贵州省人民政府办公厅关于对重大火灾隐患单位实施政府挂牌督办整

第一篇：贵州省人民政府办公厅关于对重大火灾隐患单位实施政府挂牌督办整

【发布单位】贵州省

【发布文号】黔府办发 〔2009〕42号 【发布日期】2009-04-24 【生效日期】2009-04-24 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】贵州省

贵州省人民政府办公厅关于对重大火灾隐患单位实施政府挂牌督办整改的通知

(黔府办发 〔2009〕42号)

各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

2009年以来，全国部分省区公共娱乐场所、商场市场、高层建筑等场所连续发生火灾，其中：2月1日，福建省福州市拉丁酒吧发生火灾，造成15人死亡、20人受伤；2月3日，浙江省杭州市花都市场火灾，过火面积2000多平方米，受损商户57户，烧毁摊位72间；2月5日，湖北省武汉市汉正街批发市场发生火灾，过火面积3000多平方米，造成1人死亡，财产损失巨大；2月9日，中央电视台新址园区工地发生火灾。这些重大火灾给国家和人民生命财产造成严重损失，在社会上产生了较大的负面影响，引起了党中央、国务院领导的高度重视，要求采取强力措施，全力做好火灾防控工作，遏制火灾高发势头。当前，受国际金融危机影响，我省经济处于极为特殊和困难的时期，既要应对金融危机带来的冲击，全力保增长、促就业、保稳定，又要做好经济结构调整、促进民生改善这一长期战略性任务。为确保全省火灾形势持续稳定，为建国60周年和全省经济社会发展营造良好的消防安全环境，在认真排查基础上，经省人民政府同意，对36个重大火灾隐患实施挂牌督办整改。

一、加强领导，切实抓好重大火灾隐患政府挂牌督办整改工作

各地政府要充分认清当前严峻的消防安全形势，深刻吸取全国重大火灾的深刻教训，认真履行职责，把政府挂牌督办整改重大火灾隐患作为遏制重特大火灾事故尤其是群死群伤火灾事故的重要举措，加强领导，明确责任，落实措施，进一步完善重大火灾隐患公示、立案、挂牌、整改、销案制度。各市（州、地）、县（市、区）要确定一批严重危及公共安全的重大火灾隐患单位实施政府挂牌督办整改，并确保在2009年年底前完成整改工作。重大火灾隐患政府挂牌督办整改工作列入年底省政府对各市（州、地）政府落实2009年消防工作目标责任考核的重要内容进行考核验收。

二、部门联动，强力整治重大火灾隐患

各地政府要组织公安、安全监管、工商、建设、文化、卫生等部门和相关行业研究重大火灾隐患政府挂牌督办整改工作，明确各有关部门和相关行业的职责任务，各司其职，各负其责，建立联合执法机制，形成整改火灾隐患的合力，构建政府督办、部门联动、行业督导和公安消防全警动员整治重大火灾隐患的格局。要切实发挥新闻媒体在整治重大火灾隐患中的舆论监督作用，加大对重大火灾隐患正反两方面典型的宣传报道力度，营造整改重大火灾隐患的高压态势。

三、严格执法，依法督促隐患单位进行整改

各地要严格按照《中华人民共和国消防法》、公安部《重大火灾隐患判定标准》等法律法规和技术标准，依法督促单位整改重大火灾隐患，确保重大火灾隐患按时限、高质量整改完毕，坚决不留死角死面，防止执法欠账。对拒不整改火灾隐患或隐患整改不彻底的，要依法采取责令停产停业、停止使用、停止施工等处罚措施。对整改过程中的重大问题，要及时组织专家论证并协调相关部门给予解决。要严格落实消防执法责任制和执法过错追究制度，对降低标准验收、以权谋私，导致重大火灾隐患整改不力的，要实行责任倒查并追究责任。

请各地于每月5日前将政府挂牌督办整改重大火灾隐患进展情况通过公安消防支（大）队逐级报省公安消防总队，由省公安消防总队汇总上报省政府。

贵州省人民政府办公厅

二○○九年四月二十四日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：贵州省人民政府办公厅关于对重大火灾隐患单位实行挂牌督办整改的

