山东省胜诉判决：法院判决县建设局拖延履责违法

第一篇：山东省胜诉判决：法院判决县建设局拖延履责违法

山东省征地胜诉判决：县建设局不对违建及时查处被判违法

【脉络直通车】

顾某是山东省某市一个普通的农民，2017年他突然发现自家的承包地在未被政府征收的情况下，却有人在上面施工。他与施工人员沟通协商多次，也找了上级部门协调，均没有什么进展。眼看着自家的承包地上的施工仍然进行，顾某心急如焚，他决定拿起法律的武器保卫自己的合法权益。他慕名找到了京坤律师事务所，委托征地拆迁领域的著名行政诉讼律师李吏民和郝长青为代理人。

【办案历程】

经李吏民律师和郝长青律师调查发现，该施工单位在承包当地某棚户区改造项目工程时，未取得建设工程施工许可证，属于违法施工建设。随后顾某在两位律师的指导下向当地某县住房和城乡建设局申请对该施工单位违法施工建设的行为进行查处，超过法定期限，县住建局仍然未有任何查处行动，也没有对顾某进行任何答复。这时顾某在律师的协助下向法院提起了行政诉讼，请求确认某县住房和城乡建设局不履行对该违法施工行为进行立案查处职责违法。

一审庭审时，李吏民律师和郝长青律师指出，某县某村棚户区改造项目未取得建设施工许可证，属于违法建设；根据《山东省建筑市场管理条例》第四十九条，县住建局对该区域范围内的违法建筑具有法定查处职责。超过法定期限，县住建局仍然未有任何查处行动，也没有对顾某进行任何答复。因此，县住建局拖延履行法定职责违法。

面对京坤律师的意见，某县住房和城乡建设局无力地辩称：1）顾某的土地已被征收，顾某与违法的施工行为并不存在利害关系，不具备原告诉讼主体资格；2）县住建局已经对该违法施工行为进行了立案查处，并做出了责令立即停工的行政处罚。

两位律师认为上述说法显然站不住脚：1）顾某有土地承包经营权证书，顾某的承包地在该违法施工范围内，顾某与被诉行政行为有利害关系。县住建局既然认为其已经合法征收了顾某的土地，就应当拿出相应的证据证明。2）县住建局提供的处罚决定送达回执只有复印件，其真实性不能保证。

一审法院认为，县住建局既然认为其已经合法征收了顾某的土地，但未向提供相应的证据证明，故对县住建局的这一主张法院不予支持。本案县住建局作出处罚决定书后未向被处罚人送达，以致不能按照法律规定的程序进行催告督促被处罚人履行义务，县住建局的行为属于拖延履行法定职责的不作为行为。最终，法院作出如下判决：

确认被告某县住房和城乡建设局拖延履行法定职责的行为违法。

【胜诉关键】

在起诉行政机关不作为的诉讼案件中，原告方需要拿出三个方面的证据：

（一）原告与被诉行政行为存在利害关系的证据；

（二）被诉行政机关具有法定职责的证据；

（三）被诉行政机关不作为的证据。

本案中当事人在京坤律师团队的协助下，搜集了以上三方面的证据并得到了法院的采纳，最终确认了被告某县住房与城乡建设局拖延履行法定职责的行为违法，成功的为下一步维权提供了坚实的基础。

附：山东省某县人民法院行政判决书

第二篇：交警处罚时未出示证件法院判决执法者不构成程序违法

骑电动车闯红灯被罚款 交警处罚时未出示证件

法院判决执法者不构成程序违法

张某驾驶电动车通过闹市区一路口闯红灯被交警当场处以50元罚款，张某认为交警执法时未出示证件构成程序违法，请求法院判决撤销该行政处罚决定。

近日，江苏省南通市中级人民法院对该案作出维持一审的终审判决，被告南通市公安局交巡警支队一大队执法民警不构成程序违法，驳回原告的诉讼请求。

2013年10月21日，张某驾驶电动车从南通市人民路由西向东行驶至与南北方向的工农路交叉路口时，交通信号灯显示为东西方向左转弯绿灯，但张某并未靠路口中心点右侧转弯，而直接从工农路西侧左转由南向北行驶。当张某行驶至人民路北侧非机动车道北面的交通岗亭时，被身着警服的执勤民警拦下。执法民警在履行告知义务、听取陈述申辩等法定程序后，当场作出罚款50元的决定。

