第一篇：湖北省人民政府办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的
【发布单位】湖北省
【发布文号】鄂政办发〔2008〕13号 【发布日期】2008-02-26 【生效日期】2008-02-26 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】湖北省
湖北省人民政府办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知
(鄂政办发〔2008〕13号)
各市、州、县人民政府、省政府各部门：
为认真贯彻《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（国办发明电〔2008〕15号）精神，深入落实2008年安全生产“隐患治理年”的各项工作要求，有效遏制重特大事故的发生，促进安全生产状况持续稳定好转，经省政府同意，现就进一步开展隐患排查治理工作有关事项通知如下：
一、工作目标
巩固2007年隐患排查治理专项行动的成果，全面排查治理各地区、各行业领域事故隐患，狠抓隐患整改工作，进一步深化隐患排查治理及重点行业领域安全专项整治工作，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，完善安全生产规章制度，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平，为实现到2010年安全生产状况明显好转的目标奠定坚实基础。
二、范围、内容和方式
（一）排查治理范围：各地、各行业（领域）的全部生产经营单位。主要包括：
1?煤矿、金属和非金属矿山、冶金、有色、石油、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业及其生产、储运等各类设备设施；
2?道路交通、水运、铁路、民航等行业（领域）的企业、单位、站点、场所及设施，以及城市基础设施等；
3?渔业、农机、水利等行业（领域）的企业、单位、场所及设施；
4?商（市）场、公共娱乐场所（含水上游览场所）、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所；
5?锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备；
6?易受台风、风暴潮、暴雨、洪水、暴雪、雷电、泥石流、山体滑坡等自然灾害影响的企业、单位和场所；
7?近年来发生较大以上事故的单位。
（二）排查治理内容：在继续落实2007年隐患排查治理专项行动有关指导意见及要求的基础上，全面排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。具体包括：
1?安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；
2?安全生产责任制建立及落实情况；
3?高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策的执行情况；
4?企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况；
5?危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；
6?对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；
7?事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；
8?安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况；
9?应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；
10?新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况；
11?道路设计、建设、维护及交通安全设施设置等情况；
12?对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等；
13．各级政府、部门落实监管责任，打击非法建设、生产、经营行为，事故查处及责任追究落实，有关政策措施制定和执行，安全许可制度实施，长效机制建设等方面的情况。
（三）排查治理方式。隐患排查治理工作要做到“五个结合”：
1?坚持把隐患排查治理工作与深化煤矿瓦斯治理、整顿关闭工作以及各重点行业（领域）安全专项整治结合起来，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题；
2?坚持与日常安全监管监察执法结合起来，严格安全生产许可，加大打“三非”（非法建设、生产、经营）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治“三超”（生产企业超能力、超强度、超定员，运输企业超载、超限、超负荷）工作力度，消除隐患滋生根源；
3?坚持与加强企业安全基础管理和科技兴安结合起来，强化安全标准化建设和现场管理，加大安全投入，推进安全技术改造，夯实安全管理基础；
4?坚持与加强应急管理结合起来，建立健全应急管理制度，完善事故应急救援预案体系，落实应急救援机构、人员及装备，落实应急救援物质保障，有效应对各类突发事故;
5．坚持与建立隐患排查治理的长效机制结合起来，建立隐患排查、治理、监管和激励机制。完善事故隐患信息、重大危险源信息等基础信息数据库以及省、市、县、企业四级重大隐患分级管理和重大危险源分级监控信息管理系统，严防整治期间发生事故，有效遏制重特大事故的发生。
三、重点时段
隐患治理年活动要围绕各个时期安全生产工作的特点、难点、重点，统筹规划、分段实施、整体推进。
第一时段（2月至4月）：围绕确保全国“两会”期间安全生产，做好隐患排查治理和监督检查工作。
1．各地区、各部门要结合实际，制订重点突出、特点鲜明、适用性、操作性强的实施方案，同时要督促和指导基层和生产经营单位制订好活动方案。要通过召开安委会、办公会，以及职工大会等会议进行动员发动，通过媒体、简报、网站、宣传栏等多种形式进行宣传，切实把隐患治理年活动覆盖到所有机关、生产经营单位、学校、街道，形成人人关注、个个参与的良好局面。
2?各地、各部门、各单位要全面排查治理隐患，做到排查不留死角，整改不留后患。要督促整改2007年排查出的各类重大隐患，凡能够在短期内完成整改的，务必于3月底前整改到位；暂时难以整改的，要列出计划，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实，并加强监控。省安办要派员对各地建议纳入省级监控的55处重大隐患组织核查、评估，确认后在媒体上公示、挂牌督办。
3?抓好各类矿山节后复产的检查验收，严禁停产煤矿未经验收批准擅自恢复生产，严防已关闭煤矿死灰复燃。特别要针对我省部分煤矿受灾停产造成瓦斯积聚、积水、供电不正常等突出问题，督促复产煤矿严格执行安全规程，严防事故发生。要强化监督检查，严格安全管理，打“三非”、反“三违”、治“三超”，要加强对人员密集场所的安全检查，消除火灾等重大隐患，要全面排查治理交通运输方面的隐患，切实抓好危险路段的整治，确保春运安全。
4．所有生产经营单位特别是高危企业，要认真总结去年隐患排查治理专项行动的经验，树立除隐患、防事故、保安全的思想，深化隐患排查治理工作。
