务书。各区、县(市)人民政府,开发区管委会5月30日前,明确各级政府、各职能部门全年消防工作任务,下发任务书,有序部署开展消防工作。

3、重复违法从重处罚。解决单位(个人)法制观念淡薄,不重视消防工作的问题。

4、研判火灾形势,开展针对性工作。各区、县(市)人民政府,开发区管委会每季度组织召开火灾形势分析研判会,研究区域火灾特点和主要应对措施,明确下步工作重点。

5、对消防监督人员工作跟踪、累计、评定。公安部门6月 30日前建立执法工作档案,全面跟踪监督员的行政执法工作。

6、在主要干路增设100个市政消防水鹤。水务集团11月20 日前,在主要道路铺设改造过程中增设100个市政消防水鹤。

7、在主要干路增设920个市政消火栓。水务集团11

月20 日前，在主要道路铺设改造过程中增设920个市政消火栓。

8、大型公共建筑周围增设3个消防水鹤。大型公建单位11 月20日前在其周围增设3个消防水鹤,建设主管部门负责督促指导。

9、小区出入口设置消防警示、提示牌。公安部门在全市小区

出入口、小区橱窗设置消防警示、提示牌和消防常识挂图, 11月 20日前安装率达100%。

10、开展消防知识政策网上咨询.公安部门4月30目前,在 主流网站开通”沈阳消防知识政策咨询“微博,发布消防信息动态、政策法规以及消防安全常识。

11、新闻媒体开设消防宣传专栏.。广电部门4月30日前在沈阳电视台开办以消防宣传为主题的电视专栏。

12、依托社会力量设立消防公益宣传显示屏。市政府批准, 采取市场化运作模式,在全市各繁华路段、休闲广场、人员密集型场所周边设(建)立200块LED显示屏, 11月20目前建设完成50块。

13、开设公交消防宣传阵地。广电部门5月30目前积极协调 利用公交移动电视媒体平台开展消防宣传活动。

14、发放家庭装修防火指导函。公安部门8月30日前制作消 防安全提示小招贴、家庭装修防火指导函,社区、居(村)民委员会负责发放到居民家中。

15、将消防知识纳入中小学生教学内容。教育部门11月20 日前把消防法规和消防知识纳入义务教育课程专题教育中,保证学校开设消防课程不少于地方课程安全教育课时的20%。

16、政府基层组织建立小作坊、”多合一“场所发现报告机制。社区、居(村)民委员会充分发动广大市民监督消防违法行为,做到早发现、早报告、早处置,形成专群结合、全民参与的工作格局。

17、火灾危险性大、人员密集场所增设漏电保护装置。公安部门督促社会单位11月20日前增设漏电保护装置,在电路短路、过载等情况下,及时报警并切断线路。

18、仓库内禁止使用白炽灯照明。解决白炽灯工作状态时温度过高易引燃周围可燃物，且白炽灯易破碎，灯内坠落的高温灯丝易引燃堆放的可燃物发生火灾的问题。公安部门于11月20日前督促整改完毕。

19、地下建筑内严禁设置仓储类仓库。公安部门部署开展整治,解决地下建筑火灾荷载大,发生火灾后不易扑救的问题, 11 月20日前整治率达到100%。20、开展彩钢结构建筑整治。公安部门、建设主管部

门联合开展整治,11月20日前整治率要达到100%。

21、取缔建筑工地非阻燃安全网。建设主管部门负责督促各工地拆除非阻燃安全网, 11月20日前完成。

22、历史遗留疑难火灾隐患整改评审解决。公安部门组织专家对历史遗留疑难火灾隐患进行评审,提出具体整改意见。解决历史遗留疑难火灾隐患难以达到现行消防技术标准要求，整改难度大影响建筑物使用的瓶颈问题。

23、消防、工商审批信息相互通报。公安、工商部门每月将审批信息情况互相通报,消防安全信息共享,有效督促单位注意消防工作,加强火灾隐患的源头治理。

24、拆除公共场所固定栅栏。行政执法部门11月20日前,拆除所有公共场所设置的固定栅栏,并形成定期巡查制度,以解决固定栅栏在火灾中妨碍人员逃生和影响消防扑救的问题。

