喀尔苏乡纪检委自上届党代会至今五年工作在第七次党代会上的

第一篇：喀尔苏乡纪检委自上届党代会至今五年工作在第七次党代会上的

喀尔苏乡纪检委自上届党代会至今五年工作在第七次党代会上的

工作报告

喀尔苏乡党委 纪检委 2011年2月

加强党风廉政建设和反腐败工作，开拓创新，为改进党风建设而努力奋斗

（喀尔苏乡纪检委自上届党代会至今五年期间所做的工作

报告）

尊敬的各位代表，同志们！

喀尔苏乡纪律检查委员会的上届领导班子是于2006年2月在喀尔苏乡第六届党代会上选出来的，在这五年期间，在喀尔苏乡党委的正确领导和县纪律检查委员会的业务指导下，注重加强党纪，转变党风，反腐倡廉，廉洁从政，坚持使纪检工作服务于改进党风和促进经济建设的指导思想，在纪检委的业务工作中取得了一定的成绩。

首先，我代表上届纪律检查委员会向五年来支持、协助、配合乡纪律检查委员会工作的各位代表，各位领导和广大党员干部表示衷心的感谢。同时向喀尔苏乡第七次当代会的胜利召开表示祝贺。下面，我将喀尔苏乡纪律检查委员会在过去五年所做的工作向大会做报告，为便于理解，我将报告分三大块讲，请各位代表予以审议。

一、过去五年所做的工作和取得的成绩

二、存在的问题

三、今后的奋斗目标和决心

一、过去五年所做的工作和取得的成绩

（一）党的政治纪律进一步加强。加强党纪，改进党风，做到廉洁自律，消除和反对腐败现象是事关改革开放事业的持续发展，事关经济建设的快速腾飞，事关国家的兴旺发达、生死存亡和前途命运的重大问题。

我们的中国共产党是执政党。我们的中国共产党是伟大、正确、光荣的党，也是明显区别于任何政党，既有民主也有集中，立党为公，执政为民的社会主义党。具有上述特征的执政党的作风建设问题是事关党的生死存亡的根本问题。因此，乡纪律检查委员会在上级党委和上级纪律检查委员会的正确领导下，认真学习并贯彻落实党的纪律检查、廉洁自律和反腐倡廉方面的规定和指示，注重定期掌握我乡党组织和广大党员的基本情况，将广大党员的言行对照反腐败，党风廉政建设方面的规章制度，在与乡党委保持一致，全面完成各项工作任务的同时，注重贯彻执行党委的工作部署。在日常工作中，当乡党委的左膀右臂，全力配合各方面的工作。想乡党委之所想，急乡党委之所急，特别关注乡党委关心的各项工作，协助乡党委解决遇到的困难和问题，从而争取了乡党委对本乡纪检工作的高度重视和大力支持；争取了促进业务工作所需的组织保障和思想基础。尤其是，在乌鲁木齐发生“7〃5”打砸抢烧严重暴力犯罪事件和在喀什发生聚众骚乱事件之后，喀尔苏乡党委和纪律检查委员会进一步加大了对党员干部遵守法律法规，遵守政治纪律情况监管力度。并对广大党员干部提出了统一思想，遵守政治纪律，反对民族分裂主义，在维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定这一大是大非问题上始终做到旗臶鲜明、立场坚定的要求。同时，采取紧急措施处臵突发事件，通报批评工作中失职的干部，从而提供了强有力的纪律保障。

（二）认真贯彻落实党风廉政建设责任制。我委每年年初跟每个党支部签订“党风廉政建设目标管理责任书”，指出了要达到的目标。确定党政领导班子成员履行党风廉政建设和反腐败工作职责的范围，明确工作分工，做到了分工明确，有人办事，谁主管谁负责。从而防止了领导干部怠慢工作，不从工作实际出发盲目安排工作现象的发生。定期听取领导干部自己所分管工作任务落实情况的汇报，创造互相交流意见的机会，做到了各行各业的工作不留死角和漏洞。

（三）狠抓学习和宣传教育工作，并取得一定的成效。进一步建立健全乡纪律检查委员会委员的会议和学习制度，坚持召开委员会议研究部署、表决通过重大事项，按照形势和任务分配工作，通过协调各个部门，共同完成工作任务，从而防止了简单的事情复杂化和工作程序杂乱。

在每个党支部层层建立各项学习制度，确保了学习时间和学习效果。确定乡机关中心理论组每月学习两次，各党支部每周学习一次。每次进行学习时，重点组织学习中国共产党章程，中国共产党纪律处分条例，中国共产党党内监督条例，中央和自治区《关于贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012工作规划的实施办法》和党风廉政建设方面的专题文件材料，引导广大党员和干部展现全心全意为人民服务，吃苦在前，享乐在后，力戒损公肥己，将人民赋予的权利用于人民，秉公办事的高尚品德和高风亮节。在过去的五年，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，动员全乡广大党员干部广泛参与保持党员先进性，提高党的执政能力，创先争优和感恩伟大祖国，建设美好家园等主题教育，通过有效开展上述一系列主题教育，破除各级干部的陈旧封闭思想，开创了党员干部处处为民着想的良好局面。

确保“三会一课”制度，党日活动和“三项制度”在各个党支部落到实处。提高各个党支部和广大党员在群众中的威信，长鸣拒腐防变的警钟，提高素质和警惕，以及在发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用方面尽到了自己的职责。为了更好地做好这些方面的工作，给每个党支部发放关于贯彻落实反腐倡廉，拒腐防变，规范管理村级财务，禁止用公款吃喝玩乐风，领导干部“六不准”等各项规章制度，并对执行情况定期进行督促检查，坚决纠正了损害群众利益的不正之风。一旦发现违背党纪，行风，廉政建设方面的行为，立即汇报乡党委，为乡党委采取措施，加以制止提供了保障。

（四）认真执行民主集中制和党内监督制度。注重充分发挥每个党支部“一事一议”领导小组成员的作用，建立重大事项集体研究决定表决通过，少数服从多数，既有民主也有集中的工作机制，实现了自由、舒畅、平等的原则。有效杜绝了处理重大事项时搞一言堂，不讲原则，不顾实际情况，不提交会议集体研究通过的现象。