【发布单位】贵州省

【发布文号】黔府办发〔2007〕40号 【发布日期】2007-05-24 【生效日期】2007-05-24 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】贵州省

贵州省人民政府办公厅关于对重大火灾隐患单位实行挂牌督办整改的通知

(黔府办发〔2007〕40号)

各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

对严重威胁公共安全的重大火灾隐患实行政府挂牌督办，对于加强火灾隐患整改，遏制重特大火灾事故尤其是群死群伤恶性事故的发生有着重要作用。根据《国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发〔2006〕15号）的要求，为加大对重大火灾隐患的督促整改力度，有效遏制重特大火灾事故的发生，经省人民政府同意，对贵阳市商业贸易中心等42家重大火灾隐患单位实行政府挂牌督办整改。

对贵阳市商业贸易中心等42家重大火灾隐患单位，由省公安消防总队制作“重大火灾隐患单位”牌子悬挂于火灾隐患场所醒目位置，并依法报请当地人民政府责令其停产停业。上级公安消防部门要指导督促重大火灾隐患单位所在地人民政府（行署）切实加强对重大火灾隐患整改工作的组织领导，周密制订整改方案，落实安全防范措施，保证整改期间消防安全，及时通报整改情况，确保在2007年年底前完成重大火灾隐患整改工作。整改期限届满后，由省公安消防总队组织验收，验收汇总结果报省人民政府。对完成整改的，摘除“重大火灾隐患单位”牌子，逾期未完成整改的，依法进行处罚。对因工作不到位、措施不落实而导致发生重大火灾事故的，要依法追究相关责任人的责任。

当前，我省消防安全形势仍然十分严峻，重特大火灾事故时有发生。各地、各有关部门要充分认识做好消防安全工作的极端重要性和艰巨性，进一步加强领导，明确责任，落实措施，严防重特大火灾事故的发生。要继续做好重大火灾隐患排查工作，按照公安部印发的《重大火灾隐患判定督办及立销案办法（试行）》的有关规定，确定一批严重危及公共安全的重大火灾隐患单位，实行政府挂牌督办。各地政府要充分发挥重大火灾隐患整改的主导作用，加强对重大火灾隐患挂牌整改工作的组织领导，进一步完善重大火灾隐患的公示、立案、整改、督办制度，明确整改责任、时限和措施，确保整改效果，坚决消除重大火灾隐患，为促进全省经济社会发展，构建和谐贵州作出新的贡献。

附件：挂牌督办重大火灾隐患单位及隐患情况一览表

贵州省人民政府办公厅

二○○七年五月二十四日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：莆田市重大火灾隐患政府挂牌督办整改工作方案

近年来，我市消防工作在各级人民政府的领导和有关部门的密切配合下，开展了人员密集场所、易燃易爆化学危险物品和消防产品等专项整治，消除了一大批火灾隐患，创造了较好的消防安全环境。特别是2004年火灾隐患排查整治以来，先后在2005年、2006年、2007年分三批对全市46家长期无法整改的重大火灾隐患单位实施政府挂牌督办整改，在各级各部门的共同努力下，投入整改资金达2200多万元，46家重大火灾隐患单位于2007年11月前全部整改并销案，取得了历史性突破。

但是，应该清醒地看到，我市有些单位和场所，特别是部分高层建筑和大型公众聚集场所、易燃易爆化学物品场所，未经消防审核验收合格擅自改变性质、投入施工、使用，一些单位从业人员尤其是主要负责人消防意识淡薄，消防安全管理混乱，部分场所消防设施不完整或损坏，疏散通道、安全出口不符合要求，存在着严重的火灾隐患。为持续深入开展火灾隐患整治工作，经研究决定对绿岛酒店等10家重大火灾隐患单位实施政府挂牌督办整改，自即日起限期4个月内整改完毕。

一、指导思想

以贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》、《福建省重大火灾隐患政府挂牌督办制度（试行）》等消防法律法规为指针，以确保全市的消防安全为目标，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的工作格局，依法落实整治火灾隐患工作责任制，落实隐患整改措施，集中消除和整改重大火灾隐患，努力做到火灾隐患“不增新量、减少存量”，切实改善全社会消防安全环境，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾的发生，为2008年北京奥运会的成功举办和改革开放30周年纪念庆典活动创造良好的消防安全环境。

