江汉区“十一五”后两年公共机构节能规划

第一篇：江汉区“十一五”后两年公共机构节能规划

江汉区“十一五”后两年公共机构节能规划

我区是武汉市最繁华的中心城区，国土面积仅33.43平方公里，全区下辖13条行政街道，116个社区居委会。进入新世纪以来，我区经济社会发展驶入快车道，但是，在经济社会快速发展的同时，我区能耗较高、能源需求较大，节能任务十分艰巨，尤其需要全区各公共机构在全社会节能中发挥表率作用。公共机构是指全部或部分使用财政性资金的党和国家机关、政协机关、人民团体和事业单位。据统计，我区公共机构有120家以上。节能是我国经济和社会发展的一项长远战略，也是当前和今后一段时期极为紧迫的任务。

为推动我区公共机构节能，提高公共机构能源利用效率，进一步发挥公共机构在全社会节能中的表率作用，缓解能源瓶颈制约，建设“两型社会”，促进经济社会可持续发展，实现我区全面建设小康社会的宏伟目标，根据《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》（以下简称《条例》）、《市人民政府关于印发武汉市节能减排综合性工作方案的通知》（武政〔2007〕81号)要求，按照国家节能中长期专项规划和武汉市节能中长期专项规划基本模式，结合我区实际，制定本规划。规划期为“十一五”后两年（2009年-2010年），重点规划了到2010年全区公共机构节能的目标和发展重点等。

全区各单位应制定本级公共机构节能规划。各公共机构应当结合本单位用能特点和上一年度用能状况，制定年度节能目标和实施方案，有针对性地采取节能管理或者节能改造措施，确保节能目标的实现。各公共机构应当将年度节能目标和实施方案报区节能工作领导小组办公室备案。

一、节能的指导思想

以科学发展观为指导，坚持节能优先的方针，以大幅度提高能源利用效率为核心，以转变增长方式、调整经济结构、加快技术进步为根本，以法治为保障，以提高终端用能效率为重点，健全法规，完善政策，深化改革，创新机制，形成公共机构自觉节能的机制；突出重点，以节电、节水、节油、节气为重点，以公共机构建筑能耗和车辆交通能耗为突破口，提高运行节能管理水平，为建设“两型社会”做出表率，促进经济社会的可持续发展。

二、节能目标和指标

公共机构综合能耗，2009年累计下降率要达到“十一五”节能20%目标的进度要求。2010年与2005年同期相比，我区机关节能要实现的主要目标：一是节电20%，节水20％，单位建筑面积能耗下降20％，公务车辆交通能耗下降20％。二是节能灯具、节水器具应用率均达到90%以上，稳步推进既有办公建筑节能改造。三是创建一批节约资源试点示范单位。四是初步建立并完善区级机关节能制度、标准体系和组织协调机制。五是逐步建立区级机关节能的量化管理体系和信息化管理平台。

“十一五”期间，将80％以上的区级机关建设成为符合“两型社会”要求的行为规范、运转协调、团结和谐、节约环保的机关。年度创建“两型”机关的比例分别为2009年达50%以上，2010年达80%以上。

三、节能的重点环节

当前，关键是要把握“两个重点”，完善四个体系。两个重点，就是以建筑节能和车辆节能为重点。“四个体系”，就是建立健全能耗统计监测体系、节能评价考核体系、政策法规体系和宣传培训体系。要重点抓紧抓好以下工作：

（一）加快制定公共机构节能规划

全区各单位应落实“十一五”期间后两年公共机构节能工作各项目标，对节能管理的主要任务和措施等进行综合布置和具体安排，把节油节电作为重点工程来抓，并做好与有关政策和同级节能专项规划的衔接。做好备案工作，增强公共机构节能工作的有序性和计划性。

（二）完善能耗计量、监测、统计体系 在区公共机构节能工作中开展能源消费分户、分类、分项计量，从原始记录和统计台账等基础工作入手，全面加强能耗计量、记录和统计，并于2009年底前初步建立能源消耗监测体系。严格执行公共机构能耗统计报告制度。全区各单位给区公共机构节能办的能耗数据报送频率为季报，报送时间为每季度的次月15日之前。

（三）建立健全节能目标责任制

区各单位要建立公共机构节能目标责任制，明确公共机构负责人对本单位节能工作全面负责，把节能目标和指标完成情况，作为公共机构负责人年度考核评价的重要内容。

（四）切实抓好车辆节能

积极推广使用低油耗、节能环保型汽车，加快淘汰高油耗、排放超标的车辆，新购公务用车要优先采购节能环保型汽车和清洁能源汽车。加强车辆编制和配备管理，加快清理超编超标车辆，清退借用、占用下属单位和其他单位的车辆，公务用车应当按照标准配备。公共机构应当按照规定用途使用公务车，制定节能驾驶规范，建立完善公务车档案，推行单车能耗核算制度。要按照国务院办公厅有关要求，逐步推行公务车按牌号尾数每周少开一天的规定，推进公务用车服务社会化，鼓励干部职工利用公共交通工具和非机动交通工具出行。

