浙江省取缔无照经营条例

第一篇：浙江省取缔无照经营条例

浙江省取缔无照经营条例

【地区】浙江省 【失效日期】

【颁布单位】 浙江省人民代表大会常务委员会 【颁布日期】1998.11.03 【时效性】有效

【实施日期】1998.11.03 【正文】 全文

第一条 为了制止无照经营，维护市场经济秩序，促进经济发展，保护经营者和消费者的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条 在本省行政区域内从事生产、经销、服务等经营活动的单位和个人，应当在依法向工商行政管理部门申请登记注册，领取营业执照后，方可从事经营活动。

第三条 违反前条规定，未经工商行政管理部门登记注册，无合法、有效营业执照从事经营活动的，为无照经营，应当依法予以取缔。

第四条 各级人民政府应当加强对取缔无照经营工作的领导。

各级工商行政管理部门负责本行政区域内取缔无照经营的工作。

其他有关行政管理部门应当按照各自的职责分工，协助做好取缔无照经营工作。

第五条 对无照经营，应当坚持取缔与引导、处罚与教育相结合的原则。

第六条 任何单位和个人不得从事下列活动：

（一）以出租、出借、转让等方式为无照经营提供营业执照的；

（二）明知或者应知对方为无照经营而为其提供有关证明、合同文本、介绍信、发票、银行帐户、资金、场所、原辅材料、设备、运输工具等经营条件或者居中介绍等便利条件的。

第七条 工商行政管理部门查处无照经营，可以按照规定程序行使下列职权：

（一）调查、询问无照经营者和与无照经营有关的单位、个人；

（二）查阅、复制与无照经营有关的合同、发票、帐册等资料；

（三）检查与无照经营有关的场所、物品，查封、扣押与无照经营有关的资料、物品、设备、工具等财物；

（四）法律、法规规定的其他职权。

第八条 工商行政管理部门在查处无照经营时，需要实施查封、扣押措施的，应当由县级以上工商行政管理局局长决定。

在边远、水上、交通不便的山区、海岛或者不及时采取查封、扣押措施可能影响取证的，可以先采取查封、扣押措施，但必须在三日内补办批准手续。

第九条 工商行政管理部门对无照经营的财物采取查封、扣押措施的，应当开具查封、扣押财物凭证，并由当事人签名或者盖章；当事人拒绝或者当事人不在场的，应当由两个以上见证人签名；无见证人或者见证人拒绝签名的，可以由两个以上执法人员注明情况。

第十条 对依法查封、扣押的财物，应当妥善保管，严禁动用、调换或者损毁。

被查封、扣押物品易腐烂、变质的，工商行政管理部门可以在留取证据后先行依法拍卖或者变卖。

第十一条 违反本条例规定从事无照经营的，由工商行政管理部门责令改正，予以警告，没收违法所得，并可以没收无照经营的物品，处以违法经营额百分之二十以下或者五万元以下的罚款；有屡教不改等严重情节的，工商行政管理部门可以没收其用于无照经营的工具、设备。对无照经营的物品未予以没收的，工商行政管理部门可以予以强制收购或者变卖。

对非法持有的营业执照、有关证明、合同文本、介绍信、发票等文件资料，工商行政管理部门应当予以收缴。收缴的发票应当移交有关部门依法处理。

第十二条 当事人在其财物被查封、扣押后，超过十五日未向工商行政管理部门出示其合法、有效营业执照或者其他有效证明的，工商行政管理部门可以视为无照经营，按前条规定予以处理。

第十三条 违反本条例第六条规定的，由工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并可以处以二万元以下的罚款。国家法律、行政法规另有规定的，从其规定。

第十四条 当事人动用、调换或者转移被依法查封、扣押的财物的，由工商行政管理部门责令其限期缴回，处以被动用、调换或者转移财物价值百分之二十以下的罚款；逾期未能缴回的，处以一倍以上三倍以下的罚款。

第十五条 工商行政管理部门或者其工作人员动用、调换、损毁或者私分被查封、扣押的财物的，按管理权限由有关部门责令改正，造成当事人财产损失的，应当依法予以赔偿。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员按管理权限由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条 本条例规定的行政处罚，可以由工商行政管理所决定。但罚款一千元以上或者没收违法所得二千元以上的，应当由县级以上工商行政管理部门决定。

