第一篇：税源链式管理办法
沂水县国家税务局税源链式管理办法
第一章 总则
第一条 为深入推进税源专业化、信息化管理，准确掌握企业生产经营信息，加强税源管理部门协作，提高征管效能，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其细则，结合新形势下我县税源特点和干部队伍现状，制定本办法。
第二条
税源链式管理是指税务机关内部科室和税源管理单位各管理岗位之间分工协作，全面挖掘上下游企业和企业内部进、产、销各环节相互联系、相互印证的信息，按照比对信息、产生疑点、评估监控、反馈整改的业务流程，对税源进行有效管理的一种方法。税源链式管理过程中，企业相互关联是链条存在的基础，用活信息是链式管理的核心，部门协作是链式管理的关键。
第三条
确定行业集中、龙头企业突出、链式特点明显的以下行业实施链式管理：铁矿石采选行业（包括球团生产企业）、液压机械制造行业、板材生产行业、食品生产行业、水泥预制品行业、农产品加工行业。
第四条
税源链式管理实行分工协作与分行业负责相结合的工作机制。局领导、县局业务科室、税源管理单位、税源管理人员分别按各自分工参与管理。
局领导负责链式管理的督导协调，对业务科室产生的疑 1 点企业及疑点落实情况进行把关。
业务科室分行业负责关联信息的采集、比对分析、提出疑点业户，并对税源管理单位的落实情况进行考核讲评。征管科负责铁矿石采选行业（包括球团生产企业），税政科负责水泥预制品行业和农产品加工行业，纳税服务科负责板材生产行业，税源管理二科负责食品生产行业和机械加工行业。
税源管理单位和税源管理人员负责本单位链式管理工作，对县局科室传递的疑点业户进行监控评估，对疑点业户的落实结果进行反馈，并按县局科室考核讲评内容进行工作改进。
第二章 工作流程
第五条
明确上下游企业。业务科室对分工负责的行业进行生产工艺流程调查，确定上下游产品名单；再根据税务登记信息确定应当监控的重点企业及其上下游关联企业。
第六条
采集信息。业务科室根据生产工艺流程和会计核算信息的可信程度，确定需要采集的信息。每月1-5日是信息采集时间，以采集发票等足以证实业务真实性的信息为重点。没有实物信息的，采集资金结算等旁证信息；无法取得旁证信息的，纳税人需在信息采集单上签字确认。采集的信息有：
（一）测算指标信息。包括企业生产过程中投入产出比、单位产品耗能、关键材料单耗、同行业标准值等指标信息。测算指标信息应当采用县政府、行业协会或政府部门提供的权威信息，没有以上信息的，由业务科室组织人员按每个行业不低于5%的比例，抽取业户进行典型调查测算。
（二）产品购销信息。包括产品销售信息、购进原材料信息，如原材料名称、型号、数量、平均单价等。
（三）其他相关信息。包括政府数据综合分析平台或供电、房地产、银行等部门取得的与企业生产经营有关的信息。
根据不同行业特点，除采集以上信息外，还需重点采集以下信息：
1、铁矿采选加工业。县政府在采矿区过磅点的矿石过磅信息，矿管部门的矿产品品位、选矿比、销售价格、用电等信息，采矿、选矿和球团生产企业的销售数量等。
2、板材行业。下游企业板材购进信息、上游企业旋皮购进信息，包括购进产品名称、型号、数量、平均单价等；原木与旋皮的投入产出比，旋皮与胶板的投入产出比。
3、水泥预制行业。水泥生产企业销售信息，包括产品名称、型号、数量、平均单价；同行业水泥预制品与水泥的投入产出比、水泥预制品的销售价格等。
4、食品加工行业。上游企业的糖稀、面粉、玉米淀粉销售信息，包括产品名称、型号、数量、平均单价；糖果和糖稀的投入产出比，面粉和饼干的投入产出比，糖果和饼干 的销售价格等。
5、液压机械制造行业。上游电镀企业为其他企业产品电镀时的耗电量，机械行业协会提供的每百元电镀值所代表的液压机械产量，液压机械的销售价格等。
6、农产品加工行业。原材料收购信息、投入产出比、产品帐面产量、耗电量、产品的期初期末库存信息、销售单价、销售数量等。
第七条
比对印证信息。由县局各科室将上下游企业的产品购销信息在上下游企业之间进行比对，分析上游企业销售信息与下游企业的购进信息是否相符。
（一）铁矿采选行业。
1、对采矿企业信息进行分析印证。将政府过磅点提供的过磅单进行汇集，按月分开采单位对矿石过磅量进行清分。开采企业的矿石过磅数量减去企业生产铁精矿自用数量，计算出为当月采矿企业的矿石销售数量。将采矿企业的矿石销售数量与企业申报的销售数量进行比对，数量存在差异的，则判定企业存在矿石销售收入申报不实的问题。将企业当月自用的矿石过磅数量乘以政府部门提供的采矿企业选矿比，计算出其铁精矿产量，加减期初期末库存后，调整为销售数量与企业申报的铁精粉销售数量进行对比，存在差异的，判定企业存在铁精粉销售收入申报不实的问题。
2、对铁精矿生产企业信息进行分析印证。将政府部门 过磅点的过磅单进行汇集，按月分购进单位对矿石过磅量进行清分，确定各选矿企业的铁矿石购进数量；将清分出的各选矿企业当月铁矿石购进数量乘以政府部门提供的选矿比，计算出其铁精矿产量，加减期初期末库存后，调整为销售数量，并与企业申报的铁精粉销售数量进行对比，存在差异的，判定企业存在铁精粉销售收入申报不实的问题。
3、对球团生产企业进行分析印证。将铁精矿销售量按销售对象进行汇总，分购入单位清分出球团生产铁精粉购入数量，加上球团生产企业自行开采数量，乘以选矿比计算出自采部分的铁精矿产量。将球团生产企业外购铁精粉数量和自采部分的铁精矿产量相加，乘以球团与铁精粉的投入产出比，计算出球团产量，加减期初期末库存后，调整为销售数量，与企业申报的销售数量进行对比，存在差异的，判定企业存在球团销售收入申报不实的问题。
（二）板材生产行业。
1、对板材生产企业进行分析印证。将采集的产业链最终产品胶合板生产企业的板材购进信息按购入单位分月进行清分，清分出各板材生产单位的月销售额，与其申报销售额进行比对，存在差异的判定其存在申报收入不实的问题。
2、对旋皮生产企业进行分析印证。将板材生产企业的旋皮购进信息按购入单位分月进行清分，清分出各旋皮生产单位的月销售额，与其申报销售额进行比对，存在差异的判 定其存在申报收入不实的问题。
（三）食品加工行业。