定期对各党支部，尤其是对基层党支部领导班子进行考察，对那些管理能力差，无能，不能引导群众脱贫致富的基层班子成员予以免职，选拔那些能跟得上时代潮流，具有一定的管理、组织和引导能力的人员进入班子，以此增强班子的战斗力，为基层党组织注入了新的活力。针对部分村班子成员身上存在的内部搞不团结，工作松懈，互相争斗，软弱涣散，中饱私囊，以权谋私，遇事不讲民主，将个人臵于集体之上，发号施令，不按党纪国法办事等问题，采取教育、说服、批评的形式，及时地进行了纠正。（5）每年7月份广泛开展党风廉政建设教育月活动，进一步提高广大党员和人民群众反腐倡廉的认识。纪律检查委员会在上届党代会产生以来，每年7月初召开庆祝党建、表彰双先、党风廉政建设活动动员大会，给全乡广大党员干部解释开展此项活动的重要意义，并利用活动机会，采取开展学习先进事迹、通过电化教育宣传先进模范的事迹、文艺活动、知识竞赛、书法和图片展览、悬挂横幅标语、办板报等方法，产生了广泛的宣传气氛。掀起了反腐倡廉号召的高潮，取得了较高的宣传教育效果。特别是每年7月份县纪检委组织党风廉政建设文艺汇演时，选出内容丰富的优秀节目来参加，得到了县纪检委和观众的一律好评。在各支部组织学习党章和廉政准则，对违反党纪、工作失职、以权谋私占用群众财产的部分党员的错误证据作为警告，共产党员荣辱观方面安排讨论会，以廉政建设题目举办黑板报比赛，党员干部廉政建设、廉政准则等内容进行考试等内容丰富的活动，取得了实效。

廉政文化“六进”工作方面，根据廉政文化进村、进学校、进学校、进站所、进农户的要求，在乡机关、水管站、5村、中学召开现场会，全面解释该做的工作任务，明确工作目标，保证此项工作按上级的要求保质保量的完成。特别是在学校重点开展此项工作，并作为青少年道德和智力方面健康教育的重要教育活动之一。（6）在案件审理工作取得了良好的成绩。乡纪委通过协调乡纪律检查委员会委员和有关单位、个人，核实检查部分村干部多占土地、公款吃喝、少交自己种的土地费用、绿色企业土地收入管理不好、税费摊派给农民、以种种名义多收农民费用、利用职权免费用义务工、利用工作之便占用集体财产、瞒报集体收入、乱花劳务收入、没有把低保金发到低保户手中、发疾病救助资金中私下交易，让治病者受损，影响党政形象、不及时发放富民安居工程补助金、利用职权占用小麦补助金和无原则多发干部小麦补助金、违反计划生育法等违反党纪、干部作风的一系列问题，追回1.82万元经济费用，其中13.9万元退还给农民。3件重大案件、11件重大信访问题按照原则进行检查处理，3名党员按照党纪进行处罚。行为视为轻的，给予教育和认识、改正错误的机会。并此而防止上述情况蔓延再次发生，在干部作风建设产生了逐渐改进的形势。

另外，进一步完善和正确执行村级财务审计制度，加强对各村财务管理人员的监督，对账目不定期进行检查，根据他们玩忽职守、不正确执行财务管理条列、经济账目不清、群众对财务管理反映强烈等情况，重点和抽查账目，5 年当中全乡10个村财务账目全部一次检查，追回了财务管理人员和有关干部账目短缺的经济金额。防止财务管理人员公款私用、专款不专用、挪用公款等违反财务管理制度的行为，警告其不要调入不可挽救的陷阱、不要误入歧途。为确保村级财务管理事项有序进行，对全乡绿色企业土地收入采取“村财乡管、村用、一支笔审批”的办法，防止乡、村财政乱支出的现象。针对这方面的问题上通过继续向干部宣传解释政策原则，提高财务人员的警惕性，预防可能发生的一些重大问题，实现了爱护干部的要求。按顺序做好信访调查情况及时上报到乡党委和县纪委，并信访结果通报给所辖党员、问题举报者个人等工作，防止群众中出现不良影响。

（7）按照县纪委的安排，及时对家住在乡里的国家干部租地种植不及时上交费用的现象进行调查，督促上交有关费用的同时，对本地国家干部专门安排除了种植30 年承包地以外，不要租地种植，与业务部门签订责任书，警告其本地干部。对夫妻两人分别享受一套政府房改房、干部钻空子长期脱岗、因统一校服而增加家长负担、学校“两免一补”政策的落实是否有问题等进行调查，防止意外事故的发生。在做好这些工作的过程中，对部分人员的粗暴粗语、发牢骚面前没有停顿工作，而且坚持党纪、党性立场，不怕得罪人、不怕打击报复，按原则办公，很好的发挥了乡纪律检查委员会的职能作用。

（八）狠抓行风和工作作风评议工作。按照县纪检委下发的“关于改进事业单位的工作作风和态度，关心群众的切身利益，树立党和干部的良好形象的安排意见”的精神，每年年初提前确定本年度要评议的单位，对他们的工作采取背靠背谈话的形式征求意见，将征求到的意见梳理分类后向有关单位及其负责人反馈，确定整改期限，并让其表态。同时，从农口部门的干部当中聘请评议员对行风进行了监督。召集各村，机关单位，学校负责人和被评议单位的全体干部职工召开行业作风、工作作风评议大会，进行现场评议，要求被评议单位负责人针对领导班子和干部职工中存在的问题提出整改措施，为今后的各项工作有序开展提供了有力保障。在每年召开的行业作风、工作作风评议大会上，先后对跟农业及人民群众切身利益有关的卫生院、水管站、畜牧兽医站、农经站、计划生育站、民政办等单位进行评议，为治理农民办事难、门难进、摆脱困境难的“三难”问题而奠定了基础，并很好地履行了自己的职责。

