2011年河北省查处取缔无证无照经营工作要点

第一篇：2011年河北省查处取缔无证无照经营工作要点

冀农市发[2011]18号

河北省农业厅关于转发《2011年河北省查处取缔无证无照经营工作要点》的通知

各设区市农业（农牧、畜牧水产）局，厅属有关单位：

现将《2011年河北省查处取缔无证无照经营工作要点》转发你们，请结合本地本行业实际，认真贯彻执行。

附件：《2011年河北省查处取缔无证无照经营工作要点》

二〇一一年四月十五日

主题词：转发 取缔 无证无照 通知 河北省农业厅办公室 2011年4月15日

冀取缔无照办„2011‟第2号

关于印发《2011年河北省

查处取缔无证无照经营工作要点》的通知

各市查处取缔无证无照经营联席会议办公室，省查处取缔无证无照经营联席会议各成员单位：

为了推动我省2011年查处取缔无证无照经营工作的深入开展，现将《2011年河北省查处取缔无证无照经营工作要点》印发给你们，请结合本地本部门实际，认真贯彻执行。

河北省查处取缔无证无照经营联席会议办公室

河北省工商行政管理局(代章)

二○一一年四月一日

主题词：印发 取缔 无证无照 通知

省查处取缔无证无照经营联席会议办公室 2011年4月6日印(共印60份)2011年河北省查处取缔无证无照经营工作要点

2011年查处取缔无证无照经营工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢固树立执法为民的执法理念，在省政府统一领导下，按照“谁主管、谁负责，谁许可、谁监管”的原则，依法履行市场监管职能，加大工作力度，采取有效措施，着重解决无证无照经营行为的重点和难点问题，建立公平有序的市场竞争环境，为促进我省经济社会的持续健康快速发展、构建和谐河北做出贡献。

一、突出重点，扎实做好日常监督工作

(一)加强日常监管巡查，维护好市场正常竞争环境。按照“谁主管、谁负责，谁许可、谁监管”的要求，进一步落实日常监管巡查工作。各单位要以本单位监管职责为重点，认真筹划，精心安排，责任到人，搞好落实。既要摸清本行业底数，更要掌握易存在问题的部位和环节。坚持重拳出击，露头就打，坚决取缔，不留后患。(责任单位：各成员单位)

(二)突出重点，开展“查无”专项行动(4月1日—6月30日)。依法查处取缔擅自从事矿产资源勘查、开采等经营活动；擅自从事剧毒化学品、危险化学品、易制毒化学品和烟花爆竹生产经营、储存、购买和运输以及爆破作业等经营活动，确保人民生命安全。(责任单位：省国土资源厅、省发展和改革委员会、省安全生产监督管理局、河北煤矿安全监察局、省公安厅、省交通运输厅)(三)加强食品、药品、餐饮服务、烟草生产、加工、销售领域监管，开展打击无证无照经营行为专项行动(10月1日—12月31日)，确保人民群众健康安全。依法查处取缔擅自从事食品、食品添加剂、药品、烟草生产、加工和销售经营活动以及未经许可进行餐饮服务等；擅自从事营利性医疗机构以及非法从事组织、采集、供应、倒卖原料血浆和从事药品、医疗器械、化妆品等经营活动；擅自从事饲料及饲料添加剂等经营活动以及未经定点擅自从事生猪屠宰经营活动的行为，确保与人民生活息息相关的食品、药品等产品的安全可靠。(责任单位：省质量技术监督局、省卫生厅、省食品药品监督管理局、省工商行政管理局、省农业厅、省烟草专卖局、省商务厅)(四)加强公共娱乐场所、互联网、音像制品和出版物市场监管，查处取缔无证无照经营活动和非法出版物，净化社会文化市场。依法查处取缔擅自从事公共娱乐场所、营业性演出、文艺表演团体演出经纪机构以及互联网上网服务、经营性互联网信息服务等经营活动；擅自设立音像制品出版、制作、复制、进口、批发、零售、出租、放映单位等行为和违反规定发行侵犯他人著作权或专有出版权的出版物；擅自从事印刷经营活动行为，净化文化市场，促进社会文明建设。(责任单位：省文化厅、省公安厅、省工商行政管理局、省新闻出版局、省通信管理局、省消防总队)