（五）加大节能产品政府采购力度

认真抓好节能产品、设备清单内节能产品的采购，严格执行国家有关强制采购或优先采购的规定，采购列入节能产品政府采购清单和环境标志产品政府采购清单中的产品。对于政府集中采购目录中国家有能耗限额标准的品目，应严格按要求采购。按照国务院要求，从2009年起，不再采购能效标识2级以下的办公产品。

（六）全面开展能源管理工作

根据《条例》有关要求和国务院有关规定，切实抓好公共机构用能系统的日常管理和节能改造，推进节约用电工作。一是要抓好空调节电。严格执行室内空调温度设置标准，建立监督员制度。加强空调系统节能诊断和改造，更换高效水泵，加装节能设备。二是要抓好照明节电。行政机关全部淘汰低效照明产品，开展公共区域照明控制改造，逐步安装自动控制开关。三是要抓好办公及其他用电设备节电。

（七）加大宣传和培训力度

全区各单位要积极组织、参与形式多样、丰富多彩的宣传活动，促进《条例》宣传进入每一个公共机构，在全社会营造良好的舆论氛围。同时要督促本级公共机构把学习宣传《条例》作为本单位节能宣传的重点，通过培训、竞赛等形式，在节能管理人员和普通工作人员中广泛宣传《条例》的内容和要求，做到人人皆知，正确理解，准确执行。2009年，区公共机构节能工作办公室将会同质监、统计等有关部门，组织公共机构相关人员开展公共机构能耗统计指标体系、公共机构能源资源消耗统计培训，以全面掌握我区公共机构能耗状况及能源利用水平，确保能源统计数据全面、真实、可靠，为加强全区公共机构能源资源领域的宏观管理和科学决策提供依据。

四、节能实施主体

（一）实施主体及职责

各公共机构特别是各党政机关带头节能，对于增强全民的节能意识，在全社会形成节能的良好氛围，具有积极的导向和示范作用。公共机构既是能源消费的主体，又是节能法律法规和政策的实施主体。区公共机构节能工作领导小组办公室在省市节能部门的指导下，负责推进、指导、协调、监督全区的公共机构节能工作，开展公共机构节能宣传、教育和培训，普及节能科学知识。区教育、科技、文化、卫生、体育等系统各主管部门在区公共机构节能工作办公室指导下，开展本系统内公共机构节能工作。

（二）实施原则及步骤

我区推行公共机构节能过程中具体遵循四条原则：即突出重点原则、先易后难原则、绩效管理原则和创新工作原则。全区各单位的节能工作将逐步纳入绩效管理中。

五、节能保障措施

（一）建立健全节能制度体系

1．建立和完善节能降耗配套制度。全区各单位要根据实际工作情况，制定相应的节能工作管理制度，建立完善节能法规规章体系，推行以市场机制为基础的节能新机制，不断规范公共机构的能源管理，保证节能工作顺利开展。

2．建立能耗统计和报告制度。各单位要逐步组织并建立完善能耗统计和管理制度，疏通能耗统计渠道，落实专人按规定要求如实记录能耗计量原始数据，建立统计台账，并及时做好各项能耗报告工作。

3．建立能源消耗定额管理制度和经费支出标准。区财政部门要根据能源消耗定额，制定能耗支出标准，加强区公共机构的预算管理，指导公共机构加强能源支出的核算，从源头上控制公共财政预算开支。公共机构要根据能源消耗定额，在规定范围内使用能源，加强能源消耗支出管理；超过能耗定额使用能源的，应当向区公共机构节能管理部门作出说明。

4．严格执行公务车编制管理制度。规范和完善公务车用油管理制度。加强公务车辆购置审批管理、经费管理。控制公务用车数量，杜绝超标准超编制配备公务用车的行为。及时更换编制内使用年限已到期、环保不达标、油耗高的车辆。

（二）制定和实施强化节能的激励政策 根据实际工作情况，研究出台促进公共机构节能的激励和约束措施，包括：节能考核、考评标准、考评程序、奖惩办法等，实行奖优罚劣。

1．明确节能监督检查内容和重点。主要内容包括年度节能目标和实施方案的制定、落实情况；能源消费、消费监测和统计情况；能源消耗定额执行情况；节能管理规章制度建立情况；能源管理岗位设置以及能源管理岗位责任制落实情况；用能系统、设备节能运行情况；开展能源审计情况；公务用车配备、使用情况。重点是监督检查节能规章制度不健全、超过能源消耗定额使用能源情况严重的公共机构。

2．对违反规定的行为依法处理。区各部门、各单位要加强对本公共机构节能的经常性检查。对公共机构违反规定用能造成能源浪费的，及时下达节能整改意见书，并责令限期改正；逾期不改正的予以通报，并由有关机关对公共机构负责人依法依规给予处分或处理。

3．抓好能耗公示工作。在规范能耗统计报告工作的基础上，将全区公共机构的水电油气和车辆用油、维修费用等，定期公示，自觉接受监督；建立健全公示后的跟进机制，加强对公示数据的分析和通报，异常能耗的反馈和处理等工作，使公示起到应有的监督效果。

