交通运输部办公厅文件厅质监字〔2012〕25号《关于印发公路工程竣工质量鉴定工作规定(试行)的通知》

第一篇：交通运输部办公厅文件厅质监字〔2012〕25号《关于印发公路工程竣工质量鉴定工作规定(试行)的通知》

交通运输部办公厅文件

厅质监字„2012‟25号

关于印发公路工程竣工质量鉴定

工作规定（试行）的通知

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市市政公路管理局：

为进一步规范公路工程竣工质量鉴定工作，部工程质量监督局制定了《公路工程竣工质量鉴定工作规定(试行)》，现印发给你们，请遵照执行。

中华人民共和国交通运输部办公厅（章）

二O一二年二月十日公路工程竣工质量鉴定工作规定（试行）

第一条

为规范公路工程竣工质量鉴定工作，根据《公路工程竣（交）工验收办法》（交通部令2004年第3号，以下简称《办法》）、《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》（交公路发„2010‟65号，以下简称《细则》），制定本规定。

第二条

本规定适用于列入部竣工验收计划，由部工程质量监督局和省级交通运输质监机构（以下简称省质监机构）共同进行竣工质量鉴定的公路工程项目。其他公路工程项目可参照执行。

第三条

本规定所指竣工质量鉴定的主要工程内容包括路基、路面、桥梁、隧道、交通安全设施及机电等工程。

第四条

竣工质量鉴定工作应在部确定竣工验收计划后组织开展。原则上应在项目通车试运营满2年之后、3年之前进行鉴定检测工作，并在竣工验收前形成质量鉴定报告。

第五条

竣工质量鉴定工作的参与各方应遵循“科学、公正、规范”的原则，并实行主要参与人、检查（检测）人签字认可负责制。

第六条

竣工质量鉴定工作程序；

（一）部工程质量监督局根据部年度公路建设项目竣工验收工作计划，排定本年度公路工程项目竣工质量鉴定计划，印发相关省级交通运输主管部门及其质监机构。

（二）对巳纳入部年度竣工质量鉴定计划的项目，省质监机构应在拟实施鉴定工作2个月前，填写公路工程竣工质量鉴定工作安排表（见附件1），并初步拟定项目竣工质量鉴定工作方案（见附件2），报部工程质量监督局。

（三）部工程质量监督局在收到项目竣工质量鉴定工作方案及有关资料后，在15个工作日内完成初审工作，并就是否可以实施鉴定工作提出意见。

（四）经部工程质量监督局确认可以实施鉴定工作时，即成立竣工质量鉴定领导组，由部工程质量监督局指派组长，由省质监机构主要领导任副组长，成员由部工程质量监督局和省质监机构分别指派相关人员组成。

（五）领导组赴现场开展相关工作，会同省质监机构对竣工质量鉴定工作方案进一步修改完善。工作方案一经确定应严格执行。竣工质量鉴定过程中，如确需对工作方案作较大调整，应按原程序上报。

（六）省质监机构按照竣工质量鉴定工作方案，认真开展工程实体检测、外观检查及内业资料审查等工作，严格进行质量评定，并负责拟定项目工程质量鉴定报告。

（七）领导组对省质监机构拟定的工程质量鉴定报告及相关资料进行审核，必要时可进行现场核查，并根据审核、核查情况修改完善质量鉴定报告。

第七条

竣工质量鉴定领导组赴现场具体开展以下工作：

（一）抽查工程质量督查报告、监督抽检资料；查阅有关观测资料、专项论证资料；查阅交工遗留问题和试运营期间出现问题及处理情况的报告及相关资料，以及省质监机构对上述问题处理效果的预检意见。

（二）现场察看交工遗留问题、试运营期间出现问题的处理情况及效果，并察看专项论证有关问题的现场情况。

（三）出现以下问题的应核查建设单位（项目法人，下同）是否进行了观测、论证及采取了处治措施，其观测、论证及处治措施是否经设计或相关单位确认有效。结合核查情况，确定需要补充观测或论证的内容。

