“四个能力”建设标准[五篇材料]

第一篇：“四个能力”建设标准

本标准所指的“四个能力”是在消防工作实践中总结出来的，包括检查和整改火灾隐患能力、扑救初期火灾能力、组织引导人员疏散能力和消防安全知识宣传教育培训能力。社会单位开展消防安全“四个能力”建设是落实单位消防安全主体责任、提升消防安全管理能力、最大限度预防和减少火灾事故的治本之策。

本标准由河北省公安厅提出。

本标准起草单位：河北省公安厅消防局。

本标准主要起草人：刘振东、刁占恒、石文林、巩玉斌、解景林、周勇、郑端文、刘立辉、吴希晖、贾冬梅。

办公楼、写字楼消防安全“四个能力”建设标准 范围

本标准规定了办公楼、写字楼场所消防安全“四个能力”建设的术语、定义、基本条件、建设要求、验收要求等。

本标准适用于河北省行政区域内办公楼、写字楼场所开展消防安全“四个能力”建设。2 术语与定义

下列术语和定义适用于本标准。2.1 办公楼、写字楼

指企业、事业、机关、团体、学校、医院等单位使用的各类办公用房 2.2 消防安全“四个能力”

检查和整改火灾隐患能力、扑救初期火灾能力、组织引导人员疏散逃生能力和消防安全知识宣传教育培训能力。2.3 火灾隐患

可能导致火灾发生或火灾危害增大的各类潜在不安全因素。2.4 消防安全责任人

法人单位的法定代表人或非法人单位的主要负责人。2.5 消防安全管理人

单位主管消防安全工作的负责人。2.6 灭火第一战斗力量

失火现场单位员工在第一时间自发形成的灭火救援力量。2.7 灭火第二战斗力量

火灾确认后，单位按照灭火和应急疏散预案，组织员工形成的灭火救援力量。3 建设要求

3.1 检查和整改火灾隐患能力

3.1.1 办公楼、写字楼应实行逐级防火检查、巡查制度和火灾隐患整改责任制，建立健全用火、用电、用油、用气安全管理制度；消防设施、器材维护管理制度；员工消防安全教育培训制度；灭火和应急疏散预案演练制度；消防安全例会制度。

两个以上单位共同管理或者使用的建筑物，应建立共同管理或者使用单位之间签订消防安全共同管理协议。

3.1.2 同一办公楼、写字楼由两个以上单位管理或者使用的，应当明确各方的消防安全责任，可以共同委托物业管理机构并协商确定整体建筑的消防安全责任人、消防安全管理人，对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理，并定期组织开展防火检查、防火巡查，及时发现并消除火灾隐患。

3.1.3 同一办公楼、写字楼由两个以上单位管理或者使用的，各单位均应确定本单位的分级消防安全责任人、消防安全管理人，对各自单位内部的疏散通道、安全出口、建筑消防设施进行管理，并定期组织开展防火检查、防火巡查，及时发现并消除火灾隐患。各单位内设的分级消防安全责任人、消防安全管理人对3.1.2条确定的消防安全责任人、消防安全管理人负责。3.1.4 办公楼、写字楼单位消防安全责任人、消防安全管理人应对本单位落实消防安全制度和消防安全管理措施、执行消防安全操作规程等情况，每月至少组织一次防火检查；如果存在两个以上单位，物业管理部门或内设相关部门应每月至少组织一次全面的防火检查；社会单位内设部门负责人应对本部门落实消防安全制度和消防安全管理措施、执行消防安全操作规程等情况每周至少开展一次防火检查；员工每天班前、班后进行本岗位防火检查，及时发现火灾隐患。3.1.5 办公楼、写字楼委托的物业管理部门或单位内设部门组织开展防火检查应包括下列内容：

a)灭火器材配置及完好情况，室内外消火栓、水泵接合器有无损坏、埋压、遮挡、圈占等影响使用情况；

b)消防设施运行、记录情况； c)消防车通道、消防水源情况；

d)安全出口、疏散通道是否畅通，有无堵塞、锁闭情况； e)安全疏散指示标志、应急照明设置及完好情况； f)有无违章使用易燃可燃材料装修情况；

g)电气线路是否破损、老化、连接松动，有无私拉乱接电线、违章使用电器等违章用电情况；

h)管道井、电缆井、排气道是否存放可燃物品，高层建筑的管道井、电缆井是否进行封堵； i)室内装修材料燃烧性能是否满足消防技术规范要求； j)有无违章用火情况；

k)消防控制室、消防值班室、消防安全重点部位的人员在岗在位情况； l)其他消防安全情况。

3.1.6 办公楼、写字楼为消防安全重点单位应当进行每日防火巡查，其他单位应对消防安全重点部位每日至少进行一次防火巡查。

3.1.7 办公楼、写字楼组织开展防火巡查应包括下列内容： a)用火、用电有无违章情况；

b)安全出口、疏散通道是否畅通，有无堵塞、锁闭情况； c)消防器材、消防安全标志完好情况； d)重点部位人员在岗在位情况；

e)常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否堆放物品等情况。

3.1.8 员工应履行本岗位消防安全职责，遵守消防安全制度和消防安全操作规程，熟悉本岗位火灾危险性，掌握火灾防范措施，进行防火检查，及时发现本岗位的火灾隐患。3.1.9 员工班前、班后防火检查应包括下列内容：

a)用火、用电有无违章情况，照明灯具和用电设施设备是否关闭； b)安全出口、疏散通道是否畅通，有无堵塞、锁闭情况； c)消防设施、器材、消防安全标志完好情况； d)场所有无遗留火种；

e)门窗是否关闭，防止外来飞火印发火灾。

3.1.10 办公楼、写字楼应加强外来人员的管理，严禁将易燃易爆危险品带入建筑物内，防止人为因素火引发火灾。

3.1.11 办公楼、写字楼消防安全责任人对火灾隐患整改负总责，消防安全管理人和消防工作归口管理职能部门具体负责组织火灾隐患整改工作，消防安全管理人、有关部门、员工应当认真履行火灾隐患整改责任。

3.1.12 发现的火灾隐患应当立即改正；对不能立即改正的，发现人应当向消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人报告，向有关单位、部门下发《火灾隐患整改通知书》，并按程序整改做好记录。

3.1.15 消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人接到火灾隐患报告后，应当立即组织核查。研究制定整改方案，确定整改措施、整改期限、整改责任人和部门，报单位消防安全责任人审批。社会单位的消防安全责任人应当督促落实火灾隐患整改措施，为整改火灾隐患提供经费和组织保障。

3.1.14 火灾隐患整改责任人和部门应当按照整改方案要求，落实整改措施，并加强整改期间的安全防范，确保消防安全。

3.1.15 火灾隐患整改完毕后，消防安全管理人应当组织验收，并将验收结果报告消防安全责任人。

3.1.16 对公安机关消防机构责令改正的火灾隐患，应当立即着手整改，并将整改情况报告公安机关消防机构。

3.1.17 同一办公楼、写字楼由两个以上单位管理或者使用的，应建立消防安全例会制度，由消防安全责任人主持，建筑物内有关单位的分级消防安全责任人参加，每月应至少一次，研究解决消防问题，并应形成会议纪要或决议。3.2 扑救初期火灾能力