第二时段（5月至9月）：围绕暑期、汛期和北京“奥运会”召开期间等重点时段安全，做好隐患排查治理工作。
1?针对夏季我省大部分地区暑期长、气温高、湿度大的特点，围绕防火灾、防触电、防雷击、防中暑、防容器爆炸、防疲劳作业开展隐患排查。特别是进入汛期后，要重视暴雨、洪水等自然灾害多发频发的特点，把煤矿、金属和非金属矿山、隧道和其他地下设施，存在山体滑坡、垮塌、泥石流威胁的露天采场、建筑施工工地和公路交通运输干线，存在溃坝溃堤危险的病险水库、河流、尾矿库等作为排查治理的重点，建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各项措施，严防引发事故灾难。对排查出的隐患，要加快治理和除险加固进度，确保汛期到来前整改到位，因工程或其他原因无法完成的，要加强监测，制定预案。
2?以煤矿、金属和非金属矿山、危险化学品、建筑施工、道路和水上交通、特种设备等夏季事故易发的行业领域为重点，抓住容易引发事故的重大隐患，加大治理力度。煤矿要重点防瓦斯、防透水，金属和非金属矿山要防冒顶、防爆破伤害、防尾矿库溃坝，化工厂、加油站、危险物品运输要防火、防爆、防泄漏、防中毒，建筑施工要防坍塌垮塌，道路交通要防超载超限超速，水上交通要防碰撞防泄漏。
3?加强对奥运会召开期间各类宾馆饭店、商（市）场、旅游景点和各类交通运输工具的安全检查和隐患排查，发现问题，立即采取措施，妥善加以解决和整改，为“奥运会”的成功举办创造安全稳定的社会环境。
第三时段（10月至12月）：针对第四季度赶任务、抢工期现象增多和冬季雨、雾、冰、雪天气多发的特点，深入推进隐患治理，防范遏制重特大事故。
1?切实抓好国庆节期间的安全生产工作。坚决查处生产企业和交通运输企业的“三超”行为，加大对无证勘查开采、以采代探、以掘代采、超层越界开采等违法违规行为的打击力度。加大打击非法生产销售火工品、烟花爆竹等的力度。
2?指导督促各生产经营单位做好冬季安全生产工作，认真排查整改各类事故隐患，落实防火、防寒、防爆、防中毒、防静电、防冰雪灾害、防冻裂泄漏，以及道路和水上交通防滑、防雾、防碰撞等措施。
3?认真总结隐患排查治理工作成果和经验教训，提出改进措施和要求，健全企业、政府两个层面的重大隐患排查治理及重大危险源监控制度，建立基础数据库，建立省、市、县、企业四级重大隐患分级管理和重大危险源分级监控信息系统，使隐患排查治理实现制度化、规范化、经常化。
四、工作要求
（一）加强领导，精心谋划。各级政府、部门要切实加强对安全生产隐患排查治理工作的组织领导，安全监管监察等各有关部门要密切配合、加强指导。各地区、各部门、各单位要建立和落实隐患排查治理责任制，特别要全面落实地方各级政府行政首长和企业法定代表人负责制，健全工作机制，确定牵头部门，明确职责分工，周密部署，精心组织，全力抓好此项工作。各级政府、部门要根据本通知精神，迅速制定下发具体实施意见，迅速贯彻落实到基层。各生产经营单位要切实负起隐患排查治理的主体责任，企业法定代表人负总责，组织开展本单位隐患排查治理工作，落实整改资金和责任，制订隐患监控措施，限期整改到位，并将隐患排查治理情况和效果及时向当地政府及主管部门报告。
（二）突出重点，整体推进。隐患排查治理要突出五个重点，即突出全国“两会”召开、新一年起步，暑期、汛期和北京“奥运会”召开，年末赶工期、恶劣气候等重点时段；突出安全管理难度大、安全监管力量薄弱、事故多发的重点地区；突出煤矿、金属和非金属矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、特种设备、人员密集场所等重点行业领域；突出安全管理基础薄弱，工作难以推动的重点企业；突出重大隐患、重大危险源以及易发生事故的重点部位，以治大隐患、防大事故为重点，从落实企业的安全生产和政府的安全监管两个主体责任、硬件和软件两个方面，深入排查治理可能引发事故、特别是重特大事故的各种隐患，扎实推进隐患排查治理工作。
（三）强化培训，提高素质。各市州、部门和企业要通过举办培训班、电视、广播、报刊、互联网、知识讲座等多种形式，分类宣传隐患和危险源的辨识标准、方法，提高公众辨识隐患、防范事故和自我保护的能力。督促和指导企业定期排查隐患、定期分析产生隐患的原因，定期制定防止隐患产生的措施，定期提出提高安全管理的建议。省安办要适时举办培训班，努力推进隐患排查工作的顺利开展。
（四）强化监管，务求实效。地方各级人民政府及负有安全监管职责的各部门要切实加强对隐患排查治理工作的监督检查和指导，安全生产综合监管部门要统筹协调好联合督查行动，进一步完善工作方案和相关制度措施，规范监督检查的方法和程序，采取巡检、抽检、互检等方式，深入基层和生产一线加强督促指导。要建立各类隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度，定期向企业和社会公布治理情况，对逾期治理不到位的要跟踪督办，通过处罚、通报批评、黄牌警告、停产停业整顿、吊销有关资格、关闭等措施，促进隐患的治理，将各类事故消除在萌芽状态。对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，要依法查处，严肃追究责任。
（五）立足长远、建立机制。要充分发挥安全领域的专家、工程技术人员、安全管理人员和其他相关人员的作用，充分发挥领导干部蹲点、挂点的作用，充分发挥一线干部、工人的作用、充分发挥乡镇、街道办事处的作用，以安全生产法规、标准、规范、制度为依据，制订可供操作的检查表，建立隐患信息、重大危险源信息等基础信息数据库以及省、市、县、企业四级重大隐患分级管理和重大危险源分级监控信息管理系统，实现隐患排查、登记、上报、整改、销号的全过程管理。要通过开展隐患排查治理工作，逐步建立和完善隐患排查机制、治理机制、监管机制、约束和激励机制，使隐患排查形成制度化、规范化、常态化。
湖北省人民政府办公厅
二○○八年二月二十六日
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第二篇：福州市人民政府办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的
【发布单位】福州市
【发布文号】榕政办〔2008〕47号 【发布日期】2008-03-25 【生效日期】2008-03-25 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省
福州市人民政府办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知
(榕政办〔2008〕47号)
各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）：
为认真贯彻全省安全生产工作会议精神，进一步加强安全生产工作，深入落实2008年安全生产“隐患治理年”各项工作要求，有效遏制重特大事故的发生，促进安全生产状况持续稳定好转，根据《福建省人民政府办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（闽政办发明电〔2008〕25号）和省安监局《转发国家安全监管总局关于印发金属和非金属、尾矿库、冶金有色、石油天然气开采、危险化学品、烟花爆竹、机械制造等行业（领域）企业2008年安全生产隐患排查治理工作实施意见的通知》（闽安监办［2008］39号）等文件的要求，经市政府研究，决定在我市进一步开展安全生产隐患排查治理工作。现将有关事项通知如下：
一、工作目标