(五)加强代理机构、职业介绍机构和事务所监管，查处取缔“黑中介”，维护广大人民群众利益和市场正常秩序。依法查处取缔擅自从事职业介绍、职业技能培训或者职业技能考核鉴定、从事境外就业中介服务和外派劳务等经营活动的行为；擅自从事开展因私出入境中介服务经营活动；严厉打击私刻公章、伪造投资人签名、违法违规出具验资、审计、资产评估报告的企业登记代理机构和各种事务所无证无照经营违法违规行为，维护市场经济秩序，创建公平竞争环境，防止公民利益受到侵害。(责任单位：省人力资源和社会保障厅、省商务厅、省公安厅、省工商行政管理局、省财政厅)

(六)加强旅游、旅馆、成品油、再生资源回收等经营场所的监管，查处取缔无证无照经营行为，维护广大消费者合法权益。依法查处取缔擅自从事旅游业务、开办旅馆业务经营活动行为；擅自从事新建加油站或油库、成品油经销、以及从事再生资源回收经营活动的行为；擅自无证、超证排污，以及无证、超证从事危险废物、电子废弃物、报废汽车、环境影响评价、放射源安全等经营活动的行为，确保消费者人身安全得到保障、消费者合法权益不受侵害。(责任单位：省商务厅、省公安厅、省住房和城乡建设厅、省环境保护厅、省旅游局、省工商行政管理局、省消防总队)(七)加强交通运输、邮政领域监管，打击违法违规行为，维护社会和谐稳定。依法查处取缔擅自从事道路运输、运输站(场)经营、水路运输、机动车维修经营、机动车驾驶员培训、承揽农机维修业务等经营活动行为；擅自从事车辆生产、改装经营活动行为；依法查处经营邮政法禁止经营的寄递业务和未经许可擅自经营快递业务的行为，确保交通运输、邮政领域安全可靠，保障人民群众生命财产不受侵害。(责任单位：省交通运输厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省农业厅、省邮政管理局、省工商行政管理局)

二、加强宣传引导，注重发挥基层作用，全面提升监督势头(八)加大宣传工作力度。各部门、各单位要充分发挥资源优势，继续保持查处取缔无证无照经营工作宣传声势。要宣传“清无”行动的意义、目标、方针、步骤、措施和相关政策、法律、法规，营造浓厚的舆论氛围。要重点在学校周边、社区、农村、厂区、人口密集地等场所张贴举报电话、设置举报信箱，发动群众监督举报。使全社会不为无证无照经营者提供生产经营场所和运输、保管、仓储等条件。真正形成群众关心、社会支持、业主积极配合的良好局面，形成全社会抵制、打击无证无照经营行为的浓厚氛围。(责任单位：各成员单位)

(九)加强教育引导，维护市场主体稳定发展。在查处取缔无证无照经营过程中，要边宣传、边整改、边教育、边引导、边取缔、边规范。要区别对待、分类处理。对那些大面积、区域性、行业性的重点行业或社会危害严重，特别是危害人民群众身体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无证无照经营行为，要重拳出击，强力推进，坚决依法查处取缔，绝不姑息，对涉及刑事违法犯罪的要移交公安机关严肃处理。对下岗失业人员、残疾人等弱势群体从事个体经营、无严重社会危害的无证无照经营行为，要采取教育、引导、帮助相结合的方法，积极引导其办证办照，协调开展部门间联合办公，为经营户领证办照创造条件，维护市场主体健康稳定发展。(责任单位：各成员单位)

(十)充分发挥基层组织优势，形成齐抓共管的局面。乡(镇)政府、街道办事处、居民委员会(村民委员会)、政府各职能部门要积极配合协作，加强对本辖区内市场主体的管理及查处取缔无证无照经营工作，及时向相关部门报告本辖区内的无证无照经营行为。政府各职能部门应积极主动加强与基层组织的联系，在培训、指导、帮助解决实际问题等方面多往基层倾斜，对基层反映的问题和困难要积极主动解决。同时，各级职能部门要加强联动，建立信息互通制度，定期召开联席会，研究解决工作中存在的问题、困难和不足，使查处取缔无证无照经营工作扎实有效开展，不留死角。(责任单位：各成员单位)

(十一)加强对公共服务行业、企业的宣传培训，增强其社会责任意识。各职能部门要加强对供水、供电、电信等公共服务行业、企业进行无证无照经营社会危害性的宣传培训，提高防范意识，增强社会责任感，使公共服务行业、企业自觉不为无证无照或证照不全的经营者提供供水、供电、互联网接入服务等经营条件。同时，各公共服务行业、企业在接到职能部门下达的违法经营场所停水、停电、停止互联网接入服务等协助执行要求后，应立即予以配合。(责任单位：各成员单位)

