兰州市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案(兰政

第一篇：兰州市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案(兰政

【发布单位】兰州市

【发布文号】兰政办发〔2005〕138号 【发布日期】2005-09-07 【生效日期】2005-09-07 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】兰州市

兰州市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案

(兰政办发〔2005〕138号)

各县、区人民政府，市政府各有关部门：?

现将《兰州市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。?

附件：《兰州市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》??

二○○五年九月七日

?

兰州市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案

根据国务院办公厅《关于深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》（国办发〔2005〕34号）和省政府办公厅《关于深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》（甘政办发〔2005〕86号）文件要求，现制定《兰州市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》。

一、指导思想和目标

认真贯彻落实中纪委第五次全会和中央人口资源环境工作座谈会精神，牢固树立科学发展观，切实解决群众关心的环境难点、热点问题，持续打击企业违法排污行为，保障人民群众的环境权益，按照国家环保总局等六部委和省环保局等七部门关于深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动相关文件，在全市范围内开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。通过清理整顿规模小、浪费资源、污染严重的违法排污企业，扶优限劣，促进经济结构调整，推行企业清洁生产和依法治理污染，遏制损害群众健康事件的发生，坚持走循环经济的新型工业化道路，不断改善重点区域、流域的环境质量，保障群众身体健康，促进经济社会与环境保护持续协调发展。

二、整治重点

（一）集中整治违法排污企业，重点对钢铁、水泥、电解铝、电石、炼焦、铁合金、铬盐等重污染企业进行全面检查。坚决淘汰落后生产线，坚决关闭“十五小”和“新五小”企业。?

（二）黄河兰州段干流、支流的违法排污问题。?

（三）饮用水源地污染、大气污染、自然保护区内违法建设和城市污水处理厂不正常运行问题。?

（四）重点解决群众关心的环境问题，特别是群众反映强烈、重复上访的挂牌督办案件。?

（五）纠正各地出台的违反国家环境保护法律法规的政策、规定。

三、组织领导和主要措施

（一）健全组织，加强领导。市政府成立以副市长马琦明为组长的环保专项行动领导小组，市环保局、市发展计划委员会、市经委、市监察局、市工商行政管理局、市司法局、市安全生产监督局为成员单位。领导小组负责安排部署全市的环保专项行动工作，并组织开展对各县区环保专项行动工作的检查和验收。?

各县、区也要成立相应机构，加强组织领导，定期召开联席会议，确保工作取得实效。各县、区要定期报送环保专项行动简报和阶段性报告，重点环境污染问题和查处典型案件要及时上报。?

（二）加强部门联动，合力打击环境违法行为。要按照《兰州市环保局环境违法案件移送制度》规定，凡发现生产、销售属于《淘汰落后生产能力、工艺和产品目录》规定的，要向经济主管部门移送，同时环保部门吊销排污许可证，工商行政管理部门吊销营业执照，供电、供水部门依据有关法律采取停止供电、供水措施，金融部门停止贷款；凡因为环境违法问题被依法关停的企业，有生产许可证的要向颁证部门移送，有营业执照的要向工商部门移送；需追究责任的应向监察部门移送;司法行政机关和普法办要加强环保法制宣传教育，与有关部门密切配合，大力宣传《环境保护法》等法律法规，不断提高全社会和广大公民，尤其是企业经营管理者的环保法律意识，促进环保领域的依法治理，为环保专项行动营造良好的法治环境;安全生产监督管理部门负责加强对企业安全生产的监管，尤其加强危险化学品的监管，促使企业完善生产条件，防止安全事故引发环境污染。对重大环境违法问题，有关部门要及时协商、联合办案。?

（三）加强宣传，营造良好的舆论氛围。市环保专项行动领导小组办公室要协调新闻媒体做好宣传工作，将查处的典型环境违法案件在新闻媒体上公布，在新闻媒体上开设专栏，专题报道清理整顿的典型事例。严格落实《2005年兰州市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动宣传方案》，结合环境警示教育，充分发挥各新闻媒体的宣传作用，对重点环境问题的查处进行跟踪报道，公开曝光典型案件，广泛报道对重点环境问题和典型环境违法案件的查处情况，形成强大的舆论声势。同时，在当地主要媒体上公布环保举报热线：12369，鼓励公众监督，引导群众广泛参与环保专项整治行动。?

（四）加强考核，强化责任。市环保专项行动领导小组要按国家及省上有关要求，制定我市环保专项行动考核方案，对各县区环保专项行动进行考核。各县区要将环保专项行动的各项工作纳入环境保护目标责任制考核范围，认真落实。

四、进度安排

（一）自查自纠阶段（7―8月）?

各县、区要制定环保专项行动实施方案，建立部门联席会议制度，对辖区内企业违法排污问题，提出整治措施，及时纠正和整改。在清理近几年重复上访案件的基础上，确定挂牌督办名单，严肃查处环境违法单位并公开曝光。

（二）整治阶段（8-10月）?

各县、区要组织有关部门对检查出的重点环境问题进行集中整治，对挂牌督办单位整改情况进行重点检查，严格依法完成取缔、关闭、淘汰、停产工作，全面开展整顿规范工作，公开查处、曝光一批典型违法案件。市环保专项行动领导小组将派出督察组，会同新闻媒体记者，以明察暗访的形式，分赴各县、区全面检查整治工作。?

（三）验收阶段（11月）?

各县、区在总结专项行动的基础上，巩固成果，查找存在的不足，将整治工作纳入长效管理，并组织推广整治工作先进事迹和做法，查处有关责任人，树立典型，公开报道。市环保专项行动领导小组将组成验收组，按照国家和省上的要求，分别对各县、区环保专项行动工作进行考核验收。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案

为贯彻落实国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(国发[2005]339号)和第六次全国环境保护大会精神，切实解决我区当前突出的环境问题，保障人民群众的切身环境权益，按照自治区《关于印发自治区整治违法排污企业保障群众健康环保专行动实施方案的通知》（新政办发[2006]83号）要求，制定**市整治违法排污企业保障群众健

康环保专项行动(以下简称“专项行动”)实施方案。

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一、指导思想

以保证群众饮用水安全为主线，加强环境执法为手段，解决威胁群众健康的突出环境问题为目标，深入开展专项行动，切实遏制污染反弹，改善环境质量，保障群众环境权益，保证环境安全。