25、公共场所全部安装可燃气体报警装置和应急自动切断装置。公安部门督促社会单位11月20目前安装完毕。

26、保障居民住宅小区消防维修资金。公安部门协助物业部门组织召开居民小区业主委员会,房产部门启动房屋维修资金维修消防设施。10月30目前维修完毕。

27、高层酒店配备逃生器具。公安部门督促社会单位于11月 20日前配备完毕,有效提高住店客人逃生自救水平,满足火灾逃生自救需要。

28、火灾隐患整改资金不落实的社会单位,禁止发放奖金。利用经济手段提高单位消防安全管理水平。

29、对埋压、圈占的市政消火栓开展清理行动。建设主管部门11月20日前对埋压、圈占的市政消火栓开展清理行动,并形成定期巡查制度,解决影响灭火救援供水需求的问题。

30、电器开关、插座0.5米范围内取消可燃物。公安部门11 月20目前督促整改完毕,解决开关、插座过热引燃周围可燃物发生火灾的问题。

31、单位消防设施维保企业公开招标、备案。加强对维保企业的监管,确保维保企业真正做到配合单位保障建筑内消防设施好使好用。

32、实施假冒伪劣消防产品曝光制度。新闻出版部门组织开设曝光专栏,定期公布假冒伪劣消防产品的生产厂家、品牌、使用者,提高单位或个人对假冒伪劣消防产品的辨识能力,确保选用合格的消防产品。

33、公开消防产品信息网。公安部门4月30日前公布消防产品信息网。对社会公开消防产品信息,便于查找符合国家规定合格消防产品,以及对不合格产品的识

别。

34、消防设施年检制。公安部门11月20目前,督促设有自动消防设施的单位每年复检一次,确保消防设施完好有效。

35、开展消防产品打假行动。公安部门、产品质量监督部门、工商部门联合部署开展消防产品整治工作, 11月20日前假冒伪劣消防产品打击处理率达到100%。

36、社会单位必须成立义务消防队。公安部门5月30日前督促、指导社会单位组建义务消防队。

37、实行重点地区义务消防队联动机制。公安部门11月20 日前督促指导商业密集区、企业密集区等重点区域相关单位建立 义务消防队联动机制,定期组织联动消防演练。

38、远离消防队站、建筑面积大于30万平方米的住宅小区设立微型消防站。11月20日前,对远离消防队站、建筑面积大30万平方米的住宅小区,建设单位负责建设微型消防站;建设主管部门应减免部分消防设施配套费,监督建设单位建设微型消防站;公安部门负责督促指导建设单位建设微型消防站。.39、依托居民小区保安队伍成立义务消防队。11月20日前,有物业服务企业的居民小区,物业服务企业负责组建以小区保安为主,小区居民为辅的义务消防队;没

有物业没有物业服务企业的居民小区,居民委员会负责组建义务消防队。房产部门负责监督物业服务企业组建小区义务消防队;街道办事处负责监督居民委员会组建义务消防队;公安部门负责督促指导物业服务企业和居民委员会组建义务消防队。

40、开展消防监督审批团访活动。公安部门消防机构每季度对消防监督审批的项目进行回访,及时了解社会单位的意见和建议，更好开展消防工作。

41、建立超高层建筑数字化模拟预案。公安部门消防机构11 月20日前建立超高层建筑数字化疏散预案,提高消防火灾救援能力。

42、外埠投资、设计的项目实行视频远程沟通审批。公安部门消防机构对外埠投资、外埠设计的项目实行视频远程沟通审批, 为外埠投资、外埠设计的项目节约审批时间,提高办事效率。

43、开展窗口单位”一杯茶、一个笑脸、一句问侯“服务。窗口单位民意化,提高窗口单位的服务质量和态度。

44、多警联勤开展消防工作。公安部门各警种全员动作、优 势互补,解决消防警力不足问题,形成消防工作齐抓共管的局面。

45、成立消防服务队,开展业务指导服务。在5月10

日前公安部门消防机构成立17支消防服务队,对需要提供帮助的社会单位进行消防专业技术指导和火灾隐患整改业务指导服务。

46、对古文物建筑进行安全评估。公安部门、文化部门11月20日前，联合开展安全评估工作,增设先进的报警和灭火设施, 提高古建筑抗御火灾能力,减少古建筑火灾发生几率。