第十七条 当事人对工商行政管理部门依据本条例作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第十八条 工商行政管理部门工作人员在取缔无照经营工作中，应当忠于职守、秉公办事，文明执法。对玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，按管理权限由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 本条例自公布之日起施行。１９９２年３月１７日浙江省人民政府发布的《浙江省取缔无照经营暂行办法》同时废止。

第二篇：查处取缔无照经营工作总结

查处取缔无照经营工作总结

2013年上半年，我局根据《市人民政府关于查处取缔无证无照经营行为工作的意见》，切实履行部门职责，在生猪屠宰、成品油经营、酒类流通等工作领域中积极开展查处无证无照经营行为工作，取得了一定成效，但也存在一些问题，现将工作情况总结如下：

一、工作的基本情况

截止到2013年9月底，我局在查处取缔无证经营工作中共出动执法人员xx人次，执法车辆xx辆次，检查定点屠宰、酒类经营、成品油销售等经营户xx户，查出无证经营xx户，下发责令改正通知书xx份，发入宣传材料xx份，引导规范办证xx户，依法取缔xx户，立案查处xx户，罚没款xx万元。通过查处整顿，进一步规范了生猪屠宰、成品油经营主体资格及经营行为，促进了全市成品油销售市场和城区生猪屠宰、肉品销售市场规范守法经营，维护了广大经营者和消费者的合法权益。

二、具体做法

（一）健全机构，加强领导。成立了商务系统查处取缔无证无照综合治理领导小组，由xx同志任组长，xx同志任副组长，商务执法大队一科、二科、局内贸科工作人员为成员，切实加强对查处取缔无证无照经营工作的组织领导实施工作。

（二）强化宣传，营造氛围。我局始终坚持柔性执法，充分利用电视、报纸、发放宣传单、张贴标语，召开座谈会，面对面宣讲等多种形式，向广大肉品、酒类、成品油经营者和消费者宣传《生猪屠宰管理条例》、《酒类流通管理办法》、《成品油市场管理办法》、《无证无照查处取缔办法》，让他们知法懂法，从而增强经营者自律意识，消费者维权意识，提高全社会对取缔无证无照经营工作的认识，营造了抵制、打击无证无照经营、违法经营活动的良好氛围。

（三）突出重点，狠抓落实。半年来，我局紧紧围绕生猪屠宰、酒类流通、成品油经营这三项工作，切实开展查无工作。一是强化日常巡查，建立平时每周一次，节假日每天一次的巡查工作机制，执法大队巡查人员不管是晴天雨天，白天黑夜，酷暑严寒，坚持下乡、进场、入户巡查，及时掌握经营者持证合法经营情况，发现私屠滥宰、无证加油站、酒类经营不备案、不使用随附单等违法违规行为，坚决予以查处取缔。二是联合执法，集中整治。在加强平时巡查的同时，面对一些藐视法规，屡教不改的无证经营户，我们联合相关部门，积极开展集中整治，重点打击。半年来，我局联合工商、公安、农粮、安监、商务执法大队、乡镇等部门开展了6次联合执法，查处3个肉品经营户，取缔了2个无证非法加油站点，有效地打击了无证经营行为，净化了市场。三是改进作风，热情服务。在对无证经营坚决取缔、严厉打击的同时，我局另一方面又不断增强服务意识，积极引导帮助符合办证条件的经营户完善各项条件，申领证照，并为他们创造宽松的准入环境，推行便民措施，为酒类经营者备案，成品油经营者办证提供方便，从而尽量降低无证无照经营率，优化市场经营行为。

三、存在的问题及下步打算

（一）存在的问题：一是乡镇加油站点持证经营率低，且布局不规范；二是商务执法经费短缺，执法力量薄弱。

（二）下步打算：一是加强商务执法队伍建设，提高工作水平；二是严厉打击私屠滥宰，杜绝病害肉上市；三是开展成品油经营市场整治，坚决查处取缔无证加油站点，优化乡镇加油站布局。

第三篇：查处取缔无证无照经营工作总结

芗城区经贸局

2010年查处取缔无照经营工作总结

今年以来，根据芗城区社会治安综合治理委员会办公室、芗城区工商行政管理局《关于做好将查处取缔无照经营纳入社会治安综合治理目标考核工作的通知》精神，我局认真开展查处取缔无证无照经营工作，取得了明显成效，现总结如下：