1、将中上游企业生产的糖稀、面粉、玉米淀粉销售信息按销售对象进行清分，分月汇总计算出下游糖果、饼干生产企业的原材料购入数；
2、根据投入产出比和原材料购入数，分别计算出企业当月产品产量，加减期初期末库存后，调整为销售数量，与企业申报的销售数量进行对比，存在差异的，判定企业存在销售收入申报不实的问题。
（四）液压机械制造行业。
1、将电镀的耗电量分单位进行汇总，清分出各单位每月的电镀耗电量。
2、按典型调查测算的电镀耗能比，推算电镀值。
3、根据企业的电镀值除以行业协会提供的每百元电镀值所代表的液压机械产值，推算液压机械产量，加减期初期末库存后，调整为销售数量，与企业申报的销售数量进行对比，存在差异的，判定企业存在销售收入申报不实的问题。
（五）水泥预制品行业。
1、将中上游企业生产的水泥销售信息按销售对象进行清分，分月汇总计算出下游水泥预制品生产企业的水泥购入数。
2、根据投入产出比和水泥购入数，分别计算出企业当月产品产量，加减期初期末库存后，调整为销售数量，与企业申报的销售数量进行对比，存在差异的，判定企业存在销售收入申报不实的问题。
（六）农产品加工行业。
1、将企业农产品收购信息分 月进行汇总，计算出各月农产品购入数。
2、根据投入产出比和农产品购入数，分别计算出企业当月产品产量，加减期初期末库存后，调整为销售数量，与企业申报的销售数量进行对比，存在差异的，判定企业存在销售收入申报不实的问题
第八条
印证分析结果。为防止企业存在外购原材料不入帐或其它特殊情况造成分析结果存在偏差的问题，各科室按月对分析出的疑点业户通过其他信息进行校验，如通过耗电量按单位产品耗用能源指标测算产值，按设备生产能力或其他部门信息测算产值等，经校验仍然不符的确定为疑点业户。
第九条 创建工作任务。由县局科室将发现的疑点业户生成《疑点业户清册》，分户制作《分析工作底稿》，完成管理任务的创建。
第十条 发起工作任务。每月5日前由局领导召集相关科室召开会议，各科室按行业分工汇报通过链式管理发现的疑点业户和上次发布的疑点业户落实结果，经局领导审定后，由各科室将疑点业户按疑点进行风险排序，分别传递专业评估机构或基层税源管理单位等进行任务落实。
第十一条
落实工作任务。各单位接到管理任务后，应当依据工作底稿，逐户进行核实，在一个月内完成核实工作。核实工作的主要内容是：
1、相关信息的真实性；
2、与纳税 人进行约谈或进行实地核实，进一步印证分析产生的疑点。各单位在进行落实时，根据县局制定的分行业链式管理办法进行，并按纳税评估工作流程进行相关工作的处理。
第十二条 落实结果反馈。稽查局、专业评估机构和各基层税源管理单位在完成落实任务后，通过业务流程控制系统向疑点发布科室反馈落实结果。各科室在接到反馈后进行整理，制作《沂水县国家税务局税源链式管理工作任务落实结果认定表》，传递到评估机构和基层税源管理单位，对于认定落实结果准确的，落实单位应按落实结果进行追缴税款等后续相关税务处理，认定落实结果有疑问的，应当重新进行落实，落实完成后重新进行反馈。
第十三条
工作讲评。每月底，县局各科室结合各单位完成工作任务的情况，分析工作中存在的问题和薄弱环节，提出整改措施和加强行业管理的意见报局领导审定后，提供给相关单位执行。
第三章 保障措施
第十四条
为保证链式管理工作的有序开展，防止出现工作脱节，开发流程控制系统，记录和监控各工作环节的进展情况，各单位、各岗位在进行相关业务传递时应当系统进行。
第十五条
监督考核。制订《沂水县国家税务局税源链式管理考核办法》，每月对各单位落实税源链式管理工作情 况进行考核，考核的主要内容包括：链式管理面。是否存在应当纳入链式管理而未纳入链管理的业户。链式管理的效率。包括信息采集是否全面、及时、采集的信息是否准确，对监控管理的行业是否及时用采集的信息和本办法的规定进行了分析印证和校验，对疑点业户是否及时进行了传递，对业户存在的疑点是否及时进行了落实，对落实结果是否及时进行了认定和处理。链式管理的质量。包括已纳入链管理的企业是否存在因管理不到位仍存在被稽查部门、审计部门查出重大问题;链式管理过程中未认真执行相关制度存在少列为疑点户而未发现的问题。考核按月由局领导组织，对考核过程中发现存在落实不力、弄虚作假、玩忽职守的，追究相关人员的责任。
第二篇：重点税源管理办法
辽宁省国家税务局重点税源企业
风险管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为了进一步推进以风险管理为导向的税源专业化管理，加强全省重点税源企业风险管理，全面落实信息管税，预测、识别和防范重点税源企业税收管理风险，不断提高重点税源企业纳税遵从度，保持税收收入持续稳定增长，依据税收风险管理基本流程，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称重点税源企业是指销售收入、利润总额、应征或入库税金在一个地区占有重要份额，对于整体税源变化能够产生重大影响的企业，以及各级国税机关根据本单位税源结构，认为应纳入重点税源管理的企业。符合下列条件之一的应当确定为重点税源企业风险管理范围。
（一）年纳税额划分标准：
年应纳增值税500万以上，年应纳消费税100万以上，年应纳企业所得税500万元以上的企业。
（二）税收集中度划分标准：
按照税收集中度测算，结合区域税源结构特征，各级国税机关经测算确认应纳入重点税源企业管理的企业。一般按
照税收集中度的50%、60%、70%、80%、90%进行划分。2010年占全省税收收入90%的企业名单（不含总局、省局定点联系企业）见附件1。
第三条 重点税源企业的确认原则上应在每年年初进行，各级国税机关根据监控管理需要新增的企业可在内调整。凡列入监督管理范围的重点税源企业，除注销税务登记等特殊情况外，原则上两年内不得调整到重点税源企业之外。对于新纳入监控范围的企业，除新办企业外，在上报本年相关信息的同时，还需补报去年同期的相关信息。
第四条 本办法所称重点税源企业风险管理，是指各级国税机关通过对重点税源企业信息的采集，及时分析、识别税收风险，根据不同的税收风险，采取不同的措施应对和监控税收流失风险，实现对重点税源有效管控，促进重点税源企业纳税遵从度的提高。
