招标代理中的问题分析与策略[范文模版]

第一篇：招标代理中的问题分析与策略[范文模版]

招标代理中的问题分析与策略

【摘要】本文根据招标代理行业存在的问题，阐述了相关应对措施，健全行业政策法规，加强行业自律规范经营，提高行业服务水平。

【关键词】招标代理；问题分析；行业监管

建设项目的快速增长，招标代理机构也越来越多，导致招标代理市场竞争日益激烈，一些操作不规范、管理制度不健全的的代理机构利用关系、背景参与到市场中来，给市场带来诸多问题，也影响到行业的健康发展，因此加强招标代理市场走向科学化和法制化具有重要意义。

一 招标代理工作存在的主要问题分析

1.工程招标代理机构发展失稳，相关行业管理部门缺乏对市场宏观调控的有效手段。一方面，在发达的省市，由于城市建设规模较大，且人们对招标代理具有相对深入的理解和见解，招标代理机构发展迅速。但是由于招标代理须按照其资质等级承揽业务，且甲级资质审批较难，导致招标代理机构资质挂靠的现象增多。而对于那些不发达的城市而言，工程招标代理的资源十分欠缺，甚至存在当地根本就没有招标代理机构，制约了工程招标代理业务的整体性推进。另一方面，鉴于我国相关政策法规不健全，加之行业管理部门在查处工程招标代理机构，诸如落实清出制度等一些违法违规行为方面还存在着“三难”问题，即定性难、取证难以及调查难。

2.工程招标代理机构的地位及性质不明确，难以真正的独立。工程招标代理机构根据《招标投标法》以及相关法律政策所设立的中介咨询机构，其从事招标代理业务，具有独立的法人资格。从理论的角度上来讲，中介机构是平等和独立的第三方，不受控于委托方。而现实现状不容乐观，其表现在，一些招标代理机构依靠同招标人的关系进行工作，并不是靠自身专业知识和法规知识以及凭借专业的人才所开展高效、优质的服务，所以，经常会产生各种各样的有失公正、公平的情况，更严重的是某些招标代理结构甚至为其出谋划策，同时，提供于多形式的便利于招标人。

3.工程招标代理行业内存在不正当竞争情况，严重扰乱了建筑市场的正常秩序。一是行政寻租，攀附行政资源争取客户；二是采用“虚低实高”策略，主要体现在：招标代理机构在承揽代理业务时，承诺少收或者不收费用，但是，在实施代理业务时在其他方面进行高收费等，诸如违规收取图纸费、报名费以及高价出售资格预审文件或者招标文件等；更有甚者，一些招标代理机构为能够达到自身利益的最大化，不惜同招投标单位合谋串标、围标。

4.一些工程招标代理从业人员缺乏招标代理的基本素质和技能。工程招标代理是一个新兴行业，其从业人员并不全部专业，有些是从监理、造价以及施工等行业转过来的，没有经过专门的招投标工作的培训和学习，缺乏招标投标相关专业知识，且素质参差不齐，对于评标定标、资格预审组织以及招标文件的编制等工作还不能够单独、顺利的进行，所以，部分从业人员在招标代理工作中可能会投机取巧，甚至存在文件雷同和相互抄袭的现象，工程招标代理行业的整体形象受到了严重的破坏。

二 加强招标代理工作的应对措施

1.对招标代理机构进行动态的监管一是建立健全招标代理机构行业管理的政策法规制度。如“专职从业人员的上岗资格以及招标代理技术相关规范”等等，倘若这些机制完善和健全，势必会使招标代理活动能够顺利进行；二是完善与动态监管相匹配的规章制度及其从业人员的信誉评价机制。随着信息技术的不断发展，可以将招标代理行业的信息公布在互联网上，从而提高代理行业的透明度。代理行业管理部门将动态管理和静态管理有机的结合在一起不但能够动态地监管招标代理机构，而且能在最大程度上将招标代理行业相关管理部门的宏观调控作用发挥出来。三是把好市场准入关。对于外来的招标代理机构，一定要按照主管部门制定的“关于招标代理机构跨地区经营和设立分支机构的相关规定”严格把关。特别是针对项目组成员要给予重点审查，以控制资质挂靠问题；四是做好巡查工作。对招标代理机构进行监管，不应只是片面的注重资质管理。而应给予更多的关注于平常的奖惩、信用体系的建立、记录、数据库的不断更新以及巡查等这些重点。对于一些诸如的信用较低、屡屡违规操作以及经常受到投诉的招标代理机构应责令其限期整改，规范其行为运作，违规严重者清出市场。对于运作规范的招标代理机构进行定期的鼓励以及开展表彰大会，倘若这些招标代理机构需要进行资质升级，则还能够提供其一定的优先权。五是定期为招标代理机构的专职人员做培训和指导。

