第一篇：中央巡视制度迎来重大变革
中央巡视制度迎来重大变革
述评由头：
党的十八大以来，党中央对巡视工作作出一系列重大部署和调整，工作目标更明确，边界更清晰，任务更具体，成效更显著，威慑力更凸显。百姓期盼着巡视组瞪大眼睛发现问题，竖起耳朵探查动向，取得更多实实在在的成果。巡视组所到之处，都受到群众的热烈欢迎；巡视组每个动作，都受到公众的高度关注。
中央巡视组之所以受到空前的关注，一个很重要的原因是人们对其抱有很强烈的反腐期待。人们愿意相信巡视组不是仅仅搞形式、走过场，而是敢于硬碰硬地认真履行反腐职能，直接深入基层发现反腐线索。中央巡视组承载着中央的重托，有其不可忽视的政治权威性。对巡视组而言，这既是一种监督，更是一种激励。珍视公众的反腐期待，切实将巡视工作做好，是巡视组维护自身形象、提高自身公信力的不二法门。
中央派出巡视组的监督和约束，在未来相当长一段时间是必要的，而且，这种监督手段还被赋予更高程度的重视。这种更高程度的重视体现在不断完善的制度上。在运行11年之后，巡视制度迎来了重要的调整和变革，中央巡视组收缩了巡视范围，巡视重心由“相对全面”回归其最主要的职能：发现和反映违法违纪线索。中央巡视组组长打破终身制，由“职务”变为“任务”，由“铁帽子”改为“一次一授权”。11年来，中央巡视组的巡视工作对于领导干部有重要的震慑作用，对于打击腐败、督促工作、解决问题起到了非同一般的作用。
让巡视工作在阳光下运行
在总结过去成绩和经验的同时，我们还需要总结存在的困难和问题。“巡视制度如何取信干部群众”，“巡视报告能不能公开”，“谁来监督巡视组”，“巡视工作如何促进党内民主”等这些问题，尚未得到有效解决。党的先进性是具体的、历史的，需要我们在实践中不断地探索、总结，尤其是要通过制度建设来改善党的领导，这需要我们对巡视工作制度设计的深入思考。
巡视组的工作目前还面临几个问题，首先，巡视工作还缺乏明确的法律和规范，需要对这一监督程序的职责进一步明确，确保巡视工作在程序上的公正。其次，要完善巡视组与有关部门的衔接程序。与纪检、组织、司法、审计等其他监督部门的沟通协作是否良好也会决定巡视效果。此外，巡视工作要更加公开，目的是阻止巡视组掌握自己证据或线索。面对群众的质疑，巡视组应当有所回应。只有公平公正阳光才能让制度更有活力。
一是将信息收集和巡视案例公开化。通过在重点巡视地区、单位设立巡视工作常设联络机构或长效举报电话和投诉信箱，以及网络举报等方式，搭建一个与被巡视地区广大干部群众进行交流的平台，实现接受群众监督的经常化、制度化、公开化。将巡视具体工作中发现的典型案例或优秀人才等正反两方面的案例以一定的方式向社会公开，一方面可以彰显巡视工作的重要价值，同时可以发挥对于腐败分子的教育作用。
二是适当公开巡视报告，逐步推进监督透明。要实现巡视工作的最佳效果，可以通过循序渐进的方式，逐步向全社会公开巡视组的工作报告，不断提高巡视工作的公开性和透明度。巡视报告公开以后，被巡视地区、单位有没有问题，有什么问题，谁有问题；纪检监察机关是否调查核实了情况，对违反党纪法规的领导干部是否追究了相应责任；组织部门对巡视组推荐的优秀干部，是否高度重视，因材施用；巡视人员工作是否认真，权力是否滥用，行为是否合法；上级党委做出的决策是否以巡视结果作为重要依据……这些都清晰明了，必然会推动巡视制度不断向前发展。