47、制定消防中介服务机构管理办法。规范消防中介服务机 构的管理,有效促进消防工作的开展。

48、实行行政领导火灾隐患整改挂名督办制。各区、县人民政府,开发区管委会负责组织班子成员分片负责,挂名督办本地区火灾隐患单位，确保疑难火灾隐患顺利整改。

49、配置消防检查红外热成像仪。各区、县(市)人民政府, 开发区管委会筹措资金, 11月20目前至少每个消防大队配备一 台消防检查红外热成像仪,对电气线路进行检测,有效防控电气线路老化、超负荷用电现象。

50、实施火灾隐患曝光制度。市委宣传部组织开设曝光专栏，定期公布存在火灾隐患的社会单位,向广大民众提示场所存在的火灾危险,督促责任主体整改。

51、推行火灾公众责任保险。各区、县人民政府,开发

区管委会广泛在社会单位中推行,解决发生火灾后伤亡人员赔偿问题，缓解社会矛盾。

52、多产权单位共同承担公共消防费用。解决多产权单位互相推诿,公共消防设施无人维护保养的问题。

53、开通火灾隐患举报热线。公安机关消防机构在4月30日前开通火灾隐患举报热线,充分发动广大市民监督消防工作,举报消防违法行为,形成专群结合、全民参与的工作格局。

54、实行火灾隐患整改责任人约谈制。由各区、县人民政府, 开发区管委会主要领导与拒不整改火灾隐患或整改进度缓慢的责任人约谈，督促整改火灾隐患。

55、补充消防监督力量,招聘消防辅警。各区、县人民政府, 开发区管委会11月20日前,划拨经费、扩充编制,招聘消防辅警,解决现役消防警力严重不足的问题。

56、社区设立公共消防器材配置点。各区、县人民政府,开发区管委会划拨经费, 11月20日前在社区设置消防器材配置点, 解决社区内消防器材短缺,不能有效扑救火灾的问题。

57、消防安全状况与保费挂钩。保监部门具体负责实施,利用经济杠杆促进单位加强消防管理,引导单位自觉加强消防安全管理,提升社会消防安全水平。

58、拆除圈占、堵塞消防车道的违章建筑。公安部门

5月30日前对圈占、堵塞消防车道的违章建筑进行排查,排查结果报送行政执法部门,行政执法部门11月20日前拆除违章建筑,保障消防车道畅通。

59、开展居民楼道疏散通道畅通整治。各区、县(市)人民政府,开发区管委会督促各街道办事处11月20目前,对辖区内居民住宅小区楼道内堆放的杂物进行全部清理,确保居民住宅小区的消防通道畅通。60、拆除居民住宅楼内有毒、易燃的供暖管道保温材料。房产部门督促供暖公司, 11月20目前对全市居民住宅小区内供暖管道采用有毒、易燃的保温材料进行清除,坚决杜绝发生火灾时因有大量有毒气体而造成群死群伤事故。

61、住宅小区内划定停车位,保证消防灭火救援。公安部门 在小区内统一划定停车位,房产局督促各物业公司在5月30日前规范小区内车辆按位停放,保障消防车灭火救援畅通无阻。

62、清除影响消防扑救的绿化及树木。行政执法部门负责，房产局和各居民住宅小区物业公司配合, 5月30目前统计影响消防扑救的绿化景观等固定障碍物, 11月20日前行政执法部门清除障碍物,保障消防扑救的正常进行。

63、特殊时段、特殊地区，交警前导消防车出警。公

安部门交警机构负责,消防机构配合, 5月30日前制定火灾事故多警联勤机制,交警和消防联勤出警,在主要的街道和车辆拥堵地区对赶赴火灾事故现场的消防救援车辆进行交警引导,保障灭火救援第一时间到达现场。

64、制定居{村〉民防火公约。村消防工作领导小组制定《村民消防安全公约》, 5月30日前发到农户,达到家喻户晓。该措施可教育农民遵守村规,规范日常生活行为,减少火灾发生频率, 减少火灾致灾因素。65、建立乡镇消防队,实现一镇一站一车（泵）。乡镇人民政府负责设专职消防队站并配置消防车辆和专兼职消防队员。8 月3O日前, 50%的乡镇实现“一镇一站一车”。其他乡镇实现“一镇一拖车泵”解决农村远离公安消防队站，发生火灾不能及时扑救的问题。66、建立各村义务消防队,实现一村一队一泵(车)。各村 委会负责组织建立志愿消防队,并配备机动消防水泵。8月30日前,实现”一村一队一泵“。村志愿消防队志愿者人数不少于本村成年公民的15%。解决农村初起火灾自救的问题,快速扑灭初起火灾,防止小火酿成大灾。