三、强化措施，统筹协调，协力推进

(十二)加强协调，把好市场准入关。对于依照法律、法规规定，须经前置许可审批的经营活动，相关行政审批部门要严格依照法律、法规规定的条件和程序进行许可审批，并负责对擅自从事的经营活动进行监督管理和依法查处取缔，法律法规有明确规定的按规定执行。后置行政审批部门必须凭前置许可审批部门颁发的许可证或者其他批准文件办理相关证件或执照。前置行政许可部门在作出吊销或注销行政许可证件或者其他批准文件的决定后，应向后置行政许可部门抄告相关信息，后置行政审批部门应及时作出相应决定。防止由于信息沟通不及时，造成监管不到位。(责任单位：各成员单位)

(十三)完善制度，形成监管合力。各部门在结合各自职责，加强日常监管的同时，要增强部门间的协同配合，建立部门抄告制度。凡在日常管理工作中，发现无证无照经营行为不属于本部门的，应予以登记，并及时抄告相关职能部门或联席会议办公室，由法定职能部门及时依法处理；将第一时间发现的突发事件、重大事项及时报告联席会议办公室。(责任单位：各成员单位)

(十四)加强督查，落实责任追究制度。各部门要加强对查处取缔无证无照经营工作的督导检查，提出有建设性的指导意见和工作方法，确保工作顺利进行。对各职能部门及其工作人员不履行或不正确履行法定职责；管辖区范围长期存在多个无证无照经营户；对无证无照经营行为不依法查处或支持、包庇、纵容，隐瞒不报的，由上级行政机关责令改正。情节严重的，对相关责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。(责任单位：各成员单位)

四、不断健全完善查处取缔无证无照经营联席会议制度(十五)充分发挥职能作用，加强工作落实。各职能部门要积极发挥职能优势，不断推动本部门、本系统、本单位查处取缔无证无照经营工作落实到位，要加强教育，提高认识；要制定详细工作计划，认真贯彻部署；要加强督导，认真总结；要形成各司其职、上下联动、齐抓共管、综合治理、标本兼治的工作格局。各级各地要发挥积极性、主动性，大胆探索有效做法。要加强研究、加强工作指导，进一步分析研判查处取缔无证无照经营行为工作形势和突出问题，制定对策和措施。(责任单位：各成员单位)

(十六)加强指导，增强工作有效性。不断健全完善查处取缔无证无照经营联席会议工作制度、目标考评办法，提升联席会议工作效率。同时，在健全完善省级联席会议工作机制的基础上，加强对市级特别是县级联席会议的指导，以联席会议为平台，推动查处取缔无证无照经营工作扎实有效进行。

第二篇：查处取缔无证无照经营工作汇报提纲

查处取缔无证无照经营工作

汇报提纲

尊敬的市政府检查组各位领导：

热烈欢迎你们光临我县检查指导工作。

市政府查处取缔无证无照经营工作电视电话会议后，我县各级领导高度重视，切实加强了组织领导，迅速贯彻会议精神，扎实开展了查处取缔无证无照经营工作，取得了初步成果。现将我县查处取缔无证无照经营工作开展情况汇报如下：

一、加强组织领导，查处取缔无证无照经营工作制度机制全面建立

对查处取缔无证无照经营工作，县政府张县长高度重视，作出了重要指示，要求首先建立一套制度机制。我们按照张县长的安排，着重建立了三项制度。一是建立了联席会议制度。县政府下发了文件，建立了县查处取缔无证无照经营工作联席会议制度，由副县长***亲自任召集人，县政府办副主任***、县综治办主任***、县工商局局长***任副召集人，各相关职能部门负责人 1