二、工作重点和要求

(一)集中整治威胁饮用水源安全的污染和隐患

1．这次环保专项行动，在2005年饮用水源保护区专项检查的基础上，对生活饮用水地表水源保护区和农村集冲式饮用水源地范围内的环境违法问题进行集中整治。要严格执行《中华人民共和国水污染防治法》、《饮用水源保护区污染防治管理规定》等法律法规，取缔一级保护区内的所有污水排放口，清除区内所有违规建设项目、垃圾堆放场、畜禽养殖场等，严格控制饮用水地表水源保护区和农村集中式饮用水源地范围内的各种养殖活动。集中整治对饮用水源构成重大污染事故隐患的排污企业，重点整治等重点流域沿岸大中型危险化学品生产企业存在的环境安全隐患。对直接导致饮用水源地水质超标的排污企业，要立即责令停产整顿。

2．继续组织开展环境安全大检查，进一步查清环境污染危险源，集中整治对饮用水源构成重大污染事故隐患的排污企业。重点整治叶尔羌河、吐曼河、克孜河、叶城提兹那普河、**噶尔河流域巴楚段等重点流域和各城市饮用水源地沿岸企业存在的环境安全隐患，要求相关企业在2006年7月底前制定切实可行的整改计划，并督促落实。对直接导致饮用水源地水质超标的排污企业，必须停产整治，对严重威胁环境安全的，要依法关闭。

3．做到“三公布”，保障群众的知情权、监督权。一是定期向社会公众公布饮用水源地水质状况；二是向社会公布一级保护区内被取缔的排污企业名称、位置；三是向社会公布影响饮用水源地停产整治的企业及法人代表名单。

(二)集中整治工业园区的环境违法问题

这次环保专项行动，要对各类工业园区(工业企业集中区)在建设、管理中存在的环境违法问题进行一次全面清理。重点整治化工、冶炼、印染、造纸、制革、酿造和废旧物资加工等工业园区的违法排污问题。要坚决纠正降低环境准入门槛、阻挠环保现场执法、违规减免或取消排污费等一系列环境违法行为。对园区内的违法企业，该治的治、该停的停、该关的关，绝不能姑息迁就，心慈手软。

1．要坚决纠正工业园区建设、管理过程中，降低环境保护准入门槛、阻挠干扰环保部门现场执法检查、降低或取消排污费等一系列违反国家环保法律法规的行为。对拒不纠正的，要依据《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，严肃追究有关领导和部门的行政责任。

2．要对工业园区(工业企业集中区)内未履行环评审批程序即擅自开工建设或者擅自投产的企业，一律责令停止建设或停止生产；对建有污水处理厂但不能达标排放的企业，一律限期治理，达标排放；属于违反国家产业政策的“十五小”、“新五小”企业，一律取缔并销毁生产设施；对私设排污管线的企业，一经发现立即停产整治；对未按规定安装主要污染物在线自动监控设施的重点工业污染源，以及未按规定设立排污口标志的企业，要限期整改；对故意超标排放、弄虚作假和屡查屡犯或者造成重大环境污染事故的违法企业，依照有关法律法规的规定从严处罚，同时要依法追究企业责任人的责任，涉嫌犯罪的要移送司法机关追究刑事责任。对达标无望的，要依照有关规定彻底关闭。

3．对工业园区开展(工业企业集中区)规划环境影响评价情况进行检查。对未做规划环评的，要限期补做规划环评。

(三)集中整治建设项目环境违法问题

各县（市）要在辖区内组织对2003年《中华人民共和国环境影响评价法》实施以来建设项目执行环保法律法规的情况进行全面检查，及时发现和解决建设项目在环境影响评价审批、环保“三同时”监管和验收过程中存在的问题。对未经环境保护部门审批合格的违法违规建设项目依法查处，并将处理结果向社会公告。对未按规定申请环保“三同时”验收，长期以来以试生产名义违法排污的企业，一律停产整治，坚决遏制新的环境污染和生态破坏。对监管不力、失职或者违规审批环境违法建设项目的国家机关及其工作人员，要依法依规追究行政责任。

(四)结合各地实际，解决突出的环境问题

各

县（市）在完成以上三项重点工作的同时，从实际情况出发，就当地最突出的环境问题开展专项行动。重点要解决群众反映强烈、影响社会稳定、损害群众利益的突出环境问题；招商引资过程中盲目引进污染严重企业，造成污染转移的问题；不符合产业政策以及边调整边违反产业政策造成污染的问题；在开发建设过程中造成严重生态破坏的问题。2005年专项行动挂牌督办

工作的基础上，今年重点抓好挂牌督办企业整治工作。故意超标排放、弄虚作假、偷排偷放、屡查屡犯的违法排污企业；对严重拖欠排污费的或拒交排污费一年以上的排污企业；去年行署下达超标排污企业未按时完成限期治理（**啤酒有限责任公司、英吉沙县浙兰水泥有限责任公司、莎车县隆基水泥有限责任公司、叶城县隆基水泥有限责任公司、叶城县永祥纸业有限责任公司）等问题。

三、组织机构

为加强**市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作的监督、指导，市政府决定立**市环保专项整治行动领导小组，现将领导小组成员名单通知如下：

....................

（电监会）

领导小组下设办公室，．办公室设在**市环保局，负责承办环保专项整治行动的具体工作；办公室主任由马利明同志兼任，副主任由市环保局张学东同志担任，成员由环保局内部抽调。

四、部门职责

环保部门负责统一监督管理企业环境行为，加大执法检查力度，及时发现并查处环境违法问题。

发展改革部门负责监督检查违反产业政策，不符合产业布局规划和违规建设的项目，并依法予以查处。

经济贸易部门负责监督检查应淘汰的落后生产能力、工艺和产品，并依法提请同级人民政府予以取缔、关闭；监督电力企业按照政府决定，对违法排污企业采取停电、限电措施。

工商行政管理部门负责按照政府下达的对违法企业取缔关闭的决定，依法责令被取缔关闭企业限期办理注销登记或变更登记；逾期不办理的，依法吊销其营业执照；按照《无照经营查处取缔办法》，依法查处取缔无照经营企业。