三是进一步完善巡视制度程序性规范。巡视制度的程序性规定是巡视工作的具体操作步骤，它落实了实体性规范的具体内容，是巡视工作的外在表现形式，承载了社会公众对巡视工作的普遍认知。因此，客观、理性的制度设计，并得到严格的遵循将成为巡视工作可持续发展的必要条件、重要保证。巡视机构、被巡视单位以及全党同志都应树立起制度面前无特权、制度约束无例外、程序面前人人平等的理念，认真学习制度，严格执行程序，自觉推动党的建设制度化、规范化、程序化的进程。
四是接受来自社会各界的监督。有效的监督制度不可能是单一的制度，而应该是一个制度体系。一方面巡视制度要有自身的制度特色，另一方面要处理好巡视制度与其他监督制度、巡视部门与其他部门之间的关系。只有巡视工作制度与其他监督制度的有效结合，巡视组与各级党委、各个监督部门的有效配合，才能保证监督工作的统一性、协调性。同时，开展巡视工作不仅有内部的自上而下、自下而上和横向异地交叉等路径的结合，而且还有一个党内路径与党外路径的结合。而只有来自专门机构的监督是很不够的，况且近年来专门的监督机构及其工作人员自身出问题的并不鲜见。正因为如此，坊间才有人不断地发问：“谁来监督监督者”，“谁来审计审计署”，“谁来巡视巡视组”等诸如此类。所有这些都说明，来自社会各界的监督路径必不可少。
构建巡视成果长效运用机制
巡视成果凝聚着巡视工作人员的智慧，承载着人民群众的利益。巡视成果的运用是一项政治性、政策性很强的工作。通过反馈、整改落实、回访等工作，巡视组既要对领导班子及成员进行有效的监督，又要立足全局，把握政策，注意工作的方式方法，综合考虑政治和社会效果，从而既帮助被巡视地区、单位查找问题，又保护广大干部工作的积极性，促进领导班子团结，维护领导班子的权威。对于巡视组深入了解或根据领导小组意见移交的问题线索，巡视工作办公室应当加强跟踪督办工作，定期报告办理情况，办结后应当形成专题材料报告巡视工作领导小组。对于移交有关主管机关的事项，要适时了解办理情况，推动有关问题的落实和解决。
中央和地方巡视组都有自己的巡视范围，但在实践中，由于各级巡视组数量有限，即使同时开展工作也只是涉及少数对象，因此，目前的巡视工作只是一种间歇性的监督，其持久效力有待增强。巡视组在被巡视单位开展工作，发现问题，反馈时会提出相应的意见和建议。但一些巡视组和被巡视单位还不同程度地存在着重巡视、轻整改、忽视巡视成果运用等问题，以及上级党委进行决策时没有把巡视成果当作有力依据，组织部门选任干部时参考巡视组意见缺乏力度，被巡视单位在党建中的有益做法、良好经验没有通过巡视组推广到其它地方等问题。巡视成果的运用仍然缺乏力度，有待进一步深化。
如何构建巡视成果长效运用机制？首先，可建立巡视工作与党风廉政建设责任制考核、领导干部年终考核、领导班子民主生活会相结合的制度，进一步完善运用巡视成果加强班子建设的机制。其次，可建立对拟提拔任用的干部向巡视组征求意见的制度，运用巡视成果来加强干部管理工作。再次，还可建立健全其他一些具体制度，如巡视建议制度、巡视组负责人到被巡视单位督办的制度、巡视组督查督促巡视整改任务完成情况制度、巡视组派员复查验收整改任务完成情况制度，等等，进一步拓宽巡视成果运用的渠道，提高巡视成果运用的质量。
将巡视成果公开化有利于巡视目的的根本实现。巡视成果的公开应当包括反馈意见、整改方案、整改情况报告以及回访报告。公开的方式包括在被巡视地区对巡视成果进行新闻报道或在被巡视单位的一定范围内进行通报。巡视成果的公开既可以保证有关部门的广大党员干部积极参与和民主监督，又有利于广泛听取意见和建议，对相关措施不断加以充实和完善。