张某认为，执法民警未向其出示证件构成执法程序违法，遂诉至南通市港闸区法院，要求撤销行政处罚决定。

交巡警大队辩称，执法警察执法时身着人民警察制式服装，佩带人民警察标志和单警装备，外着反光背心，执法程序合法，请求驳回原告的诉讼请求。

港闸区法院审理认为，执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件。人民警察证是公安机关人民警察身份和依法执行职务的凭证和标志，人民警察在依法执行职务时，除法律、法规另有规定外，应当随身携带人民警察证，主动出示并表明人民警察身份。该规定对消除执法对象对执法人员身份的猜测和怀疑，保护行政相对人合法权益方面具有重要意义。

同时，法律规定人民警察的警用标志、制式服装、警械、证件为人民警察专用。可见，除了证件，制式服装等也是体现人民警察身份的重要标志，且更为显著。在繁华的闹事路口、交通岗亭下，执法民警身着警服即足以表明令社会公众相信的执法身份，张某应当具有这一基本判断常识。是否履行出示证件这一执法程序未损害原告张某任何合法权益，对被诉行政处罚的合法性不构成实质性影响，故执法民警未出示证件不构成程序违法。

综上，港闸区法院一审判决驳回张某的诉讼请求。张某不服，向二审法院提起上诉。

南通中院经审理认为，被告所作行政处罚决定认定事实清楚，适用法律正确，处罚程序合法，一审法院驳回原告诉讼请求的判决结果正确，应予维持，遂驳回上诉，维持原判。

（刘羽梅 王小燕）

■连线法官■

制式服装等警用标志足以表明执法者身份

“人民警察出示证件是表明执法身份的一种方式，但非唯一的方式，制式服装等警用标志也足以表明执法者身份，因此未出示证件不影响行政相对人的实体权益和程序权利。”

据该案一审承办法官刘海燕介绍，行政处罚法第三十四条规定：“执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件。”人民警察法第二十三条规定：“人民警察必须按照规定着装，佩带人民警察标志或者持有人民警察证件，保持警容严整，举止端庄。”由此可见，行政处罚法要求执法人员执法时出示身份证件，而人民警察法规定警察执行公务时可以有两种表明身份的方式：一是按照规定着装，佩带人民警察标志；另一种方式是出示人民警察证件。行政处罚法是一般法，人民警察法是特别法，依照法律适用原则，特别法优于一般法，本案就警察执行公务时是否应当出示执法证件，应适用特别法即人民警察法的规定。

此外，本案中，虽然执法民警在执法过程中未能出示执法证件，但在繁华的闹市路口、交通岗亭附近身着警服足以表明令社会公众相信的执法身份，且张某在接受行政处罚时未对交警执法身份提出质疑，故执法民警未出示证件不构成程序违法。

“交警执法现场往往处于瞬息万变的交通环境下，如果一味的要求着装规范的执法民警将出示执法证件作为第一要务，而不是第一时间及时处理道路交通中发生的各类事件，无疑是对规范行政执法的机械理解，也是对关系到广大人民群众生命财产安全的交通执法的苛求。”刘海燕介绍说。

第三篇：当法院判决赔偿而对方拒绝履行时,能否申请强制执行

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当法院判决赔偿而对方拒绝履行时,能否申请强制执行

法院在处理各种民事或者是形式诉讼之后都会判定一方当事人做出相应的赔偿，但是当法院判决赔偿而对方拒绝履行时,能否申请强制执行呢?那么对于这个问题，赢了网小编就整理了以下内容为大家进行答疑解惑，希望对大家起到有用的帮助。

一、当法院判决赔偿而对方拒绝履行时,能否申请强制执行

1、要分清是有能力而故意逃避执行，还是，确实无财产执行。

2、如果是确实无财产执行的，不能适用刑法的拒不执行判决、裁定罪(第313条)不适用治安管理处罚法处五日以上十日以下拘留。也不适用司法拘留。

3、只有有能力执行而拒不执行才能进行行政拘留、司法拘留或刑罚。行政拘留的法律依据是治安管理处罚条例。刑事拘留的法律依据是刑事诉讼法。司法拘留的法律依据是民事诉讼法。

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4、司法拘留是人民法院对妨害民事诉讼秩序和在刑事审判中扰乱法庭秩序，情节严重尚未触犯刑法的人给予在一定期限内限制其人身自由的一种强制措施。拘留期限为一日以上，十五日以下。适用拘留措施，必须是对于极少数有严重妨害民事诉讼行为的人，经再三说服教育，仍坚持不改的，由合议庭或独任审判员提出，报人民法院院长审查后，作出决定书。对决定不服的，可以申请复议一次。但复议期间不停止决定的执行。