监察部门负责监察各级政府及其工作人员违反环保法律法规的行为。对造成严重后果的，依法追究其行政责任。

司法部门负责组织环保法律、法规的宣传与教育活动，为开展专项行动营造良好的外部环境。对群众维护环境权益的行为，提供必要的法律帮助。

安全生产监督管理部门要加强对企业安全生产的监管，督促企业改善安全生产条件，防止生产安全事故引发环境污染事故的发生。

五、主要措施

(一)加强组织领导。各县（市）人民政府要将专项行动纳入重要议事日程和政绩考核，建立由政府主管领导为组长、各有关部门负责人为成员的专项行动领导小组，结合实际，制定工作方案，召开专门会议进行动员部署，安排专项经费予以保障。各有关部门要严格履行各自职责，切实加大监管力度，继续加强协调配合，不断完善定期协商、联合办案制度和环境违法案件移交、移送、移办制度，充分发挥部门联动优势，形成政府统一领导、部门联合行动、公众广泛参与、共同解决环境问题的工作格局。

(二)加大挂牌督办力度。各县（市）要围绕专项行动的工作重点，确定一批影响较大的环境违法案件，由政府牵头挂牌督办。挂牌督办案件要有明确的目标责任、解决时限、责任单位、督办部门、督办程序及奖惩措施。对挂牌督办的环境违法案件，要及时向社会公布，并报上一级专项行动领导小组备案。要切实加强对基层政府开展专项行动的检查、指导，组织各种形式的检查活动，逐级督办重点环境违法案件，切实做到查处到位、整改到位、责任追究到位，切实保障专项行动取得实效。

(三)加大责任追究力度。各县（市）环保部门、监察机关要按照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，认真查处一批典型环境违法案件，严肃追究有关责任部门和责任人的行政责任，坚决纠正损害群众环境权益的不正之风。

(四)加强宣传力度，营造良好的社会舆论氛围。各县（市）要将专项行动列入今年宣传工作的要点，制定和实施宣传计划，并将宣传的成效纳入专项行动的考核范围。要定期召开新闻发布会，公布挂牌督办的环境违法案件和环保专项行动的进展情况；要积极组织新闻媒体深度报道环境安全，尤其是饮用水源环境安全形势，披露重大环境安全隐患和部分工业园区集中违法排污问题，不断形成环保专项行动的宣传高潮。同时充分发挥“12369”环保热线作用，畅通投诉渠道，积极鼓励群众举报环境违法问题，营造社会广泛参与和监督的良好氛围。

(五)加强信息调度工作。各县（市）专项行动领导小组要高度重视信息报送工作，指定专人负责环保专项整治行动信息管理工作，按照要求，及时、准确的上报专项行动进展情况。

专项行动期间，各县（市）每周要向地区专项行动领导小组办公室上报一次工作进展情况。地区专项行动领导小组办公室将对各县（市）专项行动的进展情况及信息上报情况进行定期通报。

(六)搞好专项行动考核工作。各县（市）开展专项行动情况将列入党风廉政建设责任制和环境保护目标责任制考核的内容。行署环保目标责任考核组年终作为环保目标责任制考核指标进行考核。

六、工作步骤和时间安排

(一)动员部署阶段(6月7日一6月15日)

6月15日以前，各县（市）要成立专项行动领导小组和督察组，确定本地区整治重点，制定实施方案，全面动员和部署专项整治工作。各县（市）将领导小组和专项行动实施方案以及动员部署有关情况在6月15日前报地区专项行动领导小组办公室。

(二)集中检查和全面整治阶段(6月15日一10月25日)

1．集中检查(6月15日一7月25日)。各县（市）人民政府组织有关部门对饮用水源地企业违法排污问题、工业园区违反环保法律问题以及建设项目违反环保“三同时”制度的问题进行集中调查摸底，在此基础上确定重点违法问题挂牌督办名单。7月30日前将检查情况和挂牌督办名单报送地区专项行动领导小组办公室。

2．全面整治(8月1日一10月25日)。各级人民政府组织有关部门对检查出的重点环境问题和违法排污企业进行集中整治，公开查处、曝光一批典型环境违法案件，并将查处和整改情况于10月30日前报送地区专项行动领导小组办公室。

地区专项行动领导小组对各县（市）开展专项行动适时进行检查和督察各地开展专项行动工作情况，并重点检查各地挂牌督办案件的查处和整改落实情况。

(三)总结阶段(11月1日一11月25日)

各县（市）于11月10日前将2006年专项行动工作总结报地区专项行动领导小组办公室，要认真总结专项行动取得的成效与不足，提出加强长效管理的措施。

第三篇：整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案

XX县2011年整治违法排污企业 保障群众健康环保专项行动实施方案

为切实解决当前危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，根据xxx省人民政府办公厅《关于印发xx2011年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案的通知》（x政办发„2011‟xx号），结合我县实际情况，制定本实施方案。

一、指导思想

XX县2011整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动（以下简称2011年环保专项行动）以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，深入整治重点行业重金属污染问题，严厉打击环境违法行为，坚决遏制重金属污染事件蔓延势头；进一步加大污染减排重点行业监管力度，强化日常环境监管，全面提升企业管理水平，为推进经济发展方式转变、产业结构调整，巩固“十一五”污染减排成果提供环境执法保障。

二、工作目标

（一）在2010年对重金属排放企业排查整治的基础上，进一步规范重金属排放企业排放行为，提高重金属排放企业环境综合整治水平，重点地区的重金属排放企业基本完成整治工作，查处一批重金属排放企业的环境违法行为，坚决遏制重金属污染事件的发生。

（二）加大对污染减排重点行业的监管力度，强化日常环境监管，全面提升企业管理水平，确保各类企业污染减排治理设施的正常运行，使主要污染物稳定达标排放，巩固“十一五”污染减排成效，确保完成2011年污染减排任务。

三、工作重点及要求

（一）深入整治重点行业重金属排放企业环境污染问题

1、加强重金属综合污染防治，确保重金属排放企业污染环境问

题得到有效解决

在2010年对重金属排放企业排查整治基础上，按照《广西重金属企业环境整治工作要求》（附件1）进行整治，将类金属砷和铅、镉、铬、汞等作为重金属污染重点防控污染物，特别是类金属砷和铅等重金属污染的防治作为重中之重。要加大对环境违法行为的处罚，坚决淘汰达不到环保要求的小型有色金属矿山采选及冶炼企业，严格电镀、制革、化工等工业园区及企业的监管，禁止偷排偷放。加强涉重金属化工企业的生产全过程监管，督促企业完善各类突发事件应急预案并加强演练，防止发生次生环境污染事件。督促重金属排放企业开展清洁生产审核，公开环保不达标企业的污染物排放和环境管理情况。严格环境准入，要按照有关规定编制环评文件，严禁擅自降低评价等级审批环评文件，进一步规范建设项目试生产审查和环境保护“三同时”验收，凡是污染治理设施达不到要求的，不得投入试生产；凡不符合验收要求的，不得通过竣工环保验收。按照自治区环保厅关于加强涉重金属建设项目环境影响后评价文件审批的若干规定，从审批源头做好重金属污染防治工作。

