调研报告——长沟峪煤矿利用信息化手段提高安全管理精细化实现超前预防的探索与实践（含五篇）

第一篇：调研报告——长沟峪煤矿利用信息化手段提高安全管理精细化实现超前预防的探索与实践

长沟峪煤矿利用信息化手段提高安全管理精细化实现

超前预防的探索与实践

在首都世界城市的建设进程中，作为京西煤矿之一的长沟峪煤矿党委，时刻不敢懈怠，将安全工作视为“天字号”工程，树立安全“零理念”，不断践行昊华反思文化，“理性反思找短板、创新提升求改进”，深挖安全管理中出现的问题，引领企业运用现代科技和信息化手段，不断创新、综合开发，建立了综合预警体系，在根治违章、闭环管理、精细化、质量标准化和超前预防、过程管控上迈出了一大步。

一、体系建设思路的形成

（一）“六注重”的提出

尽管下大力气抓安全工作，然而“三违”屡禁不止、反复抓、抓反复的问题，却是一大顽疾。分析事故背后的原因，归根结底也总是安全管理上出了问题。长沟峪煤矿从违章形式、级别、类别及人员职位等诸多因素，深入反思分析了我矿现实管理中存在的问题和短板：

1、违章管理侧重于对违章结果的监察，疏于对违章管理原因的分析和监察，违章分析浮于表面，没有深挖违章的根源。

2、安监人员现场纠违存在抓小放大的现象，仍有抓违章凑数的情况，没有纠正深层次的管理违章。

3、违章管理仍有以罚代管的现象，对违章者的现场培训不到位，特别是缺乏针对性的案例教育培训。

4、违章管理创新不足，形式和内容过于单一和陈旧，没有生命力，没有形成综合监管。

5、违章管理主体责任落实不到位，部分管理人员仍然认为违章管理就是安监部门的事，和段队管理人员没有关系，对现场工人违章情况视而不见，甚至默认违章行为。

6、安全监察主要针对违章的行为主体（工人），对违章的成因主体（管理人员）制约不足，导致集中发生的违章只能反复抓、抓反复，不能从根本上解决。

根据以上问题提出了转变工作思路的“六注重”：

1、注重从抓违章到现场制止违章转变；

2、注重从违章数量分析向违章成因分析转变；

3、注重从违章行为监察向违章成因监察转变；

4、注重从安全考核管理向安全预警管理转变；

5、注重约束机制向激励与约束机制并重转变；

6、注重安全绩效考核向安全监察过程和安全绩效考核并重转变。

（二）在提高认识的基础上，根治违章思路的确立

在对问题总结提炼的过程中，充分认识到公司提出“根治违章”的划时代意义。认识到了狠反三违与根治违章的本质区别：

1、狠反三违的对象是违章人，多数是现场操作的班队长、普通工人；而根治违章的对象是违章成因、产生条件和管理因素以及相关的管理人员。

2、狠反三违的主体是安全监察部门和安全监察人员；而根治违章的主体则是矿所有和安全生产相关的部门以及管理人员和操作人员，也就是说是矿全体人员共同的事。

3、狠反三违体现的是事后追究和严惩，是头痛医头、脚痛医脚的作法，必然会周而复始，反复发作；而根治违章则体现的是超前预防和超前管理，才能够深入病理，对症下药，彻底痊愈。由此我矿也想到了一些社会问题，例扫黄、打黑、反贪，有时百姓抱怨说：反贪反贪越反越贪，其实不是越反越贪，贪官本来就那么多，只是国家重视了，打击力度大了，所以暴露的问题也就显得多了，我们对违章的管理其实也是一样。习总书记在十八届中共中央政治局第一次集体学习谈到腐败问题时提出“物必先腐，而后虫生。” 那么同样道理，违章之所以履禁不止，那么一定有它生存的土壤，也就是违章的产生条件，只有铲除产生条件，才可以根治违章。