在2007年开展重点行业和领域隐患排查治理专项行动的基础上，继续深入排查治理各类事故隐患，建立健全重大隐患政府挂牌督办制度，确保重大隐患政府挂牌督办率达100％，及时有效地整改事故隐患，切实解决存在的突出问题，深化重点行业领域安全专项整治，推动安全生产责任制和责任追究制度的落实，完善安全生产规章制度，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平，增强预防监控能力，有效防范和遏制重特大事故的发生，促进全市安全生产状况的进一步稳定好转。
二、范围和内容
1、本次隐患排查治理的范围是各县（市）区、各行业（领域）的全部生产经营单位，主要包括：
（1）金属和非金属矿山、石油、化工、烟花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业及其生产、储运等各类设备设施；
（2）道路交通、水运、铁路、民航等行业（领域）的企业、单位、站点、场所、设施以及城市基础设施等；
（3）渔业、农机、水利等行业（领域）的企业、单位、场所及设施；
（4）商（市）场、公共娱乐场所（含水上游览场所）、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所；
（5）锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备；
（6）易受台风、风暴潮、暴雨、洪水、雷电、泥石流、山体滑坡等自然灾害影响的企业、单位和场所；
（7）近年来发生较大以上事故的单位。
2、排查治理内容：在继续落实2007年隐患排查治理专项行动整治工作的基础上，全面排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。具体包括：
（1）安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；
（2）安全生产责任制建立及落实情况；
（3）高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策的执行情况；
（4）企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况；
（5）危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；
（6）对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；
（7）事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；
（8）安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况；
（9）应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；
（10）新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况；
（11）道路设计、建设、维护及交通安全设施设置等情况；
（12）对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。
通过对安全生产隐患排查治理，进一步检查各级各有关部门落实安全监管责任，制定和执行有关政策措施，实施安全许可制度，打击非法建设、生产和经营行为，落实事故查处及责任追究，建立长效机制等方面的情况。
三、组织领导
(一)成立福州市安全生产隐患排查治理工作领导小组，具体组成人员如下：
组 长： 徐铁骏（市政府副市长）
副组长： 冯小鲁（市政府副秘书长）
王国华（市政府副秘书长）
张水健（市政府副秘书长）
林瑞良（市政府副秘书长）
杨新坚（市政府副秘书长）
程爱国（市安委会常务副主任、市安监局局长）
成 员： 牛建春（市经委副主任）
罗蜀榕（市建设局副局长）
郑锦华（市农业局调研员）
陈谋祥（市水利局副局长）
林木好（市国土局副局长）
林心銮（市海洋与渔业局副局长）
严 星（市教育局副局长）
曾国俊（市国资委副主任）
于 萍（市卫生局副局长）
林剑生（市文化局副局长）
陈燕敦（市贸发局副局长）
陈学禄（市旅游局副局长）
刘晓强（市民宗局副局长）
张顺恒（市林业局党组成员、总工程师）
陈培祥（市交通局副调研员）
刘伟宁（市交巡警支队副支队长）
葛宏鹏（市消防支队副支队长）
张国德（市质监局副局长）
林 巍（福州海事局副局长）
任建国（福州国际航空港有限公司副总经理）
韩忠明（南昌铁路局福州办事处安监室主任）
(二)领导小组下设办公室，办公室设在安监局，办公室主任由程爱国同志兼任，办公室成员：钟小明、梁文凌、李洪臣、林忠金、王敏、林唏、林锦瑞，电话：0591－83258599 传真： 0591－83259796
四、职责分工
生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，其主要负责人必须对本单位隐患排查、治理和防控工作全面负责。各县（市）区政府、各相关部门要结合本地区、本部门、本行业实际，制定具体的工作方案，明确职责分工，并负责抓好落实。市直有关部门的职责分工如下：
（一）市安监局负责全市安全生产隐患排查治理工作的综合协调、指导与监督，负责指导、督促金属、非金属矿山企业、危险化学品生产、经营、使用企业的安全生产隐患排查治理。
（二）市烟花爆竹安全管理办公室负责指导、督促烟花爆竹企业安全生产隐患排查治理。
（三）市交通局负责指导、督促道路运输企业、内河运输企业、客货运输站（场）、公路建设及养护施工单位安全生产隐患排查治理。
（四）市建设局负责指导、督促建筑施工企业、城市基础设施、城市公交企业以及燃气生产经营企业安全生产隐患排查治理。
（五）市经委负责指导、督促冶金、化工、医药、民爆器材等生产企业的安全生产隐患排查治理。
（六）市农业局负责指导、督促农机行业安全生产隐患排查治理。
（七）市水利局负责指导、督促水利行业、5万千瓦以下在建水电工程、河道采砂以及易受台风、风暴潮、暴雨、洪水等自然灾害影响的区域和场所安全生产隐患排查治理。
（八）市国土资源局负责指导、督促易造成泥石流、山体滑坡的区域和场所地质灾害隐患排查治理以及无采矿许可证和超层越界非法矿山的排查、取缔工作。
（九）市海洋与渔业局负责指导、督促渔业企业安全生产以及渔港、渔排及其它渔船停泊点等场所安全生产隐患排查治理。
（十）福州海事局负责指导、督促海上运输企业安全生产隐患排查治理。
（十一）福州铁路车务段负责指导、督促铁路行业企业、单位、站点、场所及设施安全生产隐患排查治理。
（十二）福州长乐国际机场负责民航交通设施、航空公司安全生产隐患排查治理。
（十三）福州电业局负责指导、督促电力企业、重要电力设施安全生产隐患排查治理。
（十四）市教育局负责指导、督促学校安全隐患排查治理。
（十五）市国资委负责指导、督促所出资国有企业安全生产隐患排查治理。
（十六）市卫生局负责指导、督促医院以及防范职业病等方面的安全生产隐患排查治理。
（十七）市文化局负责指导、督促歌舞厅、卡拉OK厅、网吧等公共娱乐场所、文物保护单位的安全生产隐患排查治理。
（十八）市林业局负责指导、督促森林公园和林业自然保护区安全生产隐患排查治理。
（十九）市质量技术监督局指导、督促锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备安全生产隐患排查治理。
（二十）市旅游局负责指导、督促城市公园、自然风景名胜区、旅游星级宾馆、饭店安全隐患排查治理。
（二十一）市公安局交巡警支队负责指导、督促道路交通路面及设施安全生产隐患排查，协助交通、建设等部门做好道路设施、运输企业的安全生产隐患排查治理。