2、将有色金属冶炼、铅蓄电池、电解及电镀等作为重金属污染重点防控行业

重点对有色金属冶炼、铅蓄电池、电解及电镀等重金属污染重点防控行业企业遵守环境保护法律法规情况进行全面彻底检查。建立重点防控行业企业的监督检查台账，定期开展现场监督检查和监督性监测，2011年要对重点防控行业企业所有废气、污水、雨水排放口及厂界无组织排放情况至少进行一次监督性监测。

切实加大对违反环境保护法律法规行为的查处力度。对未经环境影响评价或达不到环境影响评价要求的，一律停止建设；对环境保护、安全设施、职业健康“三同时”执行不到位的，一律停止生产；对无污染治理设施、污染治理设施不正常运行或超标排放的，一律停产整治；对无危险废物经营许可证从事废铅蓄电池回收的，一律停止非法经营活动；对不能依法达到防护距离要求的，一律停

产整治；对发生重大铅污染事件的，一律追究责任。被地方政府依法关闭的企业，要落实断电措施，及时注销或吊销营业执照，拆除生产设备，妥善处臵危险废物；对停产整治企业，要督促企业制订整改方案，明确整改目标和时限要求，未经验收不得恢复生产。督促重金属排放企业开展清洁生产审核，未进行过清洁生产审核的铅蓄电池企业要在2011年底前完成一次清洁生产审核。

进一步加大涉重金属危险废物监管力度，重点加强和规范含砷废渣、含铅废渣等危险废物的管理。要以排污申报登记为基础，全面排查重点危险废物产生单位以及利用、处臵单位情况，建立危险废物管理台账。要重点加大危险废物的转移监管力度，严格执行危险废物转移联单制度，重点排查大型选矿、冶炼企业各类危险废物的去向，重点整治利用含重金属副产品、废物冶炼、回收重金属企业的环境污染问题。要加强危险废物处臵利用企业的监管，规范企业内部危险废物管理。要将涉重金属危险废物污染防治工作纳入建设项目“三同时”监督检查和竣工环保验收管理当中，着力加强我市涉重金属危险废物管理工作。

（二）进一步加大污染减排重点企业的监管力度

1、加强污水处理厂运行监管，切实提升运营管理水平加快污水处理设施配套管网建设和运营管理，重点监控设施运行不正常、管网不配套、排放超标的污水处理厂，进一步提高污水收集率和运行负荷率，提升运营管理水平。重点加强建成投运的城镇生活污水处理厂和各类工业园区污水处理厂日常监督检查，做到月检查、季抽查、半年督查一次。加强污水处理厂进、出水水质的监督性监测，全面分析、掌控污水处理厂运行及污染物排放情况，尤其是新增污水处理能力的污水处理厂达标排放情况。要进一步加大对污水处理厂产生污泥处理处臵的监管力度，按照“无害化、资源化、节能低碳”原则妥善处臵污泥，严禁擅自堆放、随意丢弃、倾倒、直接排放或交由无资质单位处臵。督促污水处理厂和污泥处臵单位建立污泥管理台账，详细记录污泥产生量、转移量、处臵量

及其去向等情况，建立污泥转移联单制度，规范污泥运输和接收，定期向地方环保、住房建设主管部门报告。加强与公安部门的配合，严厉查处非法倾倒和违法处臵污泥行为。

2、加强电力企业和钢铁企业排污监管，确保环保设施正常稳定运行

继续加强电力企业（包括企业自备电厂）和钢铁企业监管，督促企业加强污染治理设施运行维护和管理，确保有效运行。重点检查烟气脱硫设施运行情况、旁路铅封情况和连续监测设备运行情况。加大燃煤电厂和钢铁企业脱硫设施运行检查频次，每季度开展一次监督性监测，对偷排、超标排放、无故擅自停运脱硫设施、无故开启烟气旁路、连续监测设备数据弄虚作假的，要依法从重从严行政处罚、追缴排污费、扣减脱硫电价。加强脱硫设施停运管理，规范企业停（启）报告，督促企业建立健全环保设施运行管理制度。

3、加强淀粉酒精企业环境问题的整治，提高企业治污能力 继续对淀粉酒精企业的环境问题进行整治。重点是污水末端治理设施要配套齐全，并与产能相匹配；锅炉烟气除尘设施要保证烟气达标排放；木薯皮、木薯渣和酒糟临时贮存池要落实防渗措施；糖蜜贮罐、浓硫酸贮罐和酒精贮罐必须建设符合要求的泄露应急围堰；向河流或农灌渠新增排污口必须经环保部门批准，排污口设施符合规范化要求。2011年10月底XX县环保专项行动领导小组办公室派出督查组对企业整治工作进行现场核查验收。完成整治任务具备生产条件的由企业所在地环保局批准2011/2012年季节性生产。不完成整治任务的，一律关闭；由企业所在地环保专项行动领导小组责成供电部门停止输送生产用电，环保部门收回排污许可证，工商部门收回营业执照，工信部门落实相应的关闭措施。

四、工作措施

（一）加强组织领导，保障工作条件

为加强对2011年环保专项行动工作的组织领导，XX县人民政府成立XX县环保专项行动领导小组（附件1）。环保专项行动领导小组

要定期召开专门会议研究解决环保专项行动推进中存在的问题，保证环保专项行动顺利开展。县人民政府要在工作经费方面予以支持和保障，同时，要加大环境执法、监测及应急能力建设，提高装备和技术水平，建立健全应对重金属污染事故的快速反应机制。

（二）明确部门分工，加强部门联动

县环保、发展改革、工信、监察、司法、国土资源、住建、水利、工商、安全监管和电力监管等部门、单位要认真履行各自职责，加强协作配合，建立有色金属冶炼和铅蓄电池企业在项目立项与生产许可、环境影响评价、安全评价、工商注册登记等清单的联合排查机制，完善联合检查、联合监督、联合问责的工作机制，共同打击环境违法行为，合力整治突出的环境问题。