3.2.1 同一办公楼、写字楼由两个以上单位管理或者使用的，各单位均应制定单位内部的灭火和应急疏散预案，并与整体建筑的灭火和应急疏散预案协调一致，纳入整体建筑的防控体系中，重点单位每半年至少演练一次，其他单位每年至少演练一次。3.2.1 办公楼、写字楼员工应当熟悉或掌握下列内容： a)本单位的消防设施、器材；

b)灭火器、消火栓等消防器材、设施的使用方法； c)初期火灾的处置程序和扑救初期火灾基本方法； d)灭火和应急疏散预案。

3.2.2 办公楼、写字楼消防安全责任人、消防安全管理人除应当掌握本标准2.2.1内容外，还应当熟悉本单位灭火力量和扑救初期火灾的组织指挥程序。

3.2.3 员工发现火灾应当立即呼救，起火部位现场员工应当按照本单位的灭火和应急疏散预案，于1min内自发形成灭火救援力量（灭火第一战斗力量），在第一时间内采取如下措施： a)灭火器材、设施附近的员工利用现场灭火器、消火栓等器材、设施灭火；

b)电话或火灾报警按钮附近的员工应打“119”电话报警、报告消防控制室或单位值班人员；

c)安全出口或通道附近的员工负责引导人员疏散。

3.2.4 火灾确认后，办公楼、写字楼应当按照整体建筑的灭火和应急疏散预案，于3min内组织物管部门及员工形成灭火救援力量（灭火第二战斗力量），及时采取如下措施： a)通讯联络组按照灭火和应急预案要求通知预案涉及的员工赶赴火场，向消防队报警，向火场指挥员报告火灾情况，将火场指挥员的指令下达有关员工； b)灭火行动组根据火灾情况利用本单位的消防器材、设施扑救火灾； c)疏散引导组按分工组织引导现场人员疏散； d)安全救护组负责协助抢救、护送受伤人员；

e)现场警戒组阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。

3.2.5 消防控制室值班操作人员应当经过专业培训合格，持证上岗，掌握消防控制室设备的功能及操作规程，正确、熟练操作本单位的自动消防设施。

3.2.6 消防控制室应当悬挂《消防控制室管理制度》、《消防控制室值班人员职责》、《火灾接警处警程序》、《消防控制室管理应急程序》和自动消防设施检测登记表。

3.2.6 消防控制室应建立《消防控制室值班记录本》、《控制室接报警记录本》、《消防控制柜运行日登记表》，并做到职责制度、图纸统一上墙，档案统一规范，人员统一管理，设施统一检测，标示统一位置，标识统一位置。

3.2.7 社会单位应对自动消防设施进行定期检测，有消防联动控制柜的，应将合格证张贴在联动控制柜的左上角。

3.3 组织引导人员疏散逃生能力

3.3.1 办公楼、写字楼消防安全责任人、消防安全管理人和员工应当熟悉本单位疏散逃生路线以及引导人员疏散程序，掌握避难逃生设施使用方法，具备火场自救逃生的基本技能。3.3.2 办公楼、写字楼内应配备应急手电筒、防烟面具等逃生器材及使用说明。3.3.3 高度超过100m的高层办、写字楼公楼应设避难层（间）。3.3.4 建筑的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。

3.3.5 火灾发生后，员工应当迅速判明危险地点和安全地点，立即按照疏散逃生的基本要领和方法组织引导疏散逃生。

3.3.6 在火灾发生时应当通过喊话、广播等方式稳定火场人员情绪，消除恐慌心理，采取正确的逃生方法，向安全出口、疏散楼梯、避难层（间）、楼顶等安全地点疏散逃生，并防止拥堵踩踏。

3.3.7 发生火灾时，应当按照以下顺序通知人员疏散：

a)二层及以上的楼房发生火灾，应先通知着火层及其相邻的上下层； b)首层发生火灾，应先通知本层、二层及地下各层； c)地下室发生火灾，应先通知地下各层及首层； d)婴幼儿和老、弱、病、残人员应当优先疏散。

3.3.8 单位应当根据自身特点设置以下消防安全标志或图示： a)在醒目位置设置一张单位总平面图； b)每个楼层或房间设置一张疏散指示图； c)每个消防设施器材设置一个使用方法标牌； d)每个安全出口设置一个安全出口标志； e)疏散走道每20m设置一个疏散指示标志； f)消防车通道每50m设置一处提示性标牌； g)每个危险场所或部位设置一个警示性标牌； h)每个消防设施器材设置一个定期检查记录本。

3.3.9 办公楼、写字楼应在建筑内部显著位置、每个楼层及每个房间门后提示场所的火灾危险性，安全出口、疏散通道位置及逃生路线，消防器材的位置和使用方法。

3.3.10 办公楼、写字楼在完善消防安全标志或图示的同时，应建立健全社会单位消防档案： a)单位基本情况卷：包括重点单位为消防安全重点单位档案，其他单位为单位基本情况表；有关消防行政许可手续；单位消防组织架构等内容；

b)单位消防安全制度卷：包括消防安全责任制；消防安全责任人、管理人职责；用火、用电、用油安全管理制度；灭火和疏散演练制度；防火检查制度；防火巡查制度；火灾隐患整改制度；消防安全例会制度；消防设施、器材管理制度；消防安全教育、培训制度；两个以上单位共同管理或者使用的建筑物，共同管理或者使用单位之间签订的消防安全共同管理协议等内容； c)自动消防设施卷：包括消防设施器材管理制度及自动消防设施检测报告等内容； d)员工消防安全培训卷：包括消防安全教育、培训制度；单位年度消防教育、培训计划；员工消防安全培训登记表；有关资料图片等内容；

e)灭火和疏散演练卷：包括灭火和疏散演练制度；单位灭火和疏散演练预案；单位年度灭火和疏散演练实施计划；灭火和应急疏散演练记录，有关资料图片等内容：

f)防火检查卷：包括防火检查制度；单位防火检查队伍组织架构的有关情况；定期防火检查登记表；《火灾隐患整改通知书》、《内装修检查表》等内容； g)防火巡查卷：包括防火巡查制度；每日防火巡查记录表；

h)消防设施、器材、电气、燃气检测、维修卷：包括消防设施、器材管理制度；单位消防设施、器材台帐；消防器材维修记录；电气、燃气检测记录等内容；

i)消防安全例会卷：包括消防安全例会制度；《消防安全例会登记表》。3.4 消防安全知识宣传教育培训能力

3.4.1 办公楼、写字楼应当确定专兼职消防宣传教育培训人员。消防宣传教育培训人员应当经过专业培训，具备宣传教育培训能力。

3.4.2 同一办公楼、写字楼由两个以上单位管理或者使用的，各单位均应确定本单位的专兼职消防宣传教育培训人员。

3.4.2 办公楼、写字楼应当购置或制作书籍、报刊、杂志等消防宣传教育培训资料，悬挂或张贴消防宣传标语，利用展板、专栏、广播、电视、网络等形式开展消防宣传教育培训。3.4.3 办公楼、写字楼应至少每半年组织一次对全体员工的集中消防安全教育培训消防培训；重点部位员工上岗、转岗前，应经过岗前消防安全培训合格。

3.4.4 办公楼、写字楼消防安全责任人、消防安全管理人和员工通过消防安全教育培训应掌握以下内容：

a)消防法律法规、消防安全制度、消防安全操作规程等； b)本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；

c)消防设施、灭火器材的性能、使用方法和操作规程；

d)报火警、扑救初期火灾、应急疏散和自救逃生的知识、技能； e)本单位安全疏散路线，引导人员疏散的程序和方法； f)灭火和应急疏散预案的内容、操作程序； g)消防安全“四个能力”建设需要的其他内容。4 验 收

3.1 单位应当按照本标准组织验收；单位验收合格的，按照分级管理的原则向当地公安机关消防机构或公安派出所申请验收。当地公安机关消防机构或公安派出所应当按分级管理的要求组织验收。