（二十二）市公安消防支队负责指导、督促人员密集场所安全生产隐患排查治理。
（二十三）市民族与宗教局负责指导、督促宗教寺庙、道观等场所的安全隐患排查治理。
（二十四）市贸发局负责指导、督促内贸、服务企业安全生产隐患排查治理。
上述各部门要加强对职责范围内易受台风、风暴潮、暴雨、洪水、雷电、泥石流、山体滑坡等自然灾害影响的企业、单位和场所、重大基础设施项目以及近年来发生较大以上事故单位的安全生产隐患排查治理的指导与监督，并确定工作牵头部门，成立相应的领导小组，制定工作方案，确定主要联系人。
五、实施步骤
隐患排查治理工作要与安全生产专项整治、日常监管监察执法、加强企业安全管理、加强应急管理相结合。我市安全生产隐患排查治理工作分五个阶段进行，同时还要注重三个重点时段的实施，第一时段（2月至4月）围绕确保全国“两会”期间安全生产，做好排查治理和监督检查工作；第二时段(5月至9月)围绕汛期和“奥运会”期间安全做好隐患排查治理工作；第三时段（10月至12月）针对第四季度赶任务、抢工期现象增多和冬季雨、雾、冰、雪天气多发的特点，深入推进隐患治理，防范遏制重特大事故。各级各部门、各单位要高度重视，注重有序组织、有力监督、有效整改，做到边查、边整、边改，抓住各个阶段的重点工作，把隐患治理贯彻整个过程，确保有效有序推进。
（一）安排部署阶段（今年3月份）：根据本通知精神和省安全生产委员会对安全生产隐患排查治理工作的具体指导意见，由市政府安委会召开安全生产隐患排查治理工作动员会。各县（市）区政府要根据本通知精神，结合本地区实际，于3月初，制定下发开展安全生产隐患排查治理工作的具体工作方案，贯彻落实到基层，并督促企业认真落实。
（二）企业自查自改阶段（4月上、中旬）：4月20日前，各类生产经营单位按照有关要求，深刻吸取本企业和其他同类企业以往发生的事故教训，结合实际制订具体方案，认真开展自查，全面治理事故隐患，凡能够在短期内完成整改的，务必于4月20日前整改到位；暂时难以完成整改的，要列出计划，落实资金和责任，限期整改，要制订应急预案，必须加强监控监测，严防发生事故。企业要将排查治理情况按照监管关系及时上报当地政府及安全监管和行业主管部门。在此期间，各级安全监管部门和有关行业主管部门要对企业的自查自改工作加强指导和监督检查。
（三）督促检查阶段（4月下旬至6月底）：各级各有关部门要组织由单位分管领导、安全监管部门和有关部门参加的督查组，督促检查本行政区域、本行业范围内安全生产隐患排查治理工作的开展情况，督查主要内容包括：
1、上级文件贯彻落实情况以及企业安全生产主体责任落实情况；
2、隐患治理工作落实情况、存在的问题和应急措施制订情况；
3、企业安全生产投入和隐患治理资金落实情况；
4、已发生的事故按照“四不放过”原则的处理情况；
5、组织开展打击非法建设、生产和经营情况。各乡镇政府要在5月25日前完成本行政区域企业安全生产隐患排查治理工作的督促检查。各县（市）区和市直有关部门要在5月底前完成本行政区域、本行业企业安全生产隐患排查治理工作的督促检查，并在6月15日前将有关情况报市政府安全生产委员会。
市政府安全生产委员会于6月下旬组织督查组（分综合组和专业组），全面督促检查各地、各行业开展安全生产隐患排查治理情况。综合组主要督查开展隐患排查治理的总体情况以及各行业、各领域专项行动开展情况，内容包括：
1、开展隐患排查治理工作的部署和贯彻落实情况；
2、重大隐患排查治理监控情况；
3、安全生产政策落实情况以及是否结合本地区、本部门实际情况制定相关政策措施；
4、金属非金属矿山、石油、化工、烟花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、渔业、农机等重点领域专项治理工作进展情况；
5、重大事故及瞒报事故的查处情况等。专业组主要督促检查道路交通、铁路、水上交通、民航、电力、消防、水利等行业领域的隐患排查治理工作开展情况。
（四）重大隐患整改跟踪督办阶段（7月初至9月底）：各地区、各部门负有安全生产监管监察职责的机构，要加强对本辖区内重大隐患整改情况的跟踪督办，及时掌握重大隐患的整改销号情况，实行重大隐患登记、整改、销号的全过程管理，对一些危害程度高、整改难度大、整改时间较长，可能导致发生一次性死亡10人以上或者重伤50人以上事故或者直接经济损失5000万以上，或者因外部因素影响导致企业靠自身力量难以排除的及其他性质严重可能造成重大社会影响的重大事故隐患，由政府挂牌督办，盯住不放，一抓到底，直至彻底根治销号。对整改进度缓慢的地区和单位，要进行重点督促检查，督促加大整改力度，确保隐患及时得到消除。对于逾期整改不到位或整改无望的，要坚决予以关闭，并在媒体上公开曝光。
（五）“回头看”再检查阶段（10月初至12月底）：深入推进隐患治理，防范遏制重特大事故，巩固隐患排查治理工作成果，确保取得实效。各单位要组织开展“回头看”再检查，主要检查企业和各级政府对排查出的重大隐患是否治理到位；隐患排查监管机制是否建立健全；是否认真总结隐患排查治理工作成果和经验教训，提出改进措施和要求；是否健全企业、政府两个层面的重大隐患排查治理及重大危险源监控制度，使隐患排查治理实现制度化、规范化、经常化。
六、工作方法和要求
（一）加强领导，落实责任。认真落实行政首长负责制和企业法定代表人负责制，明确职责分工，制定具体实施意见，结合本地区、本行业、本领域的实际，制订切实可行的工作方案，落实分工、明确责任、狠抓落实。各生产经营单位要切实负起隐患排查治理的主体责任，企业法定代表人要负总责，认真组织开展本单位隐患排查治理工作，落实整改资金和责任，制定隐患监控措施，限期整改到位，隐患排查治理情况要及时向当地政府及主管部门报告。各级安全监管监察部门要按照职责分对所辖区域内生产经营单位排查治理隐患工作加强监督管理。
（二）突出重点，全面排查。隐患排查治理工作要突出抓好对本地区安全生产状况有关键性影响的交通运输、危险化学品、人员密集场所等重点行业和工作滞后、事故多发的重点地区，突出抓好那些基础差、管理乱、水平低、存在重大隐患以及“三合一”场所等重点企业。各级政府和安全生产监管等有关部门要加强督促、检查和指导，督促各行业领域、各生产经营单位经常全面系统排查各类事故隐患，并对排查出的事故隐患分一般隐患和重大隐患，建立事故隐患信息档案。乡（镇、街道）每月要巡查辖区范围内所有生产经营单位，县（市、区）有关部门要巡查辖区内重大生产经营单位，并定期对生产经营单位，特别是重点单位隐患排查治理情况开展监督检查。
（三）落实整改，确保到位。生产经营单位要加大安全投入，加快安全技术改造，对发现的一般事故隐患，由生产经营单位（车间、分厂、区队等）负责人或有关人员立即组织整改。对重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定整改方案，落实整改责任、措施、资金、时限和预案。高危行业企业提取的安全费用，必须重点用于隐患的整改治理，并及时向当地政府及其安全监管监察部门和有关部门报告。对政府挂牌督办的重大隐患，各级政府和相关部门要定期督办，确保资金投入，加快整改进度，及时跟踪落实，定期通报情况，做到整改到位一个、验收合格一个、销号撤案一个。
（四）强化督查，严格执法。各级政府及负有安全监管职责的部门要切实加强对隐患排查治理工作的监督检查和指导，进一步规范隐患排查治理工作监督检查的内容、程序、标准和方法，采取联检、巡检、抽检、互检等方式，深入基层和生产一线，强化隐患排查治理工作全过程的督促、检查。要强化行政执法，打“三非”（非法生产、非法经营、非法建设）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治“三超”（工矿企业超能力、超强度、超定员生产和交通运输超载、超限、超负荷），对严重违反安全生产法律法规、存在重大隐患的企业要严肃查处；对不具备安全生产条件且难于整改到位的企业坚决取缔；对隐患排查治理工作不力而引发事故的责任人要依法查处，严肃追究责任。
