村两委换届选举警示教育讲座

第一篇：村两委换届选举警示教育讲座

一，村民自治和农村民主选举概念简介

1，村民自治概念

2，农村民主选举概念

二，简要介绍村民委员会的三部法律和村两委选举流程

1，村民委员会选举法

主要学习一下该法的第十三章：违法认定与法律责任

第三百条 村民可在选举结果公布后30日内，对选举违法行为进行控告和举报。

第三百零一条 对于整个选举是否有效的争议，选民有权向县级人民代表大会及其常务委员会提出申诉，要求成立调查委员会。

县级人民代表大会及其常务委员会根据调查委员会的调查报告，作出对所争议的选举是否有效的处理决定。

对选举是否整体无效，重点应从以下5个方面进行认定：

（一）是否违背直接选举、差额选举、无记名投票、公开计票、当场公布选举结果的选举基本原则。

（二）正式候选人是否依法产生。

（三）选举投票是否依照法定程序进行。

（四）唱票及当选票数的计算是否正确。

（五）选民数和选民所投票数是否准确、合法，选票数是否达到法定标准。如果票箱收回选票多于发出选票，或者收回选票没有超过本村选民总数的半数，则选举整体无效。

第三百零二条 如果选举整体无效，则所有当选者的当选均无效。

选举整体无效的，应当重新选举。

第三百零三条 不符合当选资格条件，得票数没有达到法定的当选标准，或者以舞弊、暴力、威胁、欺骗、贿选、收买选票、伪造选票、与选举工作人员串通私塞选票、虚报票数等违法或不正当手段当选的，其当选无效，并不得再在本届选举中竞选、候选和被选。

选民有权就选举结果向县级政府提出书面申诉。县级政府应当就收到申诉状之日起15日内，作出处理决定。

对县级政府作出决定不服的，有权向县级人民代表大会提出申诉，要求成立调查委员会。

第三百零四条 如果是具体当选人当选无效，则其他当选人当选仍然有效。

第三百零五条 已获得法定票数当选，但村民选举委员会不颁发给当选证书的，当选人有权向县级行政部门提出申诉。

对县级行政部门作出的处理决定不服的，有权向当地法院提起诉讼。但未经县级政府处理的，不得提起诉讼。

第三百零六条 村民委员会换届选举时，应当接受乡级行政部门的指导。乡级行政部门不得干预依法属于村民自治范围内的事项。

村民有权就乡级行政部门违法干预村民自治的事项，向县级行政部门举报，县级行政部门应当负责调查并依法处理有关责任人员。

第三百零七条 在选举过程中，以舞弊、暴力、威胁、欺骗、贿选、收买、侮辱、诽谤、伪造选举文件、虚报选举票数、干扰或阻挠选举、故意损坏选举设施、扰乱选举公共秩序等手段破坏选举或者妨害村民自由行使选举权，情节严重的，处3年以下有期徒刑、拘役，并处剥夺政治权利（剥夺竞选权和被选举权）；情节较轻的，也可以单独判处剥夺政治权利（剥夺竞选权和被选举权）。

不够刑事处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。

第三百零八条 对于违法选举，须根据违法事实依法纠正，哪个程序违法就从哪个程序纠正，整体违法则整体纠正，部分程序违法则部分纠正。

第三百零九条 认定机关对违法选举进行认定时，必须作出书面的认定文书。

第三百一十条 认定重新选举的，认定机关应派专人进行指导。

第三百一十一条 举报人若对认定机关的认定不服，可通过司法程序提起诉讼。

第三百一十二条 有下列行为之一的，由上一级政府责令改正，并对直接责任人给予纪律处分：

（一）指定村民委员会候选人的。

（二）违反法定程序调整、撤除、变更村民委员会候选人的。

（三）指定、委派村民委员会成员的。

（四）违反法定程序罢免、撤除、更换民委员会成员的。

（五）无正当理由拖延村民委员会换届选举超过本法规定的时限2个月的的。

（六）不依照法定程序进行选举的。

（七）阻止依法当选的村民委员会成员就职的。

第三百一十三条 有下列行为之一的，各级政府及其有关部门应当依法予以制止、纠正；违反治安管理规定的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）以违反国家法律、法规和政策的许诺竞争候选人、拉拢选民的。

（二）用舞弊、暴力、威胁、欺骗、贿选、收买选票、伪造选票、毁坏选票或票箱、与选举工作人员串通私塞选票等手段破坏选举或者妨碍选民行使选举权、竞选权和被选举权的。

（三）伪造选举文件、虚报选举结果以及有其它选举舞弊行为的。

（四）对控告、检举选举中违法行为或者提出罢免要求的村民进行压制、报复的；

（五）以其它不正当方式，妨碍选举工作正常进行的。

第三百一十四条 村民委员会成员滥用职权，假公济私对控告人、申诉人、批评人、检举人或者对于提出要求罢免村委员成员的村民进行报复陷害的，处2年以下有期徒刑，或者拘役；情节严重的，处2年以上7年以下有期徒刑。

2，村民委员会组织法

这里主要帮大家理顺村民委员会、村民会议、村民代表会议以及村党委之间的关系：1）村民会议由本村十八周岁以上的村民组成，村民会议审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作；有权撤销或者变更村民委员会不适当的决定；有权撤销或者变更村民代表会议不适当的决定。遇涉及村民利益的一些重要事项，必须经村民会议决定方可处理。2）村民委员会是村民直接选举产生的，不是村民会议选举的，但村民会议可以评议村民委员会成员的工作。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。3）人数较多或者居住分散的村，可以设立村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项。村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。4）中国共产党在农村的基层组织，即村党委，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。