3.2 消防安全“四个能力”建设验收按以下方式进行: 3.2.1 组织验收人员对社会单位进行检查； 3.2.2 对社会单位员工进行提问；

3.2.3 随机设定起火点组织灭火和应急疏散演练，查看处置初期火灾的情况； 3.2.4 检查“四个能力”建设档案资料； 3.2.5 检查社会单位消防安全标志设置情况。

3.3 有下列情形之一的，判定单位消防安全“四个能力”建设不达标： 3.3.1 社会单位存在重大火灾隐患的； 3.3.2 社会单位没有组织开展防火检查、防火巡查的； 3.3.3 社会单位发现的火灾隐患没有及时整改的；

3.3.4 安全出口、疏散通道宽度不够、数量不足，自动消防设施不能正常工作的； 3.3.5 没有制定灭火和应急疏散预案的；

3.3.6 没有定期组织灭火和应急疏散预案演练的； 3.3.7 现场灭火和应急疏散演练不符合要求的； 3.3.8 没有开展消防安全知识培训的；

3.3.9 随机抽查不少于10%的员工提问，不会使用常用消防器材、不知道本人在预案中的职责任务、不知道如何扑救初期火灾、不懂如何组织火场逃生多于被提问人数20%的。3.4 经公安机关消防机构或公安派出所验收达标的单位，由公安机关消防机构或公安派出所颁发“消防安全四个能力建设验收达标单位”证书。

第二篇：四个能力建设标准

广东省社会单位消防安全 “四个能力”建设标准

一、检查和整改火灾隐患能力

（一）社会单位应实行逐级防火检查、巡查制度和火灾隐患整改责任制。

（二）社会单位应定期组织开展防火检查、防火巡查，及时发现并消除火灾隐患，及时填写检查、巡查记录并签名，严格落实交接制度。

（三）消防安全责任人每月、消防安全管理人每半月至少应组织一次检查，单位内设部门负责人应对本部门落实消防安全制度和消防安全管理措施、执行消防安全操作规程等情况开展一次检查；员工每天上班前、下班后进行本岗位防火检查，及时发现消除火灾隐患。

（四）社会单位及其内设部门组织开展防火检查应包括下列内容：

1.消防安全管理制度、消防安全管理措施和消防安全操作规程的执行和落实情况；

2.灭火器材配置及完好情况，室内外消火栓、水泵接合器有无损坏、埋压、遮挡、圈占等影响使用情况；

3.消防设施、控制设备运行、记录情况；

4.消防车通道、安全出口、疏散通道是否畅通，有无堵塞、锁闭情况； 5.安全疏散指示标志、应急照明设置及完好情况； 6.有无违章使用易燃可燃材料装修、装饰情况；

7.电气线路是否破损、老化、连接松动，有无私拉乱接电线、违章使用电器等违章用电情况；

8.有无违章用火、用电情况；

9.消防控制室、消防值班室、消防安全重点部位的人员在岗在位情况，各项纪录是否真实准确，突发事件处置是否得当；

10.灭火和应急疏散演练预案的编制是否合理科学，演练是否经常； 11.员工消防知识预计能的掌握情况；

12.易燃易爆危险品生产、储存、销售单位、场所的工艺装置、紧急事故处理设施是否完好有效，防火、防爆、防雷、防静电措施落实情况； 13.火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况； 14.其他消防安全情况。

（五）社会单位组织开展防火巡查应包括下列内容： 1.用火、用电有无违章情况；

2.安全出口、疏散通道是否畅通，有无堵塞、锁闭情况； 3.消防器材、消防安全标志完好情况； 4.重点部位人员在岗在位情况；

5.常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否堆放物品等情况； 6.其他消防安全状况。

消防安全重点单位应当进行每日防火巡查，其他单位应对消防安全重点部位每日至少进行一次防火巡查；公众聚集场所在营业期间的防火巡查至少每2小时一次，营业结束时应当对营业现场进行检查，消除遗留火种；公众聚集场所，医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园夜间防火巡查应不少于两次。

（六）员工班前、班后防火检查应包括下列内容： 1.用火、用电有无违章情况；

2.安全出口、疏散通道是否畅通，有无堵塞、锁闭情况； 3.消防器材、消防安全标志完好情况； 4.场所有无遗留火种； 5.其他消防安全状况。

（七）发现的火灾隐患应当及时予以消除。

对下列违反消防安全规定的行为，单位应当责成有关人员当场改正并督促落实。1.违章进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；

2、违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的； 3.将安全出口上锁、遮挡，或者占用、堆放物品影响疏散通道畅通的； 4.消火栓、灭火器材被遮挡影响使用或者被挪作他用的；

5.常闭式防火门处于开启状态、防火卷帘下堆放物品影响使用的； 6.消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的； 7.违章关闭消防设施、切断消防电源的； 8.其他可以当场改正的行为。

（八）社会单位消防安全责任人对火灾隐患整改负总责，消防安全管理人和消防工作归口管理职能部门具体负责组织火灾隐患整改工作，消防安全管理人、有关部门、员工应当认真履行火灾隐患整改责任。

（九）消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人接到火灾隐患报告后，应当立即组织核查。研究制定整改方案，确定整改措施、整改期限、整改责任人和部门，报单位消防安全责任人审批。社会单位的消防安全责任人应当督促落实火灾隐患整改措施，为整改火灾隐患提供经费和组织保障。

（十）火灾隐患整改责任人和部门应当按照整改方案要求，落实整改措施，并加强整改期间的安全防范，确保消防安全。

（十一）火灾隐患整改完毕后，消防安全管理人应当组织验收并做好记录。

（十二）对公安机关消防机构责令改正的火灾隐患，应当立即着手整改，并将整改情况报告公安机关消防机构或公安派出所。

（十三）单位及其内设部门的防火检查、防火巡查以及员工上班前、下班后的防火检查应做好记录并形成完成的纸质档案资料。

（十四）单位要将消防安全管理相关信息及时录入广东消防网“社会单位消防e网管理系统”。

二、组织扑救初期火灾能力

（一）单位应当按照国家工程建设消防技术标准配备消防设施、器材。

（二）单位应制定灭火和应急疏散预案，包括下列内容：

1.组织机构，包括：灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组； 2.报警后接警处置程序；

3.应急疏散的组织程序和措施； 4.扑救初起火灾的程序和措施；

5.通讯联络、安全防护救护的程序和措施。

（三）单位要定期组织消防灭火演练，消防安全重点单位至少每半年演练一次，其他社会单位至少每年演练一次。

（四）单位消防控制室应当建立、悬挂《消防控制室管理制度》、《消防控制室值班人员职责》、《火灾接警处警程序》、《消防控制室管理应急程序》。

（五）社会单位员工应当熟练掌握下列内容： 1.报警电话和报警方法；

2.本单位的消防设施、器材、火灾报警按钮、安全出口和疏散通道； 3.灭火器、消火栓等消防器材、设施的使用方法； 4.初期火灾的处置程序和扑救初期火灾基本方法； 5.灭火和应急疏散预案。

（六）社会单位消防安全责任人、消防安全管理人除应当掌握员工应当熟练掌握的内容外，还应当熟悉本单位灭火力量和扑救初期火灾的组织指挥程序。

（七）员工发现火灾应当立即呼救，起火部位现场员工应当于1分钟内形成灭火第一战斗力量，在第一时间内采取如下措施：

1.利用现场灭火器、消火栓等器材、设施灭火；

2.利用电话或火灾报警按钮拨打“119”电话报警、报告消防控制室或单位值班人员； 3.利用安全出口或通道引导人员疏散。

（八）值班人员确认火灾后，立即通过单位内部电话、有线无线对讲系统、警铃、广播等方式，发出火灾信号，启动灭火和应急疏散预案，同时拨打“119”电话向消防队报警；灭火和应急疏散预案涉及的人员，立即按照预案分工，迅速展开灭火和疏散救援。