第五条 重点税源企业风险管理工作实行分级管理，各级国税机关应根据本地税源结构，确定重点税源管理对象，完善管理制度，健全管理机制，做好本级的重点税源管理工作。
第六条 省局负责对省级重点税源企业监控管理，市局和县（区）国税局负责市级和县（区）级重点税源管理，同时配合省局做好所属省级重点税源企业的日常管理工作。市、县（区）国税局应成立重点税源监控领导小组，负责对
重点税源企业的监督管理工作进行指导和协调。市、县局重点税源监控领导小组组长应由一名局领导担任，征管部门牵头，各有关业务部门参加。
第二章 重点税源企业的信息采集
第七条 重点税源企业采集的信息主要包括重点税源企业的基本信息、生产（经营）信息、申报信息、财务报表信息、关联交易信息和其他信息。采集的信息要反映重点税源企业在生产经营、财务核算、纳税申报等方面的基本情况，为税收风险特征的比对、分析和运算提供信息支撑。《重点税源企业税收风险信息资源库》见附件2。
第八条 信息采集分为内部提取和外部采集两种方式。内部提取是指能够直接从综合征管软件、金税工程、进出口管理系统、税收管理员系统、网上申报等目前应用系统中提取的纳税人申报信息和国税机关管理信息。外部补充采集是指国税机关根据重点税源企业风险指标设定的情况，补充采集的应用系统以外的其他信息。
第九条 重点税源企业信息的内容包括：
（一）基本信息：包括登记信息、资格认定及税收优惠类信息、发票管理信息、会计核算信息等。
（二）生产（经营）信息包括原材料（库存商品）、生产、仓储、销售、其它信息等。
（三）申报信息包括增值税、消费税、所得税、进出口税收、其他税收信息等。
（四）财务报表信息包括现金流量表、资产负债表、利润表信息等。
（五）关联交易信息包括关联方情况、材料商品购入、商品材料销售、劳务收入、劳务支出、受让无形资产、出让无形资产、受让固定资产、出让固定资产、融资应计利息收入、融资应计利息支出等。
（六）其他信息主要是指上市公司信息，具体包括股票发行价格、股本结构、股票价格波动、市盈率、企业公告等。
第十条 对重点税源企业监控的信息采集，基层国税分局应本着既满足上级机关的监控管理要求、又方便纳税人的原则，主要采取企业填报或数据导入等方式进行采集。
第三章 重点税源企业的信息分析
第十一条 各级国税机关要通过对重点税源信息的深入分析，查找税款流失风险的环节，防范重大税收流失风险，堵塞征管漏洞。在分析过程中，要根据重点税源企业经营和核算特点，充分利用重点税源企业纳税申报信息和财务会计核算信息，以及统计部门、行业管理部门统计信息，从纵向分析和关联分析入手，综合以前风险管理成果、税务稽查和纳税评估模型，建立、完善《税收风险分析识别特征库》，健全重点税源企业预警、分析、监控指标体系。
第十二条 重点税源企业税收风险分析识别特征库要形成分析体系，采用层级制的方式进行。第一级为总指标、第二级为主指标、第三级为辅助指标。
总指标是对重点税源企业生产经营总体情况进行的分析，是针对企业资金、资产、存货、收益、各税种管理等方面的风险特征进行的总体分析，主要包括资金流、总资产、存货、固定资产、增值税税负、所得税税收贡献率等指标。
主指标是以增值税、消费税、所得税税收风险分析为基础，按照各税种计算原理，采用配比和弹性等分析方法，采取组合的方式，分环节对税收风险点进行预测和分析。主要包括销售额、销项税额、进项税额、应纳税额、电耗、库存材料、营业收入、成本、费用、利润等指标。
辅助指标是对主指标的进一步细化，是在配比和弹性分析的基础上，对主指标进行进一步的拓展和深化，使重点税源企业各税种存在的预警、分析指标指向性更强。主要包括：未开票销售额、滞留票、期间费用率、财务费用变动率、应纳消费税税额变动率等指标。
上述层级指标设置方法在《全省重点税源企业税收风险分析识别特征库》中，见附件3。
第十三条 各级国税机关要根据重点税源企业税收风险分析发现的风险特征，按照对税基的侵蚀程度，从风险发生概率、存续期、经营规模等方面考虑，不断充实和完善《全
省重点税源企业税收风险资源库》，结合全省实际和地域特点及稽查部门专项检查工作任务，通过人机结合的方式对重点税源企业的税收风险等级进行局部调整，分为高中低三个风险级别进行管理。
第四章 重点税源企业的风险应对
第十四条 各级国税机关要根据重点税源企业税收风险等级不同，实施差别化的应对措施，主要包括服务提示、纳税辅导、纳税评估、实地核查、税务稽查等。
第十五条 对于低风险等级的重点税源企业，由负责税源管理或纳税服务部门采取提醒提示、宣传辅导等服务性措施加以应对。也可采用集中培训、政策解读、电话或信函提醒提示等方式应对处理。
第十六条 对于中风险等级的重点税源企业，由税源管理部门风险管理岗位或管理团队，开展纳税评估。发现存在涉嫌偷逃骗抗和违法使用发票等违法行为的，应移交稽查部门立案检查。
第十七条 对于高税收风险等级的重点税源企业，由税源管理部门风险管理岗位或管理团队，开展实地核查或日常检查，纳税人存在涉嫌偷逃骗抗税等违法行为的，要移交稽查部门立案检查。
第十八条 各级风险管理应对单位应将重点税源企业税收风险应对的结果，及时反馈给税收风险管理部门。
第五章 重点税源企业税收风险监控管理 第十九条 税收风险管理部门根据反馈的结果，确定重点税源企业监控的基本内容、监控周期、监控指标以及监控需要采集的辅助信息的内容，形成重点税源企业季度或分析、监控报告，监控分析重点税源企业税收风险情况。
第二十条 重点税源企业监控管理应当达到以下标准：
（一）重点税源企业监控应当涵盖所有税种；
（二）重点税源企业监控管理的征管人力资源配备科学合理，保障有力；
（三）分户建立的监控指标体系应当符合每一户重点税源企业的实际情况，有较强的针对性、实效性，科学合理；
（四）辅助监控信息采集要及时、准确；
（五）监控程序合法，文书使用规范；
（六）重点税源企业的申报质量要有明显提高；
（七）税收收入因素分析透彻，能够为税收收入合理调度和领导决策提供依据。