一、组织领导有力，各项制度健全

为切实加强对查处取缔无证无照经营工作的领导，我局成立由局长任组长，分管领导为副组长，市场股、工业运行股等部门为成员的查处无证无照经营工作领导小组，负责查处无证无照日常工作。制定了《芗城区经贸局关于查处无证无照经营工作实施方案的通知》及《工作制度》，各相关股室根据各自的工作职责，积极配合区综治办和区工商局等有关部门，认真开展查处无证无照治理工作。

二、积极参加联席会议，认真落实各项决议 我局领导高度重视查处取缔无证无照经营工作，每次联席会议都派精干人员参加，对于会议的各项决议均认真贯彻执行。为了能更便捷地使用企业监督管理信息抄告平台，今年6月，还专门拉一条政务内网至市场股，开通企业监督管理信息抄告平台网站。

三、加强协调，周密部署，治理效果明显

查处取缔无照经营专项整治工作涉及面广，政策性强，为形成整治合力，我局积极协调各有关部门，通过联合执法检查等一系列活动，开展查处无证无照治理工作，取得明显成效。

1、在酒类流通方面。根据省、市经贸委《关于开展酒类流通专项整治行动的通知》精神，从2009年9月底至2010年3月10日在我区开展了为期半年的酒类流通专项整治行动，先后两次联合区工商局对辖区内批发、零售、餐饮等酒类流通企业开展酒类流通专项检查，共出动执法人员10人次，检查企业48家。重点对酒类流通企业的备案登记和酒类流通随附单使用情况等有关证照进行检查。对发现的问题及时给予纠正，并责令其整改。

2、在生猪屠宰方面。今年2月1日，《闽南日报》根据群众举报，刊登了居民区私宰生猪的报道后，我局立即深入所在地了解调查，在掌握基本情况的同时，积极联系市屠宰办和南坑街道、公安、工商等部门到岱山村南坑社开展联合执法检查，共取缔生猪私宰窝点3个，没收私宰猪肉50公斤和一些私宰刀具、电棒等私宰工具。今年8月，根据群众举报，我局联合市屠宰办及区工商、农业、公安、城管等部门对芝山镇下碑村一私宰点进行突击检查，并当场取缔。通过一系列的执法检查，较好地确保了群众食用猪肉的安全。

三、强化服务意识，为经营者创造合法的经营环境 为优化经济发展环境，依法降低审批门槛，我局对法律、法规和部门规章赋予的行政执法权进行全面的梳理和规范，同时对确定带有自由裁量幅度的行政职权全部进行规范，使自由裁量的空间100%趋于零，行政许可的期限则从原来的无具体要求压缩为10个工作日。另外，还制定了8条服务企业的措施。通过一系列的措施，有力推动了我区工贸经济的发展。

四、加大宣传力度，营造良好氛围

我们在执法检查及日常工作中结合经贸工作特点开展形式多样的宣传教育，今年以来，先后发放酒类流通宣传册50多本，发放家电下乡、汽车摩托车下乡和家电以旧换新宣传材料2000多份。通过教育疏导与查处取缔相结合，坚持教育疏导为主，查处取缔为辅，做到管扶同步，引导企业守法经营，规范经营，营造了良好的舆论环境和执法环境，今年以来我局未发生一起因执法而引起的纠纷。

二〇一〇年十一月十八日

第四篇：“取缔无照经营行动计划”政府工作计划

一、指导思想

依法取缔各种无证无照经营行为，营造公平有序的市场环境，促进我县经济平稳较快发展。围绕落实科学发展观、构建“和谐 ”要求，按照《 县“ 安全年”活动专项推进方案》部署，本着“标本兼治、综合治理、疏堵结合、依法监管”原则，密切协作。

二、目标任务

以清理整顿歌厅、旅店、网吧、游戏厅和有安全隐患的生产经营企业为重点，依法取缔不具备经营条件的无证无照经营行为；引导和督促可以达到开业标准，但未办理相关经营手续的业户，尽快办理经营许可证和营业执照；建立查处取缔无证无照经营行为的长效机制，营造守法经营、公平竞争的市场环境。