1．路基工程存在明显沉降变形的；

2．路面工程存在较多纵向裂缝、大面积病害或车辙的； 3．桥涵工程存在结构受力裂缝超出规范规定、受力钢筋外露或基础沉降的；

4．隧道工程存在较大面积空洞、明显渗水、超标裂缝或沉降的；

5．其他可能影响工程耐久性、安全性的问题。

（四）针对项目实际情况，确定是否检测其他有关质量指标，如水泥混凝土碳化深度、大跨径桥梁上部结构位移变形、墩台沉降等。

第八条

工程实体检测由省质监机构负责组织实施。必要时具体检测工作可委托检测机构承担，并须遵守以下规定。

（一）接受委托的检测机构应向省质监机构书面确认以下情况：

1．具有相应的资质与条件；

2．近两年全国公路水运工程试验检测信用评价等级为A级以上；

3．与建设、施工、监理单位不得有如下关系；具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司，或同一母公司的子公司，或法定代表人为同一人。

（二）省质监机构、检测机构根据《细则》和项目竣工质量鉴定工作方案确定工程实体检测工作方案，明确检测内容和工作量等。

第九条

检测机构须对检测结果（数据、分析、结论）负责。

（一）工程实体检测应严格按照《细则》和项目质量鉴定方案规定的抽查频率、项目、要求及有关规范、规程等进行，确保检测数据真实、可靠。

（二）检测机构应及时出具检测报告（见附件3），并附各项检测指标的原始数据及分析过程。检测机构对检测数据的整理和分析须符合有关规定。检测报告、检测原始数据及分析过程的记录等须由有关人员签认。检测报告、有关附件及其电子文本应及时报省质监机构。

（三）工程实体检测优先采用自动化、便携、无损检测设备进行检测。

第十条

检测机构在检测过程中如发现实测数据变异较大、超标严重，可能影响正常使用的工程质量问题时，应及时报省质监机构，且须在检测报告中作出评价、提出建议。省质监机构对此可要求建设单位组织有关专家及设计单位进行专项论证，论证情况及结果及时报省质监机构。

第十一条

外观检查由省质监机构负责组织实施，对工程外观进行全面检查，对检查结果负责。竣工质量鉴定领导组视情况派员参加。

（一）外观检查过程中，应结合试运营期间养护资料、外观检查资料、相关观测资料，对相关合同段、路段或结构物进行重点查看，现场复核交工验收遗留问题、试运营期间出现问题等的处理情况。

（二）检查人应准确客观地记录外观质量，分合同段填写外观检查表（附件4，按项目合同段统一编号），并依据“公路工程质量外观检查评分标准”（见附件5）评定外观质量（填写扣分分值和备注），必要时附影像资料。外观检查表应由检查人签认。

（三）外观检查应结合工程实体检测发现的有关问题，对相应部位的工程质量进行重点核查，并做好相关记录。

第十二条

内业资料审查由省质监机构负责组织实施，对审查结果负责。

（一）可采取抽查方式进行，应覆盖各合同段施工及监理单位的关键工序、关键指标和竣工复测指标，以及试运营期间出现问题的有关资料。

（二）对桥梁荷载试验、桩基检测、隧道衬砌地质雷达检测等有关资料等进行重点抽查。

（三）检查人应分合同段填写内业资料审查表（见附件6），对存在的问题作明确客观描述，对扣分情况予以说明。内业资料审查表应由检查人签认。

第十三条

竣工质量鉴定时，路基路面压实度、水泥混凝土强度、路面结构层厚度、路面横向力系数、路基弯沉值等指标，应采用《公路工程质量检验评定标准》规定的方法进行评定。竣工验收前沥青路面复测弯沉按《细则》评定，其他指标按单点合格率进行评定，指标评定标准按《公路工程质量检验评定标准》执行。