（九）加大对各项惠农政策的落实，各种资金的管理使用，逐年降低重点农口单位的收费标准，治理乱收费等情况的监管力度。我们重点加大对各种良种补贴、富民安居房补助款、农机具补贴、“两免一补”等政策落实情况的监管力度，有效防止了因惠农政策在基层得不到落实，或者虽然落实却不全面，而造成人民群众不信任干部现象的发生。经过对低保户领取低保金的情况进行抽查，及时纠正了贫困户未纳入低保之列，却富裕户纳入低保之列，将贫困人口互相交叉，村干部擅自更换名单上的低保人员的问题。

（十）督促各项事务定期公开。做到“四公开”，即“公开财务、公开政务、公开业务、公开群众关注的热点、难点问题的表决通过情况”，并在每个党支部规范了此项工作的程序。尤其是，对经济财务管理提出更高的要求，按照财务账目清楚、收支清楚、定期公开所有的经济账目、及时解释群众怀疑的问题的原则，抓紧抓好了财务和政务的公开工作。做到每个单位设臵一个公开栏，防止了群众因不了解集体经济账目而发生矛盾。

（十一）将纪检工作纳入党委党建工作的重要议事日程，通过及时部署，定期检查，确保各项工作有序开展。坚持对各党支部的党风廉政建设每年进行两次检查评比，每季度进行一次抽查，在每年的建党庆祝大会上进行一次全面总结，并在庆“七一”表彰大会上表彰奖励先进党支部、优秀党务工作者和优秀党员，鼓励引导后进者，为促进党建工作做出了应有的贡献。

（十二）加强对信访工作的领导，使为民全程服务制度得以经常化。众所周知，办理信访案件是纪检委工作的重要组成部分，它是通过有关部门和个人以书面或口头申诉，告状，检举的形式揭发他人违法乱纪行为的有效途径，也是我们党密切联系人民群众的纽带和桥梁。做好信访工作对进一步密切乡党委和乡纪律检查委员会跟人民群众的关系，消除官僚主义，改进领导作风，充分调动人民群众的积极性，维护我乡的社会稳定，具有重要的意义。

因为信访工作如此重要，所以，努力争取乡党委各方面的支持，高度重视信访工作，坚持并实行乡里每天一名领导干部、村里每天一名村干部值班接待来信来访制度，努力争取人民群众反映的信访问题尽量正确处理。在信访调查处理过程中，采取以证据为依据、以法律为准绳、顺藤摸瓜的方法，努力实现按照调查深入、处理严格的原则办案。在这5年期间到我乡的来信来访人员共78人次，其中已经解决69人次，县里转办的信访案件为6件，其中已经解决5件，全部信访案件中立案调查的为3件。

坚持把好信访人、当事人、调查者三方满意关，所受理案件的结案率达到86%，真实性及准确率达到94%。倾听来信来访人员的诉求，帮其解决后顾之忧，从而实现了上级部门提出的小事不出村、大事不出乡的要求。

（十三）注重抓好信息上报工作。按照县纪检委的要求每月上报两篇有价值的信息，以此让上级部门及时知道我们所做的工作。

虽然经过努力工作取得了以上的实际成绩，但也存在以下的部分问题。

1．除了倾听来信来访人员的诉求，解决他们的困难，调查处理上级转办的信访案件以外，乡纪检委委员自觉深入基层调查掌握群众关心的热点、难点问题，解决他们的困难力度不够。主动下基层掌握情况力度不够。

2．存在上级转办的案件拖延调查处理时间、调查结果时限内不能上报等问题。

3．存在没有充分发挥乡纪检委委员的作用、部分干部出现错误碍于情面等问题。

今后，我们总结经验，进一步发挥长处，推广先进经验，改正纪律检查工作中存在的不足和缺点，适应新形势的要求，为我乡党风廉政建设工作取得新的成绩而做出贡献。4．今后的决心和工作任务

各位代表、同志们：

我们喀尔苏乡纪检委本届任期内，积极响应县纪检委和乡党委的号召，通过做出最大努力发挥自己工作中的作用和长处，但这些成绩离现在形势的要求，特别是全党和广大人民群众寄予我们改进党风反对腐败的要求相比存在很大的差距，离要求很远。这方面我们在代表面前觉得很惭愧。因此，乡纪检委在本届任期内，变弱势为动力，把纪检委的工作适应为改革开放的要求、时代精神、科学发展、三个代表重要思想的要求，进一步加大十七届四、五中全会指出的实践科学发展观防治腐败从源头上抓的力度，加强责任，推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入发展，为实现“十二.五”规划做出努力。

（一）我们以科学发展观为指导，切实加大学习宣传贯彻提高党的执政能力、保持党的先进性、创先争优、三维二反、党风廉政建设、反腐败教育等方面政策决定的精神，为推动我乡今后的各项工作而做出努力。

（二）建立健全各项规章制度，做好党风廉政建设和反腐败工作，纠正行业不正之风，坚持原则，维护我党，尤其是领导干部在群众中的威信，增强责任感，努力提高工作效率。

损公肥私，中饱私囊，为个人利益损害群众的切身利益，因不正确执行党和政府的各项政策而影响党和政府在群众中的威信等行为，一旦发现，就立即调查处理，并加以制止。同时，努力把在我乡发生的腐败现象消灭在萌芽状态。

（三）减轻农民负担，充分发挥对各项优惠政策落实到基层农户情况进行监督的作用，防止因上级的政策在基层得不到正确执行，使群众利益受损，乱摊派加重农民负担，不正确执行财务管理制度，铺张浪费集体财产而在社会上造成不良影响等现象的发生。定期不定期对经常跟农民打交道的农口单位和业务部门的工作情况进行检查，加大对这些部门的监督力度。尤其是重点加大对富民安居房补助款，低保金，“两免一补”政策，良种补贴，农机具补贴，计划生育奖励政策等优惠政策的落实情况进行监督。