由于我们在权力结构上还没有进行实质性的改革，巡视监督的对象是掌权的人，还不是权力本身，因而还不能从根本上及时监督并有效制衡权力。虽然我们现在的巡视方法手段有不少创新，也收到比较好的效果，但是这更多地局限于技术层面上的创新。更为根本的应该是体制上的创新，在制度变革上下功夫。只有建立科学有效的巡视工作制度体系，巡视工作才能“有法可依、有章可循”。
（作者为中央社会主义学院马克思主义理论教研部教授）
责编/ 马静 美编/于珊
第二篇：巡视整改 迎来妇幼新气象
巡视整改 迎来妇幼新气象
作者：李俞辰 李博 龙向阳 时间：2016-10-25
今年7月，湖南省妇幼保健院接受了省卫生计生委督导组和省委巡视第八组的督导和巡视。通过一个多月的自查自纠、督导巡视和立行立改行动，医院内外呈现出一派和谐气象，巡视工作得到了医院职工的认可和服务对象的赞扬。
（一）医疗质量持续提升，服务对象增加获得感
医院坚持自查自纠、边查边改、立行立改，“建立问题清单、任务清单、责任清单，做到件件有着落、事事有回音”。巡视前后医疗质量得到持续规范和提升：住院病历合格率由66.7%上升至98.9%，门诊处方合格率由63.33%上升至91.18%，辅助用药合格率由36.36%上升至88.23%，抗菌药物应用合格率由76.19%上升至92.30%。服务对象来院就诊更加便捷，医疗负担也得到一定缓解：住院患者均次费用由5901.31元下降至5759元，门诊患者均次费用由548.91元下降至471.83元。
巡视期间，全院职工工作热情依然饱满，各项医疗护理工作有序进行。对照巡视组进驻医院前后一个月的工作数据，巡视期间医院工作量未降反升，以分娩量为例，由巡视前的月分娩量1507人次上升到巡视后月分娩量1649人次，增长约10%。
省委巡视第八组、省卫生计生委对医疗行风重点问题排查后，根据巡视精神，结合医院情况，对发现的问题及其他重点问题，医院立行立改，整章建制，出台了一系列制度规范，并浓缩成《巡视检查医疗卫生行风立行立改手册》，得到巡视组、省卫计委的肯定及推广。
（二）作风建设常抓不懈，员工素质得到新提高
为提高党员干部纠“四风”的自觉性，采取了以下措施：一是院纪委在OA网廉政专栏、院通知栏内和全院公共区域电子屏及时发布和传达上级有关精神；二是通过召开班子成员会、纪委例会、院务会、院周会等形式层层动员，组织全体党员干部认真学习廉洁自律的详细要求；三是领导班子成员言传身教，通过廉政讲座、查房等形式，重申“十个严禁”要求、个人重大事项报告制度和领导干部廉洁自律规定等，对全院职工进行廉政预警，做到及时提醒，防范于未然。四是为增强廉洁自律意识和拒腐防变能力，有效遏制和防范职务犯罪，由医院党政一把手分别带队，分批组织副科以上干部144人到长沙廉政警示教育基地接受廉政教育。
院纪委牵头进行明察暗访，深入排查腐败隐患，重点加强了对节日期间的财务监管，杜绝了一切利用过节巧立名目突击花钱，滥发奖金、补贴和实物，公款吃请等现象的发生，有效制止了奢侈浪费行为，杜绝了腐败不良之风的滋生，推进了党员干部作风建设。
全院干部职工对当前的党风廉政建设有了更加清醒的认识，逐渐转变了工作作风、强化了法律意识、提高了个人素质，做到诚实守信不浮夸，求真务实不漂浮。把诚实做人、诚信处世、真诚为民服务贯穿于每一项工作的始终，塑造新时期医务人员廉洁务实、踏实苦干、诚实守信的良好形象。