第十四条

质量评定与鉴定报告拟定：

（一）评定依据： 1．交工检测意见； 2．工程实体检测报告、外观检查表、内业资料审查表； 3．建设单位交工验收遗留问题处理及验收报告； 4．建设单位或运营管理单位试运营期间出现问题处理及验收报告；

5．省质监机构对交工遗留问题及试运营期间出现问题处理效果的预检意见；

6．专项论证报告； 7．其他有关资料。

（二）省质监机构负责根据上述资料，严格按照《细则》和本规定有关要求，具体对分部工程、单位工程、合同段和建设项目工程质量进行逐级评分，并提出项目工程质量鉴定等级的建议。

（三）省质监机构有关人员应在其负责的合同段评分表上签认负责。

（四）省质监机构在上述工作基础上，拟定工程质量鉴定报告（见附件7），经省质监机构主管领导审核签认后提交竣工质量鉴定领导组审议。

第十五条

对存在以下问题的，省质监机构须报告省级交通运输主管部门及竣工质量鉴定领导组，同时要求建设单位进行整改直至合格。建设单位还应组织有关单位和专家进行专项论证，及时将专项论证结果报省质监机构。竣工质量鉴定领导组按以下规定审议相应质量评分和等级。

（一）对建设项目出现以下特别严重问题的，经整改合格后方可组织质量鉴定。问题所处合同段工程质量鉴定得分超出75分的按75分计。建设项目及问题所处的合同段竣工质量鉴定等级不得评为优良。

1．路基工程的大段落路基沉陷（单处长度大于150m或累计超过路线总长1.5％）、大面积高边坡失稳（单处面积大于1000m2）。

2．路面工程车辙深度大于l0mm的路段累计长度超过该合同段车道总长度的5％。

3．特大桥梁主要受力结构需要或进行过加固、补强。4．隧道工程渗漏水经处治效果不明显；衬砌出现影响结构安全的裂缝；衬砌厚度合格率小于90％或有小于设计厚度二分之一的部位；空洞累计长度超过隧道长度的3％或单个空洞面积大于3m2。

5．重大质量事故或严重质量缺陷，造成历史性缺陷的工程。

（二）对建设项目出现以下严重问题的，问题所处的合同段竣工质量鉴定等级不得评为优良，整改合格后，质量鉴定得分按75分计。

1．路基工程的重要支挡工程严重变形。

2．路面工程出现修补、唧浆、推移、网裂等病害路段累计长度超过路线的3％或累计面积大于总面积的1.5％；竣工验收复测沥青路面弯沉合格率小于90％。

3．大桥、中桥主要受力结构需要或进行过加固、补强。第十六条

建设项目存在的工程质量问题经由建设单位负责落实整改直至合格后，须向省质监机构提供相关整改、检测、验收资料，及专家论证资料等。省质监机构现场复核后，方可出具质量鉴定报告。

第十七条

工程质量鉴定报告经竣工质量鉴定领导组确认后，由部工程质量监督局、省质监机构联合签发，送部有关司局、省级交通运输主管部门。

工程质量鉴定报告、检测报告、评定依据资料及相关说明资料等（书面材料及电子版），由省质监机构存档。

第十八条

开展工程实体检测和外观检查工作之前，建设单位应根据检测、检查工作方案，制定现场安全保障方案，并负责按照有关规定向省质监机构、交管部门、公路管理部门等单位备案。建设单位应向所有参与现场检测、检查工作的人员进行安全交底，落实安全保障措施。现场工作人员应落实方案要求，确保安全。

第十九条

建设项目竣工验收质量鉴定工作所需的全部费用（含安全保障费用等）由建设单位承担。

第二十条

在公路工程项目竣工验收中，对房建工程可根据有关规定采用其交工验收时质量鉴定结果。

第二十一条

由于特殊原因，竣工验收时间与竣工质量鉴定检测时间相隔1年以上的，应在竣工验收前对平整度、车辙、抗滑指标进行复测，以合格率低值为依据出具工程质量鉴定报告。

第二十二条

本规定自发布之日起施行。《公路工程竣工质量鉴定工作规定（试行）》（厅质监字„2008‟16号）同时废止。

附件：（略）

第二篇：交通运输部办公厅关于2007年政府采购工作有关情况的通报(厅财字〔2

【发布单位】交通运输部【发布文号】厅财字〔2008〕33号【发布日期】2008-05-21 【生效日期】2008-05-21 【失效日期】【所属类别】政策参考【文件来源】交通运输部