（五）加大宣传，广泛发动。充分利用广播、电视、报纸等各种媒体对隐患排查治理工作的宣传力度。以“治理隐患，防范事故”为主题，组织开展好“安全生产月”等活动，大力宣传隐患排查治理工作的先进典型与工作经验。加大舆论监督和群众监督力度，对排查治理走过场的单位予以曝光。各级各部门要在主要媒体公开隐患排查治理举报电话和信箱。各地区、各有关部门对举报的事故隐患要认真进行核查，督促落实整改，并对隐患举报人进行奖励。要大力宣传隐患排查治理和安全生产工作中的先进典型和经验，普及安全生产知识，促进安全生产工作的推广。
（六）着眼长远，建章立制。各级各部门、各单位要以这次隐患排查治理工作为契机，不断加强和规范安全管理与监督，加强隐患排查治理制度建设，建立健全隐患排查治理分级管理、重大危险源分级监控及隐患排查治理工作档案、信息报送、数据管理等制度，实现隐患登记、整改、销号的全过程管理，进一步巩固隐患治理成果。既要切实消除当前严重威胁安全生产的突出隐患，又要立足长远，全面落实治本之策，加快解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，推进隐患排查治理工作常态化、长效化，坚决杜绝新的隐患产生。
各县(市)区和市直有关部门要在3月30日前将领导小组组成、工作牵头部门、联系人及工作方案报送市安监局。各县（市）区政府、市有关部门及各类生产经营单位每季度、每要对本单位隐患排查治理情况进行统计分析。各类生产经营单位隐患排查治理情况，经单位主要负责人签字后，分别于下一季度3日前和下一1月10日前，以书面形式向当地安监部门报送，由各县（市）区安监部门汇总后上报市安监局。各县（市）区人民政府和市有关部门排查治理工作情况、统计分析报表、重大隐患及政府挂牌督办治理情况，分别于下一季度5日前和下一1月15日前，以书面形式报送市安监局，由市安监局汇总后报市政府。
二
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第三篇：内蒙古自治区人民政府办公厅关于集中开展安全生产隐患排查治理和
【发布单位】内蒙古自治区人民政府 【发布文号】内政办发电〔2009〕54号 【发布日期】2009-07-01 【生效日期】2009-07-01 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】内蒙古
内蒙古自治区人民政府办公厅关于集中开展安全生产隐患排查治理和督促检查工作的通知
(内政办发电〔2009〕54号)
各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
按照《国务院安委会关于集中开展安全生产隐患排查治理和督促检查的通知》（安委明电〔2009〕1号）要求，为切实加强安全生产工作，保护人民群众的生命财产安全，自治区人民政府决定从7月1日至7月31日，在全区集中开展一次安全生产隐患排查治理和督促检查工作。现就有关事宜通知如下：
一、高度重视，切实加强组织领导
各地区、各部门、各单位要全面贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，认真落实6月1日全国安全生产电视电话会议、《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发〔2009〕32号）精神和《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发安全生产年活动实施方案的通知》（内政办发电〔2009〕15号）要求，从维护“保增长、保民生、保稳定”大局的高度，充分认识开展安全生产隐患排查治理和督促检查工作的重要性，把隐患排查治理作为当前安全生产工作和推进安全生产“三项行动”的重要任务，切实落实责任，强化措施，加强组织领导，抓紧抓实抓好。各地区要建立和落实隐患排查治理责任制，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，要加强督促指导和监督检查。各有关部门要按照各自安全监管职责，组织开展本行业领域隐患排查治理专项督查工作，确保隐患排查治理工作取得实效。
二、突出重点，全面排查治理事故隐患
各地区、各部门和各单位要突出抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、人员密集场所、建筑施工等重点行业领域的隐患排查治理工作。煤矿领域要重点排查瓦斯、水害等方面隐患，防范瓦斯、透水等重特大事故；加强煤矿安全生产规范化管理，坚决关闭不符合安全生产条件的小煤矿。非煤矿山领域要重点排查爆破作业及采空区、排土场、危险尾矿库等方面隐患，防爆破伤害、防冒顶、防坍塌、防坠落、防透水、防溃坝。各类矿山要加强火工品管理隐患排查，防意外爆炸、防流失。危险化学品和烟花爆竹领域要重点排查生产、储存、运输、使用等环节隐患，防火灾、防爆炸、防泄漏、防中毒。道路交通领域要排查治理危险路段，防超载、防超限、防超速。人员密集场所要全面排查各类消防隐患，防火灾、防踩踏。建筑施工领域要重点排查重大建筑设备运行和危险性较大工程施工隐患，防止起重机械的倒塌、施工脚手架和模板支撑的垮塌、基坑的坍塌、人员坠落等事故。冶金有色、铁路、民航、水利、电力、农机、渔业船舶、特种设备、民爆器材等行业领域，要结合本行业领域特点，全面排查治理隐患，全力防范事故。同时，要针对汛期安全生产特点，全面开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，认真落实防洪防汛、防坍塌、防火等各项措施，严防引发事故灾难。存在淹井隐患的矿井，暴雨期间一律严禁井下作业。
三、强化监督，集中开展督促检查
各地区、各部门、各单位要按照全国安全生产电视电话会议、国办发〔2009〕32号文件的部署和要求，深入开展隐患排查治理督查工作。各生产经营单位要深刻吸取本企业和其他同类企业以往发生的事故教训，认真开展自查，全面细致地查找各类事故隐患，强化防范措施。各地区要上下联动，对本地区及辖区内生产经营单位隐患排查治理开展全面检查，加强督促和指导。自治区安监局、煤矿安全监察局、煤炭工业局、国土资源厅、建设厅、公安厅、交通厅、商务厅、文化厅以及自治区交警总队、消防总队要分别组成督查组，于7月中下旬对煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、人员密集场所、建筑施工等重点领域隐患排查治理开展专项督查，发现重大问题，及时通报地方政府，并做好整改情况的跟踪督导；其他部门要结合安全生产工作实际，抽调力量，组织人员对本行业领域隐患排查治理开展专项督查。对检查发现的隐患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要限期整改，落实监控措施；对重大隐患，要实行政府挂牌督办、跟踪治理和逐一整改销号制度，做到排查不留死角、整治不留后患。
四、工作要求
各地区、各部门和各单位要加大宣传力度，加强舆论引导和群众监督，动员全社会关注和参与隐患排查治理工作。对隐患排查走过场、隐患治理不认真、不彻底的单位，要予以曝光；对隐患排查治理先进单位的做法和典型经验，要总结推广。各地区、各有关部门要及时总结分析督查工作中发现的新情况、新问题，加强综合协调，认真研究解决；要及时掌握本地区、本行业工作进展情况，并于7月31日前将本地区、本行业领域隐患排查治理和督促检查总结报告书面报送自治区安全生产委员会办公室。