二、时间安排 2008年4月1日至7月31日

三、治理对象

10家第四批政府挂牌督办重大火灾隐患单位（见附件）。

四、方法步骤

重大火灾隐患政府挂牌督办整改工作由各级人民政府统一组织，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的工作格局，坚持“联合整治、分类处理、突出重点、标本兼治”的原则，采取“辖区政府负总责、行业行政主管部门各负其责、安监和公安消防部门依法督促指导”的办法，按组织部署、集中治理、检查总结、督查验收4个阶段进行。

（一）动员部署（4月1日至4月15日）

1、各县（区）人民政府（管委会）要传达贯彻市政府文件精神，制定具体的工作实施方案。

2、成立由各县（区）人民政府（管委会）分管领导任组长，公安、监察、安全生产监督、建设、文化、卫生、工商、消防等部门主要领导为成员的工作领导小组。

3、各县（区、管委会）组织工作领导小组成员单位主要领导以及10家重大火灾隐患单位的消防安全责任人要召开专题会议，对重大火灾隐患单位进行挂牌，确定各单位整改工作的责任督促部门，对工作进行动员和部署。

（二）集中治理（4月16日至7月10日）

1、建立重大火灾隐患整改工作联席会议制度，负责疑难重大火灾隐患及其整改方案的论证，为火灾隐患的认定和整改及时提供技术支持。

2、各重大火灾隐患单位按照自身隐患情况制定整改措施和方案，由各地消防部门进行审核把关，遇有疑难问题，由联席会议集体讨论决定。

3、各重大火灾隐患单位依据审核或论证同意的整改措施和方案进行整改。

4、根据情况召开专题会议，听取工作进展情况汇报，及时研究解决工作中出现的重大问题和重要事项。

（三）检查总结（7月11日至20日）

1、各县（区、管委会）工作领导小组组织有关部门对集中治理阶段的工作进行跟踪检查。对整改方案不落实、整改措施不到位的，依法予以处罚。

2、组织当地主要媒体对存在消防安全管理职责不到位、消防安全制度不落实、火灾隐患整改不到位以及其他严重违反消防安全法律法规的行为的单位予以通报曝光。

3、各县（区）人民政府（管委会）有关部门要组成联合执法检查组，对尚未整改完毕的重大火灾隐患单位坚决予以停产停业整改。责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的，及时书面报请当地人民政府依法决定。

4、撰写专题报告，认真总结工作取得的成效及原因，分析存在的问题及原因。对尚未整改完毕的重大火灾隐患，要逐家认真剖析，提出具体对策，确保安全。

（四）督察验收（7月21日至31日）

1、市工作领导小组组织对各县（区、管委会）工作进行督查验收，对逾期不履行消防行政处罚决定的，申请人民法院强制执行。

2、对未依法履行职责的政府及其部门主要领导予以行政处分。

3、做好准备工作，迎接上级的检查验收。

六、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。对重大火灾隐患实行政府挂牌督办是进一步认真贯彻落实《福建省重大火灾隐患政府挂牌督办制度（试行）》文件精神，充分发挥政府在火灾隐患整治工作中的主导作用，强化对火灾隐患的舆论监督和社会监督，保障公众消防安全知情权，推进火灾隐患整治活动取得成效的必要手段，是新形势下加强消防工作现实斗争、维护公共消防安全的重要举措。从我市这10家单位来看，重大火灾隐患多发生在人流物流集中的公众聚集场所，对公共消防安全构成重大威胁，极易造成群死群伤的恶性火灾事故，因此各级政府和有关部门要从构建和谐平安莆田，维护社会稳定的高度，充分认识整治重大火灾隐患的重要性和必要性，切实增强紧迫感和责任感，以落实消防安全责任制为重点，以整改火灾隐患为目标，加强对隐患整治工作的组织领导，制定整改方案，落实整改措施，消除火灾隐患，切实维护人民群众的生命和财产安全。