分管领导为成员。明确了联席会议的主要职责。在县工商局设立了联席会议办公室，刻制了“查处取缔无证无照经营工作联席会议办公室”印章。联席会议制度建立后，我们已经召开了两次联席会议，对查处取缔无证无照经营工作进行研究和部署。二是建立了信息通报制度。制定了《**县查处取缔无证无照经营工作信息通报制度》，明确了联席会议办公室、成员单位、行政许可审批部门、政府各职能部门之间相互通报有关信息的义务，规定了违反信息通报制度的问责标准和问责措施，建立起了各部门之间相互协作、相互配合的信息共享机制。三是建立了责任查究制度。转发了《**市查处取缔无证无照经营工作责任追究办法》，规定了对行政许可审批部门及其工作人员、联席会议成员单位、相关政府职能部门、社会基层组织和公共企事业单位实行责任追究的条件，明确了对相关责任主体实施问责的程序和方式。县综治办下发了文件，将查处取缔无证无照经营工作纳入了全县社会治安综合治理目标考评，明确了考评标准和考评程序。

二、明确责任分工，查处取缔无证无照经营工作齐

抓共管格局已经形成我们细化了分工，落实了责任，明确了各部门在查处取缔无证无照经营工作中的职责，形成了各级各部门齐抓共管的格局。一是明确了联席会议及其办公室的职责，确保其发挥组织领导、指导协调、督促检查、推动工作的作用。二是按照“谁发证，谁监管，谁审批，谁负责”的原则，明确政府各职能部门的工作职责，落实责任追究制度，发挥其在查处取缔无证无照经营工作的主力军作用。具体规定了工商、公安、财政、文化、国土、城建、社保、农业、环保、工信、交通、商务、质监、食口药品监督、广电、新闻出版、安监、烟草、畜牧、盐务、消防等部门的职责，要求做到有职必履责，失职必问责。三是各职能部门根据法定职责，强化内部管理，责任落实到人，发挥相关领导和工作人员的积极性、主动性。四是明确村民委员会、居民委员会等群众自治组织的职责，明确供水、供电、电信等服务行业的职责，发挥其配合和协助执行的作用。由于分工明确、责任具体，全县查处取缔无证无照经营工作形成了各负其责、齐抓共管的格局和合力。

三、落实工作措施，查处取缔无证无照经营工作成效初步显现

在县联席会议办公室的积极推动下，全县各相关部门切实落实工作举措，扎实开展执法工作。一是实施部门查处。政府各相关职能部门在法律规定的职权范围内，按照查处取缔无证无照经营工作总体部署，单独开展执法工作，依法依规查处取缔无证无照经营。二是开展联合执法。联席会议办公室将联席会议成员单位力量整合，按照统一工作方案，有计划有步骤地开展联合执法工作，共同查处取缔无证无照经营。活动开展以来，全县各相关职能部门共开展独立执法230余次，联合执法2次。查处取缔无证无照经营案件17起，其中以网吧为代表的需要前置审批的案件4起，其他营业执照到期未补办手续或未办证擅自经营的一般违法行为13起。今年以来，共查处取缔无证无照经营案件108起，其中以网吧为代表的需要前置审批的案件31起，其他营业执照到期未补办手续或未办证擅自经营的一般违法行为77起。

在全县各级各部门的共同努力下，我县查处取缔无

证无照经营工作取得了初步成效，但与上级要求和群众期盼相比仍有一定差距。我们决心以这次市政府检查工作为契机，进一步加强组织领导，进一步加大执法力度，进一步扩大战果，将查处取缔无证无照经营工作做的更好，为净化全县市场经营秩序做出更大的贡献。

第三篇：查处取缔无证无照经营工作总结

芗城区经贸局

2010年查处取缔无照经营工作总结

今年以来，根据芗城区社会治安综合治理委员会办公室、芗城区工商行政管理局《关于做好将查处取缔无照经营纳入社会治安综合治理目标考核工作的通知》精神，我局认真开展查处取缔无证无照经营工作，取得了明显成效，现总结如下：

一、组织领导有力，各项制度健全

为切实加强对查处取缔无证无照经营工作的领导，我局成立由局长任组长，分管领导为副组长，市场股、工业运行股等部门为成员的查处无证无照经营工作领导小组，负责查处无证无照日常工作。制定了《芗城区经贸局关于查处无证无照经营工作实施方案的通知》及《工作制度》，各相关股室根据各自的工作职责，积极配合区综治办和区工商局等有关部门，认真开展查处无证无照治理工作。

二、积极参加联席会议，认真落实各项决议 我局领导高度重视查处取缔无证无照经营工作，每次联席会议都派精干人员参加，对于会议的各项决议均认真贯彻执行。为了能更便捷地使用企业监督管理信息抄告平台，今年6月，还专门拉一条政务内网至市场股，开通企业监督管理信息抄告平台网站。