三、措施方法

各责任部门要坚持查处与引导相结合、处罚与教育相结合的原则，结合实际，区别对待。

（一）对经营条件、经营资格、经营范围符合法律、法规规定的无证无照经营行为，责令其立即办理相关许可和登记手续。

（二）对经过整改可以达到许可要求的无证无照经营业户，提出整改要求，限期办理相关许可证和登记手续，必须做到规范一批，准入一批。逾期达不到要求或不办理开业手续的坚决予以取缔。

（三）对威胁公共安全、危害人身健康、存在重大隐患、严重污染环境、不良后果明显的无证无照经营行为，坚决依法查处并取缔，对构成犯罪的要移送司法机关追究刑事责任。

（四）对下岗失业人员、高校毕业生、残疾人员和贫困人员等弱势群体，要积极引导他办理相关许可证和营业执照，各职能部门要以疏导办证为主，降低准入条件，开辟绿色通道，办理证照过程中给予一定的优惠。

四、整顿范围

（一）应当取得许可证和营业执照，但是未依法取得，擅自从事经营活动的行为。

（二）无需取得许可证，但是未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的行为。

（三）已经取得许可证，但是未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的行为。

（四）已经办理注销登记或被吊销营业执照、许可证，或者营业执照、许可证有效期届满后未按规定重新办理手续，擅自从事经营活动的行为。

（五）超出核准的经营范围，擅自从事应当取得许可证方可从事经营活动的行为。

五、实施步骤和时间

专项整治行动分四个阶段进行。

（一）宣传动员和调查摸底阶段各职能部门要根据各自职能分工，采取有效形式进行广泛宣传，组织执法人员进行地毯式排查摸底，对无证无照经营业户进行登记造册。

（二）分类规范阶段各职能部门要根据摸底排查情况，对无证无照业户逐户进行确认，对每户所需的标准要分别交代清楚，并区分不同情况进行分类规范。对无须取得许可证或其他批准文件的要立即督促办理营业执照；对具备许可条件而未取得许可证的立即办理许可证和营业执照；经过规范能够达到许可标准的责令其限期整改，达标后办理许可证和营业执照。

（三）集中整治阶段各职能部门根据职能分工，组织精干执法力量，对未取得许可非法从事经营活动的无证无照业户进行查处取缔。对情节严重的报整治领导小组办公室集中整治、联合执法。

（四）总结验收阶段集中整治阶段完成后，各部门要将本部门开展专项行动的成果进行验收，并认真总结，将情况汇总后上报领导小组办公室。县委县政府督查室要对各部门整治工作进行督察验收。各部门要在专项行动后，建立长效机制，指定专门机构，把取缔无证无照经营作为一项长期任务抓好。

六、组织领导

成立 县查处取缔无照经营专项行动领导小组，组成人员如下：

组长：略；副组长：略；成员由以上各职能部门主管副局长担任。领导小组下设办公室，办公室设在县工商局，办公室主任由副县长 兼任，各单位一把手为成员，工商局副局长 负责各部门之间的协调联系。领导小组主要职责是提出工作措施，组织查处取缔行动，协调部门之间工作，研究解决工作中的疑难问题。

七、职责分工

依据《无照经营查处取缔办法》等法律、法规的规定，将各行政职能部门的责任分工明确如下：

（一）县工商局

依法查处取缔无须取得许可证、但应当取得营业执照或已经取得许可证但未依法领取营业执照，擅自从事经营活动的行为；负责查处取缔未经许可或者已被依法吊销、撤销许可，以及许可有效期届满后，未按照规定重新办理许可手续，擅自继续从事经营活动的行为；依法查处取缔已被依法吊销营业执照或营业执照有效期届满以后，未按规定重新办理登记注册，擅自继续从事经营活动的行为。

（二）县公安局

依法对须经本部门许可，方可从事经营的旅店、宾馆、网络公寓等特种行业的经营活动监督检查，特别对于没有取得《特种行业许可证》无证小旅店，要根据《中华人民共和国治安处罚法》相关规定给予治安处罚，同时对非法经营活动进行取缔；根据《中华人民共和国娱乐场所管理条例》规定，及时对歌厅等娱乐场所进行备案，严厉打击娱乐场所存在黄赌毒等丑恶现象；负责查处取缔未经本部门许可或已被依法吊销、撤销许可，以及许可有效期届满后，未按规定重新办理许可手续，擅自继续从事相关经营活动的行为；积极配合相关部门查处取缔无证无照经营行为，依法处理干扰或阻挠行政执法、妨碍执行公务等违法行为。