交通运输部办公厅关于2007年政府采购工作有关情况的通报

(厅财字〔2008〕33号)

部属各单位、部管各社团：

2007年，部属各单位认真贯彻落实《政府采购法》，继续围绕2006年冯正霖副部长在部属单位政府采购工作座谈会上提出的“健全制度、规范行为、扩大规模、加强监管”四个方面的要求，深入推进政府采购工作，取得了积极进展。

为进一步推动我部政府采购工作的深入开展，现将2007年政府采购工作有关情况通报如下：

一、2007年政府采购工作总体情况

（一）健全制度体系，继续推进规范化管理工作。

2007年，部进一步加大政府采购规章制度的建设力度，不断完善政府采购制度体系，出台了《交通部行政事业单位政府采购管理办法》（以下简称《办法》），在职责分工、采购方式、备案审批、采购程序、合同信息管理、监督检查等方面作出了详细规定。此外，部及时转发了国务院办公厅、财政部、中央国家机关政府采购中心等部门和单位政府采购的相关文件，为进一步规范政府采购管理工作奠定了基础。

各单位结合自身实际，继续完善本单位政府采购具体管理办法和管理制度。如船级社成立了政府采购委员会，制定了政府采购管理办法及实施细则;福建海事局在政府采购工作中注重强化监督，建立了经济活动监督制度、经济合同会签制度、支出审计审签制度，推进了政府采购的规范管理工作。

（二）规范行为,充分发挥政府采购的政策功能。

为规范政府采购行为，发挥政府采购政策功能，部下发了《关于做好部机关和部属单位出差和会议定点管理工作的通知》，以进一步规范公务接待活动；对限额以上采用公开招标以外方式进行采购的项目，以及进口产品的采购项目，能按有关规定进行严格审核后，报财政部进行审批。

各单位积极贯彻落实国家“节约资源、保护环境”基本国策，购买节能环保和自主创新产品的意识进一步增强，政府采购的政策导向作用日益显现。

（三）扩大采购规模，促进政府采购规模持续稳定增长。

政府采购规模是反映政府采购工作水平的一个重要标志。目前，绝大多数单位能够严格按照政府集中采购目录规定的范围实施政府集中采购，加强对分散采购的管理，努力做到法律法规规定范围内的政府采购项目应采尽采，政府采购规模持续稳定增长。2007年，我部政府采购金额比2006年增长1.93倍。部海事局等单位根据自身特点，实施系统集中采购，将更多项目纳入集中采购范畴，取得了良好的效果。

（四）加强政府采购队伍建设，采取多种形式开展宣传和培训工作。

为了加强政府采购队伍建设，部采取多种形式开展宣传和培训工作，2007年重点对各单位财务负责人讲解了部颁的《办法》，为《办法》的全面宣贯奠定了较好的基础。

部属各单位也积极开展宣传和培训工作，营造深入开展政府采购的工作环境。如珠航局不仅积极派员参加部组织的政府采购培训班，每年还定期组织财务、纪检、办公室和基建部门有关人员，集中学习政府采购相关法规文件；大连海事大学通过校园网，向各部门及全校教职工宣传有关政策及该校制定的相关规定。

（五）做好政府采购领域治理商业贿赂工作，加大监督检查力度。

监督检查是加强政府采购规范管理的一项有效手段，治理商业贿赂是政府采购监督检查的重中之重。根据财政部的统一部署，部下发了《关于对政府采购领域不正当交易行为自查自纠工作进行检查评估的通知》,并对部属单位政府采购领域治理商业贿赂自查自纠情况进行了汇总和总结，及时报送了财政部。此外，部还组织开展了政府采购预算执行情况监督检查，在各单位自查的基础上，组织有关人员对部分部属单位2006年政府采购预算执行情况进行了重点检查。