3，村民委员会选举规程（规则流程），见下图：

三，村两委选举现状和存在的问题 1，村两委选举现状

村两委选举现状有三个反面，其一，农村民主选举，让农民实现了当家做主的愿望。

其二，村两委选举使农村社会有所激化。

其三，村两委选举，使农村基层干部与群众关系紧张。

2，村两委选举存在的问题

四，关于违反村两委换届选举的案例、危害性及其当前法律框架下的处理方式

1，案例

案例1，关于对胶州市三里河街道战太安村张玉亮等同志违反村“两委”换届纪律的案例：

2011年4月12日，市换届工作领导小组办公室接到举报，反映三里河街道办事处战太安村党员张玉亮在村“两委”换届选举过程中向个别党员送钱拉选票，并在村党支部委员会正式选举中当选为委员。市换届工作领导小组立即成立由纪检、组织、公安三部门组成的联合调查组，迅速介入调查。经查，张玉亮为顺利当选支部委员，与该村党员李兆兵在个别党员中进行拉票贿选的事实成立。村支部换届选举前一天晚上，张玉亮、李兆兵二人一起，送给本村党员李广现金20000元，并明确提出让其投票选举张玉亮；安排该村村民李培兰，在村支部预选当天向本村党员李宗水送现金10000元，在村支部正式选举前的一天再次送现金10000元，并明确提出让其投票选举张玉亮。选举结果，张玉亮当选为村支部委员。

处理情况：胶州市纪委给予张玉亮留党察看二年处分，给予李兆兵留党察看一年处分，给予李广党内严重警告处分，给予李宗水党内严重警告处分；对张玉亮、李兆兵，取消本届村党组织换届选举的参选资格和村党组织班子成员的当选资格，取消本届村委会换届选举的候选人资格和村委会成员的当选资格；对李广、李宗水，不得提名确定为本届村党组织班子成员候选人，若当选，取消其任职资格；对上述四名同志的纪律处分决定和组织处理决定均记入本人的政审档案和党员档案。

案例2，关于安丘市兴安街道三里庄村在村“两委”换届中违反规定的案例：

涉及人员基本情况：

李洪才，男，1969年8月出生，安丘市官庄镇东小泉村人，1995年6月入党，现任兴安街道文化站站长、城区西片片长，包三里庄村。

马德奎，男，1962年1月出生，安丘市兴安街道三里庄村人，2000年7月入党，现任三里庄村党总支书记。

于永河，男，1963年7月出生，安丘市兴安街道三里庄村人，1993年7月入党，现任三里庄村党总支副书记。

举报调查的有关情况： 3月31日，兴安街道三里庄村群众举报，该村“两委”换届选举时存在违反规定问题。接到举报后，市村“两委”换届选举工作办公室配合兴安街道党工委、办事处，及时进行了调查核实。经查，该村党总支部换届选举未严格按照“两推一选”的方式进行。2月20日上午推荐党总支部委员初步候选人，在群众推荐时未按规定召开全体村民或户代表会议，而是采取先召开村民代表会议推荐，后走访部分村民推荐的方式，参与推荐的户代表未达到总户数的80%。在村委会换届选举时，利用一天时间对参加选举的村民进行登记并张榜公示，由于时间安排紧张，出现个别漏登现象。4月4日，兴安街道对该举报进行查核时，工作不认真，不扎实，未能查清群众反映的问题。举报人对查核情况不满，引发再次举报。

处理情况：该村重新进行村党组织换届选举，严格执行“两推一选”的相关规定；该村暂缓村委会换届选举工作，近期确定时间，由全体村民推选成立村民选举委员会；对参加选举的村民重新进行登记，严格落实相关规定，做到不漏登、不错登；兴安街道文化站站长、包片片长李洪才，兴安街道三里庄村党总支书记马德奎，兴安街道三里庄村党总支副书记于永河三名同志作为换届选举工作的负责同志，在个别环节中程序把握不够严格，安排不够周密，措施不够得当，引发部分群众不满，一定程度上造成了工作被动，兴安街道纪工委决定给予三人党内警告处分；兴安街道对群众举报的第一次调查，未了解清楚事实真相，得出与事实不符的结论，引发群众再次举报。因此，对兴安街道党工委、办事处提出严肃批评，对调查工作责任人兴安街道党工委委员、副主任鞠谊忠和兴安街道综治办副主任李伟给予通报批评。

案例3，新泰市翟镇古河村王书芹、王书彬二人诬告新当选村干部

涉及人员基本情况：王书芹，男，汉族，1955年1月出生，翟镇古河村人，1998年7月入党，1995年11月起任古河村村委委员、文书、会计，1998年11月任村党支部委员、村委委员、文书、会计，2011年3月党支部换届选举中落选。王书彬，男，汉族，1960年7月出生，翟镇古河村人，1990年4月入党，2010年5月被开除党籍，1990年11月至1993年7月任古河村村委委员，1993年7月至2009年9月任村党支部书记（其间：2001年11月至2009年9月任古河村委会主任）。

案件基本情况 ：2011年3月24—26日，新泰市换届办公室、泰安市委组织部分别接到举报，反映新泰市翟镇古河村新当选村干部王书存欠村里款、王书峰私占镇上厂房，两人不符合当选条件。新泰市委组织部高度重视，市委领导做出批示，要求翟镇党委进行认真调查，并请公安部门、检察机关积极配合。3月24日至25日，翟镇党委、市公安局、市检察院联合调查组采取个别谈话、查阅账目等方式对举报反映问题进行调查核实。经调查，举报反映王书存欠村里款项19659元、王书峰占用镇里36.1亩厂房地承包给他人不当得利10.8万元问题不属实，王书存、王书峰两人当选村党支部委员符合条件。调查组就有关问题的调查结果向举报人反馈，并向全体党员和群众代表通报了情况。省纪委、省委组织部《严肃村“两委”换届纪律工作实施方案》规定：“不准以造谣、诬告、诽谤等方式侮辱、陷害他人。”王书芹、王书彬无视事实真相，编造占用集体资产、拖欠集体资金等多条虚假证据，诬告、陷害新当选的书记王书峰和委员王书存。经上级调查不属实并反馈后，王书芹、王书彬仍一意孤行继续作不实反映，并在党员群众中散布谣言，致使新当选的村支部无法正常开展工作。在调查过程中，根据党员群众举报，进一步查实王书芹、王书彬伙同他人涉嫌经济犯罪问题，涉及金额172193元。

处理情况：4月15日至22日，新泰市纪委对存在明显违纪违法问题的原村文书、党员王书芹实行“双规”。因其涉嫌经济犯罪问题，4月22日移交司法机关处理，公安机关对案件进行立案侦查，当天对王书芹、王书彬进行刑事拘留。