（四）加强对信访工作的领导，做好来信来访人员的接待工作。在乡里和各村确定专职信访员，防止群众中的上访问题增多，因一些小问题得不到解决而造成越级上访等现象的发生，充分发挥党和人民群众中的桥梁作用。

（五）按照县纪检委的办案要求，及时调查县里转办和自己受理的信访案件，履行好办案职责。

（六）按照上级的要求，结合我乡实际认真做好行业作风，工作作风的评议工作。争取乡党委对此项工作的支持，每年对1到2个农口单位的行业作风和工作作风进行评议，督促被评议单位存在的办事难，脸难看问题的整改。

（七）以每年七月开展的党风廉政教育月活动为载体，广泛开展丰富多彩，健康向上，富有教育意义的宣传教育活动，使我乡的广大党员干部受到一次教育。

（八）抓紧抓好各党支部的财务公开、管理、规范工作，定期全面公开该公开的经济、行政、业务等事务，防止部门与群众之间发生误会。每年对2到3个村的财务进行审计，重点调查绿色企业地收入，副业收入和劳动收入的收支情况，尽职尽责地做好村级财务管理工作，杜绝村级财务管理混乱的现象。

加强党建工作，充分发挥基层党组织的战斗、堡垒作用，与乡党委保持一致，全力协助党委的各项工作，以认真负责的态度奋力拼搏，决不辜负第七次党代会代表对我们的期望。

喀尔苏乡纪律检查委员会

2011年2月10日

第二篇：中共流长苗族乡委员会自清镇市第四次党代会以来的工作总结和今后五年工作打算（定稿）

强基础 兴产业 促和谐

努力推动苗乡经济社会更好更快发展

党代会以来的工作总结和今后五年工作打算

——中共流长苗族乡委员会自2006年清镇市第四次

五年来的工作总结

2006年以来，在市委的正确领导下，中共流长苗族乡委员会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十六大、十七大及十七届三中、四中、五中全会精神为工作指南，全面贯彻落实科学发展观，紧扣市委提出的“项目建设年、园区建设年、作风整顿年”，围绕“强基础、调结构、保稳定、促发展”的工作思路，全力实施“生态立乡、工业强乡、科教兴乡、农业稳乡”四大战略，大力推进农业产业化结构调整，立足“烤烟兴乡”战略，培植、壮大烤烟支柱产业；树立正确的政绩观和马克思主义群众观，正确处理改革、发展与稳定的关系；不断解放思想，深化认识，完善思路；紧密团结乡人大、政府一班人；紧紧依靠全乡党员干部群众，团结奋进，开拓创新，实现了经济稳步增长和社会事业协调发展。

一、党的建设不断加强

1、抓好党的自身建设，不断提高执政能力。五年来，流长苗族乡党委在市委的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，严格按照“五个好”的目标要求，以提高素质为关键，以完善乡党委的领导方式和工作机制为重点，全面加强乡党委班子的执政能力建设，努力创建“勤政廉洁、执政为民”的乡党委班子，不断提高领导班子驾驭农村工作的能力。一是抓班子成员的集中学习，提高理论水平和工作能力。建立和健全了党委中心组学习制度，认真组织领导班子成员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大、十七届三中、四中、五四全会精神以及党在各个时期的各项方针、政策。通过学习，不断增强领导干部的思想

觉悟、政治素质、理论水平和工作能力。二是抓思想作风建设，树立良好干部形象。把思想作风建设作为头等大事来抓，积极开展了“作风建设年”活动，通过干部下基层调查研究，为群众解决生产生活中遇到的热点难点问题，干部的宗旨意识进一步增强，融洽了党群干群关系，树立了良好的干部形象。三是抓制度建设，坚持和完善民主集中制原则。先后制定和完善了《党委中心组学习制度》、《党委民主生活会制度》等规章制度，做到用制度管事管人。建立健全了《乡党委议事规则》，对重大问题坚持集体研究。班子成员讲党性、讲大局、讲原则，能认真执行党委的决议，正确处理好责任与权力的关系，自觉维护班子的团结。通过严格执行民主集中制原则，加强了班子成员的沟通，增进了团结，营造了干事创业的良好氛围。

2、加强党的基层组织建设，夯实党的执政基础。五年来，乡党委始终把提高基层党组织的执政能力贯穿于党建工作始终，以保持共产党员先进性教育活动、学习实践科学发展观活动和“创先争优”等活动为契机，加强党的基层组织建设。一是按照市委的安排，全面完成了全乡村支两委班子换届选举工作。通过依法民主选举，把一批政治素质好、廉洁奉公、年富力强、能带领群众致富奔小康的优秀党员群众选进村级领导班子，优化了村支两委班子结构，为各项工作的开展提供了强有力的组织保证。二是成立了中国共产党流长苗族乡非公有制企业联合支部，覆盖五家规模以上企业，实现了规模以上非公有制企业党组织全覆盖目标。三是成立了中国共产党流长苗族乡王院王牌肉牛专业合作社支部委员会，进一步规范了合作社的运作，有效保障了养牛农户稳步增加收入。2007创建“二星级党建示范点”4个，2008创建“二星级党建示范点”2个，2009创建“二星级党建示范点”3个，2010创建“二星级党建示范点”2个、“三星级党建示范点”1个。

3、提高党员干部队伍素质，强化党员教育管理。一是积极开展党员远程教育。五年来，乡大力发挥远程教育站和教育点对农村党员干部群众的教育作用，组织党员干部群众积极参加学习，通过远程教育活动的开展，党员干部群众学习了政策法规和专业技术知识，鼓足了发展信心，增强了发展动力。二是认真做好党员发展工作。严格按照“改善结构，慎重发展”的原则发展党员，五年来共发展党员89名，消除了党员发展空白村。三是切实加强对流动党员管理。每年对外出半年以上的党员进行了调查摸底，建立名册，流动党员得到有效管理。