二、政府采购工作中存在的问题

（一）政府采购工作不规范。

2007年，个别单位贯彻落实政府采购的有关政策和规定还不够到位，存在规避政府集中采购的现象；有的单位对限额以上采用公开招标以外方式进行采购的项目，以及进口产品的采购项目，未按规定程序进行报批，擅自变更采购方式。

（二）预算执行不到位。

2007年个别单位未完成政府采购预算的数额较大。究其原因，一是预算编制随意性较大；二是对执行政府采购预算缺乏必要的制度性约束；三是项目实施发生变化后未及时调整政府采购预算。

（三）信息报送不及时。

有些单位未能按规定及时上报政府采购信息。

三、下一步的工作要求

2008年，各单位要继续贯彻落实冯正霖副部长在政府采购工作座谈会上的讲话精神，按照财政部提出的关于2008年政府采购工作要求，结合中央单位政府采购工作会议精神，认真做好今年的政府采购工作。

（一）进一步提高认识，切实加强对政府采购工作的领导。

各单位要高度重视政府采购工作，充分认识政府采购制度改革的长期性、艰巨性和复杂性，增强责任感、使命感和紧迫感，把政府采购工作作为从源头上反腐倡廉的措施摆上重要日程，加强领导和协调；完善组织机构，不断充实政府采购队伍；组织有关人员认真学习《政府采购法》、部颁《办法》等有关政策法规，通过多种形式的学习培训，提高有关人员的依法采购意识和业务水平；及时了解、掌握和处理改革中出现的新情况、新问题，推动政府采购工作的深入开展。

（二）以规范采购方式为重点，全面推进政府采购工作。

各单位今年要把规范政府采购方式作为推进本单位政府采购工作的切入点，组织有关职能部门和所属单位，认真履行职责，加强协调配合，严格考核监督，切实把政府采购工作落到实处，抓出成效。

一是加强政府采购预算编制工作，进一步提高预算执行率。各单位要结合预算的业务工作计划，细化政府采购预算编制，确保纳入政府集中采购目录的货物、工程、服务项目支出全部纳入政府采购预算。预算执行过程中如有调整，应按规定报备政府采购调整预算。根据批准的政府采购项目预算，编制本政府采购项目实施计划，落实好各项政府采购工作任务。自2009年起，部将对应当编报而没有编报政府采购预算的单位，按财政部的规定不拨付项目资金。二是坚持依法采购、应采尽采。对纳入政府集中采购目录的货物、工程、服务项目，严格按照规定程序进行集中采购；对因特殊情况需要采购非本国货物、工程或服务的，达到公开招标数额标准但因特殊情况需采用其他方式采购的，以及其他按规定经批准后才能组织实施的，必须依法进行审核报批。三是各单位要认真执行国家有关部门制定的关于采购节能产品、环境标志产品和自主创新产品等管理办法，优先采购节能产品、环境标志产品和自主创新产品等，把贯彻落实科学发展观和发挥政府采购政策功能的要求落到实处。四是加强政府采购日常管理和基础性工作，在继续扩大政府采购规模的同时，注意跟踪掌握政府采购政策执行情况，注重提高政府采购的质量和综合效益，做好政府采购信息的统计分析工作。

（三）做好政府采购执行情况专项检查的相关工作。

今年，财政部等四部委已布置对中央国家机关、事业单位和团体组织等进行政府采购执行情况的专项检查工作。目前，这项工作已经全面展开。各单位要按照部的统一部署，认真做好自查自纠工作，发现问题要查明原因，研究采取有针对性的措施，进一步完善内部管理制度，建立依法操作、依法采购的长效管理机制，切实规范政府采购行为。

中华人民共和国交通运输部办公厅

二○○八年五月二十一日

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