第二十一条 各级国税机关应当加强对重点税源企业监控管理工作的组织领导，层层落实责任。市局征管部门具体负责全市重点税源企业监控管理工作的部署、督导、考核，县（区）局征管部门（综合）负责本单位重点税源企业监控管理工作的部署、督导和考核。
第六章 重点税源企业税收风险的绩效考核
第二十二条 重点税源管理考核实行分级考核制度，省局将重点税源风险管理工资纳入目标管理考核，进行重点考核。市局对县（区）局进行考核，县（区）局对责任区和责任人分级进行考核，具体考核办法由各地国税机关自行制定。
第二十三条 各级国税机关应当将重点税源企业监控管理工作纳入工作质量考核，实行层层考核，并定期通报考核结果。
第二十四条 各单位负责人、分管领导对重点税源企业税源监控管理负有领导责任，发生问题的，依照《辽宁省国家税务局〈辽宁省国税系统税收执法过错责任追究办法（试行）〉》进行责任追究。
第二十五条 本办法由辽宁省国家税务局负责解释。第二十六条 本办法自发布之日起实施。
第三篇：中小企业税源管理办法
山东省国家税务局中小企业税源管理办法 第一章 总 则 第一条 为解决中小企业税源管理中“淡化责任、疏于管理”的问题，杜绝漏征漏管，提高管理质量，保障税收收入，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及实施细则等有关税收法律、法规、规定，制定本办法。第二条 本办法所称中小企业，是指《山东省国家税务局大企业税源管理办法》所规定的大企业以外的企业。各地国税机关也可根据当地税收工作实际，对以上标准进行适当调整。第三条 中小企业税源管理是指税务机关从不同行业纳税人生产经营情况、涉税信息及其变动规律的分析入手，分行业确定监控方法，建立监控指标体系，据此采集纳税人相关信息，并运用科学的分析方法和模型对纳税人纳税申报的真实性和准确性进行综合评定，实现对中小企业税源监控管理“零缺陷”目标的一种管理活动。第四条 从有利于精细化管理的角度出发，以信息化为依托，确定中小企业的税源监控流程为：典型调查建立行业监控指标体系、调查企业生产经营规律确定监控方法、采集企业信息进行应税销售额对比、监控结果处理。通过优化监控流程，变税源监控由事后监控为事前、事中和事后的全过程监控，税收管理员由“管户”到“管户”与“管事”的有机结合，确保税源管理目标的实现。第二章 工作任务与职责 第五条 根据税收管理的要求，将中小企业税源管理工作划分为信息采集、审核评析、调查核实等三个环节。第六条 信息采集环节主要负责对纳税人生产经营情况的日常巡查和涉税信息资料的调查、搜集、整理、初审和归集等工作，保证信息资料的真实性、准确性、完整性和规范性。具体职责：
（一）负责对纳税人、扣缴义务人、委托代征人的生产经营、申报纳税、发票使用等情况实施日常巡查，对税务登记事项进行实地核查并采集相关信息；
（二）负责纳税人领购、使用、开具、取得、保管发票的信息采集，丢失、被盗、流失发票的信息采集，协查案件的取证工作；税控装置的安装、使用等有关情况和相关数据的信息采集；
（三）负责纳税人生产经营情况和特殊行业、特殊指标以及审核评析所需其他指标的信息采集；
（四）负责日常管理性检查；
（五）负责税法宣传，上门服务，纳税咨询解答；
（六）负责根据本环节采集的信息、日常巡查掌握的情况，对纳税人申报纳税情况真实性、准确性提出初步审查意见；负责本环节涉税资料的归集、录入和传递；
（七）负责审核评析环节传递的需补充信息的采集；
（八）领导交办的其他工作。第七条 审核评析环节主要负责对通过各种渠道取得的信息，与纳税人报送资料对比，全面审核、分析、评估纳税人申报纳税情况的真实性和准确性、合法性。具体职责：
（一）负责对纳税人涉税信息资料的真实性、准确性、合法性进行全面审核、分析和评估；对有一般税收违法疑点的传递调查核实环节核实；
（二）负责分行业、分税种对纳税人监控指标进行分析评估，具体实施纳税评估工作的约谈和疑点确认、涉外税务审计等，协助稽查等部门查处涉税违法案件；
（三）负责迁移纳税人的税款清算，负责参与欠税企业的改制核资和企业破产清算；
（四）根据对上级分解的外部信息管理系统的登记信息提出处理意见，并向上级反馈处理结果；
（五）负责税收计划的制定与落实，负责对税源增减变化情况、税收收入完成情况及相关指标进行分析和预测，对管理中存在的问题和薄弱环节提出针对性整改措施和建议；
（六）负责本环节税收征管资料的收集、整理、制作、录入和归集，纳入档案资料“一户式”管理；
（七）领导交办的其他工作。第八条 调查核实环节主要负责对涉税审批事项进行实地调查，对涉税违法疑点进行实地核实和处理决定的执行。具体职责：
（一）负责对纳税人资格认定、申请减免退税、申请延期申报、延期缴纳税款、财产损失及所得税税前扣除项目、欠税企业的呆帐税金、死欠核销等进行实地核实；
（二）负责对涉税违法、一般偷逃税疑点等进行实地核实和甄别；
（三）负责失控发票、税务登记证件和其他税务证件的追缴，负责防伪税控金税卡、IC卡、读卡器等器具的收缴；
（四）负责欠税纳税人和迁移纳税人税款、滞纳金、罚款的清缴，负责欠税企业的改制核资和破产清算后税款、滞纳金、罚款的清缴；
（五）根据有关工作环节和岗位的指令送达涉税文书、执行处理决定，依法实施税务行政处罚、税收保全措施和强制执行措施等；
（六）负责与公安等司法部门的协调配合，建立健全协税护税网络；
（七）负责本环节涉税资料的收集、整理、传递和归档；
（八）领导交办的其他工作。第九条 根据中小企业税源管理的工作难易程度、工作量大小和税收管理员的业务能级，优化人员配备，细化作业内容、作业标准、作业流向，切实提高工作质量和效率。税收管理员实行定期轮换制度。第三章 信息采集环节 第十条 信息采集分内部信息采集和外部信息采集两种方式。内部信息是指通过综合征管软件、金税工程等各类税收业务软件采集的纳税人提供的纳税申报资料、财务报表资料、增值税专用发票和普通发票领购、开具、取得、保管情况及其它信息资料。内部信息主要由办税服务厅负责受理采集。外部信息主要是指税收管理员到纳税人生产经营地、货物存放地和通过财政、审计、工商、地税、交通运输、技术监督、环保、卫生、法院、银行和电力等有关部门和社会渠道采集的涉税信息。外部信息由信息采集环节的税收管理员负责采集。第十一条 外部信息分为静态信息和动态信息。第十二条 静态信息是指与纳税人生产经营和税款缴纳密切相关，并在一定期间内相对不变的信息。主要内容包括：