县环保部门要综合运用法律、经济、行政等手段，加强挂牌督办、后督察等环境行政执法手段，联合相关部门对各类环境违法行为依法进行查处；发展改革部门要加大结构调整力度，抑制产能过剩和重复建设；工信部门要牵头会同相关部门，认真实施《广西壮族自治区淘汰落后产能工作实施方案》，切实发挥在淘汰落后产能工作中的职能作用，督促县政府依法查处违反国家产业政策的行为；监察部门要充分发挥行政监察职能作用，督促县政府及部门认真履行法定职责；司法部门要有序推进环境法制宣传教育、法律服务和法律援助工作；国土资源部门要承担保护与合理利用土地资源、矿产资源等自然资源的责任，依法打击非法开采国家矿产资源等违法行为，加强固体废物填埋场用地的管理；住建部门要强化排水许可管理，并加强对城镇污水和垃圾处理设施运营的监管；水利部门要合理调整水功能区划，加强水资源保护和水功能区监督管理，强化对入河（含水库）排污口设臵审批和监督管理工作；工商部门要严肃查处企业违反注册登记法规的行为，按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步完善查处取缔无证无照经营行为工作机制的通知》（桂政办电„2009‟36号）有关规定对无证无照经营行为进行处理；安全监管部门要督促危险化学品生产经营企业防范生产事故，提请地方政府依法关闭存在严重安全隐患且逾期未完成整改的有色金属矿山企业尾矿库；电力监管机构要监督供电企业，严格执行国家制定的节能环保电价政策，对依法关闭的企业采取限电、停电、断电等有效措施，不得给未有或不完善环保手续的生产企业供电。要进一步加强相关管理部门的配合，在金融信贷、进出口监管等方面采取有效措施，不断强化环境执法效果。

（三）加强督察督办，加大惩治力度

要切实加强2011年环保专项行动的督查督办，按照各阶段工作要求，制定具体督察方案，督察中要坚持实施约谈、通报等制度，对工作开展不力、问题突出的、存在严重环境违法行为隐瞒不报的，整治重点存在薄弱环节的、上报相关整治进展缓慢的，要通报批评，约谈负责人。对违反环境保护法律法规，出现重大决策失误，造成环境严重污染的；对环境违法行为查处不力，甚至包庇、纵容违法排污企业，致使群众反映强烈的问题长期得不到解决的，要依法依纪追究责任。要综合运用法律、经济、行政等手段，加大对环境违法行为的惩治力度，切实保障环保专项行动取得实效。

（四）强化挂牌督办，落实案件后督察

县人民政府要将群众反映强烈、影响社会稳定、损害群众利益的重大环境污染问题作为重点查处事项，挂牌督办一批有色金属冶炼、铅蓄电池、电解及电镀等重金属污染重点防控行业和涉及危险废物环境违法的案件，落实责任，跟踪督查，做到查处到位、整改到位、责任追究到位。凡是上一级人民政府已经挂牌督办的环境问题，下一级人民政府不再重复挂牌督办。

要严格执行《环境行政执法后督察办法》，督促环境违法企业切实履行环境行政处罚决定和行政命令，及时纠正环境违法行为。对已确定的重点行业、重点企业，应制订后督察方案，明确整治时间，督促采取有效措施，按质按期完成整治任务，公示督察结果。县环保部门要针对2010年辖区内所有挂牌督办案件和涉及重金属处罚案件的处罚、处理措施执行情况进行后督察，督促县人民政府和本部

门加大执法监管力度，防止污染反弹。

（五）做好宣传报道，曝光典型案件

各部门要根据2011年环保专项行动阶段工作重点，结合实际，制定宣传计划，充分利用电视、广播、报纸、互联网等各种媒体，采取研讨会、现场新闻采访、召开新闻发布会等多种形式，广泛开展宣传活动，营造全社会高度关注、广泛支持环保的良好氛围。每个工作阶段完成后，要定期向社会公布环保专项行动进展情况、违法企业名单、典型环境违法案件查处情况，引导媒体公开曝光一批严重危害群众身体健康、屡查屡犯的典型环境违法案件。

（六）建立环保专项行动考核机制

为确保2011年环保专项行动取得实效，提高县人民政府和各有关部门开展环保专项行动工作的积极性，要进一步明确专项行动排查和整改重点、目标、时限、责任人，将整改完成情况列入县人民政府环保目标责任制和机关绩效考评的内容进行考核。

五、时间安排

（一）动员部署阶段（4月）

县环保专项行动领导小组结合实际情况，确定本地区整治重点，制定具体工作方案，全面完成环保专项行动的动员部署工作。动员部署情况和实施方案于2011年5月20日前报送XX市环保专项行动领导小组办公室。

（二）深入排查和整治阶段（5月至9月）

县环保专项行动领导小组要对重金属排放企业、污染减排重点行业存在的环境违法问题进行集中整治，严肃查处一批典型违法案件。要将重点行业重金属排放企业整治情况及含铅蓄电池企业整治情况于2011年7月10日前报送XX市环保专项行动领导小组办公室。

（三）督查阶段（10月）

县环保专项行动领导小组对本地区专项行动工作开展督查。

（四）总结阶段（11月）

县环保专项行动领导小组要对环保专项行动开展情况进行总

结，于2011年11月5日前将2011年环保专项行动工作总结报告报送XX市环保专项行动领导小组办公室。

附：

1、XX县环保专项行动领导小组成员名单

第四篇：福建省整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案(闽政

【发布单位】福建省

【发布文号】闽政办[2005]128号 【发布日期】2005-07-19 【生效日期】2005-07-19 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福建省整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案

(闽政办[2005]128号)

各市、县（区）人民政府、省人民政府各部门、各直属机构：

为全面贯彻落实科学发展观，严肃查处环境违法行为，切实维护群众环境权益，保障环境安全，经省政府同意，现将国务院办公厅《关于深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》（国办发〔2005〕34号）和省环保局、发展改革委、经贸委、监察厅、司法厅、农业厅、工商局、安全生产局联合制定的《福建省整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》（以下简称实施方案）转发给你们，请认真组织实施。

福建省人民政府办公厅 二○○五年七月十九日

福建省整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案

（省环保局 省发展改革委 省经贸委 省监察厅 省司法厅 省农业厅 省工商局 省安全生产局）

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持以人为本、执政为民，以保障群众健康为主题，以解决影响群众生产生活的突出环境问题为重点，实行政府负责制、部门联动制，切实加大环境执法力度，努力遏制污染反弹，维护群众利益，服务海峡西岸经济区建设。