二、申请强制执行的流程是什么

第一步：申请

发生法律效力的民事判决、裁定以及刑事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。

第二步：法院受理

当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起15日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正;理由不成立的，裁定驳回。

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三、申请强制执行需要注意些什么

1、申请执行期限

申请执行人申请执行立案须在法定期限内提出申请。申请执行的期限为二年，从法律文书规定履行期限的最后一日开始计算。

2、执行立案条件

如果您向人民法院申请执行，应当符合以下条件：

第一，申请应当向作出一审裁判的法院提出。我国法律规定，无论案件经过了几级审判，强制执行都由作出一审裁判的法院管辖。第二，申请执行需要提交以下文件：

1、申请执行书，申请书必须载明您和被执行人的基本情况以及请求执行的事项;

2、作为执行根据的生效法律文书，该法律文书须具有给付内容，执行标的和明确的被执行人;

3、您的身份证明;

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4、如果您是作为继承人或者权利承受人申请执行，还应当提交继承或者承受权利的证明文件。第三，被执行人在生效法律文书确定的期限内未履行义务。

需要提醒您的是，为了更好地保护妇女、儿童和老人的合法权益以及国家与社会公共利益，有些案件的生效裁判文书可以不经申请，直接由审判庭移送执行机构执行，主要包括：具有给付赡养费、抚养费、抚育费内容的生效法律文书、民事制裁决定书，以及刑事附带民事判决、裁定和调解书。

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 青岛首批300家失信企业名单(4)http://s.yingle.com/l/wq/690093.html

 阴阳发票偷税公司人财两空

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 如何规避分销商带来的信用风险(下）http://s.yingle.com/l/wq/690091.html

 保险业要曝光不诚信“黑名单”

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 南宁海关查获5亿元柴油香烟走私案

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 警惕:富豪暴富与国资安全

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 温州托运业恶性竞争

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业

失

信

记

录

将

定

期

披

露

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 我所碰到的骗子请各位网友警惕

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 一包普通药丸骗走五万七千元

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  跨国捉贪曙光乍现 http://s.yingle.com/l/wq/690076.html 冒充教育部部长秘书骗子诈骗骗术 http://s.yingle.com/l/wq/690075.html

 中国招商第一人抖出商业七大陷阱 http://s.yingle.com/l/wq/690074.html

 诈骗金额7670余万元

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 SOHO http://s.yingle.com/l/wq/690072.html

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 三招拆穿“西非骗子”

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  查海关记录 http://s.yingle.com/l/wq/690070.html 呼唤

健

康的财

富

心

态

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 以诚信为本续谱百年辉煌

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 青岛发布首批300家失信企业名单

http://s.yingle.com/l/wq/690067.html

 汽车贴膜防骗三段论

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  神泪骗术 http://s.yingle.com/l/wq/690065.html 假扮算

命

先

生

调

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骗

黄

金

骗

术

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 失去诚信的企业还会失去什么

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 青岛首批300家失信企业名单(3)http://s.yingle.com/l/wq/690062.html

 商业陷阱:蒸发4200万黑幕

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 南京高淳县04年重合同守信用企业

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 诚信，贸易路上第一课

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 2004诚信生产科学消费鸡精研讨会

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 富豪“落马”与致富神话

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 一起典型的赖账案(2)http://s.yingle.com/l/wq/690056.html

  政府诚信也是政绩 http://s.yingle.com/l/wq/690055.html 听会“

飞

”的老

总

侃

诚

信

经

营

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 黑窝点竟有营业执照

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 中铁十六局诚信经营的启示

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 以诚信为本的道就是商道

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 广交会企业品牌和信用并行

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 老客户会是骗子吗 http://s.yingle.com/l/wq/690048.html

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  实在也创名牌(1)http://s.yingle.com/l/wq/690044.html 揭穿“

内

部

五

粮

液

”

骗

局

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 精明商贾因何误踩“接站”陷阱

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 10年前靠50万元起步

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 美第三大会计事务所遭封杀

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 应该加强上市公司诚信建设

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 商业都要讲究诚信 http://s.yingle.com/l/wq/690036.html

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 标普维持通用汽车「BBB」评级

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  诚信也是一种投资 http://s.yingle.com/l/wq/690034.html 有了问

题

是

“

捂

”

不

住的

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 这样的骗子，我如何解决

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  我的宝洁之路 http://s.yingle.com/l/wq/690031.html 广州市不良信用“合同欺诈公司”名单 http://s.yingle.com/l/wq/690030.html