三、加强协调，周密部署，治理效果明显

查处取缔无照经营专项整治工作涉及面广，政策性强，为形成整治合力，我局积极协调各有关部门，通过联合执法检查等一系列活动，开展查处无证无照治理工作，取得明显成效。

1、在酒类流通方面。根据省、市经贸委《关于开展酒类流通专项整治行动的通知》精神，从2009年9月底至2010年3月10日在我区开展了为期半年的酒类流通专项整治行动，先后两次联合区工商局对辖区内批发、零售、餐饮等酒类流通企业开展酒类流通专项检查，共出动执法人员10人次，检查企业48家。重点对酒类流通企业的备案登记和酒类流通随附单使用情况等有关证照进行检查。对发现的问题及时给予纠正，并责令其整改。

2、在生猪屠宰方面。今年2月1日，《闽南日报》根据群众举报，刊登了居民区私宰生猪的报道后，我局立即深入所在地了解调查，在掌握基本情况的同时，积极联系市屠宰办和南坑街道、公安、工商等部门到岱山村南坑社开展联合执法检查，共取缔生猪私宰窝点3个，没收私宰猪肉50公斤和一些私宰刀具、电棒等私宰工具。今年8月，根据群众举报，我局联合市屠宰办及区工商、农业、公安、城管等部门对芝山镇下碑村一私宰点进行突击检查，并当场取缔。通过一系列的执法检查，较好地确保了群众食用猪肉的安全。

三、强化服务意识，为经营者创造合法的经营环境 为优化经济发展环境，依法降低审批门槛，我局对法律、法规和部门规章赋予的行政执法权进行全面的梳理和规范，同时对确定带有自由裁量幅度的行政职权全部进行规范，使自由裁量的空间100%趋于零，行政许可的期限则从原来的无具体要求压缩为10个工作日。另外，还制定了8条服务企业的措施。通过一系列的措施，有力推动了我区工贸经济的发展。

四、加大宣传力度，营造良好氛围

我们在执法检查及日常工作中结合经贸工作特点开展形式多样的宣传教育，今年以来，先后发放酒类流通宣传册50多本，发放家电下乡、汽车摩托车下乡和家电以旧换新宣传材料2000多份。通过教育疏导与查处取缔相结合，坚持教育疏导为主，查处取缔为辅，做到管扶同步，引导企业守法经营，规范经营，营造了良好的舆论环境和执法环境，今年以来我局未发生一起因执法而引起的纠纷。

二〇一〇年十一月十八日

第四篇：查处取缔无证无照经营工作制度

查处取缔无证无照经营工作制度

第一条为进一步整顿规范市场经济秩序，维护社会稳定，促进公平竞争，保护经营者和消费者的合法权益，根据上级有关文件精神结合我处工作实际。特制定本制度

第二条本县区内查处取缔无证无照经营各成员单位及办公室，在查处取缔无证无照经营工作中交流情况、互通信息，适用本制度。

第三条查处取缔无证无照经营的工作人员，坚持实事求是、及时准确、信息共享、密切协作的原则。

第五条查处取缔无证无照经营成员单位，要每月定期将本部门查处取缔无证无照情况以书面形式报告查处取缔无证无照经营办公室。报告内容包括：当月本地查处取缔无证无照经营工作开展情况，接受投诉、举报、上级批转督办件及处理情况，采取的主要措施、取得的工作成效、存在的问题等。报告时间为下月15日前。

第六条无证无照经营办公室要通过设立举报电话、信箱等多种方式，畅通信息渠道，及时收集、整理、通报有关信息。

第七条查处无证无照经营办公室要加强与宣传部门、新闻媒体的联系，开展宣传教育，发布提示、警示，营造全社会共同打击无证无照经营违法犯罪行为的良好氛围。

第八条查处无证无照经营成员单位对联席会议决定的事项要认真落实并向联席会议办公室及时反馈。

库车县安全生产监督管理局

2012年6月8号

第五篇：在全省查处取缔无证无照经营行为工作

在全省查处取缔无证无照经营行为工作

电视电话会议上的表态发言

太原市副市长 张 政

（二00七年八月十日）

尊敬的各位领导、同志们：

无证无照行为作为制约市场经济发展的顽疾，不仅扰乱了市场秩序、损害了公平竞争，而且助长了“黑砖窑”等恶性事件的滋生。今天召开全省查处取缔无证无照经营电视电话会议，表明了省政府以“黑砖窑”事件为突破口、全面清理无证无照行为的决心，表明了省政府积极改进工作作风、建立长效和预警机制防患于未然的坚定态度。太原市作为我省省会和改革发展的中心，要坚决贯彻会议精神，以科学发展观为指导，在全市范围内进一步深入开展查处取缔无证无照专项行动，建立长效工作机制，深入、持久地打好这场战役，使全市经营主体良性、健康、规范发展。