（一）企业名称、经济类型、生产经营地址、生产经营方式、经营范围；
（二）注册资本、无形资产、固定资产规模、财务会计制度或者财务会计处理办法、银行帐户帐号、股东及投资比例、利润分配比例；
（三）主要生产经营设备及型号、税控器具数量及型号、设备生产经营能力、生产主要原材料投入产出比等主控指标信息；
（四）主要产品名称及规格、主要原材料名称、企业主要购销方式、关联企业名称及预约定价情况、购销紧密型企业名称及购销价格等其他信息。第十三条 动态信息是指纳税人当期出现一定变化的涉税信息。主要内容包括：
（一）生产经营用关键物件数量、耗用动能数量、生产经营人数等主控指标信息；
（二）其他购货品种、购进价格、购进金额、销货渠道、销售数量、销售价格、销售收入、销售返利、销售毛利率、当期商品库存数量;
（三）应收帐款、应付帐款、贷款利息支出、广告费、排污费、当期支付工人工资和奖金、现金流量等财务指标;
（四）欠缴税金、地方税金及附加缴纳情况、当期实际税负率、利润总额；
（五）其他能够控制纳税人生产经营的关键信息。第十四条 税收管理员对中小企业纳税人进行信息采集，应按照属地管理的原则，对辖区内纳税人按类别、行业、规模等实行分类管理，并结合纳税人的生产经营特点、纳税信用等级、财务核算状况、经营规模大小和税收管理需要等，分别确定涉税信息的采集周期，保证信息资料的真实性、准确性、完整性和规范性。
（一）增值税一般纳税人和按帐征收的小规模企业的信息采集周期，一般按下列标准确定，特殊情况下按工作需要确定。
1、纳税信用等级为A级的，静态信息每年采集一次，动态信息原则上半年采集一次；
2、纳税信用等级为B级的，静态信息每年采集一次，动态信息每季采集一次；
3、纳税信用等级为C级的，静态信息每半年采集一次，动态信息每月采集一次；
4、纳税信用等级为D级的，静态信息每季度采集一次，动态信息每旬采集一次。
（二）核定征收的小规模企业的信息采集周期，一般情形可每月采集一次，生产经营旺季可适当增加采集次数。
（三）特种行业（如农产品收购企业、利用废旧物资经营的企业、出口退税企业等）信息采集周期，可针对企业的生产经营特点和实际需要确定。第十五条 主管税务机关对信息采集内容和周期实施动态监控管理。对纳税人纳税信用等级、征收方式等发生变化的，应依据相关的变化情况，及时调整信息采集内容和采集周期。第十六条 纳税人设立登记、税种核定、发票票种和发售数量核定、所得税征收方式核定、生产经营工艺流程等需要实地核实的信息，实行一次到户合并采集，并做到全面、准确。以上信息原则上应于纳税人办理设立登记当月月底前完成。第十七条 信息采集环节的税收管理员，除按照以上要求采集信息外，还应当对中小企业纳税人开展日常性检查。主要检查内容：
（一）纳税人是否按规定办理设立、变更或者注销税务登记，是否按规定使用税务登记证件；
（二）纳税人是否按规定设置、保管帐簿或者记帐凭证和有关资料，是否按规定将财务、会计制度或者财务、会计处理办法和会计核算软件报送国税机关备查；是否按规定将其全部银行帐号向国税机关报告；
（三）纳税人是否按规定领购、使用、保管发票，是否按规定安装、使用税控装置等；
（四）纳税人的生产经营设备是否正常运行，货物存放地是否真实可靠等。第十八条 为减少入户频率和次数，税收管理员应将对纳税人生产经营情况的日常巡查融入信息采集工作中，统筹安排信息采集和日常性检查工作。凡到纳税人处进行日常性检查时，对需要采集的信息应捆绑进行。第十九条 信息采集完毕后，负责信息采集的税收管理员要认真填写信息采集单，及时归并、整理、传递到审核评析环节。条件具备的，应录入计算机系统，实现各环节信息共享。在日常性检查中发现纳税人有违法行为疑点的，将违法行为疑点的具体内容、危害程度等及时传递给审核评析环节处理。第二十条 在信息采集和日常性检查中，有发现所管纳税人涉税违法事实清楚、问题明确的下列行为，应提出工作建议并由所在分局（科室）移交税务稽查部门处理：
（一）涉嫌偷税、逃避追缴欠税、骗取出口退税、抗税以及其他需要立案查处的税收违法行为的；
（二）涉嫌增值税专用发票和其他发票违法犯罪行为的；
（三）需要进行全面系统的税务检查的。第四章 审核评析环节 第二十一条 审核评析是指根据国家税收法律法规、财务会计制度，依托现代信息技术，全面审核分析评估纳税人的各种涉税信息，对其申报纳税情况的真实性、准确性、合法性做出综合评定，提出处理意见。第二十二条 审核评析环节对传递来的信息资料按可采用信息、需变更信息、退回重新采集信息进行筛选、分类。第二十三条 审核评析环节对纳税人办理设立登记时，信息采集环节实地采集的生产经营工艺流程及时研究，按照上级制定的分行业指标监控体系，确定适合纳税人的监控方法和监控指标，传递信息采集环节进行信息采集。被确定为需变更信息或需重新采集的信息，审核评析环节应及时反馈给相关环节或者岗位处理。第二十四条 根据审核评析作业内容的性质，将作业内容主要分为日常管理性审核评析和纳税评估两类。第二十五条 日常管理性审核评析主要包括迁移纳税人税款清算、所得税汇算清缴、涉外税务审计、改制和破产企业税款清算，具体操作按相关规定执行。第二十六条 纳税评估主要采用分析法。分析法是根据信息采集岗采集到的涉税信息、行业监控指标、指标变动系数的标准值，对纳税人纳税申报的真实性、准确性、合法性进行研究分析的一种方法。第二十七条 分析法主要分以下具体方法（参考附件一）：
（一）关键物件测算法：是指根据纳税人生产某一种产品耗用的关键性外购半成品及主要零部件数量，来测算生产数量，进而测算应税销售额、税额的一种方法。适用于主要以外购半成品及主要零部件生产产品，所耗用的外购半成品及主要零部件与产成品的对应关系简单、直接的行业。如：农机生产、家用电器、大型成套设备组装等企业。
（二）以进测销测算法：是指根据商品进、销、存平衡关系，在购进商品确定的前提下，通过对外购商品数量与盘存商品数量差额的分析，计算出商品销售数量，再根据同行业毛利水平或加权平均单价，测算纳税人应税销售额、税额的一种方法。适用于经营大宗商品，购进商品数量容易控制，库存商品容易盘存的商业增值税一般纳税人企业。