（九）发出火灾信号后，单位应当于2 min内全面投入灭火救援工作，并及时采取如下措施：

1.通讯联络组按照灭火和应急预案要求通知预案涉及的员工赶赴火场，向消防队报警，向火场指挥员报告火灾情况，将火场指挥员的指令下达有关员工；

2.灭火行动组根据火灾情况利用本单位的消防器材、设施扑救火灾； 3.疏散引导组按分工组织引导现场人员疏散； 4.安全救护组负责协助抢救、护送受伤人员；

5.现场警戒组阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。

（十）消防控制室值班操作人员应当经过专业培训合格，持证上岗，正确、熟练操作本单位的自动消防设施。

三、组织引导人员疏散逃生能力

（一）单位应根据本单位实际，配备相应的火场疏散逃生装备、器材。

（二）单位应制定疏散逃生预案，定期组织疏散逃生演练，提高疏散逃生能力。人员疏散逃生时间要达到：5层一下楼房2分钟内；10层以下楼房5分钟内，30层以下楼房10分钟内，30层以上楼房15分钟。

（三）社会单位消防安全责任人、消防安全管理人和员工应当熟悉本单位疏散逃生路线以及引导人员疏散程序，掌握避难逃生设施使用方法，具备火场自救逃生的基本技能。

（四）单位发生火灾后，员工应当迅速判明危险地点和安全地点，立即按照疏散逃生的基本要领和方法组织引导疏散逃生。

（五）人员密集场所员工在火灾发生时应当通过喊话、广播等方式稳定火场人员情绪，消除恐慌心理，积极引导群众采取正确的逃生方法，向安全出口、疏散楼梯、避难层（间）、楼顶等安全地点疏散逃生，并防止拥堵踩踏。

（六）发生火灾时，应当按照以下顺序通知人员疏散：

1.二层及以上的楼房发生火灾，应先通知着火层及其相邻的上下层； 2.首层发生火灾，应先通知本层、二层及地下各层； 3.地下室发生火灾，应先通知地下各层及首层； 4.婴幼儿和老、弱、病、残人员应当优先疏散。

（七）单位应当根据自身特点设置以下消防安全标志或图示： 1.在醒目位置设置一张单位总平面图； 2.每个楼层或房间设置一张疏散指示图；

3.每个消防设施器材设置一个使用方法标牌；

4.每个安全出口设置一个安全出口标志； 5.疏散走道每20 m设置一个疏散指示标志； 6.消防车通道每50 m设置一处提示性标牌； 7.每个危险场所或部位设置一个警示性标牌。

8.影剧院、网吧、卡拉OK歌舞场所等场所应在每台营业电脑、显示设施上设置提示性疏散图示。

（八）人员密集场所应在主要出入口设置“消防安全责任告知书”和“消防安全承诺书”，在显著位置和每个楼层提示场所的火灾危险性，安全出口、疏散通道位置及逃生路线，消防器材的位置和使用方法。

四、消防安全知识宣传教育培训能力

（一）单位应当制定内容全面、可操作性强的消防宣传教育培训计划或实施方案。

（二）社会单位应当确定专兼职消防宣传教育培训人员。消防宣传教育培训人员应当经过专业培训，具备宣传教育培训能力。

（三）单位应当购置或制作书籍、报刊、杂志等消防宣传教育培训资料，悬挂或张贴消防宣传标语，利用展板、专栏、广播、电视等形式，以及利用广东消防网“消防技能e网培训系统”、当地消防宣传教育培训基地定期组织员工开展消防宣传教育培训。

（四）单位消防安全责任人、消防安全管理人和特殊岗位员工应经过有关消防培训机构培训合格，实行持证上岗。

（五）员工上岗、转岗前，应经过岗前消防安全培训合格；在岗人员每半年进行一次消防安全教育培训。

（六）单位消防安全责任人、消防安全管理人和员工可登陆广东消防网“消防技能e网培训”系统，参与消防安全网络教育培训。

（七）社会单位消防安全责任人、消防安全管理人和员工通过消防安全教育培训应掌握以下内容：

1.消防法律法规、消防安全制度、消防安全操作规程等； 2.本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；

3.消防设施、灭火器材的性能、使用方法和操作规程；

4.报火警、扑救初期火灾、应急疏散和自救逃生的知识、技能； 5.本单位安全疏散路线，引导人员疏散的程序和方法； 6.灭火和应急疏散预案的内容、操作程序；

7.消防安全“四个能力”建设需要的其他内容。

（八）单位应根据自身特点前面开展消防安全“三提示”：

1.消防设置标志。如：在消防设施、器材附近适当位置，用文字或图例标明名称和使用操作方法；

2．提示性标志。如：在显著位置设置单位总平面图，楼层、房间设置疏散指示图；疏散通道、安全出口按规定设置疏散指示标志；

3.警示性标志。如：在危险场所或重点部位设置禁止性标志。

（九）人员密集场所应向社会公开承诺，保障消防安全疏散条件，落实消防安全措施，在显著位置和每个楼层提示场所的火灾危险性，疏散通道、安全出口位置及逃生路线，消防器材的位置和使用方法。

第三篇：四个能力建设标准

ICS 13.220.01 C 8

1GA GA/T XXX—2010

中华人民共和国公共安全行业标准

社会单位消防安全四个能力建设标准

（征求意见稿）

2010XX发布 2010XX实施

中华人民共和国公安部 发布 GA/T XXXXX—2010

前言

本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。

本标准提出的社会单位消防安全四个能力是在消防工作实践中总结出来的，包括检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织疏散逃生能力和消防宣传教育能力，本标准的目的是指导社会单位落实消防安全主体责任、提升消防安全管理水平、打牢消防安全群防群治基础，预防和减少火灾事故发生。

本标准由公安部消防局提出。

本标准由全国消防标准化技术委员会第九分技术委员会（SAC/TC113/SC9）归口。

本标准起草单位：河北省公安消防总队、山东省公安消防总队、江苏省公安消防总队、安徽省公安消防总队。

本标准主要起草人： 本标准为首次发布。

I

GA/T XXXXX—2010 社会单位消防安全四个能力建设标准 范围

本标准规定了社会单位消防安全四个能力建设的术语和定义、建设要求和自我评定。本标准适用于社会单位开展消防安全四个能力建设，具有一定规模和固定经营场所的个体工商户可参照执行。2 规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB 5907 消防基本术语 第一部分 GA653 重大火灾隐患判定方法 3 术语和定义

GB 5907确立的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1 社会单位 social organization

有固定活动场所且有依法注册名称或其他合法名称的组织。包括机关、团体、企业、事业单位及其他组织。3.2 消防安全四个能力 four capacities of fire safety

包括检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织疏散逃生能力和消防宣传教育能力。3.3 疏散引导员 evacuation conductor