   是价格折扣 http://s.yingle.com/l/wq/690029.html “借打”手机陷阱 http://s.yingle.com/l/wq/690028.html 假港商谈生意，“出老千”骗巨款 http://s.yingle.com/l/wq/690027.html

 杭州多家酒店掌门人涉嫌酒水贿赂案 http://s.yingle.com/l/wq/690026.html

 2003年——中国冲击信用缺失瓶颈

http://s.yingle.com/l/wq/690025.html

 认定“AAA级广告信用单位”

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第四篇：上级行政机关将法定职责事项转交下级履行被法院判决违法

上级行政机关将法定职责事项转交下级履行 被法院

判决违法

转自：北京泰维律师事务所（TWLAWFIRM）

【基本案情】

2014年10月22日，被告北京市朝阳区人民政府（以下简称朝阳区政府）收到原告李某某等14人邮寄的《村务公开申请书》，请求事项为由朝阳区政府责令北湖渠村村民委员会依据《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村民委员会组织法》）向原告公开村务。朝阳区政府信访办公室将材料转至北京市朝阳区来广营乡人民政府(以下简称来广营乡政府)处理。11月17日，来广营乡信访办公室作出《受理告知单》。2015年1月13日，来广营乡信访办公室向原告作出《信访事项处理意见告知单》，并将《情况说明》同时作为附件送达原告。《情况说明》的主要内容为：第一、原告向朝阳区政府、来广营乡政府写信反映要求北湖渠村村民委员会进行村务公开问题，根据《北京市信访条例》第42条规定已经办结，来广营乡政府已于2014年11月5日向北湖渠村村民委员会发出《通知》，要求其按照相关规定对村务进行公开；第二、经调查核实，北湖渠村村民委员会每年进行两次村务公开，如需了解请于每年村务公开之时进行了解监督。原告不服，诉至人民法院，请求确认朝阳区政府未在法定期限内责令北湖渠村村民委员会对原告提出的村务公开申请进行公开的行为违法，并判令朝阳区政府责令北湖渠村村民委员会对原告提出的村务公开申请进行公开。

【裁判结果】

北京市第四中级人民法院认为，根据《村民委员会组织法》第三十一条的规定，村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的，村民有权向乡、民族乡、镇的人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映，有关人民政府或者主管部门应当负责调查核实，责令依法公布；经查证确有违法行为的，有关人员应当依法承担责任。据此，朝阳区政府有对村民反映村民委员会村务公布事项进行调查核实、责令公开的职责。本案中，朝阳区政府收到原告要求其责令北湖渠村村民委员会公开村务的申请后，将其作为信访事项，交由来广营乡政府处理的行为，未完全按照《村民委员会组织法》的规定履行法定义务，故朝阳区政府关于其将此事交由来广营乡政府处理并无不当的主张没有法律依据，本院不予支持。因《村民委员会组织法》中规定责令公布需要进行调查核实是否存在所反映问题，故原告要求确认朝阳区政府未在法定期限内责令北湖渠村村民委员会对原告提出的村务公开申请进行公开的行为违法并判令朝阳区政府责令北湖渠村村民委员会公开申请事项，无事实及法律依据，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十二条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第二十二条之规定，判决：

一、朝阳区政府在本判决生效之日起60日内对原告关于北湖渠村村务公布事项进行调查处理；

二、驳回原告的其他诉讼请求。

【典型意义】

本案涉及上级行政机关和下级行政机关均负有法定职责时，上级行政机关接到履责申请后将申请事项转交下级行政机关处理是否合法的问题。村务公开制度是我国村民自治制度的重要组成部分，是村民实现民主选举、民主决策、民主管理的前提条件，为保障村民的知情权，《村民委员会组织法》规定了村务公开纠纷的解决途径：村民有权向乡、民族乡、镇的人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映，有关人民政府或者主管部门应当负责调查核实，责令依法公布。据此，朝阳区政府负有对原告李某某等人反映村务公开事项进行调查、核实的职责。当然，有时法律对行政机关管辖权的转移作出规定，例如规定上级行政机关可以将相关事项交由下级行政机关处理等。但《村民委员会组织法》并未作出此种规定，因此朝阳区政府将李某某等人的申请材料转交来广营乡政府处理的做法缺乏法律依据，来广营乡政府的处理行为也不能视为朝阳区政府履行法定职责的行为。有人用微信聊天，有人却在微信中学习，成长。下面是2016年最HOT法律公众号，累计覆盖50万法律人，总有一个适合您！