2，违反村两委换届选举行为的危害性：有的地方任意简化选举程序，利用委托投票、代写选票等形式徇私舞弊；有的地方拉票贿选等不正当竞争行为屡禁不止；有的地方存在宗族宗派等各种势力甚至黑恶势力干扰换届选举，这些现象在村两委换届选举过程中已经成蔓延趋势，这些问题，严重损害了党员、群众的民主权利，破坏了换届选举的正常秩序，干扰了农村基层民主政治建设的健康发展，影响了农村经济发展和社会稳定，必须采取切实有效措施坚决加以整治。

3，当前法律框架下对违反村两委换届选举行为的处理方式： 一）、以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段，妨害村民行使选举权、被选举权，破坏村民委员会选举的，村民有权向乡、镇人民代表大会和人民政府或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报，有关机关应当负责调查并依法处理。

二）、有下列行为之一，构成违反治安管理行为的，应依据《中华人民共和国治安管理处罚法》(以下简称《治安管理处罚法》)第二十三条第一款第(五)项的规定给予处罚：

1、选举进行过程中，以威胁、欺骗、贿赂、伪造选举文件等手段破坏选举或者妨害选民行使选举权和被选举权的；

2、在选举进行时，以抢走或毁坏投票箱、选票以及抢走选举设施等手段阻挠选举正常进行的；

3、有阻挠选举正常进行的其他行为的。

三）、在选举场所，起哄闹事，扰乱公共秩序的，或者随意殴打、拦截他人，任意毁损公私财物以及纠集社会青年窜到现场帮人占场子助威，严重扰乱村委会选举秩序等寻衅滋事行为，构成违反治安管理行为的，应依据《治安管理处罚法》第二十六条的规定给予处罚。情节严重，或者起哄闹事，造成秩序严重混乱，构成犯罪的，可依据《中华人民共和国刑法》(以下简称《刑法》)第293条以寻衅滋事罪追究其刑事责任。

四）、选举过程中，对于利用“大字报”、“小字报”及印发、散发传单等方式公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，构成违反治安管理行为的，应依据《治安管理处罚法》第四十二条第(二)项、第(三)项的规定给予处罚。构成犯罪的，可分别依据《刑法》第243条、第246条以诬告陷害罪、侮辱罪追究其刑事责任。

涉及的法条：

《治安管理处罚法》第二十三条 有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款： 第一款第(五)项的规定：破坏依法进行的选举秩序的。

《治安管理处罚法》第二十六条

有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚

（一）结伙斗殴的；

（二）追逐、拦截他人的；

（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物；

（四）其他寻衅滋事行为。

《治安管理处罚法》第四十二条

有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款： 第(二)项

公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；第(三)项 捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的。

《刑法》第二百九十三条 【寻衅滋事罪】有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：(一)随意殴打他人，情节恶劣的;(二)追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的;(三)强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的;(四)在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。

《刑法》第二百四十三条 【诬告陷害罪】捏造事实诬告陷害他人，意图使他人受刑事追究，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。国家机关工作人员犯前款罪的，从重处罚。不是有意诬陷，而是错告，或者检举失实的，不适用前两款的规定。

《刑法》第二百四十六条 【侮辱罪、诽谤罪】以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。前款罪，告诉的才处理，但是严重危害社会秩序和国家利益的除外。

五，村两委选举存在问题的原因分析

五，对策建议

1，加强对村民自治和农村民主选举重要性的宣传教育。

2，规范村级选举的法律法规，规范选举行为，提高选举质量。

3，提高直接提名、确定候选人的公开透明程度。

4，加强“两个文明建设”，消除宗族观念和家族势力的影响。

5，加强选举过程的民主监督和法律监督。

6，加强党的领导和纪律约束，杜绝选举违法现象。

第二篇：村两委换届选举工作总结

大寨村第四届两委换届选举工作总结

根据上级党委、政府的统一部署,在乡委、乡政府和选举工作领导小组的具体指导下，大寨村结合实际，经过认真的调查研究，精心部署，严格依照新《党章》和《村民委员会组织法》等有关法规、规定实施，顺利推进村两委换届选举工作，从2010年3月开始，至10年5月全部结束。现将大寨村两委换届工作总结汇报如下：

一、指导思想

此次两委换届选举工作以《党章》和《村民委员会组织法》等有关法律法规为法律依据，以深入学习实践科学发展观为契机，积极领悟上级党委、政府关于进一步做好村两委换届选举工作的会议精神。以科学发展观为指导，结合大寨村实际，因地制宜，实事求是，密切联系群众，发扬党的优良工作作风，坚持一切从实际出发，积极聆听群众心声，选出好干部，好领导，以促进大寨村经济社会全面协调可持续发展为目标。坚持公开、公平、公正的原则，充分发扬社会主义民主，扩大基层民主，提高广大群众参政议政意识。把政治过硬，作风清廉、群众拥护、办事公道、工作能力强的同志选入两委班子，做到“个人形象一面旗，工作热情一团火，谋事布局一盘棋”，全心全意为人民服务，促进大寨村经济社会全面和谐可持续发展。

二、两委换届选举工作的具体情况

大寨村共有选民580人，其中党员29人，在各级党委政府的正确领导下和通过耐心细致的宣传工作，广大党员干部参与此次村两委换届的积极性很高，为换届工作的顺利进行打下了良好的群众基础；各级党委政府高度重视，出台各种有力措施，强力推进两委换届选举工 1 作，为两委换届选举工作的成功提供了强有力的领导；选举工作领导小组工作认真负责，业务精湛，为此次两委换届选举工作的顺利进行提供了有力的组织保障。按照有关文件精神，此次两委换届选举工作与2010年3月开始，于2010年5月结束，历时40余天。现将有关情况汇报如下：

（一）大寨村党支部委员会换届选举具体情况

以相关法律法规和各级党委政府的政策法规为依据，大寨村支委换届选举工作在各级党委政府的关心支持下，在广大党员干部的共同努力下，在乡两委换届选举工作领导小组的具体指导下，各项工作稳步推进，取得了圆满成功。整个村支委换届分为三个阶段：

1、宣传发动阶段

2010年3月18日至3月28日为宣传发动阶段。通过张贴标语，走村入户、黑板报、召开调研会等各种形式多样的宣传方式，做好村支委换届的宣传工作，使广大党员进一步提高认识，充分认识到村支委换届对本村的重大意义。同时也进一步加强广大党员的党性修养和政策领悟能力，使广大党员对村支委换届工作做到了政策熟悉，程序明了，有效促进了支委换届选举工作的开展。同时以村支委选举换届选举为契机，积极向本村党员宣传党的方针政策，加大对大寨村党员的培训力度，提高党性修养，夯实基层党建，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用，使大寨村的党建工作再上一个了台阶，全面推进基层党建工作。