（三）党员意识不断强化，医患和谐充满正能量 按照巡视组的要求和指示，医院党委狠抓党建工作，定期开展专题组织生活会和民主评议党员工作,虚心查找问题，不断完善自我。此外，党委还通过开展各种不同形式、不同内容的党员活动，不断强化党员的奉献意识和服务意识。
产三科护士刘吉华，31岁，中共党员，她有一个坚定的信念，那就是“无私奉献是每个共产党员应当具备的品质。”
刘吉华如今孕二胎，自怀孕18周开始出现宫缩，一直服用黄体酮抑制宫缩。一般来说，怀孕24周的医务人员就可以不用再上晚夜班。但因科室工作人员紧张，她现在29周了，一直坚持上晚夜班。上周四中午，她上中班时出现了规律的宫缩，同事给她用了硫酸镁抑制宫缩，让她休息半天。那天，正好有一个她负责的产妇刚从ICU回病房，她放心不下产妇，坚持在病房亲自看护。
全面二孩政策放开后，省妇幼保健院产科工作人员怀孕的人数也越来越多。为了保障孕产妇的平安生产，一线工作的产科医务人员全年无休，连怀孕的准妈妈也不例外：怀孕34周仍坚守岗位的曾莎英，妊娠足月和自己的服务对象一起分娩的助产士李卓琦……看着她们穿梭在病房，产妇和家属都心疼地说：“医生/护士，你坐坐吧！有什么事我们会来找你的。”
巡视工作永远在路上。省妇幼保健院将根据上级的统一部署，精心组织、深入动员、注重实效、着眼长效，积极配合巡视组“回头看”工作，进一步促进医院风清气正的良好氛围，保持医院在社会和人民群众中的良好形象。
第三篇：巡视制度
巡视制度
(一)护理人员应深入详细了解患者的病情，掌握患者的思想情况和表现，严密巡视患者，夜班巡视要认真查看患者呼吸情况及睡眠姿势。
(二)新入院、请假回院患者、有消极观念、药物反应引起的抑郁症状患者、“三防”患者及重危患者等重点患者应随时加强巡视。
(三)严密观察重点患者的病情变化、约束情况，滴注者应注意滴速和输液反应等情况，发现问题应及时处理和报告医生，遗大小便者应及时清洁更换。
(四)按要求做好约束、滴注患者的巡视及记录，做好睡眠动态观察及记录。(五)注意全面巡视，包括室内外，非患者住房和偏僻死角处。
(六)巡视时注意病区环境设施安全，注意通向病区外的门窗是否牢固或锁好，病区内有无危险物品或不安全因素，及时清除危险物品和向上级反映有关不安全因素，以便采取适当的防护措施。
(七)早会交班时应有人负责经常巡视病房，发现问题及时处理和报告。(八)患者或家属存有疑问时要及时耐心做好解释工作。
安全护理工作制度
一、病房实行24小时值班制。
二、新入院病人或外出回区病人由专室班负责安全检查，“三防”物品一律不准带进病房。
三、严格执行交接班制度。认真清点人数，对病区的门窗及存在安全隐患之处进行严密检查。
四、设立病区安全管理登记本，对病区存在的安全问题及应对措施，对新收、“三防”、有病情变化、约束等重点观察病人做好登记，要求班班熟知相关内容，对病区安全管理做到心中有数。
五、经常巡查病房，有特殊情况应加强巡视，详细观察：
（一）治疗后的反应；
（二）有无自杀、逃跑、暴力行为；
（三）睡眠情况；
（四）病情变化；
（五）病区环境、安全设施等。
六、严格执行查对制度(“三查九对”)。服药时严格监督病人，药服下后才能离开，测量体温时严防病人吞服体温计。
七、病人外出要清点，归回要检查，每日白班下班前病区组织安全设施检查，检查后在巡视记录本记录。每周病区进行全面安全大检查并设立安全检查登记本(检查范围：病区环境、病人衣兜、袖口、裤角、鞋袜、床单元等。检查内容：病区设施是否安全，病人是否藏有钱、绳索、刀剪、碎玻璃片、烟火等限制品)。确保病区环境安全、病人没有自带限制品，检查后作详细纪录。