发生火灾时，负责组织引导现场人员疏散的单位工作人员。4 建设要求

4.1 检查消除火灾隐患能力

4.1.1 单位应提高检查消除火灾隐患的能力，做到消防安全自查，火灾隐患自除。

4.1.2 单位日常消防安全管理中，应重点加强对用火用电、燃油燃气、安全疏散、消防设施器材和消防控制室等的消防安全管理，重点管理内容参见附录A。

4.1.3 单位应定期组织防火检查。机关、团体、事业单位每季度至少组织一次，其他单位每月至少组织一次。检查应包括下列主要内容：

a)消防安全制度、管理措施及操作规程的执行和落实情况； b)用火用电、燃油燃气的管理有无违章；

GA/T XXXXX—2010 c)消防安全重点部位管理情况；

d)安全出口、疏散通道和消防车道是否畅通； e)消防设施、器材和消防水源是否完好； f)消防（控制室）值班人员值班情况； g)灭火和应急疏散预案的制定与演练情况； h)员工消防知识掌握情况；

i)防火巡查、火灾隐患整改及防范措施落实情况； j)其他消防安全情况。

4.1.4 单位应定期组织防火巡查。消防安全重点单位应每日进行防火巡查，其他单位对消防安全重点部位应每日进行防火巡查。公众聚集场所在营业期间应至少每二小时进行一次防火巡查，并应在营业结束时对营业现场进行检查，避免遗留火种。医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园应加强夜间防火巡查，其他消防安全重点单位可以结合实际组织夜间防火巡查。防火巡查包括下列内容：

a)用火用电、燃油燃气的管理有无违章；

b)安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好； c)消防设施器材、消防安全标志是否完好；

d)常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用； e)重点部位员工在岗在位情况； f)其他消防安全情况。

4.1.5员工应每日进行岗位自查，检查包括下列内容：

a)用火用电、燃油燃气的使用有无违章； b)安全出口、疏散通道是否畅通； c)消防器材、消防安全标志是否完好； d)场所有无遗留火种； e)其他消防安全情况。

4.1.6 消防安全责任人应对检查发现的火灾隐患整改负总责，消防安全管理人及消防工作归口管理职能部门具体负责督促落实火灾隐患的整改工作。

4.1.7 发现火灾隐患应立即改正。不能立即改正的，发现人应向消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人报告，消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人应及时研究制定整改方案，确定整改措施、时限、部门和责任人，报消防安全责任人或消防安全管理人审批。整改期间应采取临时防范措施，确保消防安全。

4.1.8 火灾隐患整改完毕后，消防安全管理人或消防工作归口管理职能部门应组织验收，并将验收结果报告消防安全责任人。4.2 扑救初起火灾能力

4.2.1 单位应提高扑救初起火灾的能力，做到初起火灾早发现、早扑救。

4.2.2 员工发现起火能立即呼救并拨打“119”电话报警，起火部位现场员工能在1 min内形成第一灭火力量，采取如下措施：

a)火灾报警按钮或电话附近的员工，立即摁下按钮或拨打电话通知消防控制室或值班人员； b)消防设施、器材附近的员工，使用消火栓、灭火器等设施器材灭火； c)疏散通道或安全出口附近的员工，引导人员疏散。

4.2.3 火灾确认后，单位消防控制室或单位值班人员能立即启动灭火和应急疏散预案，在3 min内形成第二灭火力量，采取如下措施：

GA/T XXXXX—2010 a)通讯联络组按照灭火和应急疏散预案要求通知员工赶赴火场，与公安消防队保持联络，向火场指挥员报告火灾情况，将火场指挥员的指令下达有关员工；

b)灭火行动组根据火灾情况使用本单位的消防设施、器材，扑救初起火灾； c)疏散引导组按分工组织引导现场人员疏散； d)安全救护组协助抢救、护送受伤人员；

e)现场警戒组阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。4.3 组织疏散逃生能力

4.3.1 单位应提高组织疏散逃生能力，做到会引导人员疏散，会火场逃生自救。4.3.2 员工应熟悉本单位疏散通道和安全出口，掌握疏散程序和逃生技能。

4.3.3 单位应根据相关国家标准要求，结合本单位实际，配备必要的火场逃生避难器材。4.3.4 人员密集场所应明确疏散引导员，负责引导在场人员通过附近的安全出口、疏散通道迅速疏散。4.3.5 火灾发生时，疏散引导员能立即通过喊话和广播等方式，按照灭火和应急疏散预案要求，通知引导火场人员正确逃生。

4.3.6 医院、福利院、养老院、敬老院、幼儿园和托儿所等场所应将安全疏散作为重要工作内容，安排足够的疏散引导员，确保火灾时现场人员能够安全疏散。

4.3.7 火灾无法控制时，单位火场总指挥应能及时通知所有参加救援人员撤离。4.4 消防宣传教育能力

4.4.1 单位应提高消防宣传教育能力，做到消防常识普及化，消防设施标识化。4.4.2 单位应确定专（兼）职消防宣传教育人员，且应具备宣传教育能力。

4.4.3 单位能利用展板、专栏、广播、电视、网络等形式开展消防宣传教育，在明显部位悬挂或张贴消防宣传标志。

4.4.4 员工上岗前，应经消防安全培训合格；消防安全重点单位对每名员工应当至少每年进行一次消防安全培训。

4.4.5 单位消防安全责任人和消防安全管理人应熟知以下内容：

a)消防法律法规和消防安全职责； b)本单位火灾危险性和防火措施； c)灭火和应急疏散预案；

d)依法应承担的消防安全行政和刑事责任。4.4.6 单位员工应熟知以下内容：

a)消防常识；

b)本岗位火灾危险性和防火措施；

c)本岗位消防安全职责和安全操作规程； d)灭火和应急疏散预案；

e)报警、扑救初起火灾和疏散逃生的基本方法。4.4.7 消防控制室操作人员应熟知以下内容： a)岗位职责制度； b)本单位的消防设施； c)控制室设备操作规程； d)灭火和应急疏散预案。

4.4.8

单位根据相关国家标准规定，结合自身特点设置消防标志和标牌。

GA/T XXXXX—2010 自我评定

5.1 单位应按照本标准组织开展消防安全“四个能力”自我评定工作，具体由消防安全责任人或消防安全管理人组织实施。

5.2 依据本标准要求，可采取现场检查、模拟演练、随机提问、查阅档案、组织考核等方法进行评定。5.3 评定不合格的，应由消防安全责任人或消防安全管理人负责督促整改，并重新组织自我评定。

GA/T XXXXX—2010

附 录 A（资料性附录）

社会单位消防安全管理重点内容

A.1 用火管理应符合下列要求：

a)焊接等动火作业应办理动火许可证，动火审批人应前往现场检查并确认防火措施落实后,方可签批动火许可证；动火操作人员应持有有效的岗位工种作业证；现场应有动火监护人到场监护。

b)焊接、切割、烘烤或加热等动火作业，应检查清理作业现场的可燃物；对于作业现场附近无法移动的可燃物，应采用不燃材料覆盖、隔离等防护措施。

c)焊接、切割、烘烤或加热等动火作业，应采取应急灭火措施，配备相应的灭火器材。

d)具有火灾、爆炸危险的场所严禁明火。进入易燃易爆危险场所和丙类可燃物品库房的车辆、设备应装有防止火花溅出的安全装置；生产、运营中可能产生静电的操作，应采取防静电措施。

e)采用炉火等明火设施取暖时，炉火与可燃物之间应采取防火隔热措施。人员密集的公共建筑不应采用明火取暖或照明。

f)炉灶等使用完毕后，应将炉火熄灭。厨房操作间的排油烟机及管道应定期清理油垢。

A.2 用电管理应符合下列要求：

a)电气设备及其线路、开关等应按规定负荷装设，电气线路的选材应与用电负荷相适应。b)电气设备不应超负荷运行或带故障使用；尽量避免同时使用大功率电器。c)电气设备的保险丝禁止加粗或者以其它金属代替。