二、目标任务

环保专项行动的具体目标是：重点监管企业稳定达标排放率达到90%以上，环保“三同时”制度执行合格率达到90%以上，基层政府违反国家环保法律法规的错误做法基本得到纠正，群众反复投诉的环境污染问题得到有效处理。

环保专项行动的重点任务是：

（一）坚决查处群众反映强烈、影响社会稳定的饮用水源地污染、大气污染、城镇噪声污染和污水处理厂不正常运行等突出问题，以及近年来环保专项行动查处的违法排污企业整改要求未落实或者存在污染反弹的问题；

（二）依法查处造成闽江、九龙江、敖江、晋江、汀江、木兰溪、交溪等“五江两溪”重点流域水环境污染的企业违法排污问题；

（三）严肃查处钢铁、电解铝、水泥、电石、炼焦、铁合金、纺织印染、火电、化工、铬盐、蓄电池等重污染企业违法审批建设、在自然保护区内违法建设以及“十五小”、“新五小”企业反弹问题；

（四）集中整治违反畜禽养殖业环境管理有关法律法规，在禁建区内新建畜禽养殖场及禁建区划定前已建的畜禽养殖场污染物超标排放等问题。

三、组织机构

为确保环保专项行动顺利开展，省政府成立整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组。

组 长：苏增添（省政府副省长）

副组长：陈 伦（省监察厅厅长）

李在明（省环保局局长）

林宝金（省政府办公厅副主任）

成 员：刘群心（省发展改革委副主任）

马鉴康（省经贸委副主任）

朱国平（省监察厅副厅长）

陈 勇（省司法厅副厅长）

叶恩发（省农业厅副厅长）

郑更新（省环保局副局长）

叶德文（省环保局党组成员、纪检组长）

叶南斗（省环保局巡视员）

陈乙熙（省工商局副局长）

裘松樵（省安全生产局副局长）

领导小组下设办公室，挂靠省环保局，由省环保局郑更新副局长兼任办公室主任，成员由各委、厅、局有关处室负责人组成。

各级政府也要成立相应领导机构和工作机构，精心组织，认真开展环保专项行动。

四、具体要求

（一）对群众反复投诉的突出环境问题，各级政府要进行认真梳理，制定分阶段计划，集中整治。对群众多次投诉仍未妥善解决的，要挂牌督办，制定解决方案，明确时限、落实责任、逐一解决，并将解决方案、时限及进展情况及时向群众公布。要对关系群众身体健康的饮用水源进行专项检查和整治，彻底清查辖区内集中式饮用水源保护区的划定情况和水质情况，查清影响保护区水质的主要原因，重点排查向保护区排放废水的各类污染源和建设项目，依法清理一、二级保护区内的排污口和设施。同时，要对群众关心的城市噪声污染和大气污染问题进行集中整治。

（二）对规模化畜禽养殖场进行全面清理。禁建区划定后仍在禁建区内新建的畜禽养殖场必须限期予以拆除；禁建区划定前已建的畜禽养殖场超标排污的，责令其在年底前完成治理，未按期达标的予以搬迁或关闭。对禁建区外的规模畜禽养殖场超标排污的，要限期治理，逾期未达标的，要依法予以查处。

（三）对纺织印染企业进行专项检查，公布一批严重违法排污的纺织印染企业名单。同时，对钢铁、电解铝、水泥、电石、炼焦、铁合金、火电、化工、铬盐、蓄电池等重污染行业的污染治理情况进行全面检查。对未按环保部门要求完成治理设施建设及未按期淘汰落后生产线的，依法予以关停；对限期治理未完成、整改不到位、环境问题依然突出的，由当地政府挂牌督办，并向社会公布。

（四）对违反国家产业政策的落后生产能力、工艺和产品进行全面清理。对逾期未淘汰的，要依法取缔、关闭，有关设备就地销毁，严禁向其他地区转移；对违法转让淘汰设备的，按照有关法规予以处罚，并追究相关人员责任。对新建或恢复“十五小”、“新五小”企业和列入国家淘汰落后生产能力、工艺、产品目录的企业污染连片反弹的地区，要追究当地政府和有关部门的行政责任。

（五）对违反建设项目环境管理制度的项目进行全面清理。对没有依法执行环境影响评价制度的，责令限期补办手续；对擅自动工建设的，责令停止建设；对环保设施没有建成，以及未经环保验收或验收不合格擅自投入生产的，依法责令停止生产。

（六）对排污单位污染治理和排放情况进行全面检查。对未按要求领取排污许可证的，责令其限期办理；对超标排污或超总量排污的，责令其限期整改；对擅自闲置、拆除治理设施，污染物超标排放的，依法予以处罚；对近年来环保专项行动已查处又污染反弹的，按照有关法律法规规定的上限予以处罚；对屡查屡犯的企业，要追究监管不力者和企业负责人的责任。

（七）对城市污水处理厂运行情况进行全面检查。对运行不正常的，企业，要及时研究解决运行中的矛盾和问题；对超标排污的，要限期整改并依法征收超标排污费；对管网不配套的，当地政府要于2005年8月以前制定具体方案，限期解决；对未按政策规定征收污水处理费或污水处理费被挤占、挪用的，2005年10月前必须纠正。要督促城市污水处理厂及其上游主要工业企业按要求安装主要污染物在线监测监控设备，并与省环境自动监测监控系统联网。

（八）对地方政府制定的违反环保法律法规的政策进行全面清理。检查是否存在限制行政执法部门监督检查、承诺企业包干交纳排污费、违规不予处罚等违反国家、省环保法律法规和国家产业政策的现象。对地方政府出台的有悖于环保法律法规和国家产业政策的规定、办法和做法，予以纠正。对拒不纠正、包庇纵容环境违法行为造成恶劣影响的政府及职能部门领导干部，要公开曝光并追究其责任。

五、部门分工

环保专项行动在各级政府的统一领导下，环保、发改、经贸、监察、司法、农业、工商、安监等部门要切实负起牵头责任，并根据各自的工作职责，密切配合，齐抓共管，形成合力，确保环保专项行动取得实效。