一、主要工作及做法

自全省开展查处取缔无证无照专项行动以来，市委市政府按照省委省政府的一系列指示精神和要求，深刻汲取“黑砖窑”事件教训，举一反三，迅速行动，在全市相关部门的共同努力下，取得了初步成效。截至目前，全市查处无照经营20780户，其中，取缔547户，规范办照11527户，限期整改8706户。分别情况是：查处“黑砖窑”108户，取缔68户，限期整改40户；查处涉危涉爆生产经营74户，取缔22户；查处无照食品生产经营

3706户，取缔90户；查处“黑网吧”117个，取缔26个；查处其他无照经营16741户，取缔329户。主要做法是：

1、提高认识，高度重视。我省开展“黑砖窑”非法用工事件电视电话会议后，市委市政府坚决贯彻会议精神，无论在政府换届过程中，还是在大规模城市建设中，始终把这项工作作为重点予以高度重视，提出以打击“黑砖窑”为突破口、在全市范围内全面查处取缔无证无照经营的工作目标。市政府多次组织召开专题会议研究和部署贯彻落实举措，省委常委、市委书记申维辰和市委副书记、市长张兵生多次听取工作汇报并作了重要指示和具体部署。“黑砖窑”事件经验教训，使我们清醒地认识到查处取缔无证无照经营工作越早越及时，越有利于太原市的社会经济持续发展。全市各相关部门都把思想认识统一到中央、省委省政府的决策上来，统一到自觉维护群众利益、维护弱视群体利益的政治立场上来，统一到维护省城社会和经济稳定的要求上来，通过正确的思想认识，指导全市积极稳妥地开展工作。

2、建立机构，明确责任。为了加强对全市查处取缔无证无照工作的领导，市政府决定在全市开展为期两个月的全市查处取缔无证无照专项执法行动，迅速成立了太原市集中查处取缔无证无照经营行动领导组，由张兵生市长任组长，我担任常务副组长，成员由市委宣传部、市政府法制办、市工商局、市质监局、市公安局、市卫生局、市食品药品监督管理局、市烟草专卖局、市行政执法局副局长、市新闻出版局、市煤管局、市国土资源局、市安监局等十六个部门负责人组成。下发了《太原市人民政府关于在全市范围内查处取缔无证无照经营的通告》，在全市大街小巷、乡村社区张贴20000份，同时利用新闻媒体广泛宣传；出台了《太原市人民政府关于开展全市集中查

处取缔无证无照经营专项行动实施意见》，确定了无证照经销食品、药品，无证照经营加油站、液化气站、烟花爆竹、民爆器材等涉危涉爆产品，无证照从事煤炭存储、运输、销售，无证照开办网吧、歌舞厅，无证照开设小砖窑、小煤窑、小矿山、小作坊（家庭式小作坊除外）以及危害人身健康的其他无证无照生产经营行为等六项整顿重点；建立了“政府统一组织、工商牵头协调、部门联动配合”的工作机制；各部门一把手按照各自职责为辖区市场监管第一责任人；进一步明确了部门职责，各前置许可部门依法对应办理前置许可而未办理前置许可的无证经营行为进行查处取缔，工商部门对无须办理前置许可的无照经营行为进行查处取缔。各县（市）区查处取缔工作由县（市、区）人民政府统一组织实施，实行县长负责制，各级职能部门在当地政府的统一领导下，各司其责，密切配合，形成合力。

3、精心组织，周密部署。各部门按照市政府的统一部署，及各自责任分工，各司其职，分工协作，密切配合，认真开展综合治理工作。工商部门早在3月初就在全省率先开展了“取缔无照攻坚战”专项行动，特别是“黑砖窑”非法用工事件发生后，以此为契机，进一步加大执法力度，充分发挥基层工商所属地监管职能，在全市开展了地毯式清查无证无照经营行动，对“有证无照”的限期办照，对拒不办照“钉子户”实施取缔，对因前置审批造成的无照经营，坚持“一查两报”，向当地政府和相关部门提出行政建议，为全市查处取缔无照经营专项行动奠定了坚实的基础。公安、卫生、食药监、行政执法等领导组成员单位按照方案要求，主动出击，对各自实施前置许可的无证经营行为依法进行查处取缔，初步形成了部门联动机制，使部门行为上升为政府行为。