2、两推阶段（即推选村支委委员候选人阶段）

本着充分发扬党内民主和有效促进党外民主的原则，为把业务能力强，党性修养高、群众基础好的党员选到合适的工作岗位。大寨村于2010年3月28日在村委会议室召开村支部大会，此次会议，党员 2 实到26人，达到法定有效人数。在会上，选举工作领导组组长对大寨村党员作了村支委换届选举的宣传动员工作，进一步统一了意识；上一任书记张三同志作村支委三年工作总结；新农村建设指导员作进一步讲话。同时按照有关文件精神，在党内一推推选村支委委员候选人，党内一推情况为：张三 14票；李四17票；王麻子18票；刘文12票；朱二6票；王小二6票。整个推选过程采用无记名投票方式，公正透明，合法有效。2010年3月29日，开展在群众中的二推工作，相关工作人员严守程序，走村串户，深入农户家中，以户为代表，开展村支委委员候选人的二推工作。经过群众的推选，经相关工作人员的认真监督，二推程序严格合法、结果客观有效。二推情况为：张三81票；李四79票；王麻子80票；刘文49票；朱二32票；王小二28票。村支委委员候选人党内推选和群众推选两推情况汇总为：张三95票；李四96票；王麻子98票；朱五六61票；朱二38票；王小二34票。根据两推情况，按照差额选举的原则，张

三、李

四、王麻子、朱五

六、王小二六人进入村支委委员候选人名单。在整个两推阶段，党内民主和党外民主有效结合，科学客观的反映了党员群众的心声。同时，整个流程公正透明，工作人员严守法律法规，推选结果公正有效。通过两推工作，进一步加强了广大党员群众的宣传教育工作，有效促进了基层党建工作，充分发扬了党内民主，全面提升了党外民主，为下一步工作的有效开展奠定了良好基础。

3、一选阶段（即选举村支委委员阶段）

通过党内和党外两方面的推选，大寨村得出村支委委员候选人名单。至此，村支委换届选举工作进入一选阶段。大寨村于2010年4月10日在村委会议室举行村支委委员选举。在会上，共有22名党员参会，达到法定人数；相关工作人员宣读选举条例，介绍支委委员候选 3 人基本情况。选举采用无记名的方式，共发出选票22张，收回22张，无废票、弃权票。选举情况为：李四18票、王麻子17票。根据得票情况，选举李

四、王麻子、朱

二、朱五

六、王晓二五名同志为大石头新一任支委委员。同时，会上还选举李四同志为新一任村党支部书记。至此，大寨村支委委员换届选举工作基本结束。

在整个村支委换届选举过程中，工作人员始终坚持以《党章》和党的方针政策为指导，充分发扬党内民主和社会主义民主，坚持集中下的民主和民主下的集中的有效结合。选举结果客观公正。通过此次选举，进一步加强了大寨村的党建工作，为大寨村支委注入了新鲜血液，积蓄了后备力量，为大寨村党建工作的开展提供了强有力领导。同时，通过此次选举，也给大寨村的党员们上了一堂生动的党课，让他们进一步了解了我们党的方针政策，有效提升了党员素质。

（二）村民委员会换届选举具体情况

村民民主自治是具有中国特色社会主义民主的重要组成部分，事关广大人民群众的切身利益，事关国家的长治久安。此次大寨村村民委员会换届选举，以先进的理论为指导，以《村民委员会组织法》等相关法律法规为法律依据，以中国特色的社会主义理论为指导，深入贯彻学习实践科学发展观，结合当地实际，广泛听取民情民意，充分发扬社会主义民主，积极推进基层民主。按照区委、区政府及乡委乡政府及选举工作领导小组的指示，换届选举各项工作全面推进，充分发动群众参政议政的积极性，不断提高群众参政议政的能力，使大寨村村民委员会换届工作取得了较好效果。此次村委会换届选举分为以下三个阶段：

1、宣传阶段

从2010年3月开始，在各级党委政府的指导下，按照相关政策法 4 规，大寨村开始了村委换届选举工作的宣传准备工作。通过粘贴标语、黑板板、发放宣传材料等形式加大宣传力度，让更多的群众了解村委换届选举的政策法规，提高群众参政议政的水平，选出群众的贴心人，选出全村的带头人，更好的为全村人服务。同时，广泛听取民情民意，聆听群众呼声。积极调研，对全村的情况做到心中有数，对各种选举难点、热点问题做到胸有成竹，为选举工作的开展创造良好条件。于3月18日和28日，两次召开会议，对村民换届选举工作做进一步的宣传和调研。同时对村财务进行审计，并将相关结果公布。通过以上耐心细致的工作，大寨村群众对村委换届选举工作有了更深入的了解，参与积极性也更加高涨，为选举的顺利进行打下良好的基础。

2、准备阶段

为使整个选举工作有序平稳进行，经大寨村各村民小组推选，产生了组织、领导和主持本村第四届村民委员会换届选举工作的村民选举委员会委员。主任由张三担任；副主任由李四担任；成员由王麻子、钟进平、何顺成、潘世文组成，并将此结果于4月1日公之于众，接受群众监督。同时，经中民乡村民委员会换届选举指导小组同意，于4月1日发布了大寨村第四届村民选举选举委员会第一号公告。同时经过仔细的核查和确认，按照相关文件精神和法律法规，整理大寨村第四届村民委员会选举的580名选民名单，并于4月10以第四届村民委员会第二号公告的形式对外公布。接着，按照每15户推荐一名村民代表的原则，经大寨村个村民小组民主推选、共产生第四届村民代表会议代表9名，相关结果以大寨村第四届村民选举委员会第三号公告的形式于4月11对外公布，接受群众监督。并于4月12日召开村民代表会议，经村民代表会议讨论决定，大寨村第四届村民委员会设有主任1名、副主任1名、委员3名，共5人组成，相关情况也于大寨 5 村第四届村民选举委员会第四号公告的形式对外公布。在选出第四届村民代表后，选举工作领导小组及选举委员会成员，深入基层，走村串户，在4月11至12日两天，采用无记名投票的形式，公开公正，在全村确定村委主任、村委副主任村委委员初步候选人。经过仔细计票，唱票，监票，得票情况如下，其中主任初步候选人得票前两位为：李四144票；张三117票；副主任初步候选人得票三位为：彭德222票；李四78票；张三36票；村委初步候选人得票前五位为：许美焕206票；彭新伟106票；钟建平88票；王小二68票；潘世文49票。接着，大寨村民选举委员会于4月26日组织召开大寨村第四届村民代表会议，在会上，明确了此次选举的目的，进一步完善了相关工作方法。通过全体村民代表的举手表决。通过村委主任、副主任、委员正式候选人名单。具体情况如下，主任正式候选人：张