2.招标代理机构应积极开拓市场，凭自身优势赢得客户招标代理机构要确立以服务客户为公司宗旨的发展理念，坚决摒弃拼价格、拉关系的“红海”战略（Red oceanStrategy），坚定以价值为导向的差异化“蓝海”战略思想（Blue ocean Strategy），才能最终赢得市场，摆脱诸多限制，从而真正的独立开展工作。

3.建立完整的招标代理质量管理体系招标代理是为招标人提供服务，服务就是“产品”。产品的质量如何将直接影响到招标结果，从而影响整个工程的实施。因此招标代理机构一定要建立完整的招标代理质量管理体系，要制定完整的作业流程表及质量控制流程表。实施前制定好实施方案，实施过程中坚持三级复核制，即代理员、项目负责人、技术负责人三级复核。招标过程中资格预审文件（如实行资格预审）及招标文件的编制是最重要的工作，在坚持依法编制、公平公正的基础上，尽可能的为招标人考虑周全，因为大多数招标人都是外行。以招标文件编制为例：首先是招标文件中投标须知条理清晰，内容详实、规范，让投标人清楚招标基本要求，尽量减少符合资格的供应商或承包商由于不明确如何编写投标文件而处于不利地位或其投标遭到拒绝。其次是投标文件的评审标准和方法合理，评标标准和办法必须因项目的特点而设定，好的评标办法可以让投标更具有竞争性。在招标文件评标办法的制订中特别要防止假低价投标现象的发生。第三是工程量清单要准确，尽可能减少投标人通过不平衡报价导致标的物造价提高的现象发生。真正起到工程量清单招标的作用。第四是合同条款的编制，招标的本质实际上是签定一份令招投标双方满意的合同。因此编制合同专用条款时，要加强对风险责任条款和特别条款的约定，从投资控制的角度，将计价方式的选用、合同价款的约定、工程价款结算（进度款、预付款）、设计变更价款的调整等控制性要素在合同条款中明示，对专业分包、总包工作界面，材料、设备供应等敏感性问题，通过合同专用条款予以明确，并尽量做到细化详实，以充分保护招标人合法权益，达到预控项目投资风险的效果，防止合同出现漏洞或争议，为后续项目的管理、投资控制打下基础。

4.加强对从业人员的基本素质和专业技能的培训提高一方面，加强招标代理机构从业人员的专业技能，定期的开展行业内部工作经验交流大会以及研讨会议，组织从业人员学习招标代理方面的法律法规，提高其业务水平和综合素质；另一方面，还应注重从业人员职业道德素质的提高，要“宽严相济”，不仅严查业务纪律，而且要进行企业文化活动，为职工创建良好的工作环境，加强代理机构员工的凝聚力，从而壮大招标代理机构专职从业人员队伍的发展。

三 结束语

总而言之，招标代理机构需要加强行业自律，同时规范化经营，并切实增强招标代理机构的从业人员的基本素质和专业技能，同时要完善招标代理行业管理的政策法规制度以及建立健全信用评价机制，进而在最大程度上提高行业的管理和服务水平。

第二篇：分包合同的招标代理问题

关于分包合同的招标代理问题

在目前我国的招投标法律法规当中，尤其是《招标投标法》中，缺乏对于分包工程招投标的详细规定。在具体实践中，受《招标投标法》调整和招投标管理部门监管的范围一般是工程的整体招标，也就是俗称的“总包招标”。由于已经进行了一次招标，总承包施工单位中标承接工程任务后，便可以将其中的部分工程直接发包给其它专业施工单位。由于《招标投标法》中对此种行为没有具体规定，招投标管理部门对总包招标结束的分包招标也就不再进行管理。

那么，针对专业分包和劳务分包是否可以使用招投标代理，现行法律法规也没有做出针对性的规定。但是，根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中第五条的规定：“工程建设项目招标人或者总承包中标人可委托依法取得资质的招标代理机构承办招标代理业务。招标代理服务收费实行政府指导价。招标代理服务费用应当由招标人支付；招标人、招标代理机构与投标人另有约定的，从其约定。”也就是说，如果在总包合同中有明确对招标代理进行具体约定的，那么就应当从其约定；如果总包合同中没有明确约定，那么对于分包合同是否需要选用招标代理，则属于合同当事人的意思自治范围。

第三篇：招标代理协议

招标代理合作协议书 签约时间： 二零一七年 月 日 签约地点： 新疆宏力源工程项目管理有限公司 合作协议甲方：新疆宏力源工程项目管理有限公司 乙方： 甲、乙双方本着自愿、平等、诚实信用、协商一致的原则，签订本协议。第一条、合作事项： 乙方接受甲方授权，代表甲方为 分公司的招标代理业务的开展工作组织实施。第二条、委托期限：