八、出入治疗室、配膳室、储藏室等时应随时关门上锁。钥匙、刀剪、消毒与剧毒品、注射器、体温计、氧气筒、氧气袋、约束带均应有固定数目，放在固定地点，严格管理并详细交班。病人不得随便出入治疗室、办公室、急救室等。
九、加强病区热源管理，食物、饮用水温度适宜；病人沐浴前须由工作人员事先调试好水温，严防病人烫伤。
十、探视病人须在指定地点，护士向家属交待探视制度，防止暴饮暴食和带烟、火种、钱、剪刀进病房。
十一、病人外出应有工作人员陪同，严防意外发生。
十二、意识障碍病人要有保护措施。
十三、凡发生意外(逃跑、自伤、伤人、毁物等)应立即采取措施，及时汇报并组织讨论，加强病区的安全管理。发生重大安全问题及时报告主管部门及行政总值
交接班制度
(一)工作人员应自觉遵守劳动纪律，服从护士长安排，坚守岗位，完成本职工作，按要求交接班。
(二)每日早会由护士长主持，全体人员参加，夜班护士作二十四小时总交班。(三)交班内容包括：
1．病人总数及人数变动情况，新收、“三防”、危重、抢救等病人的病情变化及心理状态等。
2．医嘱执行情况，重症护理记录，各种检查标本采集及各种处置完成情况，对尚未完成的工作，应向接班者交代清楚。
3.查看昏迷、瘫痪、极度躁动等患者有无压疮，以及基础护理完成情况，各种导管固定和通畅情况。
4．病区环境、安全设施等情况。
5．物品交班：(1)贵重、毒、麻及抢救药品、器械、仪器的数量及应急状态；(2)体温计、血压计等；(3)约束带；(4)电筒及危险物品等。接班者清点后应签名。
(四)交班者应做好交班前的准备工作
1.必须要完成本班的工作任务，有特殊情况不能完成，须说明理由，并向接班者详细交代后方可离去。
2.按规范要求书写护理记录，交班报告各项目以索引形式书写。3.做好护士办公室、治疗室物品的整理。
4.交班前要巡视全区一次，尤其要注意重病、有躯体合并症、监护、约束、“三防”等重点患者及厕所、洗澡间、病房门窗。
(五)接班者提前到病区，着装符合要求，认真进行接班工作。
1.口头询问有无特殊情况，查阅交班索引,并根据交班索引查阅病历，了解患者的详细情况。
2.做好床边交接，发现问题要向交班者提出处理。
3.点名或清点人数，发现缺少即询问并寻找，报告区长及护士长。下夜班点人数时要注意观察患者睡眠状态、呼吸等。
4.按规定清点物品或药械，发现缺少时应及时追查，尤其是危险物品，必要时报告护士长。
（六）交接班者须共同巡视检查病房，进行床边交接班，做到“五清”（交清、问清、听清、看清、数清）和七不接（患者数不准、病情不清、床铺不洁、患者皮肤不洁、管道不通、各项治疗未完成以及物品数量不符不交接）。接班时如发现问题应由交班者负责，接班后如因交接不清，发生问题应由接班者负责。
（七）接班人员未到或交接未清时交班者不得离开，否则按违反劳动纪律处理，发生问题按相关规定处理。
（八）早会交班期间要安排人员密切巡视照料患者，早会交班完毕后，护士长应带领交接班人员巡视病房，重点患者床边交接，发现问题及时处理并报告医生。
第四篇：巡视制度
。
项目监理巡视制度
为了加强工程项目建设施工阶段的质量、进度、投资、安全控制，提高监理工作质量，根据据国家和省市有关工程建设的要求以及GB/T50319－2013建设工程监理规范》规定，特制订本制度。1．1巡视的概念