基于以上思路的明晰，长矿实现一个观念的转变，努力实现了从“狠反三违”到“根治违章”的思想转变，树立了“工人违章，干部有责”的违章管理理念，努力实现违章管理思路“六转变”，具体如下：

1、从抓违章到现场制止违章转变；注重现场制止违章，及时进行案例培训。

2、从违章数量分析向违章成因分析转变；以“四个为什么”的方法，及时分析典型违章行为，探究违章深层次管理原因。

3、从违章行为监察向违章成因监察转变；现场查处工人违章，但追究导致工人违章的管理责任。

4、从违章考核管理向违章预警管理转变；充分发挥信息化预警平台的作用，注重违章预警管理，及时提醒工人遵章守纪。

5、从考核约束机制向激励与约束机制并重转变；逐步加大对遵章守纪“安全标兵”的奖励范围和力度，正向激励工人遵章守纪。

6、从纠违绩效考核向纠违监察过程考核转变；我们不仅考核专职安监人员的现场纠违数量，更要考核纠违过程，考核现场违章的管理原因分析程度，纠违后案例培训的效果。

（三）做好“三个结合”是开展好根治违章工作的思路

1、把根治违章工作与全年的安全管理思路结合起来。（即管理要求制度化，管理过程流程化，管理手段信息化，管理方法创新化）

2、是把根治违章工作与安监站准军事化建设结合起来。

3、是把根治违章工作与安全监察创新结合起来。

（四）利用信息化手段助力各项工作高效、精细开展

自去年开始，长沟峪煤矿党委便积极探索发挥信息自动化作用，实现工作的高效开展。该矿从党员组织管理、党费收缴到期自动提醒等工作入手，实现了党建管理工作办公体系自动化，由此推广到特殊工种资格证管理等多项工作的到期自动提醒，带动安全监察、后勤等工作实现预警提示。在内部OA网建立了企业动态，全矿各部门各项工作均可以实现网络公开、透明，同时加强部门之间的了解，提高了沟通效率，加快了工作进度。经过一年的运行完善，我矿开展各项工作形成了“信息化、表格化、数字化、自动化”的四化工作模式，达到了工作细化、量化、公开化和高效闭环。

二、体系建立和运行的具体实施过程

（一）建立了九大预警平台

长沟峪煤矿结合矿山安全监察的现状，深刻反思结果监察和事后追究的不足，提出了“六注重”的安全监管新思路，其中一条就是“注重从安全考核管理向安全预警管理转变”。自今年年初长矿就开始实施了生产一线全员安全积分管理制度和预警制度，并利用信息化网络的快捷便利，建立了全员安全积分预警平台。每名员工有6分的基础分，依据班组安全、工作面质量标准化、“三违”及举报隐患等情况进行加减分。每月对全员得分情况在OA网和段队会议室进行公示预警，并对积分为1分、2分、3分的员工在OA网和井口大屏幕以红色、橙色、黄色预警进行滚动公示预警，提醒员工遵章守纪、规范操作。

（1）积极创建PDCA闭环预警平台，督促安全问题的整改落实。我们在OA办公网上建立了PDCA闭环管理预警平台，以“五定表”形式将需要闭环的安全问题挂在OA网上，在表中增加了“预警预报”栏，并对单元格编制控制程序，实现了自动预警预报。

在预警平台上，我们创建了矿安全生产分析会布置工作预警表、员工举报安全隐患预警表、副总以上矿领导检查问题预警表、安监站管理人员检查问题预警表，及时预警，按时闭环，严格考核，掌控安全问题解决过程。

2012下半年，我们补充了预警项目4个，增加了公司安全生产分析会布置工作预警表、北京煤监分局检查问题预警表、公司领导检查问题预警表、安全副职检查重要问题预警表，进一步完善了闭环预警平台，实现了资源共享，生产段队和职能科室管理人员、矿领导都能够及时查阅各级领导检查问题的预警情况，及时督促解决，及时闭环，有效管控了安全问题的解决过程。