三、李四；副主任正式候选人：王麻子、刘文；委员正式候选人：许美焕、彭新伟、钟建平、王晓二。为此，大寨村委委员会换届选举工作的准备阶段基本结束，进入正式选举阶段。通过这一阶段细致耐心的工作，广大群众对村委会换届选举有了新的认识，也进一步激发了广大群众“选出带头人，服务全村人”的美好愿望。为下一步工作的顺利进行创造了良好的条件。

3、正式选举阶段

这阶段的工作分为选举村委会主任、副主任、村委委员和各村小组长及妇女代表、团支书几个方面。在做了许多认真有效的工作后，村委会换届选举的正式选举工作于4月29日开始。相关工作人员在选举工作领导小组的指导下，严格按照相关工作规程，法律法规，确保了选举工作的顺利进行和结果的客观有效。经各工作人员认真核实，选举具体情况如下，主任选举共发出选票507张、收回498张、弃权 6 票2张、废票0张，张三458票，李四35票；副主任选举共发出选票502张、收回499张、弃权票2张、废票0张，王麻子438票，杨王晓二56票；委员选举共发出选票505张、收回499张、弃权票7张、废票0张，许美焕得票448张，彭先伟410张，钟建平327票、彭成兴251票。按得票高低，最终选出大寨村新一届村民委员会主任、副主任及各个委员。具体情况如下，主任：张三；副主任：王麻子；委员：许美焕、彭先伟、钟建平；至此，大寨村委会新一任班子正式成立，为大寨村以后的发展和各项事业的开展提供了强有力的组织保障。同时，于5月5日晚，按照得票高低，公开、公平、公正，各村民小组小组长经各小组村民选举产生，董顺会、谢改安、朱

二、施祖安、彭先伟五位同志分别当选南岔河、上寨、下寨、三家村、大荒地五个村民小组的小组长。为切实维护妇女权益，按照相关规定，大寨村于5月7日，召开妇女代表会议和团支部会议，在会上，许美焕当选新一任妇女主任，陈华仙、李美先、朱晓芬、杨美琼四位同志当选妇女代表；李照兵当选新一任团支书。至此，大寨村村委换届选举工作进入收尾阶段。

在大寨村村委会换届选举的过程中，始终坚持以先进理论为指导，始终坚持以人民群众的切身利益为选举工作的出发点和归宿，始终坚持深入贯彻学习实践科学发展观。同时，各级领导高度关注，措施得力；各工作人员认真负责，不辞辛劳；广大选民积极配合，选情高涨。在各方的积极努力下，大寨村村委会换届选举工作取得了圆满成功。

三、两委换届工作收尾阶段

在选出新的两委班子后，大石头积极做好两委换届后续收尾工作。将有关情况及时总结，上报上级主管部门；将相关文件立卷归档，将有关材料报送中民乡人民政府；完成各方面工作交接，建立健全各项 7 工作制度，制定三年发展规划和工作计划；及时召开会议，加强班子成员之间的交流与沟通，完善各项工作。通过以上诸多有力的措施，大寨村新老班子交替平稳有序，各项工作进展顺利。为以后相关工作的开展积累了丰富的经验，有效促进了大石头各项事业的发展。

四、结后语

大石头第四届两委换届选举工作的成功，离不开党和政府先进理论的指导，离不开各级党委政府的大力支持；离不开广大人民群众的积极参与；离不开各工作人员的辛勤努力。是大寨村深入学习实践科学发展观的一个生动例子；是社会主义新农村建设在大寨村的一个真实写照。新一任的两委班子，将为大寨村各项事业的发展提供坚强有力的领导，将为大寨村的发展注入了新鲜的血液，他们将在党和政府的领导下，不断进取、开拓创新、敬业奉献、清正廉洁、全心全意为大寨村群众服务，为谱写大寨村绚丽的篇章奉献自己的力量，为建设一个更加美好的大寨村而努力。

大寨村第四届村民委员会

二Ｏ一Ｏ五月十七日

第三篇：关于村两委换届选举工作总结

党委发„2011‟24号

中共西华镇委员会

关于上报村级党组织和第七次村民委员会换届选举

工作总结的报告

县委组织部：

我镇村级党组织和第七次村民委员会换届选举工作在县委、县政府的正确领导下，在县委组织部和县民政局的指导下，按照«中国共产党章程»、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《村民委员会组织法》、《村民委员会选举办法》及县、镇村级党组织及村民委员会换届选举的有关规定，经过认真的调查研究，周密部署，广泛宣传，精心组织，自2010年12月开始至2011年2月全镇村“两委”换届选举工作已基本结束，现将工作情况总结如下：

一、换届选举基本情况

（一）党支部换届选举结果

全镇共有行政村14个，村企联建党总支1个，村党支部14个，农村党员837名。我镇村级党组织换届选举采取“公推直选”和“两推一选”相结合的方式进行，其中采取“公推直选”方式进行换届的有6个村，占村党组织总数的43%；采取“两推一选”方式进行换届的有8个村，占村党组织总数的57%。选举产生村党支部书记14人，其中“一肩挑”的村有3个（什民村、新庄村、麻庵村），36—45岁11人，46—55岁2人，56岁以上1人，初中及以下3人，高中及中专2人，大专及以上9人，连任13人；选举产生村党支部（总支）副书记3人，36—45岁2人，46—55岁1人，初中及以下2人，高中中专1人，连选连任1人；选举产生村党支部委员76人，其中女委员14人，占委员的18.4%，与村委会成员交叉任职的有44人，占委员总数的58%，35岁以下6人，36—45岁40人，46—55岁17人，56岁以上2人，初中及以下34人，高中中专19人，大专及以上19人。