1、本协议从 年 月 日至 年 日期限为 个月/年。

2、协议期满。经双方协商同意，可以续订委托协议。第三条、乙方开展工作范围：工程招标代理项目（乙级）第四条、合作方式与责任分工

（一）甲方责任

1、按照国家相关法律法规规定，对乙方承揽项目招标代理过程中的各个环节予以全面监督、指导和控制。

2、按照国家和当地监管部门的要求，对乙方项目招标过程相关文件进行签署和盖章。

（二）乙方责任

1、乙方利用自身资源，凭借甲方具有的各项招标代理资质，与建设单位承揽项目招标代理项目，签订项目委托招标代理合同。

2、乙方负责协调与建设单位和当地招标投标管理部门的关系，办理相关手续，及时处理和解决项目招标过程中出现的问题。

3、乙方应严格遵守当地制定的招标业务操作规范。按甲方要求及时通报项目进展情况，在单个项目招标结束后十五日内，按操作规范交给甲方一份完整的招标过程文件和资料。

4、乙方负责协助处理和解决其承揽项目招标过程中出现的投诉。

5、乙方负责承担其承揽项目开发费用、公关费、业务招待费、标书和图纸印制费、评标费、各项会议会务费和差旅费等。

6、乙方负责收取其项目标书费、招标代理服务费（中标服务费）到甲方指定帐户。第五条、招标代理项目组人员组成：为保证招标工作的顺利开展，甲乙双方联合组成项目组，统一以甲方（新疆宏力源工程项目管理有限公司）名义对外开展工作。

3、项目组人员组成如下：

1、新疆宏力源工程项目管理有限公司 电话：0991-3671358 公司总经理：石龙彦 手机：*** 领导 email:317582368@qq.com

2、新疆宏力源工程项目管理有限公司 电话： 公司总经理 手机： 领导 email:

1、项目组人员在本项目招标过程中须严格遵守国家招标投标相关法律法规规定。

2、项目组人员在本项目招标过程中统一以甲方（中经国际招投标有限公司）名义对外开展工作。

3、在本项目招投标过程中，项目组人员不得泄露招投标活动有关情况与资料，保守商业秘密。

4、项目组人员之间相互协作，保证信息畅通，确保本项目招投标工作的顺利完成。第六条、收入分配

1、合作项目所有招标收入，包括标书费、招标代理服务费（中标服务费）等，统一由甲方收取并入帐。并由甲方统一向客户开具服务业专用发票。项目收费到帐后，甲方向乙方通报收费入帐情况，甲方向乙方对每个项目按收入额（标书费代理费）按照 10的比例收取管理费（税金由乙。方承担）

2、由双方对本项目税后收入额予以确认。甲方按双方确认的税后收入额及分成比例于 5 个工作日内向乙方一次性。支付乙方应得的款项（乙方凭相关票据予以报销领取）

3、为执行合作项目双方各自发生的其他费用，由双方各自承担。

四、其他约定

1、本协议自双方代表签字盖章之日起生效，至本项目招标代理工作结束并双方分成结算完毕时终止。

2、本协议一式肆份，甲乙双方各执两份。

3、其他未尽事宜，将由甲乙双方友好协商解决。甲方：新疆宏力源工程项目管理有限公司 地址：新疆乌鲁木齐市新市区贵州路145号久源尚品小区1号楼3单元1102室 法定代表人： 年 月 日 乙方： 地址： 法定代表人： 年 月 日

第四篇：最新招标代理协议

建设工程招标代理协议

合同编号：

甲方：

乙方：

根据平等、自愿、诚实信用的原则，双方就 阳光海岸〃荷兰新城15#16#楼招标代理事项协商一致，订立本协议，双方遵照执行。

1.工程概况

1.1工程名称：

1.2工程地点：

1.3工程规模：10605㎡

1.4招标规模：900万元

2.双方责任

2.1甲方须提供工程招标代理业务所需工程前期资料。在工程招标代理过程当中甲方指定一名联系人员。双方对招标的各个环节及工作内容定期沟通。

2.2乙方根据建委招标管理部门及有关条文的规定，对甲方招标的项目进行备案。合理的时间内组织招标、投标、开标评标和定标。在工程招标过程中所编制的招标文件、工程标的、乙方须报甲方审批并且甲方指定人员签字。

2.3在甲方及拟中标单位提供相关证件后，乙方在规定的时间内完成工程招标所有事项，如因乙方工作失误或在工程招标代

理过程中工作不到位，造成招标工作不能顺利进行或拟中标单位未能中标等，乙方承担废标损失的费用并组织重新招标。

2.4待工程招标工作完成后中标通知书已发时，乙方给甲方提供二套工程项目招标过程全部资料，供甲方存档。

2.5甲乙双方对本协议及工程招标代理过程中资料文件都有保密义务。

2.6费用组成：工程招标代理费2万；监理招标代理费0.2万；招标代理公司提供建筑公司陪标及陪标单位保证金缴纳、标书制作费用为0.2万（总计2.4万），乙方提供发票。