（二）明确责任，扎实推进整改。根据公安部、监察部、国家安全生产监督管理局《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》、《福建省关于落实政府及其部门消防安全责任制的若干规定》和《莆田市人民政府办公室关于建立莆田市消防工作联席会议制度的通知》等文件要求，此次整治工作必须做到以下几点：一是建立健全重大火灾隐患整治工作责任制。各县（区）人民政府（管委会）分管领导作为本辖区重大火灾隐患整治工作督办的第一责任人，负责督促有关部门、单位落实政府挂牌重大火灾隐患的整改责任、整改时限和整改措施，协调研究解决有关问题，跟踪问效。二是严格履行对重大火灾隐患的监督执法责任。各级公安、工商、建设、文化、安监、消防等部门要认真履行职责，加大联合执法力度，对严重危及公共安全、可能造成群死群伤的人员密集场所，以及易燃易爆化学物品生产储存、经营场所，坚决依法责令停产停业进行整治。公安部门要严格依法查处逾期整改不到位或拒不消除火灾隐患的单位；工商、建设、文化、安监等部门对不具备消防安全条件、未经批准擅自经营和投入使用形成重大火灾隐患的，要依法予以查封、取缔、撤销注册登记或者吊销执照。同时要加强对重大火灾隐患整改落实情况进行督查。三是建立防范重大火灾隐患的长效管理机制。各县（区）人民政府（管委会）要建立消防安全领导小组、联席会议和联合检查督查等制度，完善对火灾隐患的防控体系，将火灾隐患排查、整治工作纳入规范化、经常化、制度化和法制化轨道，建立火灾隐患整改长效机制：一是建立重大火灾隐患公示机制；二是建立重大火灾隐患举报机制；三是建立政府对行政区域内重大火灾隐患的挂牌督办机制；四是建立火灾隐患整改责任制度；五是建立对火灾危险性和消防安全保障能力评价机制，提升辖区的消防安全水平。

（三）加强宣传，营造浓厚氛围。各级政府要结合消防宣传“五进”工作（进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭），推动火灾隐患整治的宣传工作，在社会上营造良好的火灾隐患整治工作舆论宣传氛围。宣传工作要与检查工作同步进行，要对检查和督促整改进行跟踪报道。对于检查出的重大火灾隐患，要随时进行曝光。同时，对本地区的重大火灾隐患，各县（区）人民政府（管委会）要在该单位的醒目位置悬挂“重大火灾隐患单位”警示牌，重大火灾隐患警示牌上应标明单位名称、整改期限和整改责任人，接受社会和舆论的监督，充分保障群众的知情权，推动隐患整改工作不断前进。

市人民政府将适时专门组织专业人员对各单位整改情况逐一进行复查，对存在未按要求开展挂牌督办或督促整改不力的，将根据实际情况予以通报并追查有关人员责任，对发生重特大火灾事故的，要依据省政府关于重特大责任事故追究规定，依法追究有关人员责任。今后，对未经消防审核验收合格的建筑，有关部门不得办理任何相关证照。

第四篇：桂林市七星区重大火灾隐患政府挂牌督办制度

桂林市七星区重大火灾隐患政府挂牌督办制度

第一条 为切实加大对重大火灾隐患的督促整改力度，有效遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生，根据《中华人民共和国消防法》和自治区、市关于消防安全责任制的有关规定，特制定本制度。

第二条 本制度所称重大火灾隐患，是指公安消防机构在开展消防监督检查、消防安全专项治理中发现的，或群众举报并经公安消防机构确认属实的重大火灾隐患。

第三条 有下列情形且情况严重，可能导致重大人员伤亡或者重大财产损失的，应当确定为重大火灾隐患：

(一)影响人员安全疏散或者灭火救援行动，不能立即改正的；

(二)消防设施未达到完好有效，影响防火灭火功能的；

(三)擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的；

(四)在人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆化学物品，不能立即改正的；

(五)不符合城镇消防安全布局要求，影响公共安全的。

第四条 对重大火灾隐患及其整改期限的确定，应当由公安消防机构负责人组织集体讨论确定；涉及复杂或者疑难技术问题的，应当在确定前组织专家进行论证。

第五条 对存在重大火灾隐患的单位，公安消防机构应依法制作送达《重大火灾隐患限期整改通知书》，并书面向区人民政府报告，区人民政府应在10个工作日内作出批复。经批复后，由当地公安消防部门“报经区人民政府同意列为重大火灾隐患政府挂牌督办单位”，并向社会进行公告，接受社会监督。