二○○九年七月一日
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第四篇：国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知
国办发明电〔2008〕15号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，在党中央、国务院的正确领导下，通过各地区、各部门和各单位的共同努力，全国安全生产状况呈现总体稳定、趋于好转的发展态势，但事故总量仍然偏大，重特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。特别是一些地区和单位事故隐患突出，对人民群众生命财产安全构成严重威胁。为认真贯彻全国安全生产电视电话会议精神，深入落实2008年安全生产“隐患治理年”各项工作要求，有效遏制重特大事故的发生，促进安全生产状况持续稳定好转，经国务院同意，现就进一步开展隐患排查治理工作有关事项通知如下：
一、工作目标
在2007年开展隐患排查治理专项行动的基础上，全面排查治理各地区、各行业领域事故隐患，狠抓隐患整改工作，进一步深化重点行业领域安全专项整治，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，完善安全生产规章制度，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平，为实现到2010年安全生产状况明显好转的目标奠定坚实基础。
二、范围、内容和方式
（一）排查治理范围：各地区、各行业（领域）的全部生产经营单位。主要包括：
1.煤矿、金属和非金属矿山、冶金、有色、石油、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业及其生产、储运等各类设备设施；
2.道路交通、水运、铁路、民航等行业（领域）的企业、单位、站点、场所及设施，以及城市基础设施等；
3.渔业、农机、水利等行业（领域）的企业、单位、场所及设施；
4.商（市）场、公共娱乐场所（含水上游览场所）、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所；
5.锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备；
6.易受台风、风暴潮、暴雨、洪水、暴雪、雷电、泥石流、山体滑坡等自然灾害影响的企业、单位和场所；
7.近年来发生较大以上事故的单位。
（二）排查治理内容：在继续落实2007年隐患排查治理专项行动有关指导意见的基础上，全面排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。具体包括：
1.安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；
2.安全生产责任制建立及落实情况；
3.高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策的执行情况；
4.企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况；
5.危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；
6.对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；
7.事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；
8.安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况；
9.应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；
10.新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况；
11.道路设计、建设、维护及交通安全设施设置等情况；
12.对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。
同时，通过对安全生产隐患排查治理，进一步检查地方各级人民政府及有关部门落实监管责任，打击非法建设、生产、经营行为，事故查处及责任追究落实，有关政策措施制定和执行，安全许可制度实施，长效机制建设等方面的情况。
（三）排查治理方式。隐患排查治理工作要做到“四个结合”：
1.坚持把隐患排查治理工作与深化煤矿瓦斯治理、整顿关闭工作以及各重点行业（领域）安全专项整治结合起来，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题；
2.坚持与日常安全监管监察执法结合起来，严格安全生产许可，加大打“三非”（非法建设、生产、经营）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治“三超”（生产企业超能力、超强度、超定员，运输企业超载、超限、超负荷）工作力度，消除隐患滋生根源；
3.坚持与加强企业安全管理和技术进步结合起来，强化安全标准化建设和现场管理，加大安全投入，推进安全技术改造，夯实安全管理基础；
4.坚持与加强应急管理结合起来，建立健全应急管理制度，完善事故应急救援预案体系，落实隐患治理责任与监控措施，严防整治期间发生事故。
三、重点时段
第一时段（2月至4月）：围绕确保全国“两会”期间安全生产，做好排查治理和监督检查工作。
1.抓紧整改2007年隐患排查治理专项行动中排查出的重大隐患，凡能够在短期内完成整改的，务必于3月底前整改到位；暂时难以完成整改的，也要列出计划，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实，并加强监控。
2.认真贯彻落实党中央、国务院有关抗灾救灾工作的重要指示，针对低温雨雪冰冻等极端天气以及冬春季节用煤用电增加、春运高峰等因素，认真组织好煤矿、运输、电力等企业的安全生产，加强监督检查，严格安全管理，打“三非”、反“三违”、治“三超”，严密防范重特大事故。
3.严把节日放假停产检修煤矿复产安全验收关，严禁停产煤矿未经验收批准擅自恢复生产，严防已关闭煤矿死灰复燃。特别要针对南方部分煤矿受灾停产造成瓦斯积聚、积水、供电不正常等突出问题，督促复产煤矿严格执行安全规程，严防事故发生。严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为，加强对人员密集场所的安全检查，消除火灾等重大隐患，全面排查治理交通运输方面的隐患，确保春运安全。
第二时段（5月至9月）：围绕汛期和北京“奥运会”安全做好隐患排查治理工作。
1.针对这一时期台风、暴雨、洪水、森林火灾等自然灾害多发频发的特点，把煤矿、金属和非金属矿山、隧道和其他地下设施，存在山体滑坡、垮塌、泥石流威胁的露天采场和建筑施工工地，存在溃坝溃堤危险的病险水库、河流、尾矿库等作为排查治理的重点，建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各项措施，严防引发事故灾难。对排查出的隐患，要加快治理和除险加固进度，确保汛期到来前整改到位，因工程或其他原因无法完成的，要加强监测，制定预案。