（二）村民委员会换届选举结果 全镇共有村民委员会14个，村（居）民小组78个，5603户24038人，有合法选举权的选民15696名，本届登记的选民15640人，其中女性7594人，少数民族6人，直接投票的选民5494人，其中使用流动票箱投票的选民11518人，委托投票的选民92人；有村民代表762人，其中女性205人，少数民族1人，中共党员285人。选举产生村民委员会主任14人（一肩挑3个村），其中女主任1名（兴民村民委员会），党员10人，31—40岁7人，41—50岁4人，51岁以上3人，初中及以下5人，高中中专3人，大专以上6人，连选连任13人；选举产生村民委员会副主任及委员共62人，其中村委会副主任20人，女副主任4人（龚杨村、王寨村、西塬村、青林村）；党员39人，30岁以下2人，31—40岁29人，51岁以上7人，初中及以下38人，高中中专16人，大专以上5人，任党支部委员32人，连选连任39人。

村两委班子人员知识结构、年龄层次更趋合理，选举工作取得了良好的效果。

二、主要做法

我镇换届选举工作由于领导高度重视、思想认识统一、工作机构健全、工作人员到位、落实措施有力，全镇村级“两委”换届选举工作得以顺利开展。

（一）强化领导抓组织

一是抓机构，切实加强领导。此次换届选举涉及面广、时间紧、任务重，有利条件和困难因素并存。为了顺利完成全镇村级换届任务，镇党委多次召开专题会议研究 “两委”换届工作，成立了以党委书记任组长、党委副书记、镇长任副组长的工作领导小组，人大、纪委、信访、民政、司法、派出所等相关部门共同负责。领导小组下设村“两委”换届工作指导小组，负责本次换届选举的指导工作。

二是抓组织，及时解决问题。为切实搞好村级换届选举工作，镇上推行了党政班子成员包村制度，每一个领导干部都参与换届选举工作。全镇还抽调包村干部50余人负责各村换届选举工作的具体实施，为全镇换届工作顺利进行提供了有力的保证。

三是抓培训，严格工作程序。村“两委”换届工作法规性、政策性很强。为提高选举工作人员的业务素质，增强依法办事的能力，我镇先后采取讲座、讨论、问题解答等形式举办村级两委换届工作培训班3期，做到了力度大、有规模、方法活，不仅营造了换届工作的声势，而且提高了包村干部的业务水平，增强了依法办事的自觉性，为下一步工作的开展奠定了坚实的基础。全镇共有200余人参加了换届工作业务培训，通过培训，进一步统一了思想、提高了认识，明确了任务，增强了责任感、掌握了操作规程，坚定了工作信心，整个培训达到预期的目的。

四是抓统筹，工作有序推进。工作中，镇党委注重统筹安排、兼顾全局，做到工作不断、队伍不散、秩序不乱。一是把换届工作与村级债务清理相结合。通过村级债务清理，给群众一个明白，还干部一个清白；二是与计划生育工作相结合。三是换届工作与解决农村热点、难点问题相结合，维护农村社会稳定。

（二）强化措施把关口

1、严把程序关。在村“两委”换届选举中，我们严格执行法定程序，做到选举委员会成员、选民名单、候选人、选举日、投票时间、投票地点、选举工作人员、选举结果逐项公开。为了严格按照程序办事，我镇统一印发了《第七次村民委员会换届选举大会主持词》、《第七次村民委员会换届选举程序的说明》等材料，做到50名包村干部、14个村、居民选举委员会成员人手一份。

在党支部选举中，采用“两推一选”和“公推直选”相结合的方式，使村支部成员不仅党内认可，而且还要群众认可。在支部换届工作中，我镇一次换届成功率达到100%，即实现了党委意图，又保持了队伍稳定。选举工作结束后，各村及时把工作重点转移到后续工作上来，建立健全了村委会配套组织，依法办理交接工作，完善了村规民约，制定了任期目标岗位责任制、工作计划以及干部考核、廉洁自律、档案管理、工作程序、议事规则、纪律守则等方面的规章制度。

2、严把素质关。在村“两委”换届选举工作中，为了严把选人用人关，镇上提出了“二高四强”的选人用人标准。“二高”即政治素质高、群众威信高；“四强”即工作能力强、民主观念强、法制意识强，年富力强。为确保实现选举目标，我们采取入户走访、召开座谈会和民主测评等形式，全面了解群众、党员、干部的思想动态。在此基础上，通过正面宣传，侧面引导，让选民正确行使自己手中的权利，投好神圣的一票，真正把那些素质过硬、作风正派、能团结带领广大群众共同致富、党委政府的“意中人”，选进村“两委”班子。

3、严把职数关。按照有利于加强党的领导，有利于精简效能的要求，本着“宜兼则兼、精干高效”的原则，我镇严格控制了村“两委”成员的职数配备，在支部换届中全面推行“两推一选”，让支部成员候选人在党员群众推荐中产生，党内选举群众也有发言权。新当选的党支部成员的公信度也得到极大提高，为村委会主任依法兼任村支部书记，村支部成员依法兼任村委会成员，实现精简干部职数，奠定了坚实的群众基础。

（三）注重创新求实效

一是宣传方式创新。按照换届工作领导小组的安排，结合各村实际，我们采用发放宣传页、黑板报、标语、入户座谈等多种形式，大张旗鼓地开展了宣传动员，全镇共张帖标语200余条，悬挂宣传横幅20余幅，群众的受教育面和宣传面达90%以上，做到了家喻户晓，深入人心，增强了广大群众的民主意识和法制观念，也调动了群众参与村级“两委”换届工作的积极性。

二是工作方式创新。在换届选举工作中，按照县委、县政府的要求，积极推行村党支部书记、村委会主任“一肩挑”，但又不搞一刀切，大胆创新工作方式。一是吃透上级精神，搞好工作部署。二是搞好调查摸底，制定工作方案。三是搞好骨干培训，抓好试点工作。四是严格候选人标准条件，保证人选素质。五是依法规范操作，完成换届任务。六是推行交叉任职，减少干部职数。宣传引导村“两委”交叉任职，鼓励党员干部参与竞选，确保村党支部书记、村委会主任“一肩挑”的比例达20%以上，村“两委”干部交叉任职比例达50%以上。七是确保社会稳定。针对部分村选举情况复杂的实际，专门抽调政治素质高、业务素质强的干部参与、指导工作，使选举工作得以正常进行，确保了社会稳定。