安监站值班人员每天审核PDCA闭环管理预警平台，对“预警预报栏”显示黄色的安全问题及时安排相关人员跟踪验证，对“预警预报栏”显示红色的安全问题及时提交安全生产分析会上通报，限期整改，依据制度严肃考核责任人。

（2）积极创建安全风险预警平台，消除违章的外在条件。通过安全风险预警管理，督促段队及时整改，消除现场风险和隐患，创造按章作业的环境，实现违章超前预防管控。

我矿利用信息化手段推进安全监察管理，在OA办公网上创建了安全风险预警平台，针对安全生产全过程的“人、机、物、环、管”中存在的各种风险、隐患提前进行预警，及时制定有效的应对管理措施，消除或阻止安全隐患的量变积累。安全监察管理人员认真分析工作面的实际情况，依据风险大小，及时在风险预警平台上进行红色、橙色、黄色预警。调度室LED大屏幕和井口LED大屏幕循环播放，及时提醒各级管理人员关注存在较大风险的工作面施工作业情况，及时监督落实安全技术措施。主管领导积极组织人员进行治理，按照规定被验收合格后，方可依据程序解除预警。

不断完善了风险预警平台，9月份，我们就百人违章率超过30%的两个段队进行了黄色预警，及时提醒段队采取措施，强化现场管理和现场培训，有效遏制了违章多发的势头。5至9月份，我矿发布红色预警2次，橙色预警15次，黄色预警55次。

（3）积极创建安全监察信息管控预警平台，对安全管理重点实施过程管控。

在OA办公网上创建了安全监察管控平台，对重要岗点、重点施工工艺、重点安全技术措施进行重点管控。创建了安子采区15槽应力集中煤层预防及解危措施的管控平台（注水和打卸载炮）；巷道开、透口控制流程的管控平台；电气焊作业管控平台。

我们补充完善了安全监察管控项目4个，增加了柔掩工作面探空掌控记录表、安监站管理人员工作面覆盖掌控记录表、安全副职工作面覆盖掌控记录表、安监站管理人员出勤掌控记录表，实现了信息化管控安全重点工作，有效预防了工作纰漏。

（4）积极创建采掘机运设备信息化管控预警平台，消除机运设备故障。

通过采掘机运设备的预警管理，督促段队及时整改，提升设备维修保养能力，减少设备故障影响时间，提高设备的完好率，努力创造遵章守纪的设备运行环境，实现违章超前预防管控。我们在OA网上创建了采掘机运设备信息化管控预警平台，安监站机运副站长组织机运组成员和段队机运副段长，每月对采、掘、开、机电、运输各工作面（含岗点）设备、设施进行一次全覆盖检查，对现使用的设备、设施完好状况进行安全评价，对查出的问题分“绿色、黄色、橙色、红色”四级在管控预警平台上进行预警。对于红色预警和橙色预警的设备，责令立即停止使用，及时更换或修理，验收合格后方可投入使用。对于黄色预警的设备，限期进行整改。对与绿色预警的设备，正常使用。

（5）积极创建危险源信息化管控预警平台，对危险源控制方案落实情况实施信息化管控。

8月份以来，我们在OA网上创建了危险源信息化管控平台，把危险源辨识及风险评价纪要、危险源管理台帐、危险源辨识及风险评价控制程序表、较大危险源管控方案、较大危险源管控记录挂在管控平台上，及时公示危险源辨识及风险评价出的一般危险源和较大危险源，公示预警管控情况，生产段队、职能科室、矿领导都能够随时查阅危险源管控情况，实现了资源共享。