项目监理机构对施工现场进行的定期或不定期的检查活动。1．2巡视的范围
根据相关规定，凡是正在在施施工的部位或工序均在巡视范围之内内，包括全场性的安全生产文明施工活动等。1．3巡视的内容
1．3．1检查施工人员情况
施工单单位现场技术，质量，安全等人员应在其位，担其责，巡视人员如发现其不在岗时应即时提出，要求其履行职责；发现其能力不足时应及时汇报，以便要求施工单位调整。特殊工种工人必须持证上岗，上岗证必须是相关管理部门发的证件无证人员严禁上岗。各专业班组工人上岗证允许使用企业培训证件。根据工程实际需要，当发现施工人员数量不足时应立即汇报，以确保施工进度。13．2检查原材料、构配件、半成品
工程所使用的原材料构配件、半成品必须经监理人员批准，未经批准的原材料、构配件、半成品等不得擅自使用，一经发现巡视人员有权立即制止并及时汇报。1．3．3检查施工工艺、方法
施工单位必须按照批准的施工组织设计（包括批准的专项施工方案）组织施工，不得擅自改变或调整施工工艺、方法。凡违背施工组织设计（方案）组织施工的，巡视人员应当即予以指出要求施工单位改正，并及时向汇报。1．3．4检查施工质量情况
检查正在施工的部位或工序应当符合设计要求和相关的规范、标准等有关规定。如发现有存在质量问题之处，应及时要求施工单位技术、质检人员处理，避免留有后患，且要求其处理部位未经验收不得进入下道工序施工。1．3．5检查安全文明施工情况
发现安全隐患时，立即要求施工单位马上整改，必要时可缓施工，直至消除隐思。对“三宝”、“四状态。同时要注意检查每天的安全教育情况，调查操作规程情况，如有不足应督促施工单位加强安全数育，必要时监理人员参与施工单位的安全教育和安全技术交底。
13．6特殊天气和节假日的巡视
大风、雷电、雨雪、高温天气和冬季施工的巡视要有针对性，预计施工作业不安全或影响施工质量时应当要求施工单位及时停工或采取有效措施。节假日施工时的巡视，要注意观察班组工人的思想动态，思想不稳定时易出安全、质量问题（事故），此时应要求施工单位进行思想教育或采取其他有效措施进行处理。1．4巡视的组织
巡视一般分为全场性的巡视、专业性巡视和作业面跟踪巡视。全场性巡视检查一般由项目总监或总监代表定期组织进行，专业性巡视一般由专业监理工程师组织进行，工作面跟踪巡视一般与每天的巡视检查结合进行，由监理员进行。
一般情况下对正在施工的部位或工序，现场监理人员应坚持每天巡视检查。1．5巡视的记录
监理人员应对巡视情况进行记录，一般情况下可记录在监理日志上。1.6其它
巡视发现问题后，如在现场不能及时处理，应在巡视检查结束后马上向项目监理机构汇报处理。必要时召开专题会议研究确定。
所有监理人员必须严格遵守本制度。如有违背本制度的，项目监理机构根据情况可对其作出不同程度的惩罚。
第五篇：中央巡视再次发现
中央巡视再次发现“大老虎”。
在中央第五巡视组向天津市反馈巡视情况仅仅12天后，十八大以来天津第一个省部级官员应声落马。
7月20日下午，中央纪委监察部继续沿袭“周末打虎”的习惯，宣布天津市政协副主席、市公安局局长武长顺落马。
同此前落马的诸多“老虎”类似，武长顺此次被调查同样显得较为突然。据新华网天津频道7月15日报道，7月14日，天津市公安局党委书记、局长、市见义勇为协会会长武长顺为见义勇为出租汽车驾驶员颁发证书、奖金。
截至澎湃新闻发稿前，天津市政协网站委员名录一栏仍有武长顺的信息，在9名副主席中位列第五。
点击咨询 