通过工作方式上的大胆尝试和大胆探索，使我镇的村级“两委”换届工作在坚持党的领导、严格依法办事、充分发扬民主三者之间找到了新的结合点，闯出了一条符合我镇实际的换届工作新思路。

三、全力做好后续工作

（一）加强对村“两委”干部的教育和培训。选举结束后，及时从党性党风、法律法规、财务管理、文书档案等方面对当选干部进行集中培训，以提高他们的领导能力及业务素质。另一方面是认真做好落选干部思想工作，在充分肯定他们过去所做工作成绩的同时，引导他们从发展的角度正确认识、对待此次换届工作，鼓励他们放下包袱、努力工作，在今后的工作中带头勤劳致富。

（二）加强村级“两委”的建章立制工作。根据换届工作的要求及工作需要，要求新产生的领导班子在规定的时间内建立健全组织体系及规章制度，完善、修订各村经济发展思路、村民自治章程或村规民约、村民大会和村民代表会议议事制度、村务公开和财务公开制度、村民委员会定期报告工作制度、年终述职报告和村民民主评议制度、党员目标管理制度、党员民主评议制度等各项规章制度，并提交村民代表会议讨论；同时完成了村委会与原村委会的人、财、物交接工作。

四、选举工作取得的成效

（一）保证了选人用人公信度。村两委班子选得如何是衡量换届选举工作成功与否的一个主要标志。为此，镇党委大力宣传《村民委员会组织法》，从村民自治首要环节民主选举入手，深入细致宣传本次换届的重要意义，换届工作要求，如何选出得力的村两委班子，经过广大村民的共同努力，全镇14个村都将那些政治观念强，公道正派，乐于奉献，能够带领广大群众共同致富，深受百姓拥护的人选进了村班子。

（二）提高了群众民主法治意识。通过宣传，广大村民深刻理解了村民自治，民主选举的正确含义，他们认为选强村委会班子是他们自己的事，在本次换届选举中认真推选选举委员会成员，在村选举委员会的领导组织下，开展选举工作，村民代表监督整个选举过程，发现有错误的地方立即纠正，广大选民投票积极性较往年都高，投票也较往年慎重，广大村民民主法律意识较往年也明显增强。

（三）确保了换届选举工作成效。本次换届选举工作，镇党委严格按照县委的要求部署，依法办事，全力以赴，统筹兼顾，逐村落实，在镇换届领导小组的领导下，经过全体村民和各指导组全体成员的共同努力下，于2011年2月中旬全面完成，顺利完成了县委下达的目标任务。

总之，在县委、政府的正确领导下，在县委组织部和县民政局的指导下，在镇党委政府的精心组织下，在镇人大、纪委、司法的严格监督下、在各级工作人员的共同努力下，我镇村“两委”换届工作基础扎实，措施得力，进展顺利，效果较好。在今后的工作中，我镇将以村“两委”换届选举作为契机，抓好村级组织建设，促进村级发展长效机制建立健全，推动农村经济社会发展。

2011年2月23日

抄报：县民政局 主题词：村级党组织和村民委员会

换届选举

总结

报告 西华镇党政综合办公室 2011年2月23日印发

共印5份

第四篇：村两委换届选举工作总结

村“两委”换届选举工作总结范文

根据《村民委员会组织法》等有关法律法规，我乡于今年X月份起，同步开展了村级两委会换届选举工作，截止X月底，全乡村级六个支部、七个村委会换届选举工作已全部结束，现将有关工作情况总结如下：

一、基本情况

在村党组织“两推一选”过程中，全乡共有X名党员参加了推荐，占到党员总数的X；有X名党员参加了选举，参选率达到X％。在村委会“公推直选”过程中，有X户选民参加了候选人提名推荐，占到总数的X；有X名选民参加了投票选举，占到总数的X％。

村级领导班子结构得到了进一步改善。新一届村两委会班子成员实际人数为42名，其中有11名村党支部委员交叉兼职进入村委会班子，占到总数的26％。新一届村两委会班子成员平均年龄41.3岁，比换届前下降1.2岁，其中党支部书记平均37.5岁，比换届前下降1岁，村委会主任平均年龄39.4岁，比换届前下降1.2岁；有5个村班子配备了35岁以下年轻干部，占到总数的71.4％。

村干部队伍整体素质得到了进一步提高。新一届村委会成员中党员数30名，占到总数的71.4％；有6名村两委会班子成员具有高中以上学历，占到总数的14％；其中村两委会主职干部占7％。此外，还有13名村后备干部和农村优秀人才充实进了村领导班子。同时，通过充分调研，将地域相近，人缘相亲的**、**支部进行合并，新成立了**联合支部，精简了支部数量，减少了村干部人数。

二、主要做法

（一）统一认识、加强领导，站在加强农村基层组织建设的高度抓好村两委会换届选举工作

乡党委对这次村两委会换届选举工作高度重视，认真总结了上次换届选举工作的经验，深入了分析、研究了全乡的整体形势，制定了工作意见和实施方案，明确提出了“三个代表”重要思想统领这次村两委会换届选举工作，把抓好村两委会换届作为加强全乡村级基层组织建设的一次重要契机，促进渔农村经济发展和社会进步，保持渔农村稳定。

为切实加强对这次村两委会换届选举工作的领导，乡党委成立了由各相关部门组成的换届选举领导小组。并分为7个指导小组，分片、包村具体指导，帮助各村搞好换届选举工作。

（二）、认真落实责任制，充分发挥村党支部的作用

在这次村两委会换届选举工作中，乡党委坚持一个阶段一汇报、一个阶段一培训、一个阶段一回查、一个阶段一督导。认真属行职责，对有关人员进行业务培训，具体指导、督促、检查选举工作。同时在认真分析、排查问题、分类排队的基础上，确定了副职以上领导和包村工作队包片包村制度，使乡机关里每一名领导干部都有责任，每一名机关干部都有任务，做到了任务明确、措施到位、责任到人。

（三）严格程序、依法选举，认真贯彻“两法一规”