d)禁止私自改装照明线路及随意更换与原设计不符的照明装置，严禁照明回路擅自连接其它电气设备。

e)电气线路应具有足够的绝缘强度、机械强度并应定期检查。禁止使用绝缘老化或失去绝缘性能的电气线路。

f)不得擅自架设临时线路，确需架设时，应符合有关规定。

g)电气设备应与周围可燃物保持一定的安全距离，电气设备附近不应堆放易燃、易爆和腐蚀性物品，禁止在架空线上放置或悬挂物品。

A.3 燃油燃气的管理应符合下列要求：

a)燃油燃气生产、储存等区域严禁明火、严禁违章作业并应设置相应标识，电气设备应采用防爆型设备；燃油燃气储存装置应设有防静电接地装置。

b)不得擅自安装、改装、拆除固定的燃气设施和燃气器具，不得遮挡、包裹、改动燃气设施及管道。

c)燃油燃气设备及管道的开关、阀门等应启闭正常，无泄漏。d)燃气设施及管道严禁故障作业。

e)不得加热、摔砸、倒置、曝晒燃气钢瓶；不得倾倒残液，不得在钢瓶之间倒气。f)液化石油气不得在地下、半地下室使用。

g)室内出现气体异味，应立即关闭阀门，打开门窗，严禁开关电气设备及使用固定和移动电话。h)进行泄漏检查时，可采用肥皂水涂抹等方法，严禁采用明火测试。

A.4 安全出口、疏散通道及消防车道应符合下列要求：

a)安全出口及疏散通道应保持畅通，禁止堵塞、占用、锁闭及分隔，安全出口及疏散走道不应安装栅栏、卷帘门。

GA/T XXXXX—2010 b)常闭式防火门的闭门器、顺序器应完好有效，并应保持常闭状态；常开式防火门应能在接到火灾动作信号之后自行关闭。

c)平时需要控制人员出入或设有门禁系统的疏散门，应有保证火灾时人员疏散畅通的可靠措施。d)人员密集的公共建筑不宜在窗口、阳台等部位设置栅栏，当必须设置时，应设置易于从内部开启的装置。窗口、阳台等部位宜设置辅助疏散逃生设施。

e)举办会议、考试、表演等大型活动，应事先根据场所的疏散能力核定容纳人数。活动期间应对人数进行控制，采取防止超员的措施。

f)安全出口、疏散通道的疏散指示标志应指示正确、位置醒目、不应遮挡；火灾事故应急照明设施应完好有效。

g)消防车道应保持畅通。消防车道和消防车作业场地不得堵塞、占用、设置影响消防车通行的障碍物，上空不得有影响消防车操作的障碍物。

A.5 消防设施器材应符合下列要求：

a)室外消火栓及水泵接合器无埋压圈占、标志明显，管道、阀门及栓口无破损、泄漏、锈蚀，压力及水量满足设计要求；

b)室内消火栓无遮挡、标志明显，水枪、水带等配件齐全，箱门、栓口启闭正常，消火栓启泵按钮应正常启动消火栓泵，压力及水量满足设计要求；

c)灭火器配置选型正确、数量充足、位置合理、取用方便； d）自动消防设施外观完好、运行正常。

A.6 消防控制室应符合下列要求：

a)实行每日24小时专人值班制度,每班不应少于2人;b）保证火灾自动报警系统和灭火系统处于正常的工作状态；

c）保证高位水箱、消防水池、气压水罐等消防储水设施水量充足，保证消防泵出水管阀门、自动喷水灭火系统管道上的阀门常开，保证消防水泵、防排烟风机、防火卷帘等消防设施的配电柜开关处于自动状态；

d）接到火灾报警后，消防控制室必须立即以最快方式确认；

e）火灾确认后，消防控制室必须立即将火灾报警联动控制开关转入自动状态，并拨打“119”火警电话报警；

f）火灾确认后，消防控制室必须立即启动单位内部灭火和应急疏散预案，并报告单位负责人。

参考文献

公安部令第61号 机关、团体、企业、事业单位消防消防管理规定 GB 13495

消防安全标志

GB 15630 消防安全标志设置要求

GA 654-2006 人员密集场所消防安全管理 GA 767-2008 消防控制室通用技术要求

GA 703-2007 住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求

________________________________

第四篇：“四个能力”建设标准（最终版）

广东省社会单位消防安全 “四个能力”建设标准

一、检查消除火灾隐患能力

（一）单位应实行逐级防火检查、巡查制度和火灾隐患整改责任制。

（二）单位应定期组织开展防火检查、巡查，及时发现并消除火灾隐患，及时填写检查、巡查记录并签名，严格落实交接制度。

（三）消防安全责任人每月、消防安全管理人每半月至少组织一次检查，单位内设部门负责人每周至少对本部门落实消防安全制度和消防安全管理措施、执行消防安全操作规程等情况开展一次检查；员工每天上班前、下班后进行本岗位防火检查，及时发现消除火灾隐患。

（四）单位及其内设部门组织开展防火检查内容：

1、消防安全管理制度、消防安全管理措施和消防安全操作规程的执行和落实情况；

2、灭火器材配置及完好情况，室内外消火栓、水泵接合器有无损坏、埋压、遮挡、圈占等影响使用情况，消防水源是否充足；

3、消防设施、控制设备运行、记录情况；

4、消防车通道、安全出口、疏散通道是否畅通，有无堵塞、锁闭情况；

5、安全疏散指示标志、应急照明设置及完好情况；

6、有无违章使用易燃可燃材料装修、装饰情况；

7、电气线路是否破损、老化、连接松动，有无私拉乱接电线、违章使用电器等违章用电情况；

8、有无违章用火、用电情况；

9、消防控制室、消防安全重点部位的人员在岗在位情况，各项记录是否真实准确，突发事件处置是否得当；

10、灭火和应急疏散演练预案的编制是否合理科学，演练是否经常；

11、员工消防知识与技能掌握情况；

12、易燃易爆危险品生产、储存、销售单位、场所的工艺装置、紧急事故处理设施是否完好有效，防火、防爆、防雷、防静电措施落实情况；

13、火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；

14、其他消防安全情况。

（五）单位组织开展防火巡查内容：

1、有无违章用火、用电情况；

2、安全出口、疏散通道是否畅通，有无堵塞、锁闭情况；

3、消防器材、消防安全标志完好情况；

4、消防安全重点部位人员在岗在位情况；

5、常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否堆放物品影响使用等情况。

6、其他消防安全情况。

消防安全重点单位应当进行每日防火巡查，其他社会单位应对消防安全重点部位每日至少进行一次防火巡查；公众聚集场所在营业期间应当每二小时进行一次防火巡查，营业结束时应当对营业现场进行检查，消除遗留火种；医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园应当在夜间进行不少于两次的防火巡查。

（六）员工上班前、下班后防火检查内容：

1、用火、用电有无违章情况；

2、安全出口、疏散通道是否畅通，有无堵塞、锁闭情况；

3、消防器材、消防安全标志完好情况；

4、场所有无遗留火种；

5、其他消防安全情况。

（七）发现的火灾隐患应当及时予以消除。

对下列违反消防安全规定的行为，单位应当责成有关人员当场改正并督促落实。

1、违章进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；

2、违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的；

3、将安全出口上锁、遮挡，或者占用、堆放物品影响疏散通道畅通的；

4、消火栓、灭火器材被遮挡影响使用或者被挪作他用的；

5、常闭式防火门处于开启状态，防火卷帘下堆放物品影响使用的；

6、消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的；

7、违章关闭消防设施、切断消防电源的；

8、其他可以当场改正的行为。

对不能当场改正的火灾隐患，发现人应当向消防安全管理部门或消防安全责任人、消防安全管理人报告，按要求整改并做好记录。

（八）单位消防安全责任人对火灾隐患整改负总责，单位消防安全管理人、有关部门负责人、员工应当认真履行火灾隐患整改责任。

（九）消防安全管理部门或消防安全管理人接到火灾隐患报告后，应当立即组织核查，研究制定整改方案，确定整改措施、整改期限、整改责任人和部门，报单位消防安全责任人审批。对随时可能引发火灾的隐患，应立即采取确保安全的防范措施。单位的消防安全责任人应当督促落实火灾隐患整改措施，为整改火灾隐患提供经费、物资和组织保障。