第六条 对确定为重大火灾隐患挂牌督办的单位，由公安消防机构以同级人民政府的名义在单位的醒目位置悬挂“重大火灾隐患单位”警示牌，警示牌标明存在重大火灾隐患的场所、整改期限和整改责任人。

第七条 被列为重大火灾隐患挂牌督办单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人是被挂牌督办单位整改火灾隐患的第一责任人，负责督促、组织落实火灾隐患整改，及时解决火灾隐患整改涉及的资金投入和组织保障问题。

第八条 被列为重大火灾隐患挂牌督办的单位，必须落实整改措施、期限、资金和责任，制定切实可行的整改方案，明确在整改过程中采取确保消防安全、防止火灾发生的措施；不能确保消防安全的，要自行将危险部位停产停业整改，并做出书面承诺。

第九条 重大火灾隐患挂牌督办涉及市政设施、城市规划以及关联单位的，由相关单位主要领导共同承担火灾隐患的整改责任，共同协商消除火灾隐患。

第十条 已挂牌单位非经当地人民政府同意，不得以遮挡、摘除、装修等方式，人为隐蔽、转移、破坏重大火灾隐患单位警示牌。

第十一条 挂牌督办单位在时限内整改完毕，并经公安消防机构复查合格后，公安消防机构应在4个工作日内进行摘牌，报当地人

民政府和上级公安消防机构备案，并及时向社会进行公告。

第十二条 对逾期未整改的挂牌单位，公安消防机构将依法实施行政处罚；对逾期不履行消防行政处罚决定的，公安消防机构可依法采取措施、申请当地人民法院强制执行。

第十三条 对在整改期限内，整改责任人未采取消防安全措施并造成严重火灾后果，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第十四条 各乡（镇）政府、各街道办、各单位应及时研究和协调解决本地区的重大火灾隐患。对公安消防机构报请责令停产停业或协调解决的重大火灾隐患，应在4个工作日内依法做出决定或协调解决。对于公安消防机构实施行政处罚后仍未能整改的重大火灾隐患，当地人民政府应组织有关部门采取强制措施予以消除。

第十五条 区人民政府将适时督查各乡（镇）政府、各街道办、各单位执行重大火灾隐患挂牌督办制度的情况，并列入年终单位考评内容。

第十六条 本制度自公布之日起实施。

第五篇：洛阳市人民政府关于挂牌督办全市重大火灾隐患单位的通知(洛政〔20

【发布单位】洛阳市政府 【发布文号】洛政〔2009〕128号 【发布日期】2009-11-06 【生效日期】2009-11-06 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】洛阳市

洛阳市人民政府关于挂牌督办全市重大火灾隐患单位的通知

(洛政〔2009〕128号)

各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，洛阳新区管委会办公室，高新技术产业开发区管委会，各有关单位：

为有效预防火灾事故，切实减轻火灾危害，坚决杜绝群死群伤火灾事故的发生，按照省政府和市政府工作安排，近期，各级公安消防部门在全市范围内开展了认真细致的火灾隐患大排查，经有关专家现场查看、论证，最终认定洛宁县土产大厦等15处重大火灾隐患（火灾隐患及责任单位、责任人名单见附件）。市政府决定对新排查出的15处火灾隐患分别由市政府和县（市、区）政府挂牌督办。望有关责任单位、责任人，认真落实重大火灾隐患整改责任制，科学制定整改方案和整改措施，确保15处重大火灾隐患在2010年8月30日前彻底整改完毕。各有关单位在隐患整改期间要落实各项防范措施，严防火灾事故发生。

附件：1.市政府挂牌督办的重大火灾隐患情况一览表

2.县（市、区）政府挂牌督办的重大火灾隐患一览表

洛阳市人民政府

二

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。