（三）县消防大队

依法对歌舞厅、宾馆、旅店、网吧、游戏厅等营业场所、娱乐场所、公众聚集场所和人员密集场所，以及其它涉及消防安全的场所进行监督检查；特别对歌厅、旅店等公共娱乐场所，要对其消防器材、建筑防火、电器防火、安全疏散、燃气用具等安全项目和准入条件进行检查验收，经过规范后能够达到准入标准的要及时核发相关许可；对达不到标准的要坚决依法予以取缔。

（四）县环保局

依法对须经本部门许可，方可从事经营的环境影响评价、建设项目环境保护验收，以及噪音、排污、放射源安全等活动进行监督检查；负责查处取缔未经本部门许可或已被依法吊销、撤销许可，以及许可有效期届满后，未按规定重新办理许可手续，擅自从事相关经营活动的行为。特别对宾馆和歌厅等公共娱乐场所，要对其环保指标和准入条件进行严格评价，经过规范后能够达到标准的要及时下发许可或相关文件；对达不到标准的要坚决依法予以取缔。

（五）县卫生局

依法对须经本部门许可方可从事经营的宾馆、旅店、餐饮服务、娱乐场所、公共场所等进行监督检查；负责查处取缔未经本部门许可或已被依法吊销、撤销许可，以及许可有效期届满后，未按规定重新办理许可手续，擅自继续从事相关经营活动的行为。特别是对于旅店、歌厅等公共娱乐场所，经过规范后能够达到标准的要及时下发许可证；对达不到标准的要坚决依法予以取缔。

（六）县文体局

依法对须经本部门许可方可从事经营的歌舞厅等娱乐场所、互联网上网服务、音像制品经营等进行监督检查；负责查处取缔未经本部门许可或已被依法吊销、撤销许可，以及许可有效期届满后，未按规定重新办理许可手续，擅自继续从事相关经营活动的行为。特别是对歌厅等娱乐场所，经过规范后能够达到标准的要及时下发许可证；对达不到标准的要坚决依法予以取缔。

（七）县安监局

依法对须经本部门许可方可从事生产经营的剧毒化学品、危险化学品、烟花爆竹的生产、经营、仓储等经营活动进行监督检查；负责查处取缔未经本部门许可或已被依法吊销、撤销许可，以及许可有效期届满后，未按规定重新办理许可手续，擅自继续从事相关经营活动的行为。

（八）县教育局

负责做好中小学生的思想教育工作，教育广大在校学生不到网吧、歌厅、旅店等场所参加各种非正常消费活动，配合各职能部门共同净化校园周边环境。

（九）县监察局

对照各责任部门的职责分工，负责对查处取缔无照经营专项行动的落实情况进行督察检查，对国家工作人员阻挠执法、干扰执法、通风报信、参与经商等违纪行为进行严肃查处。

八、工作要求

（一）统一思想。各部门要把这次专项行动作为落实科学发展观的重要举措，要充分认识取缔非法经营，维护公平竞争，创建良好市场秩序的重要意义，增强责任感和紧迫感，投入力量，坚决一次性彻底根治。

（二）强化领导。各职能部门一把手是专项整治行动的第一责任人，要根据各自的职责和工作实际，指派一名领导专门负责此项工作，并成立专门的组织机构，有专职人员具体负责，每个阶段要按时向领导小组办公室报送情况。各部门要相互协作，齐抓共管，严禁推诿扯皮、敷衍塞责。

（三）严明纪律。各部门要严格执行国务院《娱乐场所管理条例》第四条的规定机关工作人员不得开办娱乐场所，不得参与或变相参与娱乐场所的经营活动”与文化主管部门、公安部门的工作人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及姻亲关系的亲属，不得开办娱乐场所，不得参与或变相参与娱乐场所的经营活动”各部门要召开专门会议，并传达贯彻到每一名工作人员。对违反上述规定和在清理整顿中包庇纵容违法行为的人员，纪检监察部门要依法追究当事人和有关领导的责任，造成严重后果的追究刑事责任。