（十）火灾隐患整改责任人和部门应当按照整改方案要求，落实整改措施，并加强整改期间的安全防范，确保消防安全。

（十一）火灾隐患整改完毕后，消防安全责任人应当组织验收并做好记录。

（十二）对公安机关消防机构或公安派出所责令改正的火灾隐患，应当立即进行整改，并将整改情况报告公安机关消防机构或公安派出所。

（十三）单位及其内设部门的防火检查、防火巡查以及员工上班前、下班后的防火检查应做好记录并形成完整的纸质档案资料。

（十四）单位要将消防安全管理相关信息及时录入广东消防网“社会单位消防e网管理系统”。

二、组织扑救初起火灾能力

（一）单位应当按照国家工程建设消防技术标准配备消防设施、器材。

（二）单位应制定灭火和应急疏散预案，包括下列内容：

1、组织机构，包括：灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组；

2、报警和接警处置程序；

3、应急疏散的组织程序和措施；

4、扑救初起火灾的程序和措施；

5、通讯联络、安全防护救护的程序和措施。

（三）单位要定期组织消防灭火演练，消防安全重点单位至少每半年演练一次，其他社会单位至少每年演练一次。

（四）单位消防控制室应当建立、悬挂《消防控制室管理制度》、《消防控制室值班人员职责》、《火灾接警处警程序》、《消防控制室管理应急程序》。

（五）单位员工应当熟练掌握下列内容：

1、报警电话和报警方法；

2、本单位的消防设施、器材、火灾报警按钮、安全出口和疏散通道；

3、灭火器、消火栓等消防器材、设施的使用方法；

4、初起火灾的处置程序和扑救初起火灾的基本方法；

5、本单位灭火和应急疏散预案。

（六）单位消防安全责任人、消防安全管理人除应熟练掌握员工熟练掌握的内容外，还应熟悉本单位灭火力量和扑救初起火灾的组织指挥程序。

（七）员工发现火灾应当立即呼救，起火部位现场员工应当于1 分钟内展开灭火工作，并采取如下措施：

1、利用现场灭火器、消火栓等器材、设施灭火；

2、利用电话或火灾报警按钮拨打“119”电话报警、报告消防控制室或单位值班人员；

3、利用安全出口或通道引导人员疏散。

（八）值班人员确认火灾后，立即通过单位内部电话、有线无线对讲系统、警铃、广播等方式，发出火灾信号，启动灭火和应急疏散预案，同时拨打“119”电话向消防队报警；灭火和应急疏散预案涉及的人员，立即按照预案分工，迅速展开灭火和疏散救援。

（九）发出火灾信号后，单位应当于2分钟内全面投入灭火救援工作，并及时采取如下措施：

1、通讯联络组按照灭火和应急预案要求通知预案涉及的员工赶赴火场，向消防队报警，向火场指挥员报告火灾情况，将火场指挥员的指令下达有关员工；

2、灭火行动组根据火灾情况利用本单位的消防器材、设施扑救火灾；

3、疏散引导组按分工组织引导现场人员疏散；

4、安全救护组负责协助抢救、护送受伤人员；

5、现场警戒组阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。

（十）消防控制室值班操作人员应当经过专业培训合格，持证上岗，能正确、熟练操作本单位的自动消防设施。

三、组织人员疏散逃生能力

（一）单位应根据本单位实际,配备相应的火场疏散逃生装备、器材。

（二）单位应制定疏散逃生预案，定期组织疏散逃生演练，提高疏散逃生能力。人员疏散逃生时间要达到：5层以下楼房2分钟内；10层以下楼房5分钟内，30层以下楼房10分钟内，30层以上楼房15分钟内。

（三）单位消防安全责任人、消防安全管理人和员工应熟悉本单位疏散逃生路线以及引导人员疏散程序，掌握避难逃生设施使用方法，具备火场自救逃生的基本技能。

（四）单位发生火灾后，其员工应能迅速判明危险地点和安全地点，立即按照疏散逃生的基本要领和方法组织引导在场人员疏散逃生。

（五）人员密集场所员工在火灾发生时应当通过喊话、广播等方式稳定火场人员情绪，消除恐慌心理，积极引导群众采取正确的逃生方法，向安全出口、疏散楼梯、避难层（间）、楼顶等安全地点疏散逃生，并防止拥堵踩踏。

（六）发生火灾时，组织、通知人员疏散应按以下顺序进行：

1、二层及以上的楼房发生火灾，应先通知着火层及其相邻的上层；

2、首层发生火灾，应先通知本层、二层以上各层；

3、地下室发生火灾，应先通知地下各层及首层；

4、婴幼儿和老、弱、病、残人员应当优先疏散。

（七）单位应当根据自身特点设置以下消防安全标志或图示：

1、在醒目位置设置一张单位总平面图；

2、每个楼层或房间设置一张疏散指示图；

3、每个消防设施器材设置一个使用方法标牌；

4、每个安全出口设置一个安全出口标志；

5、疏散走道每20 m和走道转弯处设置一个疏散指示标志；

6、消防车通道每50 m设置一处提示性标牌；

7、每个危险场所或部位设置一个警示性标牌；

8、影剧院、网吧、卡拉OK歌舞场所等场所应在每台营业电脑、显示设施上设置提示性疏散图示。

（八）人员密集场所应在主要出入口设置“消防安全责任告知书”和“消防安全承诺书”，在显著位置和每个楼层提示场所的火灾危险性，安全出口、疏散通道位置及逃生路线，消防器材的位置和使用方法。

四、消防宣传教育培训能力

（一）单位应当制定内容全面、可操作性强的消防宣传教育培训计划或实施方案。

（二）单位应当确定消防教育培训主管部门和专（兼）职消防宣传教育培训人员。消防宣传教育培训人员应当经过公安机关消防机构培训，具备消防宣传教育培训能力。

（三）单位应当购置或制作书籍、传单、手册、报刊、杂志等消防宣传教育培训资料，悬挂或张贴消防宣传标语，采用展板、专栏、广播、电视等形式，以及利用广东消防网“消防知识技能e网培训系统”、当地消防宣传教育培训基地定期组织员工开展消防教育培训。