（三）单位产品耗能测算法：是指根据纳税人从事工业生产耗用的燃料、动力的数量和单位产品能源消耗标准，来计算产品产量，测算纳税人应税销售额、税额的一种方法。适用于单位产成品耗用的燃料、动力指标相对稳定，耗用数量容易控制的小型工业生产、加工行业。如面粉生产、纺织、榨油等企业。
（四）设备生产能力测算法：是根据纳税人拥有的机器设备的生产能力和设备利用率，测定产品产量，测算纳税人应税销售额、税额的一种方法。适用于生产工序单
一、生产设备种类单
一、生产能力比较固定的生产加工行业。如：纺织、机械加工等企业。
（五）计件工资测算法：是指根据纳税人拥有的生产职工人数、计件工资标准、工资发放数额等，来测算产品产量，测算纳税人应税销售额、税额的一种方法。适用于技术含量低、劳动密集型，采用计件发放工资的行业。如：服装加工、玩具制作、鞋业、电子产品零部件生产等企业。
（六）投入产出测算法：是指根据纳税人生产产品主要原材料的投入与产成品产出的配比关系来测算纳税人应税销售额、税额的一种方法。适用于产品的主要原材料投入与产品产出有固定数量关系的行业。如：造纸、纺织、化工、水泥等企业。
（七）盘存测算法:是指通过对产品、商品、原材料库存的盘点，核查产品、商品库存帐及明细账，测算销售数量从而测算纳税人应税销售额、税额的一种方法。适用于生产经营品种较少、易于盘存的企业，如商业企业、产品制造业等行业。
（八）保本经营测算法：是指根据纳税人生产经营规模大小，以假定纳税人在一定时期或一个生产周期内经营成果不盈不亏为前提，测算纳税人维持基本生产经营所必须发生或支付的全部费用，根据行业毛利水平测算其保本最低应税销售额、税额的一种方法。适用于其他方法难以控管，各项费用发生比较明显、固定的行业。如：商业等企业。第二十八条 通过第二十七条所列具体办法，主要审核评析以下要点（参考附件二）：
（一）对企业有关涉税信息、财务指标和税收指标进行综合性分析，与同行业、同规模纳税人的税负峰值、本企业往年同期、上月份的财务指标进行对比，分析销售毛利率、税负率、税负变动率、销售额变动率、销项税额变动率、进项税额变动率、应纳税额变动率等指标；
（二）重点分析纳税人是否按规定使用发票，开具普通发票取得的收入、价外费用等有无不申报纳税现象，分析企业有无擅自扩大抵扣范围、不按规定取得、开具增值税专用发票、农产品收购发票、废旧物资销售发票等现象。第二十九条 对纳税人开展纳税评估的其他要求，依照省局制定的纳税评估管理操作规程执行。第三十条 市、县、基层分局（科室）按照税收管辖权，应合理确定在审核评析工作的职责划分。
（一）市级局主要负责全市税源的宏观分析监控，并根据税源监控需要，制定完善分行业信息采集内容和测算参照值、审核评析作业标准，对本级重点税源企业进行重点监控、开展审核评析；
（二）县级局，主要负责组织本级各行业的纳税情况与市级同行业或者本市其他县级局同行业纳税情况进行比对，分析本级税源管理工作状况，完善本级税源管理方法和向市局提出工作建议；协助市局制定完善分行业信息采集内容和测算参照值、审核评析作业标准，对本级重点税源企业进行重点监控、开展审核评析；
（三）基层管理分局或者县级局所属科，按照上级局有关规定，从微观上对单个独立纳税人开展具体的审核评析工作；
（四）跨区域关联交易和购销紧密性交易的评估由各关联企业所在地的共同上一级征管部门具体确定实施。第三十一条 针对部分分局（科室）人员较少，审核评析能力不足的实际，可以实行由单位负责人召集审核评析环节人员，吸收相关信息采集人员，召开审核评析会审会议，逐户共同开展审核评析工作。第三十二条 审核评析根据作业对象确定作业时限。纳税评估开展周期一般按照信息采集周期确定，如有特殊情况可适当调整。第三十三条 审核评析结束后应根据审核评析结果，制做审核评析报告，分别做出如下处理：
（一）对无问题的直接做出评析结论，并将结果报分局（科室）负责人；
（二）对有涉税违法嫌疑的，提出针对性的意见，传递给调查核实环节落实甄别；
（三）对有本办法第十九条涉税违法行为的，提出处理建议并由所在分局（科室）移交税务稽查部门处理；
（四）对本办法第十九条所列明涉税违法以外的税务登记、财务会计制度报备等其他涉税违法行为，事实清楚、问题明确的，提出处理意见，报经分局（科室）负责人批准后，传递给调查核实环节处理。第五章 调查核实环节 第三十四条 调查核实环节是对纳税人申请的涉税审批事项和有关涉税疑点及违法行为，按照规定的程序和权限进行核实、确认、处理的过程。第三十五条涉税审批事项具体内容如下：
（一）纳税人申请减税、免税、退税、延期申报、延期缴纳税款等事项；
（二）财产损失及所得税税前扣除项目、死欠核销等事项；
（三）增值税一般纳税人、福利企业、校办企业、出口企业资格等事项；第三十六条 对需要实地调查核实的涉税审批事项，实行派工制。负责当事纳税人的税收管理员，不属于派工的范围。第三十七条 被派工的税收管理员，应在规定时限内依法、高效开展实地调查核实工作，调查核实工作结束后，及时写出调查核实报告，传递给本级负责审批的岗位。第三十八条 进行调查核实时必须两人以上，依法出具税务检查证、税务检查通知书。依法制作、送达涉税文书、执行处理决定，依法实施税务行政处罚、税收保全措施和强制执行措施等。涉及纳税评估工作事项，按照纳税评估管理操作规程有关规定执行。第三十九条 税收管理员在开展调查核实工作中，发现难以执行的，应及时反馈审核评析环节、绩效考核及分局（科室）负责人等相关岗位。第四十条 调查核实环节应对调查核实工作中发现的税源管理问题，及时写出调查核实工作报告，具体分析问题存在的原因并提出工作建议。第六章 绩效考核 第四十一条 绩效考核是通过系统的方式、方法对税源管理各环节工作情况、工作质量等进行考核，来评定和衡量每个税收管理员工作行为和工作效果的一项重要活动，确保各项工作职责的严格落实。具体职责：
（一）负责抽查、复核信息采集、审核评析、调查核实、等各种资料的真实性、准确性、及时性和完整性，对工作完成情况及完成质量进行考核，落实工作过错责任追究制度；