4、加强党费收缴管理，确保党的费用有人抓、有人管。我乡党委始终坚持贯彻落实中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发„2008‟3号）、省委组织部《关于认真做好党费收缴，使用和管理工作的通知》（黔组通„2008‟25号）和贵阳市委组织部《关于上报2009年党费收缴、使用和管理情况的通知》（市组通字„2009‟140号）及清组通字„2009‟02号文件要求，明确各机关、村支部书记为具体责任人负责具体实施，认真履行自己的职责，扎实做好这一工作。按规定和要求足额地交纳党费，无少交或拖交现象。一是党费收缴严格按标准执行，收缴完党费后及时如数上交到市委组织部，没有截留使用党费现象。二是党费管理严格按要求规范，党费工作由乡党建办指定专人负责，并对具体负责党费工作的人员进行岗前培训，提高其政治素质和业务水平；党费上缴我们严格按要求进行，各支部在规定的时间将党费上缴乡党建办。

5、狠抓党风廉政建设，进一步转变干部作风。坚持“标本兼治”的原则，认真抓好党员干部的党性、党风、党纪教育，建立健全党员干部学习教育制度，强化民主监督机制，促进党风廉政建设。一是组织广大党员干部认真学习了“一章一法两条例一准则”，学习贯彻中央、省、贵阳市和清镇市的有关文件精神。播放党风廉政建设电教片，用典型案例对党员干部进行廉政教育。通过多渠道的宣传教育，增强了党员干部遵纪守法的自觉性。二是定期召开领导班子民主生活会。乡党委班子以及各支部每年召开两次以上民主生活会，按照上级有关规定切实提高民主生活会质量。三是进一步建立健全党风廉政建设制度和工作制度，进一步

规范和完善了《党务政务公开制度》、《村务公开制度》、《财务会审制度》等，从源头上扼制了违法违纪案件的发生。

二、乡域经济不断发展

1、经济发展态势良好，各项指标圆满完成。五年来，通过全乡上下的不懈努力，我乡的生产总值逐年增长，2010年,完成地方生产总值28960万元，比2005年增长71.73％，年均增长14.35%；人均生产总值为6149元，比2005年增长71.71%，年均增长14.34%；完成财政总收入1403.16万元，比2005年增长67.94％，年均增长13%；固定资产投资总额完成1700万元，比2005年增长386％，年均增长77.2%；社会消费品零售总额完成5794万元，比2005年增长103.9％，年均增长20.78%；农民人均纯收入4222.5元，比2005年增长51.5％，年均增长10.3%。

2、项目建设稳步推进，综合实力全面提升。五年以来，紧扣发展这一主题，用发展聚人心、树形象，呈现出持续发展、科学发展的良好势头。一方面，积极调整农业产业结构，大力发展现代农业。一是大力发展烤烟种植。成功把烤烟做成了国家级现代烟草农业示范点（流长基地单元），累计实施烤烟规模化种植60844亩，实现产值（农民收入）8532.98万元，创财政税收1877.2856万元。经过五年的发展，烤烟已成为我乡农民增收、财政增税的支柱产业。二是做大做强以腰岩黄牛为主的肉牛养殖产业。成立了王院王牌肉牛专业合作社，从原有的2个村7个村民组83户发展到现在的5个村（王院、磅寨、大树根、平头、羊坝）17个村民组337户。2010年肉牛存栏1250头，比2006年增长402%，实现产值637万元，比2006年增长73%，户均收入14836元，比2006年增长147%。另一方面，加大项目争取力度，重点项目建设取得重大突破。以项目建设为突破口，重点加大了人畜安全饮水、农田水利、烟基工程、道路交通等项目的争取和实施。五年来，全乡共争取到项目74个（含上级在我乡实施的过境项目），其中：农业项目11个，环保（卫）项目10个，工业项目2个，精神文明项目3个，基础设施项目48个（含交通项目18个，水利项目

12个，电力项目2个，其他基础设施项目16个），累计总投资729420.885万元（含上级在我乡实施过境项目的投资），其中：农业项目投资1980.282万元，环保（卫）项目投资119.1025万元，工业项目投资17400万元，精神文明项目投资129.1万元，基础设施项目投资709792.4万元。尤其是投资1500万元沙鹅片区15个村农村电网改造项目和投资1500万元110千伏的流长变电站建设项目的实施，投资1777万元修建的磅寨提水站和投资1910万元修建的背陇寨水库，将结束我乡用电难、用电贵、用电不足和流长乡自然性缺水和工程性缺水的历史。第三，城镇建设、村庄整治及城乡一体化进程步伐明显加快。小城镇建设路项目、流长集镇污水处理厂和垃圾处理场项目已规划设计评审完毕，项目申报即将获得批复。五年来投入集镇街面治理资金80余万元，撤除街面摊位120余个，切实消灭撑杆搭棚、占道经营现象，对集镇进行了规范化整治。继续实施集镇、307省道主干道、公路沿线村庄“消灭白色垃圾”工程，深入开展“五创一办”、“整脏治乱改差”和创建文明乡镇活动，乡容乡貌、村容村貌和人居环境明显改善，为小城镇建设迈出坚实的一步。

三、社会事业不断进步

乡党委始终牢牢把握改善民生这个重点，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全力实施“八有”民生行动计划。

一是“学有所教”明显改善。着力抓好农村标准化学校新建、扩建项目改造，投资180万元的流长小学综合楼建设项目和投资456万元的流长中学综合楼、学生宿舍楼建设项目已完工投入使用，办学条件得到进一步改善。控辍保学措施得到落实，保持了中、小学入学率分别提高到98%、100%，2009年的“两基”迎“国检”工作顺利通过国家级验收。

二是“劳有所得”有序推进。累计完成新增就业岗位351个，城乡统筹培训1000余人次，农村劳动力转移就业6520人，城镇失业人员就业52人，农村劳动力培训12000余人，拓宽了农民的

增收渠道。

三是“病有所医”明显改善。建成中央第一批总投资126万元的流长卫生院建设项目。目前，总投资80万元、600平方米的流长卫生院门诊楼建设项目正在实施中，这一项目的实施，将极大改善我乡医疗环境和医疗条件。2010年，全乡参合人数39557人、参合率达96%，比2005年参合率提高25个百分点，全乡共为农民报销医药费用1180万元。