1、对选举必要的程序和注意事项以及基层很难把握的问题以书面形式下发到基层。在这次村两委会换届选举工作中，我们对每一个阶段都严格程序、严格操作、严格把关。比如，在选民的界定问题上，我们提出了在特殊情况下，由村民选举委员会主持召开村民代表会议决定（如竹山村非农户口人员选举权确定问题）。从而有效地防止了违法现象的发生。

2、认真做好每一阶段选举前的准备工作。在每一次选举前深入到各村，巡回检查各村选举的筹备情况，重点检查选举程序、选民登记等内容。各分管领导为确保选举工作依法进行，在每次投票选举前都深入到各村，严格检查各项筹备工作，避免了违法、违规问题的发生。

三、一些体会

这次村两委会换届选举工作，总的可以概括为“全过程地加强了党的领导，全过程地依法进行了选举，全过程地发扬了民主，选举结果真正地达到了群众满意、组织满意”。在这次选举中，因为我们相信了群众，依靠了群众，尊重了群众的意愿，直接进行了选举，一大批优秀人才被群众推上了渔农村领导岗位。在对待支部书记兼任这个问题上，我们强调了它的重要性，并鼓励支部书记积极参加竞选，但是我们首先尊重了群众的意愿，群众的选择，最终选出了能够发展农村经济、带领农民致富、让群众满意、组织满意的村委会领导班子，使我们党的利益同群众的利益达到了真正的一致

第五篇：村两委换届选举工作汇报

村两委换届选举工作汇报

按照区村“两委”换届选举工作领导小组统一部署，镇把村“两委”换届选举工作当做当前的重要工作来抓，把加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一，周密安排部署、广泛宣传动员、突出工作重点、把握关键环节，工作进展顺利，现将工作情况汇报如下：

一、村级党组织换届选举情况

我镇严格按照“两推一选”程序，于202X年X月X日全面完成了各村党支部换届选举工作，各村支部共有正式党员645，其中五类情况不计入应到会党员138名，应到会党员507名，实到会参加投票选举党员464名，占应到会党员数的91.52%。组织党员群众推荐，经镇党委组织考察审核，产生支委委员正式候选人63名，订《诚信参选承诺书》参加竞选，选举产生支部委员49名（差额率达到28.57%，在支委委员中选举产生支部中书记10名，其中女性2名，占20%，最年轻者28周岁，平均年龄48周岁，产生副书记3名。），其中女性7名，占14.29%，35周岁以下11名，占22.45%，高中以上23人，占46.94%，大学本科学历2人。

选举完成后，镇党委迅速组织新老支委班子完成了工作交接，并对新一届支委班子进行了任职谈心谈话和培训工作，明确了分工和岗位职责，指导制定了任期工作目标，确定了发展任务，提出具体措施和相关工作要求，为村民委员会换届选举，推进全面深化改革、加快振兴发展提供坚实的组织基础。

二、村委会换届选举工作进展情况

在村民委员会换届选举中，我们坚持吃透上情、立足村情、统筹实施、稳步推进。

工作开展前，对辖区人口、村民小组数、村委会成员的职数、上届选举中难点村情况、本届选举中潜在的难点村情况，以及本届选举中可能出现的新情况、新问题等，开展了深入细致的摸底调查，并通过个人述职和村民代表无记名投票测评等方式，对上届村“两委”成员进行了考核评议和离任审计。在此基础上，对各行政村进行分类排队，“一村一策”研究制定相应工作方案，为换届选举一次成功打下了坚实基础。

工作开展中，坚持公开透明的原则，严格按照规定的程序，对选举委员会推选、选民登记、候选人提名、正式选举等关键环节的有关内容及时公示，方便群众监督。

目前10个行政村中，明确了基础较好的鹅岭村于202X年X月1X日正式实施自荐直选，5个村已经完成了“海选”，剩下4个村于1月10日前完成海选。

三、工作中存在的问题及下一步打算

在村“两委”换届选举工作中，由于我们做到了步骤不减、程序不省、要求不降、进度不赶，坚持了政治素质高，致富能力强，热心为民服务的正确用人导向，力保村情民意、村级财务、班子情况“三个摸清”和选民资格、候选人竞争、工作流程“三个规范”，对苗头性、倾向性问题坚持前期介入，对群众反映的问题及时调查核实反馈，群众的满意度较高，尚未出现信访举报现象，但还是或多或少存在一些困难和问题：一是组织难，我镇地处郊区，群众多在企业打工，一天能有一二百元的收入，选举时间与群众上班有一定冲突，一些群众不愿意因为选举耽误上班。二是人选难，有些村存在“优秀人选不愿干”的问题。三是部分群众民主意识不强问题，感觉选谁用谁无所谓，别人选谁我选谁，按照个人好恶和自身利益出发，把民主票投成“关系票”、“家族票”。

（一）破解如何提高群众参与率的节点问题。

再充分利用广播、横幅、标语、宣传栏、召开会议和发放《致外出务工经商人员的一封信》的方式，广泛宣传换届选举的重要意义、政策规定和操作流程，树立正确的舆论导向，端正选民参选态度，帮助他们克服选举是“走形式、走过场”的错误思想，让党员和村民感受到选举的庄严，让他们意识到参与选举是他们的权利，积极主动参与到换届选举工作中来，把党的主张变成村民的行动。

（二）破解如科学何选人用人的节点问题。

积极拓宽村民委员会班子的选拔渠道，打破身份和地域限制，注重从专业大户、复退军人、创业能人中挖掘人才资源，建立村人才资源信息库。坚持挂村领导把关，全面了解他们的思想品德、能力素质和成长轨迹，切实为他们解决思想、生产和生活上的后顾之忧，积极动员他们参与换届选举。真正把那些政治素质高、工作能力强，能够干事创业、能带领群众致富，群众满意、组织放心的能人选进村委会班子。

（三）破解群众民主意识不强的节点问题。

加强对选民的思想教育，教育他们珍惜法律赋予自己的权利，增强自主意识、竞争意识和民主法制意识，依法依章参加选举，公平有序参与竞争。坚持教育在先、警示在先、预防在先，引导他们客服民主意识不强，民主素质和能力不高，缺乏民主习惯等问题，杜绝干预换届选举的违法违纪特别是贿选行为。引导他们既要按照上级要求，又要符合自己意愿，推荐和选拔好村干部，真正把思想政治素质好、真心实意为群众服务的人选进村委会班子。