二、目前存在的问题

在查处取缔无证无照实际工作中，主要问题有：一是前置审批造成大量无照经营，约占无照经营总数４６.６％。特别是餐饮业无证无照问题较突出，小饭店准入门槛高、费用高，经营户不能及时办理卫生部门颁发的《卫生许可证》，造成无法及时到工商部门办理《营业执照》；二是道路改造和拆迁造成无照经营，约占总数１２.８％。太原市目前正在开展大规模的城市改造和规划建设，大量经营户面临拆迁问题，办照不积极，工作进展缓慢。三是“城中村”无照问题突出，约占总数２２％。村民自建房屋出租，房产手续不全，由外来人员经营，无理阻挠工商部门实施监管，无证无照问题相当普遍。

三、下一步工作重点

查处取缔无证无照经营工作是一项综合性、艰巨性和反复性很强的执法行动，更是一项规范市场秩序、维护市场安全的治本性措施。太原市委市政府要不折不扣地按照这次会议的安排部署和于幼军省长讲话要求，深入贯彻《山西省人民政府关于完善查处取缔无证无照行为长效工作机制的意见》，更加扎实深入地推进查处取缔无证无照经营专项行动，确保三个到位、狠抓两项制度、落实监管责任，强化对全市各类经营主体的阶段性查处取缔和长效监管工作。

1、确保三个到位。一是确保思想认识进一步到位。全市各县（市、区）人民政府、各乡镇、各职能部门、各企事业单位要从讲政治、讲大局的高度，认识形势，认识事态，认识整治行动的重大意义，进一步坚定彻底查处取缔无证无照经营行为的决心，为推进科学发展、建设和谐太原营造良好的市场环境。二是确保组织领导进一步到位。各县（市、区）人民政府和各职能部门要自觉地在市委市政府的统一领导下开展工作，进一步加强组织领导，健全完善组织机构，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。要进一步加大督查指导力度，把查处取缔无证无照经营行动作为当前全市工作的一项带有政治性的任务抓紧、抓好、抓出成效，打好这场硬仗。三是确保工作重点进一步到位。要重点抓好国务院确定的非法“三小”企业特别是“黑砖窑”的查处取缔工作。要举一反三，对涉煤、涉危、涉爆、涉及食品安全和人身安全以及他无照经营行为依法予以查处取缔。

2、狠抓两项制度。要按照省政府要求，建立太原市政府及各县（市、区）政府联席会议制度和信息通报制度，形成部门各负其责、齐抓共管的长效工作机制，形成监管合力。联席会议制度由政府领导主持，工商等成员单位负责人参加，联席会议办公室设在工商局，办公室要将落实情况定期向当地政府报告，各成员单位确定专人负责日常联系，加强协调配合，确保工作落到实处。信息通报制度要充分发挥“信用太原”网络平台作用，各行政许可部门对企业登记信息要及时通过信息归集平台或以公函方式告知同级工商部门，工商部门依法办理相关手续。

3、落实监管责任。各部门要按照“谁发证、谁监管、谁审批、谁负责”的原则，明确责任，落实责任追究制度，涉及多项许可审批的生产经营领域，最先许可审批部门为负责该领域无证无照经营查处取缔工作的第一责任者。各乡镇政府、街道办事处及村民委员会、居民委员会等社会基层组织，有责任配合政府各职能部门查处取缔无证无照经营，有义务配合职能部门加强本区域内市场主体的管理。供水、供电、电信等公共服务企事业单位要履行制约无证无照经营行为的社会责任，在明知和应知的情况下，不得为无证无照经营者提供水、电、互连网接入等经营条件，在接到政府相关职能部门下达对违法企业

停水、停电、停止互联网接入等协助执行通知后，应立即执行，否则依法予以严惩，并追究相关责任人的责任。

总之，太原市委市政府要坚决贯彻会议精神，履行职责，不辱使命，态度坚决，行动迅速，切实发挥政府统一组织领导的作用，确保查处取缔工作取得实效，向省委省政府和全市人民交上满意答卷。谢谢大家！