四是“老有所养”有序推进。实现基本养老保险扩面52人，新型农村养老保险扩面14405人，同时每年超任务完成医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险，真正实现人民群众老有所养的目标要求。

五是“住有所居”明显改观。完成农村危房改造2816户，实施总投资约900万元、建设规模约7000平方米的大元、茶元生态移民搬迁工程，预计在2011年全面竣工，有效缓解了矿群矛盾。

六是“居有所安”得到进一步加强。各村建立了专职巡逻打更队伍、报警服务点、平安建设工作协会。5年以来全乡共发生来信来访385（件）次，其中来信11件，来访374人次，调处率100%，调处成功率95%；共发生刑事案件190件，侦破76件，破案率达40%。2010年，辖区内群众安全感达到95%，与2005年相比上升6个百分点。

七是“困有所助”得到有效保障。“十一五”期间发放救灾救济粮98.5吨，救济款43.5万元，救济衣物800余件，发放参战参核人员生活补助费42.836万元，在乡伤残军人补助金19.76万元。帮助了21000余户困难群众度过生活难关，完善了乡域最低生活保障制度，确保了弱势群体的生产生活。

八是“民有所乐”得到稳步拓宽。加强了公共文化服务体系建设，建成了广播电视户户通工程4996户、39个自然村通广播，有线电视覆盖已发展到12个村，农村电视入户率达85%，完成39个村农家书屋建设，保证了广大人民群众共享文化发展成果。

九是人口和计划生育工作取得新进展。五年来，我乡以稳定

低生育水平、提高人口素质为核心，创新管理机制，严格控制政策外生育，加强人口计生宣传教育和村民自治工作，全面落实利益导向政策。2010年，符合政策生育率为92.59%，流动人口符合政策生育率为83%,人口出生率控制在5.9‰以内，出生人口性别比为105，与2005年相比，符合政策生育率提高3.34个百分点。

各位代表、同志们，过去的五年，是乡党委带领全乡人民团结奋进，开拓创新的五年；是排除一切干扰，战胜各种困难，工作取得新进展、产业取得大发展的五年；是各项改革不断深入，乡域经济加快发展的五年；是发展势头明显好转，城乡面貌突出变化的五年；是全乡人民生活水平显著提高，社会事业全面进步的五年。这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是各位代表、广大党员干部和全乡四万八千群众团结努力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表流长苗族乡党委对市委的正确领导，联系乡市级领导的精心指导及各位代表的大力支持表示衷心地感谢；并通过你们向全乡47个基层党组织和战斗在农村第一线的广大党员干部群众以及所有关心流长发展的社会各界人士表示诚挚的谢意！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足：一是乡财力有限，资金筹措困难，创建规模产业基地难度大；二是由于地理位臵的特殊性，小城镇建设步伐跟不上；三是经济发展后劲不足，产业化水平较低，种养业科技含量不高；四是经济总量小，产业结构不合理，五是党的建设方面还存在不少的薄弱环节，班子自身建设及干部教育管理有待进一步加强；六是一些群众关注的热点、难点问题有待进一步解决；七是经济发展环境有待进一步优化，个别招商引资项目难以推进，影响了流长的对外形象。这些问题需要我们进一步采取切实有效的措施，在今后工作中认真加以解决。

今后五年的工作打算

2011年到2015年是第十二个五年规划实施期，是机遇与挑战并存的五年，是推动我乡现代农业建设、推进社会主义新农村建

设的关键五年。搞好这五年的工作，对于全面建设和谐流长、实现经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。因此，我们要进一步明确目标任务，创新发展思路，强化工作措施，推动各项工作扎实有效开展。

今后五年流长苗族乡党委工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以全心全意为人民谋幸福为主线，以“加速发展、加快转型、推动跨越”为主基调，以实施工业强乡和城镇化带动为主战略，以“六路两电五水三土建设”为主战场，以“八煤三铝”项目建设为主阵地，以构建和谐社会为目标，以发展现代农业为手段，大力加强民主法制建设、精神文明建设和社会治安综合治理；不断优化发展环境，提升乡域经济综合实力，加强基层党组织建设，全面提升执政能力和工作推动力；进一步壮大支柱产业，完善基础设施，普及惠民工程，促进城镇建设上水平，全力推动经济社会又好又快、更好更快发展。

今后五年经济社会发展的总体目标是：到2015年，全乡地方生产总值达到43440万元，年均增长10％以上；全社会固定资产投资达到82818万元，年均增长14%以上；财政收入与经济保持同步增长，达到2015万元，年均增长10%以上；社会消费品零售总额达到9850万元，年均增长14%以上；农民人均纯收入年均增长14%；城镇居民人均可支配收入年均增长13%；

二、三产业占国民生产总值的比重提高到14%以上；农村人口自然增长率控制在12‰以内；农村小学适龄人口入学率、初中生在校巩固率保持在100%，九年义务教育普及率达100%；新型合作医疗制度覆盖率达到100%，农村人口参合率达到97%以上；人口自然增长率控制在6‰以内，人口出生率在11‰内；党务（村务）公开、财务公开率达到100%，90%的村级党组织达到“五好”标准。

一、优化环境，推动重点项目顺利实施。

从一定程度上讲，优化经济环境就是生产力。今后五年，我乡要把“优环”工作作为一项重要工作来抓，一是要强化农村政

策法规宣传教育。着力解决群众思想认识上的问题，让人民群众明白优化环境与发展经济之间的辩证关系，把群众思想统一到统化经济发展环境就是发展农村经济，就是帮助农民脱贫致富的高度上来，形成人人维护发展环境，人人为经济发展出谋划策的良好氛围。二是要强化基层组织建设。利用村支两委换届的契机，配好配强村级班子，坚持公开、民主、合法、择优的原则，把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的人选进村支两委队伍，为村域经济发展提供强有力的组织保证；三是要改进工作方法。通过干部进村入户与群众交心，融洽感情，建立和群众的鱼水关系，妥善解决群众最关注的热点问题和历史遗留问题，为项目的顺利实施铺平道路；四是严厉打击破坏经济发展环境的人与事。对阻碍经济发展环境的行为，要重拳打击，决不能心慈手软。要切实解决阻碍经济发展环境中存在的“行政不作为、乱作为、有法不依、执法不严”的问题。通过优化经济发展环境，促进全乡重点项目建设顺利进行。