2.以煤矿、金属和非金属矿山、危险化学品、建筑施工、道路和水上交通、特种设备等夏季事故易发的行业领域为重点，抓住容易引发事故的重大隐患，加大治理力度。煤矿要重点防瓦斯、防透水，金属和非金属矿山要防冒顶、防爆破伤害，化工厂、加油站、危险物品运输要防火防爆、防泄漏防中毒，建筑施工要防坍塌垮塌，道路交通要防超载超限超速，水上交通要防碰撞防泄漏。
3.加强对奥运场馆、设施设备、代表团驻地以及宾馆饭店、商（市）场、旅游景点和各类交通运输工具的安全检查和隐患排查，发现问题，立即采取措施，妥善加以解决和整改，为“奥运会”的成功举办创造安全稳定的社会环境。
第三时段（10月至12月）：针对第四季度赶任务、抢工期现象增多和冬季雨、雾、冰、雪天气多发的特点，深入推进隐患治理，防范遏制重特大事故。
1.坚决查处生产企业和交通运输企业的“三超”行为，加大对无证勘查开采、以采代探、以掘代采、超层越界开采等违法违规行为的打击力度。加大打击非法生产销售火工品、烟花爆竹等的力度。
2.指导督促各生产经营单位做好冬季安全生产工作，认真排查整改各类事故隐患，落实防火、防爆、防尘、防静电、防寒风大潮、防冰雪灾害、防冻裂泄漏，以及道路和水上交通防滑、防雾、防碰撞等措施。
3.认真总结隐患排查治理工作成果和经验教训，提出改进措施和要求，健全企业、政府两个层面的重大隐患排查治理及重大危险源监控制度，使隐患排查治理实现制度化、规范化、经常化。
四、工作要求
（一）加强领导，精心组织。地方各级人民政府要切实加强对安全生产隐患排查治理工作的组织领导，安全监管监察等各有关部门要密切配合、加强指导。各地区、各部门、各单位要建立和落实隐患排查治理责任制，特别要全面落实地方各级政府行政首长和企业法定代表人负责制，健全工作机制，确定牵头部门，明确职责分工，周密部署，精心组织，全力抓好此项工作。国务院各相关部门要根据本通知精神，迅速制定下发具体实施意见；各省（区、市）要在2月底前对这项工作做出具体部署，贯彻落实到基层。各生产经营单位要切实负起隐患排查治理的主体责任，企业法定代表人负总责，组织开展本单位隐患排查治理工作，落实整改资金和责任，制订隐患监控措施，限期整改到位，并及时向当地政府及主管部门报告。
（二）突出重点，全面排查治理各类隐患。隐患排查治理要突出四个重点，即煤矿、金属和非金属矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、特种设备、人员密集场所等重点行业领域；事故多发、易发的重点地区；安全管理基础薄弱的重点企业；全国“两会”、汛期、“奥运会”期间、第四季度等重点时段，切实加大工作力度，坚决遏制重特大事故的发生。同时，要组织对各地区、各行业领域、各生产经营单位的安全隐患进行全面排查治理，做到排查不留死角，整改不留后患。
（三）强化监督检查，确保取得实效。地方各级人民政府及负有安全监管职责的各部门要切实加强对隐患排查治理工作的监督检查和指导，安全生产综合监管部门要统筹协调好联合督查行动，进一步完善工作方案和相关制度措施，规范监督检查的方法和程序，采取巡检、抽检、互检等方式，深入基层和生产一线加强督促指导。要建立重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度，强化行政执法，严厉打击非法违法建设、生产、经营等行为，对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，依法予以关闭取缔。对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，要依法查处，严肃追究责任。
（四）加强舆论宣传，广泛发动职工群众。要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，加大对隐患排查治理工作的宣传力度，以“治理隐患、防范事故”为主题，组织开展好“安全生产月”和“安全万里行”活动。要通过各种途径教育引导各类生产经营企业和相关单位，深刻认识开展安全生产“隐患治理年”的重要性、必要性和紧迫性，增强做好隐患治理工作的主动性和自觉性，落实企业的主体责任。要充分依靠和发动广大从业人员参与隐患排查治理工作，建立监督和激励机制，组织职工特别是专业技术人员全面认真细致地查找各种事故隐患。对隐患排查治理不认真、走过场的单位要予以公开曝光。
（五）标本兼治，着力构建安全生产长效机制。各地区、各部门、各单位要以隐患排查治理为契机，不断加强和规范安全管理与监督。要切实加强隐患排查治理的信息统计，建立健全隐患排查治理信息报送制度和隐患数据库，加强隐患排查治理的基础工作。建立健全隐患排查治理分级管理和重大危险源分级监控制度，实现隐患登记、整改、销号的全过程管理。要认真分析近年来的典型事故案例，深刻吸取教训，举一反三，推动隐患排查治理工作，预防和杜绝同类事故的发生。要全面落实各项安全生产治本之策，加快解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，建立安全生产的长效机制。
国务院办公厅
2008年2月16日
来源：国务院
第五篇：关于开展安全生产隐患排查治理工作实施方案
松九府字﹝2008﹞42号
签发人：姚辉
关于开展安全生产隐患排查治理工作实施方案
各居委会、公司及有关单位：
根据市政府办公厅《本市开展安全生产隐患排查治理工作实施方案》的要求，落实推进2008年安全生产“隐患治理年”各项工作，结合实际，九亭将深入开展安全生产隐患排查治理工作，具体安排如下：
一、工作目标
在2007年开展隐患排查治理专项行动的基础上，全面排查治理各行业领域、各生产经营单位的事故隐患，狠抓隐患整改工作，进一步深化重点行业领域安全专项整治，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，完善安全生产规章制度，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平，促进本镇安全生产形势的稳定好转。
二、职责分工和主要内容
（一）职责分工
1、生产安全。主要包括：石油、化工、危险化学品、烟花爆竹、建筑建材、民爆器材、电力等工矿商贸企业及其生产、经营、使用、储运等各类重要设备设施。
责任部门：镇安监队、派出所、工贸办、直属公司
２、建筑施工。主要包括：水务建设、建筑施工工地及建筑施工机械、堤防、水闸、排水设施、防汛设施等各类重要设备设施。
责任部门：镇村镇办、农技中心、排灌站、安监队
3、人员聚集场所及消防安全。主要包括：商（市）场、公共娱乐场所、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、劳动密集型企业等人员密集场所。
责任部门：镇派出所、工贸办、教委、社事办、安监队
4、特种设备。主要包括：锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、厂（场）内机动车辆等特种设备。
责任部门：镇安监队
5、燃气安全。主要包括：燃气设备设施使用，单位安全管理等。责任部门：镇安监队
6、环境保护。主要包括：沿江、沿河化工企业及易因安全生产事故引发环境污染事故的企业及危险化学品废弃物处臵。
责任部门：镇安监队、村镇办
7、商品交易市场。主要包括：“三合一”整治，拆除违章建筑，安全生产责任制落实，疏导和取缔无证经营，调整市场内外部布局，加强市场治安管理，加强市容市貌整治等。
责任部门：镇安监队、综治办、工贸办、派出所、市政办、社事办、工商所
（二）排查治理主要内容