（一）环保部门要认真履行环境保护统一监督管理职能，依法查处环境违法行为。

1.对未执行环境影响评价和环保“三同时”制度的排污企业，应依法责令其停止建设或停止生产。

2.对已被当地政府责令停业治理或依法关闭，却擅自恢复生产的排污企业，要提请政府依法采取措施坚决予以关停或申请人民法院依法强制执行。

3.对污染反弹超标排污的企业，要责令其限期整改；对擅自闲置、拆除污染治理设施的排污企业，要依法严肃处罚。

（二）经贸部门负责，发展改革部门配合对应淘汰的落后生产能力、工艺和产品进行监督检查。

1.组织对辖区内的工业企业进行排查，重点检查不执行国家产业政策和有关规定，新建严重污染环境的项目，新上、转移、生产和采用国家《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》中所列的生产能力、工艺和产品的行为。列出应取缔、关闭、淘汰的企业（生产线）名单，供有关部门依法查处。

2.配合环保部门重点查处偷排、漏排污染物以及擅自闲置、拆除污染治理设施等违法排污及依法关闭、停业治理和自然停产的企业擅自恢复生产的行为。

3.加快建设节约型社会，发展循环经济，引导、鼓励、扶持企业节能、节水、节材、节地，资源综合利用和技术改造等工作。

（三）监察部门负责对各级政府及其工作人员的环境行为进行监察，监督检查有关地方政府和职能部门执行国家环保法律法规规定。对地方政府出台的违反环保法律法规的政策、规定和做法，依法予以纠正。对因当地政府、职能部门未认真履行职责而造成重、特大环境污染或安全生产事故，以及在此次行动中清查不力、整治不到位的，要依法依纪追究当地政府及有关部门领导的行政责任。对政府及有关部门工作人员滥用职权、玩忽职守，造成重、特大环境污染或安全生产事故的，要依法严肃追究责任，构成犯罪的要移送司法机关处理。

（四）司法部门要加强环保法制宣传教育，提高全社会尤其是企业经营管理者的环保法律意识，促进环保领域的依法治理，为开展专项行动营造良好的法治环境，并对群众维护环境权益的行为提供必要的法律帮助。要结合查处的典型环境违法案件，以案说法，加强警示教育，切实提高地方政府、有关部门和排污企业的环境意识和环保法制观念。

（五）农业部门要组织制定畜禽养殖业发展和污染治理规划，牵头组织开展畜禽养殖业污染整治，责令废弃物未达标排放的规模化畜禽养殖场限期改正。逾期未改正的，由县级以上人民政府责令限期搬迁或关闭。

（六）工商行政管理部门协助执行政府对违法企业下达的取缔关闭决定，对属于《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》中规定的企业，违反有关法律法规规定而被依法取缔、关闭的企业，要依法吊销其营业执照；对违反环保法律法规，污染环境或存在污染隐患，破坏环境资源的无照经营企业，要依据《无照经营查处取缔办法》的规定及各设区市政府出台的相关查处无照经营的意见（办法），根据职能部门具体职责分工，会同其他部门予以查处。

（七）安全生产监督管理部门负责加强危险化学品的监管，执行国家有关安全生产管理规定，全面检查企业安全生产措施落实情况，监督企业消除安全生产隐患，严肃查处违反安全生产规定的行为，防止和减少因生产安全事故引发的环境污染。

六、保障措施

（一）建立专项行动考核和部门协调机制。各级政府要从以人为本、执政为民的高度，充分认识开展环保专项行动的重要性和紧迫性，进一步明确深入开展环保专项行动是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措，树立正确的政绩观，坚决克服以牺牲环境为代价片面强调发展、先污染后治理的思想观念。要切实加强对环保专项行动的组织领导，将其纳入环保目标责任制的考核范围，认真组织落实。政府主要领导要亲自过问，分管领导要牵头挂帅，制定具体方案，周密部署，保障经费，狠抓落实。省政府将从组织领导、案件督办、污染反弹控制、环境执法能力建设等方面，对各设区市政府工作开展情况进行考核。

各级环保专项行动领导小组要坚持联席会议例会制度，在行动期间的每个阶段应召开一次工作例会，针对各阶段环境执法重点工作，研究整合各部门执法资源、提高行政执法整体效能的具体办法，加强协调配合，并形成会议纪要，由各部门遵照执行。

（二）建立重点案件挂牌督办制度。各级政府要确定本地区今年重点督办的环境污染问题，公开查处一批屡查屡犯的环境违法企业，并组织新闻媒体跟踪报道，定期公布查处情况。对2003年以来督办的重点环境污染问题整改措施不落实的，一律由上级政府挂牌督办，并报省环保专项行动领导小组办公室备案。对挂牌督办问题逾期未整改解决的，应追究单位主要领导责任。

（三）强化舆论宣传。各级环保部门要开通并公布“12369”环保热线电话。各地要制定分阶段新闻报道计划，确定宣传重点，积极组织新闻媒体做好宣传和跟踪报道，定期公布环保行动进展情况和查处的环境违法案件。要采取多种方式，加大环保法律法规的宣传力度，进一步增强全民环保意识，为环保专项行动营造良好舆论氛围。

（四）建立专项行动报告制度。各级环保专项行动领导小组办公室要确定专人负责行动信息管理工作，按时报送环保专项行动进展情况。各设区市每周四要将工作进展情况、工作简报上报省环保专项行动领导小组办公室；上级挂牌督办案件的查处情况、工作中遇到的重要情况和难点问题要随时报告；国家和省要求的阶段性工作总结等材料要及时上报。

（五）加大责任追究。各级政府要认真落实中纪委第五次全体会议关于纠正企业违法排污损害群众利益的突出问题的要求，在查处环境违法案件的同时，对包庇、袒护违法排污企业、在环境保护方面行政不作为、监管不到位的政府和部门工作人员、国有企业负责人等进行行政追究，重点查处一批环境违法大案要案，公开处理责任人。

（六）建立长效管理机制。要建立健全环保目标责任制和责任追究制，开展环境执法效能监察，提高执法水平；要建立和完善环境保护企业约束机制和公众监督机制，推行环保有奖举报制度；加强环境执法能力建设，建立保障环境执法的投入机制；要加强日常环境执法监管，做到“天天行动”，长抓不懈、持之以恒、及时妥善处理人民群众反映的环保问题和污染纠纷。