（四）加强宣传。县广播电视局和各职能部门要通过多种形式，大力宣传专项行动的重要意义和相关法律法规，教育广大群众自觉抵制无照经营行为。要及时总结清理整顿的进展情况和工作成果，对典型案例要公开曝光。通过扎实的工作，确保专项行动取得成效。

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第五篇：查处取缔无照经营企业工作总结

查处取缔无照经营企业工作总结

切实加大对无照经营行为的查处取缔力度，促进市场经济又好又快发展,我县构建了“政府统一领导、部门齐抓共管、全社会共同参与”清理整治无证无照经营工作格局，采取“源头治理、堵疏结合、突出重点、分类监管”的管理模式。根据职责分工，我县将查处取缔无照经营作为工作重心之一，开展了针对性、有重点的集中整治专项活动，通过共同努力，取得了阶段性的成效。现就我县开展查处取缔无照经营工作的基本情况、主要工作、存在问题和工作打算作如下汇报：

一、基本情况

截止20**年11月30日，我县在今年清理整治无照经营活动中，共出动执法人员650人次，执法车辆166台次，检查各类市场主体8510户次，规范办照609户、限期整改1056户、依法取缔83户、立案查处56户，罚款224000元。基本实现了三大目标：一是县城主干道持照率达100%，亮照率达99%，乡镇所在地持照率达99%，亮照率达98%；二是查处一批大要案，震慑了无照经营不法分子；三是探索建立无照经营长效监管机制,规范其经营行为。

二、主要工作

按照省政府、市政府、县委、县政府的工作部署，我们把“营造执法氛围、突出查处取缔重点、强化执法督查、建立长效监管机制”作为工作的着力点，积极稳妥地开展了查处取缔无照经营工作。(一)强化宣传、精心部署，形成查处取缔工作的浓厚氛围 一是层层动员，统一思想。两年来，我办多次召集查处取缔无照经营工作专题会，传达贯彻学习国务院《无照经营查处取缔办法》、江西省人民政府《关于建立查处取缔无证无照经营长效行为工作机制的意见》和市政府、市查无联办XX县政府相关工作会议精神，进一步统一思想，提高了思想认识水平。

二是加强组织领导，建立长效机制。近两年中，我县高度重视，周密部署，成立了由分管付县长任组长，相关成员单位领导任副组长，其他相关单位领导为成员的查处取缔无照经营行为联席会议工作领导小组，并结合实际，制定具体的工作方案，每年年初都将查处取缔无照经营工作作为一项重要工作来安排，制定具体的目标考核和责任追究办法，为查处取缔无照经营工作的有序有效开展夯实基础。

三是加强宣传，全社会动员。我县一直将查处取缔无照经营的宣传工作作为开展“五五普法”，普及相关法规的一项重要内容。充分利用电视、报刊、广播、简报、警示等多种媒介，采取发放宣传资料、制作专栏、开展食品安全进校园、“315”宣传日、拉横幅、召开经营者工作会等多种形式，在县城主要街道、集贸市场和乡镇集市、农村进行了一系列声势浩大的宣传工作，共出动宣传车9台次，宣传人员64人次，发送宣传材料4716份，刷写宣传标语5条，形成了强大的社会舆论宣传功势，广泛宣传国务院《无照经营查处取缔办法》、省政府《关于建立查处取缔无证无照经营行为长效工作机制的意见》、证照办理程序和要求等，使经营者充分认识无证无照经营的危害性和违法后果的严重性，为开展查处取缔无照经营工作营造了良好的社会环境。

（二）突出重点、细化措施，推动查处取缔工作的有序开展

一是摸清底数，掌握情况。我县结合自身实际，提出了“该摸底调查清楚的一个不漏；该清理取缔的一个不留；该疏导办照的一个不落”的工作目标，要求各职能部门利用企业年检、个体工商户验照、市场巡查等时机，既要全面清查，不留盲点和死角，又要突出重点领域、重点行业、重点地段，切实做到心中有数、了如指掌，做到五清：对辖区内无照经营户底数清，无照经营场所具体位置清，无照经营基本情况清，无照经营时间清，未办理营业执照的原因清。

二是突出重点、严格执法。按照职责监管要求，进一步落实建立由党委政府统一领导，各有关职能部门（单位）各负其责，齐抓共管的长效工作机制。明确各级政府、各有关职能部门（单位）查处取缔无证无照经营行为的职责。整合执法力量，开展联合执法，将无照经营食品、药口、农资、网吧、废旧物资以及危害人身健康、涉及公共安全等作为重点，对全县范围内的经营者进行拉网式全面大检查，做到“查有方向，处有力度”。