各责任部门要结合市、区政府各相关部门陆续下发的指导意见要求，全面排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。
主要内容包括：一是安全生产法律法规、规章制度、规程标准贯彻执行及责任制建立与落实情况；二是重要设施、装备和关键设备、装臵的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况；三是危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；四是对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设 及措施落实情况；五是事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；六是教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况；七是应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；八是新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况；九是道路设计、建设、维护及交通安全设施设臵等情况；十是对企业周边或作业过程中存在的易受台风、风暴潮、暴雨、暴雪、雷电等由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。
同时，镇安全生产委员会办公室将适时组织有关部门对各单位和重点行业领域安全生产隐患排查治理情况进行督查。督查主要内容包括：一是贯彻执行国家、市、区政府有关安全生产的规定和“隐患治理年”的各项工作落实情况；二是去年排查出的重大隐患治理及重大危险源的监控情况；三是检查各类安全生产专项整治工作的落实情况；四是打击非法建设、生产、经营行为；五是事故查处及责任追究落实；六是有关政策措施制定和执行，安全许可制度实施情况；七是隐患排查治理长效机制建设情况；八是全国“两会”、汛期、“奥运会”等重要时段安全生产措施落实情况。
三、重要时段主要工作
2008年，镇隐患排查治理工作分三个时段实施：
第一时段（3月至4月）:围绕确保全国“两会”期间安全生产，做好排查治理和监督检查工作。
1、抓紧整改2007年隐患排查治理专项行动中排查出的重大隐患。凡能够在短期内完成整改的，务必于3月底前整改到位；暂时难以完成整改的，也要列出计划，做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”，并加强“一对一”安全监控。
2、针对低温雨雪冰冻等极端天气以及冬春季用煤用电增加、春运高峰等因素，督促交通运输、电力等企业，严格安全管理，加强监督检查，实施严管重罚。严厉打击非法建设、非法生产、非法经营，开展反违章指挥、反违章作业、反违反劳动纪律，治理生产企业超能力、超强度、超定员，运输企业超载、超限、超负荷的违法活动，严密防范重特大事故。
3、进一步加强城市供水、供气、供电等与群众生活密切相关领域的隐患排查和治理，严防事故发生。进一步加强对人员密集场所的安全检查，消除火灾等重大隐患，全面排查治理交通运输方面的隐患，确保安全。
第二时段（5月至9月）：围绕汛期、夏季和北京“奥运会”安全做好隐患排查治理工作。
1、针对汛期，台风、暴雨增多的特点，加强对防汛设施、病险堤防、电器设施、建筑工地临时设施、脚手架户外广告灯箱、玻璃幕墙等作为排查治理的重点，建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实防汛、防坍塌、防火等各项措施，严防引发事故灾难。对排查出的隐患，要加快治理和除险加固进度，确保汛期到来前整改到位，因工程或其他原因无法完成的，要加强监测，制定预案。
2、以危险化学品、建筑施工、道路和水上交通、特种设备等夏季事故易发的行业领域为重点，加强日常监控和管理，加大对易引发事故重大隐患的治理力度。化工厂、加油站、危险物品运输要防火防爆、防泄漏防中毒，建筑施工要防坍塌垮塌。
第三时段（10月至12月）：针对第四季度赶任务、抢工期现象增多和冬季雨、雾、冰、雪天气多发的特点，深入推进隐患治理，防范遏制重特大事故。
1、坚决查处商场超市、宾馆饭店、车站码头、文化娱乐等公众聚集场所安全管理，坚决防止火灾及拥挤踩踏事故等群死群伤事故的发生，加强对大型活动的安全管理，加大打击非法销售烟花爆竹等的力度，全面加强危险化学品生产、经营、使用、运输、储存和废弃物处臵等环节的安全监管，防止中毒、泄漏、爆炸事故的发生。
2、指导督促各生产经营单位做好冬季安全生产工作，认真排查整改各类事故隐患，落实防火、防爆、防尘、防静电、防寒风大潮、防冰雪灾害、防冻裂泄漏、防一氧化碳中毒等措施。
3、认真总结隐患排查治理工作成果和经验教训，提出改进措施和要求，健全企业、政府两个层面的重大隐患排查治理及重大危险源监控制度，使隐患排查治理实现制度化、规范化、经常化。
四、工作要求和部署
一是高度重视，精心组织。镇安委会办公室要加强统筹协调和督促检查；各单位要切实加强组织领导，建立和落实政府行政首长和企业法人代表负责制为重点的隐患排查治理责任制，健全工作机制，落实专人负责，确定牵头部门，加强协调配合，为安全生产隐患排查治理工作的顺利开展提供有力的组织保障。
二是强化宣传，发动群众。要充分利用媒体、网站、简报等，加大对隐患排查治理工作的宣传力度，形成良好的舆论氛围。以“治理隐患、防范事故”为主体，组织开展好“安全生产月”活动；要加强对职工的安全知识培训，充分依靠和发动广大从业人员参与隐患排查治理工作，组织职工特别是专业技术人员全面认真细致地查找各种事故隐患；要建立监督和激励机制，对开展隐患排查治理不认真、走过场的单位要予以公开曝光。
三是突出重点，全面排查。一是去年隐患排查治理专项行动中排查出的尚未整改的重大隐患；二是建筑施工、危险化学品、特种设备、人员密集场所等重点行业领域；三是安全管理基础薄弱，近二年来发生死亡事故的企业和事故多发、易发的重点企业；四是全国“两会”、汛期、北京“奥运会”期间、第四季度等重点时段。
四是加强监管，夯实基础。要坚持“三个全程”，强化监督检查，即要对集中排查出的突出问题，实施“全程跟踪”；要对隐患治理，实施“全程指导”；要对隐患治理，实施“全程督查”。做到隐患不整改不放松、隐患整改不达标不放松，加大“回头看”力度，对逾期不整改或整改不 力的，依法给予行政处罚或责令停产停业整顿，直至提请关闭、取缔。要做好“四个结合”，夯实双基工作，即坚持把隐患排查治理工作与工作结合起来；坚持与检查落实政府责任结合起来；坚持与落实安全生产治本之策建立长效机制结合起来；坚持与加强安全生产基础管理和提高安全生产监管能力结合起来。
五是标本兼治，建立机制。各单位要切实加强隐患排查治理的信息统计，及时掌握排查隐患数量、已整改和限期整改隐患数量以及违法行为查处情况，建立健全隐患排查治理信息报送制度和隐患数据库，加强基础工作；建立健全隐患排查分级管理和重大危险源分级监控机制。对排查发现的重大隐患，按照各自职责，实施分级管理和动态管理，确保隐患登记、整改、销号全程受控；建立安全生产隐患排查措施，落实责任追究机制。对整改措施不落实而导致发生事故的责任部门和人员实施责任倒查，严肃处理。
各单位要认真做好阶段工作小结，总结经验，提出措施，推动工作。并于每季度结束后5日内将隐患排查治理情况统计报表和文字材料报送镇安委会办公室。
地址：九亭镇人民政府3014室安监队 邮编：201615 联系人：沈页飞
联系电话：57631369 传真：57635631
九亭镇人民政府 二〇〇八年三月十日
点击咨询 