67、起草堆垛远离民房、火源。各村负责组织村民合理堆放柴草垛,远离农户,远离火源,划定柴草堆垛界

限。11月20日前,所有村屯的柴草堆垛达到标准。解决生活用火不慎引燃柴草堆垛,柴草堆垛起火烧毁房屋,甚至火烧连营的问题。

68、每村建设一处消防水源。各乡镇政府负责组织村或自然屯建设多元化消防水源。11月20日前,各村至少要建设成一个消防水源。解决扑救农村火灾消防用水问题。69、5级以上风天,农村禁止户外用火。各乡镇7月30日前制定下发通告, 5级以上风天禁止户外动火。利用广播电视向农民宣传。村治保员、民兵、义务消防队员自觉承担监护义务。严防连片火灾。

70、国家、省级以上公路1000米内严禁烧荒。各乡镇7月30日前制定下发通告,距国家、省级以上公路、铁路1000米内严禁烧荒、烧桔杆的行为。要利用广播电视向农民向农民宣传。村治保员、民兵、义务消防队员自觉承担监护义务。严防烟雾对公共交通的影响。71、农村大棚储备消防用水。村委会负责组织农户在农作物 大棚、农业养殖场所等设置简易储水设施和灭火器具。9月30目 前,全部大棚、养殖场所设有简易消防储水设施。解决初起火灾 的扑救和连片大棚被烧毁。

72、全力培养、提高社会单位“四个能力”。公安部门

于8 月20日前完成社会单位”四个能力“建设的培训、指导;教育、民政、卫生、司法等具有行业管理职能的部门于10月20目前完成本行业内社会单位”四个能力“建设的组织领导。社会单位10 月20日前完成检查消除火灾隐患、扑救初起火灾、组织疏散逃生、消防宣传教育四个能力的建设。

73、全面提升消防监督管理”四个水平“。公安部门5月20日前完成对全市防火监督人员的业务培训,着力全面提高全市防火监督人员消防监督管理的“四个水平”。

74、全员培训社会单位法定代表人。公安部门5月30日前完 成对社会单位法定代表人的全员培训,提高社会单位法定代表人组织、领导本单位开展消防工作的水平。

75、全员培训乡镇、街道、居(村)民委员会负责人和消防责任人。公安部门6月30目前完成对乡镇、街道、居(村)民委员会负责人和消防责任人的全员培训,全面提高乡镇、街道、居(村)民委员会负责人和消防责任人组织开展消防工作的能力、水平。

76、每学年至少组织一次中小学生逃生演习。教育部门5月 30日前制定指导文件,全市中小学每学年至少组织一次逃生演习, 提高中小学生、教职员工逃生自

救的技能。

77、每季度不少于一次对员工进行消防”四个能力“培训和 考核。公安部门督促社会单位6月30日前至少组织一次全体员工的集中消防培训 ,提升员工的消防安全”四个能力“,并确定每季度不少于一次的员工消防”四个能力“培训和考核制度。

78、社会单位消防安全责任人挂牌公开。公安部门督促社会 单位5月30日前将本单位消防安全责任人的姓名、联系方式等信息制成标牌悬挂子单位的明显位置,接受社会监督。

79、消防监督管理人员挂牌公开。公安部门5月30日前将消防监督管理人员的姓名、联系方式等制成标牌悬挂于所监管社会 单位的明显位置，接受社会监督。

80、消防设施、器材标识制。公安部门7月20日前完成单位 消防设施、器材标识设置的培训、指导;并督促社会单位7月30 日完成消防设施、器材标识,疏散平面图,重点部位警示标志等 标识的设置。

81、取消商场、市场、人员密集场所非”防火独立区“的明火。公安部门7月30目前完成全市商场、市场、人员密集场所使 用明火情况的排查工作,并坚决取消商场、市场、人员密集场所非”防火独立区“的明火。