创建了安监站站长、总工程师、采煤副矿长等14个主管安全、技术、生产的副总以上矿领导检查较大危险源管控方案落实预警表，对安子区15槽煤层应力集中释放、工作面冒顶、地质构造、电气设备及电缆着火、皮带着火、井下施焊、架空人车及斜井提升、采区运输、安子采区断层水及长沟峪区4槽、15槽裂隙水、巷道透空、巷道塌陷、汽车刹车失灵等11个较大危险源管控方案的落实情况认真检查，深入工作面现场、生产系统，及时发现问题，及时下发整改指令，督促生产段队落实管控方案。及时闭环检查出的问题，对于整改不及时的，自动进行预警。

（6）积极创建规程措施超期预警平台，有效避免规程、措施超期。

通过规程措施超期预警平台，对于临近到期的规程、措施实施自动预警，及时提醒段队重新编制审批规程、措施，避免了无规程、措施施工现象的发生。1至9月份共计预警32次，全部得到及时整改。

（7）积极创建规程措施现场符合性预警平台，对规程措施落实情况实施信息化和过程管控。

通过规程措施现场符合性管控预警平台，及时发现规程措施与施工现场的不符合项目，督促段队及时整改，对于逾期完成的进行自动预警，从而实现规程措施现场符合性管控。

（8）积极创建视觉冲击管控预警平台，持续推进安全生产标准化工作和工作环境改善。

通过安全生产标准化视觉冲击管控预警平台，实现了“可视化”安全监察，鞭策相关单位积极整改，激发了管理人员搞好安全生产标准化的主动性、积极性。同时，我们把整改合格后的标准岗点、硐室、收施工会、工作面与整改前的情况进行对比播放，以此鼓励整改较快、较好的单位。

（二）促进预警体系发挥切实作用的关联制度措施

对于积分被减为零分以下的员工，次月由工资科安排到医院陪护工伤人员，如若一年内出现两次零分以下情况，将予以解除劳动合同。对十分以上的员工张贴光荣榜，予以大力宣传。每季度对员工积分进行汇总后，我矿按积分排名评选出“安全生产标兵”先进单位和个人。1至9月份，我矿对8个安全标兵先进单位、180名安全标兵进行了隆重表彰。在不断完善各种配套激励约束机制的过程中，全员安全积分预警机制的运行在长矿收到良好效果，违章数量明显下降。

继此，长矿根据昊华公司预警体系制度建立了全员安全积分预警平台、PDCA闭环预警平台、安全风险预警平台、安全监察信息管控预警平台和视觉冲击管控预警平台等九项综合预警平台，对各项安全管理工作进行预警提醒，就像为安全管理装上了“小闹钟”，各项安监工作更加精细化。各预警平台均配备有相应的安全制度和正负激励制度，形成了安全监察综合预警体系。九大预警体系中，不同颜色的预警和表彰先进的光荣榜在矿内OA网上一目了然，督促各项工作在规定时间内落实，超前预防各项风险和隐患，提升了工作效率和安全系数。长矿的安全监察综合预警体系，又有信息化平台、又有成体系的配套制度，如同为我矿安全管理实现过程管控和超前预控建造了“航母”。

为了体系的顺利运行，我矿对各级管理人员和安监人员进行了电脑操作技能和信息化平台操作的培训，并以竞赛活动和各项奖励政策激发管理人员自主提高自身信息化应用水平。

利用信息化手段，流程化管理，预警体系平稳运行，逐步实现超前预防和过程管控。

三、预警体系运行取得的效果

四、预警体系运行中存在的不足及改进措施

五、预警体系运行引发的思考

长沟峪煤矿利用信息化手段提高安全管理精细化实现超前预防的探索与实践过程，也是我矿深入落实昊华反思文化、不断提升党建科学化水平、提升党建工作对安全生产工作的引领服务水平、创新意识不断开阔、创新能力和水平不断提高、员工信息化应用能力不断提高的一个过程，我矿领导和管理人员，在整个工作的推进过程中，不断探索思考、完善改进，才取得了预期的效果和可喜的成绩，也为其他各项工作在创新和现代化进程上提供了科学借鉴。

2012-12-18