二、夯实基础，促进基础设施体系合理布局优。

1、优先发展农田水利。一是配合市水务局争取磅寨提水工程500万资金缺口，完成进组入户水网建设，确保投入使用；二是争取投资1500万元的正河提水站项目申报成功；三是完成投资3200万元的屯龙泉烟水配套工程；四是完成投资113.2万元的高帮等11个村人饮工程灾后恢复重建项目；五是完成总投资510万元的沙鹅坝区农田水利灌溉工程。

2、重点发展交通与能源。一是抓协调服务。配合中铁二局加大对清织铁路流长过境段的建设力度。二是加大对厦蓉高速公路流长过境段建设中的征地拆迁力度，确保顺利实施。三是加大对站织二级公路改造项目的申报成功力度。四是加大总投资34057万元的流长至王庄、老黑山至齐佰、茶黎公路建设项目的申报成功及建设力度。五是按时完成市分配给我乡的“一事一议”财政奖补项目串寨路、通组路的硬化工程。六是争取支持，力争实施通达公路硬化项目覆盖100%。同时，积极加大电力设施建设和改

善，将投资1600万元的流长3.5千伏变电站升级为110千伏的变电站建设，大力实施全乡农村电网改造项目建设，改善人民生活基本设施建设。

3、稳步推进城镇化带动战略，全力在完善三个集镇基础设施建设和服务功能上取得新的突破。一是利用我乡被市委、市政府列入七星集镇的机遇，制定好总体规划和详细规划。二是争取资金投入三个集镇（流长、马场、沙鹅）建设，完善功能设施。三是引导农民入住集镇，转移农村富裕劳动力。确保“十二五”期间我乡城镇化率提高1个百分点以上，到2015年达到30%以上。

三、调优结构，发展现代农业实现农民增收。

1、稳定优势产业，发展现代农业。按照《清镇市生态农业发展规划》和《流长乡农业产业发展规划》，着力抓好“鸡、牛、菜、果、粮（油）、烟、猪”产业，做大做强做精做优以烤烟、肉牛、生猪为主的优势产业、以果、蔬为主的特色产业；巩固提升以粮（油）、鸡为主的传统产业，确保农业总产值年增长8%以上，农民年人均纯收入增长10%以上的目标。努力把流长乡做成清镇市最大的国家级现代烟草农业单元（流长基地单元），努力将流长做成清镇市最大的干果之乡，努力将流长做成清镇最大的肉牛生产基地。

2、落实惠农政策，增加农民收入。全面落实各项惠农政策，认真抓好农民负担监督管理，实施村级公益事业“一事一议”财政奖补政策，切实减轻农民负担，促进农民增收、农村稳定。加大农民实用技术和技能培训力度，提高农民致富能力；鼓励农村剩余劳动力外出务工或向第三产业转移，促进农民增收和劳动力就业转移。进一步优化返乡农民工创业环境，鼓励和引导积累一定资金、掌握一定技能的返乡农民工自主创办各种实体，引领群众致富。

3、推行农村综合改革，促进产业规模发展。进一步完善农业技术推广体系；推行土地流转机制，鼓励农民流转土地承包经营权，建立健全农村土地流转服务组织；组建烤烟、肉牛等农村经济合作组织，构建与外界进行农业技术交流与产供销一条龙合作 的平台，为农业产业的规模化发展提供有力支撑。

四、协调发展，积极推进工业强乡战略带动。

1、稳步推进工业强乡战略，全力在培育新的经济增长点上取得新的突破。“十二五”期间，要加强培育工业产业化龙头企业，配合上级相关部门抓好协调服务，力争建成总投资5000万元、年产30—60万吨矿井2个（流长东矿、西矿），总投资5000万元、年产30—60万吨的山东枣矿1个，总投资12400万元、年产90万吨的清镇市恒丰矿业有限公司下坝煤矿1个，促进我乡工业发展，努力由农业大乡向工业强乡转变。抓好现有5家煤矿（利民煤矿、小沟煤矿、青山煤矿、金利煤矿、新桥煤矿）的扩能技改，力争年产煤500万吨以上；抓好3家铝铁矿山（簸渡河矿山、荣祥矿山、金宏达矿山）的扩能技改，确保年产铝凡土9万吨以上。

2、夯实旅游服务业基础，全力在发展第三产业上取得新的突破。首先要做好全乡乡村旅游度假村发展规划。将集温泉、漂流、溶洞奇观、峡谷风光、民族风情五位一体的凹河景点纳入一个有机的旅游开发体系。通过招商引资促进旅游资源合理、有序开发。同时加快服务行业发展，通过规范服务标准和服务质量来推动服务业和旅游业发展。

五、统筹兼顾，促进社会事业全面进步。

1、发展教科文卫事业。着力推进素质教育，重视培养创新精神和实践能力，促进德、智、体、美、劳全面发展。从实际出发，合理调整学校布局，全面提升办学条件与教学水平。加强医疗卫生基础设施建设，加大村级卫生室的建设力度，实现村级卫生体系建设全覆盖。大力建设阅览室、文化活动室、农家书屋等文化活动中心，繁荣农村文化生活。继续实施农村新型合作医疗政策，力争农民参合率达到97%以上，让党的惠民政策真正惠及民生。

2、创新计生工作机制。继续按照“控制人口数量、改善人口结构、提高人口素质”的要求，务必把人口自然增长率控制在6‰内，符合政策生育率保持在93%以上，积极探索人口和计划生育工作的新机制，进一步强化“以村为主、村民自治”工作机制，抓

好“四术”和社会抚养费的落实和征收工作，宣传少生快富思想，推行计生利益导向机制，长期保持和稳定低生育水平，实现计生工作增比进位目标，确保在全市新一轮计划生育工作评估排队中，进入“先进”单位行列。