（二）负责落实绩效考核办法，定期出具绩效考核报告，及时反馈各项工作中存在的问题并督导解决，及时上报考核中存在的问题并提出完善建议；
（三）负责本岗位涉税资料的收集、整理、传递和归档。第四十二条 实行市局、县（市、区）局、分局（科）三级绩效考核体系。市局、县（市、区）局相关科室根据业务分工，负责对辖区内税源管理工作质量进行考核。分局（科）负责目标考核的人员对本分局（科）的税源管理工作质量进行考核。第四十三条 绩效考核办法的制定坚持以人为本，内容要实事求是，标准要规范统一，过程要公开透明、结果要公正公平。通过公平合理的绩效考核，奖优惩劣，形成更加科学有效的管理激励机制，激发税收管理员积极工作、奋发争先的工作热情，更好地完成各项工作任务。第四十四条 绩效考核应与日常考核相结合，同时确定统一的考核口径和目标，以准确衡量某阶段时间内的工作质量和效率。考核指标主要为准确率、完整率、及时率等三个方面。第四十五条 绩效考核的数据来源主要分为以下两方面：
（一）通过查询CTAIS、金税工程、个体定额核定管理系统等税收业务软件，随机抽查信息采集单、评估分析报告、执行文书和核实情况等资料，或者到纳税人生产经营场所实地核查，深入有关职能部门调查了解，确认信息采集、数据评析、调查核实的准确性、完整性、及时性；
（二）结合财政审计决定或意见书、上级国税机关组织的执法检查等各种检查和增值税一般纳税人年检、所得税汇算清缴、出口退税清算、涉外税务审计、稽查结论、司法处理结果等反馈发现的纳税人违法行为和偷逃税问题，评价各岗位的工作质量、存在问题的原因和应负的责任。第四十六条 县（市、区）局要根据工作需要细化或者适当增加考核指标，制定具体的绩效考核办法，量化、细化考核内容、考核指标和考核标准，以确保税源管理达到精细化的目标。第七章 保障措施 第四十七条 各地可根据实际工作需要，合理设置中小企业纳税人税源管理岗位。为增强工作间的监督和制约，负责税源管理三个环节的税收管理员，不得负责绩效考核。第四十八条 税源监控应以现代信息技术为支撑，充分发挥各税收业务软件的在信息采集、数据评析和绩效考核等工作中的积极作用。第四十九条 切实清理、简并要求纳税人报送的各种报表资料，并补充必要的资料，在此基础上充分利用信息化手段，对纳税人的相关资料实行“一户式”存储，实现信息共享。第五十条 分行业信息采集内容、指标控制体系和数据评析作业标准，应根据纳税人生产经营变化规律，由市局相关业务部门按业务分工，适时进行更新、完善。第八章 附 则 第五十一条 各市国家税务局可结合当地实际情况，制定符合本单位实际的具体操作办法。第五十二条 实行查帐征收的个体业户可参照本办法管理第五十三条 本办法所列表格由各市国家税务局负责设计。第五十四条 本办法由山东省国家税务局负责解释。第五十五条 本办法自下发之日起施行。附件一：《行业指标控制办法参考》（略）附件二：《部分行业分析指标参考》（略）附件三：《案例选编》（略）
第四篇：楼宇经济税源管理办法
**国税局楼宇经济税源管理
办法（试行）
第一章总则
第一条为了加强楼宇经济税源征收管理，优化纳税服务，提升征管质量和效率，促进楼宇经济发展，结合**楼宇经济发展状况和我局征管工作实际，特制定本办法。
第二条本办法所称楼宇经济税源企业，是指符合下列条件企业：
1、在**内纳入管理的楼宇、园区入驻登记企业。
2、由**国家税务局负责征收管理的企业。
第三条楼宇经济税源管理工作指导思想：以科学发展观为指导，适应加快区域经济转变发展方式和结构调整的需要，坚持“经济决定税源，管理增加税收”的工作理念，依托信息化管理的有效手段，建立简洁、高效、全面的税源管理系统，依托专业化税源管理新模式，全面提升纳税服务、日常征管和税源监控的水平。
第四条楼宇经济税源管理工作实现目标：纳税服务经常化，税源管理专业化，税收征管信息化，建立征纳关系和谐，征管方式高效的税源管理新模式。
第二章组织管理
第五条设立专业化管理团队，提高楼宇经济税源管理水平。根据**楼宇经济发展的要求，结合税收征管工作实际，成立专业化楼宇经济税源管理队伍。分局成立楼宇经济税源管理领导小组，全面负责总体决策和内、外部的牵头协调监督工作。局长任组长，班子其他成员为副组长，税源管理科、信息中心主要负责人为成员。楼宇经济税源管理领导小组下设办公室，分管税源工作的副局长为办公室主任，税源管理科主要负责人、信息中心主要负责人为副主任，税收管理员为成员。税源管理相关科室内设楼宇税源管理工作小组，明确科室负责人为组长，各楼宇明确一名税收管理员。
第六条人员分工，职责落实。在局楼宇经济税源管理领导小组指导下，税源管理科具体负责牵头、协调和监督工作，负责各项具体工作的执行，税收管理员负责开展日常管理、纳税服务、税源监控分析等工作。信息中心负责技术支持、系统维护和数据管理工作；
第三章纳税服务
第七条提供办税服务指南。根据统一编写的《办税服务指南》，指导企业办理各类涉税事项。《办税服务指南》内容包括：纳税申报、税款征收、发票管理、纳税服务措施、常见事项办税流程、税收政策宣传等事项的办税流程、携带资料和注意事项。楼宇管理责任人通过园区管理部门，发放《办税服务指南》，收集日常纳税人反映问题，予以不断完
善。
第八条开展新办企业纳税辅导。为新入驻楼宇企业提供首次纳税辅导，及标准化的“套餐式”纳税培训服务。具体包括：一套涉税表单、一张《纳税人权利义务告知书》、一张税收管理责任人联系名片、一套《办税服务指南》等，使纳税人明确如何正确履行纳税义务，切实提高企业的办税能力，并为新办纳税户今后办理各类涉税事项提供了便利。楼宇管理责任人在企业新办30天内，开展新办企业纳税辅导，辅导情况录入楼宇税源管理台账。
第九条提供温馨提醒服务。通过园区管理部门发放每月编写的《涉税须知》、最新出台税收政策、各类相关的通知和新出台的纳税服务举措，将温馨化的纳税服务引入楼宇纳税服务。楼宇管理责任人要结合管理，通过多种渠道宣传特色服务举措，方便纳税人办理各类涉税事项。
第十条开展定期政策宣传。举办入驻楼宇企业税法宣讲会，根据企业的需求解读税收法律、法规；召开税企恳谈会，收集企业涉税需求，开展政策解答。