三是堵疏结合，区别对待。我们坚持查处与引导相结合、处罚与教育相结合、规范与发展相结合原则。既依法行政，又区别对待，不搞一刀切，不搞机械执法。对于经说服教育能主动办照的，及时下发《催办通知书》，提供政策咨询服务，帮助其尽快完善登记手续，办理证照；对于涉及前置许可部门，我办加强相关部门协调沟通，针对无证无照经营查处工作中出现的具体问题，要求相关部门及时相互通报情况，快速解决具体问题；对于拒不改正的，依法采取强制措施予以立案查处取缔，形成较大的震慑力，为无照经营查处取缔工作奠定良好的基础。

（三）全力以赴、加强督导，确保查处取缔工作取得实效

一是强化督导，严格追究。为确保取缔无照经营工作落到实处，取得实效，坚持“谁主管、谁审批、谁负责“的原则，依法认真履行查处取缔无证无照行为的职责。负责查处未经本部门（单位）许可（批准）或已被依法吊销、撤销许可证（照、批准文件），或许可证（照、批准文件）有效期届满后未按规定重新办理行政许可手续，擅自从事相关经营活动的违法经营行为。建立信息通报制度和责任追究制度，做到责任明确，落实到人，并且把取缔无照经营工作与全年的岗位目标责任制结合起来，加强考核、严格兑现奖惩，建立了全县上下齐抓共管的工作机制。

三是五查五看，巩固成效。我们采取各职能部门自查、县查无办抽查和明查暗访的方式，开展“五查五看”活动（即：查市场主体，看是否做到主体合法、经营规范；查监管机制，看是否做到分类监管、底数清楚；查监管责任，看是否做到网格化监管、责任分明；查经济户口，看是否监管资料完备、准确无误；查取缔案卷，看是否程序合法、全部归档），并做好催办和处罚对象的回访工作，进一步做好规范与管理工作，确保无照经营行为不反弹。

三、存在问题

我们深知查处取缔无照工作是一项长期而艰巨的任务，所取得的成绩只是阶段性的，与上级要求相比，仍然存在不足之处，工作中的困难和存在问题确实不容忽视，主要表现在以下三个方面。

一是部分“小餐饮、小食品”等行业无照经营户的经营规模小、条件差，得不到前置审批部门的许可，涉及前置审批的部门较多，取缔难度较大，但是又有它生存的空间。

二是乡镇农村购买力低，客观上个体经营户经营难、变化快，随时有无照经营出现，查处取缔工作量大。

三是偏远农村人口文化素质低，法制观念淡薄，给无照经营的查处取缔增加了很大的难度。

针对上述问题，我县加强日常监管，做好教育引导，搞好部门协调沟通等措施，促使其合法经营。

四、下一步工作打算

下一步工作中，我们将进一步贯彻落实国务院《查处取缔无照经营办法》、省人民政府《江西省人民政府关于进一步完善查处取缔无证无照经营行为长效工作机制的意见》文件精神，围绕市政府XX县政府的总体工作要求，细化措施，加大力度、深入推进，实现在全县范围内基本消灭无照经营的目标。

一是要切实把思想认识统一到市政府XX县委、县政府的安排部署上来，抓住机遇，努力开创查处取缔无照经营工作新局面。二是要切实加强组织领导，精心部署，细化措施，通力协作，形成齐抓共管的工作格局，做到监管到位、不留死角。

三是要认真组织联合执法和专项执法，营造多部门密切配合、全社会共同参与的工作氛围，强势打击无证无照经营行为，确保监管执法进一步到位。

四是要进一步完善长效工作机制，及时召集联席会议，在党委政府的统一领导下，研究解决查处无证无照经营工作中的重点、热点和难点问题；

五是要进一步优化工作理念，采取上门服务、集中办公的形式，降低办（证）照门槛，简化办事环节，减免办理费用，提高办事效率。查处取缔无证无照经营责任重大、使命神圣，任务艰巨。我们要认真履行职责，把查处取缔无照经营工作各项任务落到实处、取得实效，向市委、市政府交一份满意的答卷。