七、阶段安排（6月－11月）

（一）准备动员和自查摸底阶段（6月10日－7月31日）

各市、县（区）政府根据本《方案》要求制定实施意见，结合环保目标责任制，组织对辖区内重点污染问题和2003年以来上级督办的环境问题整改落实情况进行深入检查，对群众举报问题进行认真梳理，在此基础上确定挂牌督办名单。各设区市应于7月底前公布严重违法排污的纺织印染企业名单；8月1日前报送本地区实施意见、工作开展情况和挂牌督办名单。

（二）全面整治阶段（8月1日－10月30日）

各市、县（区）政府组织对清查出的重点环境问题进行集中整治，公开查处、曝光一批典型案件。分别于8月25日前报送纺织印染企业专项检查报告；9月25日前报送饮用水源地保护区专项检查报告；10月25日前报送重污染行业专项检查报告。

9月份，省环保专项行动领导小组将组织督查组对各地工作情况进行督查，督促检查有关要求的落实情况。

（三）总结考核阶段（11月1日－11月30日）

各市、县（区）政府认真总结环保专项行动取得的成效与不足，提出加强长效管理的措施。各设区市于11月10日前向省环保专项行动领导小组办公室上报《2005年环保专项行动工作总结》、《环保专项行动三年工作总结》及自评有关材料。

省环保专项行动领导小组办公室根据《福建省整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动考核评分细则》，组织对各设区市环保专项行动开展情况进行考核。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：10年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案

2010年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案

为深入贯彻落实国务院9部门《关于2010年深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》（环发〔2010〕44号）和全国、全省环保专项行动电视电话会议精神，根据昭通市2010年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案，为进一步加大环境监管执法力度，严格查处各类违法行为，有力推进污染减排工作的顺利实施，结合

我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，加大环境执法力度，紧紧围绕重金属污染整治和保障“十一五”减排目标两项重点，以开展环保专项行动中集中整治中发现的问题“回头看”，检查淘汰落后产能和设备的取缔关闭情况、超标超总量排污企业的限期治理完成情况、未批先建项目的停建停产情况为主要内容，严格环境执法监管，保障和改善民生，使环保专项行动取得更大成效，有力推进全县经济社会又好又快发展。

二、工作重点和要求

（一）集中整治重金属排污企业环境违法问题。

1.在专项检查的基础上，结合污染源普查成果，全面排查重金属排放企业的原辅材料、中间产品、产品及排放废水、废气、废渣中涉及铅、镉、汞、铬和类金属砷的污染源。重点查清有色金属采选及冶炼、含铅蓄电池（包括回收）、化学原料及化学制品、危险废物处置等重金属废物堆场。进一步增加污染物排放监督性监测和现场执法检查频次，重

点检查和监测企业废水、废气排放（包括无组织排放）情况、废渣收集、贮存及处置情况和应急处置设施情况；建立定期的监督性监测制度，对重金属污染企业排放口、厂界无组织排放情况，公布不达标企业名单。在全面排查的基础上，认真分析筛选一批重金属污染问题突出的企业，进一步加大对重金属排查整治力度，切实摸清重金属排放情况，明确特征污染物，制定切实可行的整治方案，采取最切实有效的措施，尽快消除环境污染隐患，确保环境安全。由县环保局牵头加大对县茂租铅锌有限公司、县华益锌业有限责任公司、奥鑫资源再生利用有限公司三家重金属企业的监督检查力度。重点检查茂租铅锌有限公司的废水处理设施是否正常运行，废渣是否安全规范堆放。检查县华益锌业有限责任公司、奥鑫资源再生利用有限公司废水是否实现零排放，废渣堆放是否存在渗透和及时清运进行综合利用。对小河铅锌选厂在投入生产前进行检查

验收，是否按照环评要求进行”三同时”建设。同时对县金宏矿业有限公司、东坪铅锌矿进行跟踪服务，如恢复生产，纳入重点督查对象。

2.严格执行国家产业政策和有色金属及相关行业调整振兴，县经贸局要严把新建企业的准入关。各乡镇及相关部门要严肃查处重金属排放企业违法建设的环境违法行为，未经环评审批的建设项目，一律停止建设和生产。认真梳理有关重金属排放企业环境污染问题的投诉、举报、信访案件，对屡查屡犯、明知故犯、偷排偷放、私设暗管、多次被查处仍未整改到位的，一律停产整顿；对超标排放的，依法给予高限处罚，责令限期改正；对治理设施运行不正常的，责令停产整顿，限期改正，逾期未完成的依法关闭；对饮用水源地一级、二级保护区内的重金属排放企业，一律取缔关闭；对无经营许可证从事危险废物利用处置企业，一律取缔。严禁向城镇下水道排放重金属超标的废水，严禁含有

重金属的工业废物混入生活垃圾处理设施。

3.进一步规范重金属排放企业环境管理。督促重金属排放企业建立特征污染物产生、排放台账和日常监测制度，定期报告监测结果，并向社会公布重金属污染物排放和环境管理情况。督促企业提升污染治理水平，规范原料、产品、废弃物堆放场和排放口，建立和完善重金属污染突发事件应急预案，督促重点防控企业开展清洁生产审核。对不实施清洁生产审核或虽经审核但不如实报告审核结果的，责令限期改正。

（二）进一步加大对污染减排重点行业的监管力度。

1.县专项行动领导小组要继续做好重点减排企业的现场环境监管。一是严肃查处企业故意不正常运转污染防治设施，杜绝偷排等环境违法行为；二是加强对各类开发项目的日常监督检查，三是加快城镇生活污水处理厂建设的前期工作，要对县城生活污水排放进行监

管，新建房屋必须建好三级化粪处理，确保经处理达标排放。县环保局要严格按照县人民政府的要求，做好恒达建材有限公司结构减排工作，停产后不得恢复生产，并做好减排工作材料的上报，必须在规定时间上报上级环保部门接受结构减排验收。

2.对环保专项行动集中整治中发现的问题开展“回头看”。重点检查淘汰落后产能、设备的取缔关闭情况，超标、超总量污染企业限期治理完成情况，未批先建项目停止建设、停止生产情况，防止污染反弹。一是加大对昭通市长江丝绸有限责任公司二氧化硫超标排放的整改措施落实情况和生产废水处理排放进行督查。二是督促县华益锌业有限责任公司实行技改，扩大生产，硫酸制造工艺实现两转两吸，如不能进行技改将纳入淘汰对象。三是加大对东坪凉坪煤矿、江西12全文查看