82、商场、市场内取缔超标仓储。公安部门7月30日前完成取缔全市商场、市场超标仓储的情况,降低商场、市场的火灾荷载,减低火灾发生后危害程度。83、商场内非不燃区域禁止使用射灯。公安部门7月30日前 完成全市商场使用射灯情况的排查工作,严禁商场在非不燃区域内使用射灯,解决射灯处于工作状态时温度高极易引燃周围可燃物发生火灾的问题。84、商场市场摊位划线定位。公安部门督促商场、市场6月 30日前完成摊位的划线定位工作,解决商场、市场摊位随意摆放, 堵塞、占用疏散通道,影响人员疏散的问题。

85、社会单位设立消防宣传阵地。公安部门7月30日前完成单位消防宣传阵地设置的培训、指导,并督促社会单位8月20日 前完成消防宣传阵地设立,用以反映社会单位消防管理工作部署、考评、培训等内容,对员工开展经常性消防安全教育培训。

86、员工上岗、转岗前开展消防培训。公安部门督促社会单位在员工上岗、转岗前开展消防培训,并记录在案。

87、消防重点岗位人员持证上岗。公安部门督促社会单位10月30日前组组本单位;阳左控制室值班操作人员参加消防员职业技能培训,并取得相应的国家职业

资格证书。

88、社会单位灭火和应急疏散预案每季度演练一次。公安部 门6月10日前完成单位灭火和应急疏散预案制定及演练的培训、指导,并督促社会单位6月30日前完成灭火和应急疏散预案的制定,确定灭火和应急疏散预案每季度演练一次，确保发生火灾时 员工能按职责分工及时到位、有效处置。

89、培养社会单位消防安全”四个能力“明白人。公安部门 督促社会单位4月30日前将确定的消防安全”四个能力“明白人, 根据分级管理的情况报公安部门备案,公安部门5月20日前完成 单位”四个能力“明白人的培训工作。

90、在明显部位张贴重点岗位的操作规程。公安部门督促社会单位在5月30日前在明显部位张贴重点岗位的操作规程。

91、乡、镇、街道防火检查每月组织一次。乡、镇、街道负责在4月30日前建立、健全消防组织,制定防火检查制度,明确 防火检查的内容、频次,每月至少开展一次防火检查,及时发现 并消除火灾隐患，确保消防安全。

92、举办消防能力竞赛。公安部门9月20日前组织全市社会单位开展消防能力竞赛活动,借以检验社会单

位消防安全”四个 能力“建设情况，促进单位及广大人民群众关注消防工作、关注消防安全。

93、实行社会单位”四个能力“建设不达标,法定代表人办班制。公安部门11月20日社会单位”四个能力“达标验收工作 结束后,对不达标单位的法定代表人进行集中办班培训。

94、树立各行业消防安全”四个能力“典型单位。教育、民政、卫生、司法等有行业管理单位的部门5月20日前在本行业内，至少确定2个”四个能力“建设的典型单位,召开会议，推广工作经验。

95、全面排查、掌握化工原料、产品、试剂的储量、位置和适用的灭火剂。公安部门8月30日前完成排查工作,建立化工原 料、产品、试剂的储量、位置和适用的灭火剂等有关情况档案, 为有效预防和扑救此类火灾提供确凿的资料。

96、大型活动禁止在室内燃放冷烟花。公安部门加强对举行 大型活动场所的监督检查力度,严格禁止在室内燃放冷烟花。

97、餐饮场所厨房、烟道每季度至少清理一次。公安部门督促各类餐饮场所应定期检查厨房、烟道的消防安全情况，明确厨房、烟道的管理制度、责任人,每季度至少对其清理一次。

98、取缔违规小化工、小炼油场所。公安部门9月30日前完成排查工作,取缔违规的小化工、小炼油场所。

99、开展争创”无火灾隐患、无消防违章、无火灾事故“社区、村屯活动。各区、县(市)、开发区管委会人民政府负责组织本地区的社区、村屯开展争创”三无“活动, 11月20日前，对实现”三无"目标、消防工作突出的社区、村屯进行表奖。

100、打击故意阻挡或不避让消防车出警的行为。公安部门消防机构及时向交警机构抄报故意阻挡或不避让消防车出警行为, 公安部门交警机构立案处理,坚决打击。