3.招标代理收费

3.1本项目招标代理服务费 2.4万，（具体组成见本协议2.6条）。本协议一式两份，双方各执一份，经双方签字盖章生效。

甲方（签字、盖章）：

乙方（签字、盖章）：

日期：年月日

招标收费标准

工程造价（单位：万）收费标准

100以下：1%

100~500：0.7%

500~1000：0.55%

1000~5000：0.35%

如工程造价在1000万则工程招标代理费为：

100*1%+500*0.7%+400*0.55%=6.7万，建设单位不收只收中标单位：6.7*50%=3.35万

监理代理费：0.27万

合计：3.62万

如找2家陪标的+交投标保证金（3万*2家=6万，中标单位的保证金自己交纳。）则酬劳费为为0.6万（含找2家陪标劳务费、招标资料费、代交陪标单位的投标保证金6万）

合计为4.22万，以上几项优惠后为：

2万（工程代理）+0.2万（监理代理）+0.2万（含找2家陪标劳务费、招标资料费、代交陪标单位的投标保证金6万）=2.4万

3期总额3.76万面积为16459m2，37600/16459=2.28元/m2 本次2.4万，面积为10605m2，24000/10605=2.26元/m2

第五篇：招标代理补充协议

招标代理补充协议

甲方（委托单位）：中国人寿保险股份有限公司衡南支公司 乙方（招标机构）：湖南建科工程项目管理有限公司 中国人寿保险股份有限公司衡南支公司（以下简称甲方），湖南建科工程项目管理有限公司（以下简称乙方），根据《中华人民共和国招标投标法》的有关规定，就办公楼及装修（含幕墙）工程（以下简称项目）的招标委托事宜，经双方协商，达成如下补充协议：

一、总则：

1．双方根据国家法律规定建立委托代理关系，遵守和执行国家的各项方针政策、条例和法规，以保证招标工作的顺利完成。

2．双方承诺本着对国家利益和企业利益负责的原则，为保证项目设计的质量，在工作中密切配合，分工协作，充分发挥各自的优势，共同努力，确保高质量、高效率地完成本项目的设计招标工作。

二、委托范围：

1． 委托项目：办公楼及装修（含幕墙）工程

2． 委托内容：施工招标

三、工作分工：

1、甲方职责：

（1）向国家有关部门办理项目审批手续。

（2）甲方负责向乙方提供招标项目的背景情况、项目批准文件（复印件）和项目招标所必需的技术资料、图纸等。

（3）甲方负责向乙方提供招标项目所需资金落实情况的证明。

（4）协助乙方进行有关招标文件的澄清、答疑和修改工作。

（5）参与标前答疑会和开标大会。

（6）组建评标委员会。

（7）根据乙方发出的中标通知书，与中标人签订合同。

2、乙方职责：

（1）在甲方委托的招标范围内，组织招标工作。

（2）负责招标文件的编制。

（3）招标文件的印刷和发售。

（4）编写和刊登本项目的招标公告。

（5）澄清投标人提出的有关招标文件中的问题。必要时,修改招标文件。

（6）组织现场勘察和标前答疑会。

（7）接收投标文件、组织和主持开标，根据国家的有关规定将开标记录报送有关主管部门。

（8）负责组建评标委员会，与甲方共同研究确定评标委员会的人员组成。评标委员会中技术及经济专家由业主在监督部门的监督下从当地政府专家库（或者招标代理机构的专家库）中随机抽取。

（9）向中标人发出中标通知书，通知中标人与甲方签订合同。

(10)整理招标、评标文件交甲方存档。

3、共同责任

共同遵守《中华人民共和国招标投标法》的相关规定；招标活动进行过程中和招标完成后，双方均有责任对对方的有关商业和技术秘密保密。

五、费用

1、甲乙双方各自承担招标过程中自己所发生的各项费用。

2、乙方向甲方收取招标代理服务费20000元（贰万元人民币，含原合同壹万元人民币）。招标结束后，甲方向乙方支付全部代理费。

六、保密：

有关购买招标文件的潜在投标人名单，投标文件的审查、澄清、评估、比较，以及有关授予合同的意向，均不得透露给任一投标人或与上述工作无关的人员。

七、协议书生效及其它：

1、本代理协议一式贰份，甲、乙双方各一份，经双方代表签字盖章后生效。

2、该补充协议为原合同不可分割的组成部分。

3、在本协议执行期间，如遇国家颁布新的法律或规定与本协议相矛盾，以国家法律规定为准。

甲方：乙 方：

地 址：地 址：

电 话：电 话：

传 真：传 真：

法人代表或授权代表 ：法人代表或授权代表 ：

签约时间：