（四）单位消防安全责任人、消防安全管理人和特殊岗位员工应经有关消防培训机构培训合格，实行持证上岗。

（五）员工上岗、转岗前，应经过岗前消防安全培训合格；在岗人员每半年进行一次消防安全教育培训并做好记录。

（六）单位消防安全责任人、消防安全管理人和员工可登录广东消防网“消防知识技能e网培训”系统，参与消防安全网络教育培训。

（七）单位消防安全责任人、消防安全管理人和员工通过消防安全教育培训应掌握以下内容：

1、消防法律法规、消防安全制度、消防安全操作规程等；

2、本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；

3、消防设施、灭火器材的性能、使用方法和操作规程；

4、报火警、扑救初起火灾、应急疏散和自救逃生的知识、技能；

5、本单位安全疏散路线，引导人员疏散的程序和方法；

6、灭火和应急疏散预案的内容、操作程序；

7、消防安全“四个能力”建设需要的其他内容。

（八）单位应根据自身特点全面开展消防安全“三提示”: 1.消防设施标志。如:在消防设施、器材附近适当位置,用文字或图例标明名称和使用操作方法；

2.提示性标志。如:在显著位置设置单位总平面图,楼层、房间设置疏散指示图；疏散通道、安全出口按规定设置疏散指示标志；

3.警示性标志。如:在危险场所或重点部位设置禁止性标志。

（九）人员密集场所应向社会公开承诺，保障消防安全疏散条件，落实消防安全措施，在显著位置和每个楼层提示场所的火灾危险性,疏散通道、安全出口位置及逃生路线,消防器材的位置和使用方法。

第五篇：社区四个能力建设标准

ICS

C

DB 方

标

准

吉林省地

DB

/T

—

社区消防安全“四个能力”建设指南

2010-

发布 2010-

实施

吉林省质量技术监督局 发布 DB22/T ××××—2010

前言

本标准按照GB/T 1.1—2009给出的规则起草。

本标准的消防安全“四个能力”包括检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织疏散逃生能力和消防宣传教育能力。城市社区消防安全是城市预防火灾的基础，是建设和谐社区的重要内容。城市社区开展消防安全“四个能力”建设是落实社区消防安全主体责任、提升消防安全管理能力、最大限度预防和减少火灾事故的根本措施。

本标准由吉林省公安消防总队提出。

本标准起草单位：吉林省公安消防总队。本标准主要起草人：

I

DB22/T ××××—2010 社区消防安全“四个能力”建设指南 范围

本标准规定了社区消防安全“四个能力”建设的术语和定义、建设要求和验收等。本标准适用于吉林省行政区域内的社区。2 规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

DB22/T ×××× 社会单位消防安全“四个能力”建设指南 3 术语和定义

DB22/T ××××界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1 社区

城镇按地理位置划分的居民住宅区。

3.2 社区物业服务企业

社区内对建筑物及配套设备、设施和相关场地进行维护、养护和管理，维护社区的环境卫生和秩序的组织。

3.3 社区消防工作站

依托社区居委会、物业服务企业或由社区居委会和物业服务企业联合建立的社区消防安全防范工作组织。4 建设要求

4.1 检查消除火灾隐患能力

4.1.1社区消防工作站每日应对居民住宅区进行防火巡查，包括以下内容：

a)各类公共消防设施器材是否完好有效，有无损坏、失效、遮挡、埋压、圈占情况； b)消防安全标志、消防宣传标语和标牌是否完好； c)疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通；

d)对鳏、寡、孤、独人员是否登记造册，援助措施是否落实； e)其他消防安全情况。

4.1.2 社区物业服务企业应对本社区内公共消防设施、器材进行维护保养，对公用的建筑消防设施至少每年组织进行一次全面检测，确保完好有效。

4．1.3 发现火灾隐患应立即改正；不能立即改正的，社区消防工作站应及时研究制定整改方案，确定整改措施、时限和责任人。在火灾隐患整改期间，应加强安全防范，确保消防安全。

DB22/T ××××—2010 4.1.4 火灾隐患整改完毕，社区消防工作站负责人应组织验收。4.2 扑救初起火灾能力

4.2.1 社区应建立专兼职或志愿消防组织，制定灭火和应急疏散预案，至少每半年组织一次消防演练。3.2.2 社区应在适当位置设置消防器材箱，配备灭火器、水带、水枪、消火栓扳手、手摇式火灾警报器等消防器材。

3.2.3 消防工作站工作人员、物业服务企业员工和社区志愿消防队员应熟悉下列内容：

a)社区内消防设施、器材的位置、使用方法； b)报火警、初起火灾处置程序； c)灭火和应急疏散预案。3.2.4 社区消防工作站、物业服务企业负责人应熟悉本社区灭火力量和扑救初起火灾的组织指挥程序。3.2.5 社区发现火灾的人员应立即呼救并拨打“119”电话报警。消防工作站和消防志愿者应按照灭火和应急疏散预案要求，及时采取如下措施：

a)与公安消防队保持联络，迎接指引消防车到场，向火场指挥员报告火灾情况，传达火场指挥员指令；

b)使用社区内消防器材、设施扑救火灾； c)呼叫、组织、引导火灾现场居民疏散；

d)协助抢救、护送受伤人员和鳏、寡、孤、独人员；

e)协助火场警戒，维持火场秩序，阻止无关人员进入火场。3.3 组织疏散逃生能力

3.3.1 社区消防工作站应每半年至少组织一次消防志愿者、居民和社区单位人员参加的疏散逃生演练。3.3.2 消防工作站应掌握社区鳏、寡、孤、独人员情况，定期上门开展消防安全服务，确定发生火灾时实施救助的人员。

3.3.3 火灾发生后，消防工作站、物业服务企业工作人员和消防志愿者应立即采取广播、呼叫等方式组织人员疏散逃生。3.4 消防宣传教育能力

3.4.1 社区消防工作站每半年至少组织一次居民和辖区单位的消防教育，向居民家庭发放消防宣传材料。根据季节特点，有针对性地开展多种形式的消防宣传教育。

3.4.2 社区物业服务企业员工、志愿消防队员的消防安全教育包括以下内容：

a)本社区的火灾危险性和防火措施； b)消防器材设施的性能、使用方法；

c)报火警、扑救初起火灾、疏散逃生知识。

3.4.3 社区消防工作站应结合实际，研究制定居民防火公约，居民防火公约应包括以下内容：

a)安全用火、用电、用气、用油；

b)不损坏、挪用、圈占社区公共消防设施； c)不占用堵塞疏散通道和消防车道； d)安全燃放烟花爆竹； e)发现火灾立即报火警；

f)积极参加消防演练、消防宣传教育活动。

3.4.4 社区物业服务企业应设置固定宣传标牌、设施：

DB22/T ××××—2010 a)在社区显著位置设置消防公益广告牌、宣传栏、安全警示牌，张贴居民防火公约；

b)

在每栋住宅楼的单元门口设置“楼道清、阳台清、厨房清，关电源、关燃气、关门窗”等提示牌；

c)利用社区文化活动站、社区网站、公告栏等文化活动设施，开展经常性消防宣传教育。

d)在社区道路上宜用黄色标线画出宽度不小于4米的消防车通道，并写上消防车通道严禁占用、堵塞。

其他消防安全标志按照DB22/Txxxx附录A设置。4 验收

4.1 公安派出所对社区消防安全“四个能力”建设进行验收。4.2 社区消防安全“四个能力”建设验收按以下方式进行：

a)组织验收人员对社区进行检查；

b)提问消防工作站、物业服务企业员工5人，检查消防器材使用、报火警知识； c)检查防火巡查、消防演练、消防宣传教育情况；

d)检查社区防火公约、提示牌和消防安全标志设置情况。

4.3 有下列情形之一的，判定社区消防安全“四个能力”建设不达标：

a)社区管理员不懂消防器材使用、报火警知识人数低于被提问总人数80％的； b)社区消防设施存在严重故障不能正常使用的；

c)消防车道搭建建筑物、设障碍物影响消防车通行的； d)标志设置不符合本标准要求的； e)没有开展消防宣传教育的。

4.4 经验收达标的社区，公安派出所对其进行备案。

4.5 检查发现验收达标社区不再符合达标条件的，公安派出所应取消其备案。