第十一条建立交互式咨询解答。“楼宇社区”服务人员或企业可通过园区管理部门提交咨询问题，楼宇管理责任人及时进行答复。
第四章日常管理
第十二条新入驻企业巡查。通过楼宇税源管理台账对
新入住企业进行巡访调查，税收管理员在月末前三个工作日内完成下户巡查辅导工作。开展业务辅导和新办企业调查，并收回企业签字盖章后的《楼宇企业巡查表》，并将核查情况录入税源管理台账。
第十三条定期企业巡查。加强户籍管理，夯实楼宇经济税源管理基础，充分运用信息化手段，分经济类型、分行业、分经营方式，建立纳税人户籍档案。税收管理员每半年对楼宇企业巡查一次，并填写《楼宇企业巡查表》。掌握企业重大交易信息，产权转移信息、招投标信息、固定资产拍卖信息、重点工程合同等信息，并将核查情况录入税源管理台账。
第十四条定期户籍专项清理。加强漏征漏管户管理，对纳税人开业、变更、停（复）业、注销、非正常户及外出经营进行管理。根据内外相关部门清理企业管户情况，与国税登记数据核对，每月定期更新管户数据，对未登记企业下发催办任务通知，清理漏征漏管户。
第十五条税收管理员对楼宇税源管理情况进行每半小结和总结，分析楼宇税源变动情况、税收收入增减情况和税收贡献率等，并提出针对性税源管理措施。
第五章税源监控分析
第十六条掌握企业生产经营情况。根据《楼宇企业巡查表》调查采集纳税人重大交易信息，产权转移信息、招投
标信息、固定资产拍卖信息、重点工程合同信息进行监控。跟踪企业重大经营事项进展，掌握企业税务处理情况。
第十七条加强收入变动情况监控。每月开展税源收入异常变动情况核查，并将核查情况录入系统，核查不能排除疑点的企业纳入重点评估。
第十八条运用第三方数据监控分析。利用工商部门登记信息、地税部门数据及行业相关数据，与系统申报数据比对，开纳税疑点核查。
第十九条针对税源监控掌握的信息和税源分析发现税收疑点，开展纳税评估。
第六章协税护税协调机制
第二十条加强第三方数据交换。加强与相关部门联系，每月初，从园区管理部门提取最新楼宇企业变动数据；从区工商局获取最新工商登记信息，信息中心负责数据维护、比对工作。
第二十一条定期布置协税护税任务。加强与协税护税组织协作，每月征期结束，布置催报催缴协税护税工作；每月15日，提供漏征漏管协查名单，信息中心负责数据统计，税源管理科负责任务布置落实工作。
第二十二条 加强与**相关部门的联系，每月采集楼宇企业变动情况、外区企业入驻楼宇税收收入情况、楼宇企业税收贡献情况等。
第七章附则
第二十四条本办法自2011年月日起实施。
第五篇：靖边县国家税务局中小税源管理办法
靖边县国家税务局中小税源管理（暂行）办法
为了深入推进税源专业化管理试点工作，按照《陕西省国家税务局关于开展税源专业化管理试点工作的指导意见》和《榆林市国家税务局税源专业化管理试点工作方案》及《榆林市国家税务局税源专业化管理试点运行管理办法》的要求，合理确定税源专业化管理目标，明确各单位工作职责，特制订本办法。
一、总体思路
税源专业化的总体思路是“以促进税法遵从为目标，以风险管理为导向，以纳税评估为重点，以分类管理为基础，以信息管税为依托，以完善制度、机制为保障，努力构建税源专业化管理新体系”。根据不同类型纳税人的风险程度，采取纳税辅导、风险提示、纳税评估、税务稽查等针对性的风险应对措施，把有限的征管资源优先用于风险较大的纳税人，实现管理资源的优化配置。
二、划分原则
根据税源结构及其风险特征，按照”先规模、后行业”原则，将纳税人划分为重点税源、中小税源。重点税源是指企业数量占纳税人户数比重较小（20%左右）、年纳税收入占当地税收总收入比重较大（80%以上）的纳税人。重点税源以外的其他纳税人则为中小税源。对中小税源，采取分行业
团队化管理模式，将管理精力主要集中在对税源影响较大的行业。县局（税源专业化管理评估中心）承担本单位中小税源中风险较高纳税人（县局重点税源）的风险应对任务，各税源管理单位负责其他中小税源的风险应对任务。
三、各税源管理单位的主要管理职能：
（一）根据我县税源情况，我们已经采取了行业化管理的模式对我县的税源进行管理，现基于纳税人主动发起的申请涉税审批事项剥离后，保持税务登记、受理申报、税款入库级次等属地管理原则不变的情况下，结合行业管理办法，税源管理机构的主要职能可以概括为两个方面：
1、是税源的日常管理工作；
2、是管理风险任务的应对，即纳税评估。
（二）各税源管理单位的具体管辖范围如下：
1、新农村税务所作为县级重点税源管理机关，以分户团队化管理模式负责其辖区内中小税源中风险较高的（县级重点税源）的纳税人的日常管理工作及纳税评估；
2、东坑税务所、杨桥畔税务所、杨米涧税务所采取分行业团队化管理模式负责其他中小税源：
①东坑税务所负责全县成品油批发、零售行业的日常检查与纳税评估；
②杨桥畔税务所负责全县建材生产、销售行业的日常检查与纳税评估；
③杨米涧税务所负责全县小规模纳税人中的企业的日常检查与纳税评估；
3、城区税务分局和五个农村税务所按照有利税源管控和方便纳税的原则负责全县个体工商户：
①城区税务分局负责城区及郊区的个体工商户的定税及日常检查等事项；
②五个农村税务所负责所辖区的个体工商户的定税及日常检查等事项。
按照降低征税成本的要求，在农村按照简并申报的方式，按年缴纳税款。
4、税源管理科作为专门的所得税管理机构，负责全县的个人所得税、企业所得税的日常管理和纳税评估等事项。
四、各税源管理单位应合理分工，承担纳税评估任务
按照税源管理事项对纳税人进行专业化管理，改变目前“分户到人，各事统管”的管理办法，具体应设置综合业务岗、户籍管理岗、纳税评估岗：
1、综合业务岗负责信息咨询服务、贯彻税收政策、组织调度任务、业务档案管理等综合性事项；
2、户籍管理岗负责户籍巡查、税收调查、信息采集、代办事宜、辅导宣传等日常基础征管工作以及与地方政府部门的日常联系；
3、纳税评估岗主要承担评估对象数据收集、分析比对、税务约谈、实地核查、结果处理以及相关情况的移送与反馈等职责。
本办法从2012年4月1日期执行。
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