3、维护社会稳定和公平正义。维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全，做好群众的思想工作，提高处理突发事件的能力和效率。一是切实加强社会治安综合治理。继续坚持打防结合的方针，深入开展扫黑除恶、打击“两抢一盗”、禁赌禁毒扫黄等专项治理。建立健全乡、村、组三级安全防范和社会矛盾调解网络,强化安全责任追究,不断提高基层组织化解人民内部矛盾的能力和水平。二是进一步加强和改进信访工作。积极预防和有效化解矛盾纠纷，依法按政策及时妥善解决群众诉求，纠正损害群众利益的突出问题，特别要妥善处理土地征用、拆迁安臵、环境污染、山林纠纷、项目建设和招商引资等方面的矛盾和问题,高度重视并处臵好群体性事件。三是强化安全生产监管。深入开展专项整治，突出抓好非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、食品药品和重点领域监管整治，预防和减少重特大事故的发生。四是关注民生。重点关注五保户、特困群众和孤寡老人的生活困难，在低保评定、社会救助等保障机制中切实保护困难群众和弱势群体的合法权益，维护社会公平正义。

4、推进“十大民生工程”建设，全力在提高人民的幸福指数上取得新的突破。扎实推进“十大民生工程”，促使科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业快速发展，覆盖城乡居民的基本公共服务体系更加完善，城乡文明程度明显提升，社会更加和谐稳定，群众满意度和幸福感切实增强。城镇登记失业率控制在4.5%以内，保持“零就业家庭”动态为零。“十二五”期末基本消除绝对贫困，比全省目标提前五年。住院病人医疗费用政府负担比例提高到70% 以上。新型农村养老保险达到80%。低收入家庭的住房问题基本得以解决。老百姓安全感提高到95% 以上。

六、创新机制，加强与改进党的建设。

全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，关键在党。必须进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为构建和谐社会提供坚强有力的组织保障。

一是要加强政治理论学习，提高科学决策水平。努力建设学习型、创新型、勤政型、廉洁型、服务型机关，只有理论上的明白和精通，才能做到政治上的清醒和坚定。当前我们肩负着落实科学发展、构建和谐社会的重大使命，面临着不断发展的新形势，层出不穷的新情况、新问题，如果不及时加强理论学习，提高领导才能，就难以正确行使决策权，取得发展的主动权。要认真学习贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、树立社会主义荣辱观等一系列重大决策，学习相关的经济理论、社会科学和法律知识，用马克思主义中国化的最新成果和理论知识武装头脑、指导实践，不断提高创造性执行政策、解决实际问题的能力，更好的指导经济社会又快又好发展。

二是要加强党的基层组织建设。切实加强基层党组织建设、民主法制建设和精神文明建设，大力推行党务（村务）公开，扩大基层民主。按照党的先进性要求，围绕建设社会主义新农村，深化拓展“三级联创”活动。进一步做好机关、学校、企事业单位党建工作，推进新经济组织和新社会组织的党建工作，发挥基层党组织的凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。各党支部书记要把班子配齐、配好、配强，真正把党的基层组织建设成为人民群众信任和拥护、认真贯彻党的路线方针政策的坚强战斗堡垒。

三是要加强领导班子和干部队伍建设。坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，用科学发展观看干部、以群众公认选干部、凭正确的政绩用干部，切实把政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导发展的优秀干部选进领导班子。严格党的纪律和党内生活，维护党的团结和统一，以党内和谐促进社会和谐。要进一步健全完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”，以完善的制度和机制，激励广大党员干部转变作风，真抓实干，集中精力抓工作、抓落实、抓发展。强化基层组织建设，扎实整合尊干部队伍，配好配强村支两委班子；做好干部的培训工作，优化党员队伍结构，提高干部队伍素质,努力做好党员发展和后备干部培养工作，提高党的执政能力，巩固党的执政基础。

四是要进一步转变作风。把改进党员干部作风作为促进和谐社会建设的重要切入点，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，认真解决党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风等方面的突出问题，大兴求真务实之风，激励干部真抓实干。继续开展“创先争优”、“三个建设年”暨“四帮四促”活动，继续深化农村基层组织“三级联创”活动，把群众工作站建设成为机关干部联系群众、为民兴办实事的载体与平台。改善和加强党对工会、共青团、妇联等组织的领导，充分发挥其作为党联系群众的桥梁和纽带作用。积极向上级争取实施全乡村级组织活动场所建设。加强基层民主法制建设，推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和政务财务公开。要精简会议和文件，少开会、开短会，少发文、发短文，严格控制会议人员规模和时间，不能因开会而影响工作，要腾出精力抓好工作落实。要遵守工作纪律，树立良好的机关形象。要遵守政治纪律，认真落实上级党委安排的各项工作任务，确保政令畅通；遵守组织纪律，坚持分工不分家，相互支持，相互补台；遵守经济纪律，不触高压线，自觉接受约束和检查；遵守群众纪律，坚持从群众中来到群众中去；遵守工作纪律，上下班、值班、包村等制度都要认真执行。进一步加强在职干部的教育管理和考核工作，探索建立制度与教育并重的监督体系，建立干部监督考核机制，突出抓好党委班子和干部作风的监督，积极探索加强干部作风建设的新方法、新途径，打造优良的党员干部队伍，确保全乡各项工作的顺利推进。

五是要加强党风廉政建设。要坚持一岗双责制度，认真贯彻标本兼治、惩防并举、注重预防的方针，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。要处理好惩治腐败和保护干部的关

系，对在干事创业中因政策把握不准犯下错误的，对因坚持原则得罪人、受人诬告的，要查清事实，该保护的坚决保护。

中共流长苗族乡委员会将继续高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结奋进，开拓创新，扎实工作，为圆满完成预定的各项目标任务，实现流长苗族乡经济社会又好又快、更好更快发展做出新的更大的贡献！

中共清镇市流长苗族乡委员会 二Ο一一年九月八日