（三）建立节能技术创新支撑体系

1．积极采用节能新产品。大力开展公共机构“绿色照明”行动，逐步淘汰高能耗灯具（包括T12直管型荧光灯和白炽灯），更换为节能灯具；楼梯、走廊、卫生间等公共场所的照明，应安装节能技术较为成熟的延时开关或感应开关等自动控制装置，杜绝长明灯现象。逐步更换公共机构办公区内的水龙头、洁具为节水型器具，杜绝跑、冒、滴、漏和长流水现象。在公共机构特别是在机关中积极推广高效节电型灯具、器具，广泛使用节水型产品，更换高耗能设备和产品，并给予一定财政资金扶持。2009年区机关大楼将率先更换节能灯具和节水器具，并采用新技术对机关食堂污水进行处理，加以二次利用。2010年年底前，推广到全区公共机构，要基本完成节能灯具和节水型器具的更换或节能改造工作。

2．抓好新技术、新能源试点。通过试点示范，逐步扩大新技术和可再生能源使用范围。鼓励我区公共机构安装和使用太阳能照明系统、雨水收集系统建设试点，鼓励公共机构内部绿地用水和景观环境用水使用雨水回收，逐步减少使用城市自来水。

3．加快用能设备节能改造。逐步淘汰高能耗的空调和计算机、打印机等用电设备；对耗能量大的中央空调、电梯、电热水器、锅炉和燃气灶等用能设备，在综合考虑费效比的基础上，采用变频调速、无功补偿等节电技术，积极实行节能改造，提高能效水平。2009年至2010年年底前，我区公共机构要完成中央空调、电热水器、燃煤锅炉和燃气灶的节能改造工作。

（四）加大依法实施节能管理的力度

1．建立健全公共机构节能领导管理机构。全区要建立健全公共机构节能领导组织。负责本系统、本单位公共机构节能工作重要事项的决策、领导、组织和协调。

2．构建公共机构节能工作网络。公共机构节能工作涉及的单位多、覆盖面广，管理难度大。为保证节能工作的有效开展，公共机构要依据单位性质实行分级分类管理，构建完善的节能工作网络。

3．建立节能工作目标管理责任制。全区各部门要根据全区公共机构节能规划要求，结合本单位、本系统用能特点和上一年度用能状况，制定年度节能目标和实施方案，有针对性地采取节能管理或者节能改造措施，保证节能目标的完成。

4．推行能源审计机制。从2009年起，将组织相关部门有计划有步骤地在全区公共机构开展能源审计工作。对能耗水平高或者用能量大的公共机构，要通过能源审计和重点监督检查等措施，推动其改进用能管理，降低能耗水平。

（五）强化节能宣传、教育和培训

1．加大节能宣传力度。全区各部门要结合实际，在本单位、本系统，有针对性地开展形式多样、内容丰富的节能宣传活动。利用各种媒介，宣传公共机构节能方针政策、法律法规和标准规范，及其在经济、社会发展中的示范作用和重要意义，引导干部职工正确认识国情，增强能源节约的紧迫感和责任感，做到人人崇尚俭朴节约，形成浪费可耻、节约光荣的良好风尚。

2．构建节能工作交流平台。全区各部门要利用工作研讨会、工作表彰会和节能技术、产品推介会等形式，促进公共机构节能工作和信息的交流，激发广大干部职工的节约热情，增强节能工作的有效性。同时要办好节能信息和宣传刊物，及时通报公共机构节能工作的进展情况和成效，宣扬各单位在资源节约中的先进经验。

3．做好节能培训工作。全区有关职能部门要充分利用技术优势和信息优势，分期分批对公共机构的物业管理人员、空调、电梯、锅炉管理人员、操作人员和能耗统计人员进行节能知识培训，提高现有节能管理水平和实际操作能力。同时，各单位也要经常进行能源教育和日常节能技术、技巧培训，培养广大干部职工良好的用能习惯，形成“人人节约、事事节约、处处节约”的良好氛围。

（六）切实推动本规划的实施 全区各部门要健全节能组织领导体系，确定专门的机构、人员和经费，制定工作计划和措施，认真组织规划的实施。全区各部门及单位主要负责人，对本单位、本部门或者本单位节能工作全面负责。把节能目标完成情况作为对本区、本部门（单位）及其负责人考核评价的内容。要设置能源管理岗位，实行能源管理岗位责任制，建立健全本区、本部门（单位）节能运行管理制度和用能系统操作规程，加强用能系统和设备运行调节、维护保养、巡视检查，推行低成本、无成本节能措施。重点用能系统、设备的操作岗位要配备专业技术人员。公共机构节能是一项系统工程，需要各有关方面协调配合、共同推动，确保规划的实施。

第二篇：昆明市公共机构“十一五”后两年节能计划实施方案

昆明市公共机构“十一五”后两年节能计划实施方案

深入开展全市公共机构节能降耗工作，是贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措，也是我市公共机构加强自身建设，树立良好社会形象的必然要求。2008年国务院颁布实施了《公共机构节能条例》，对公共机构节能降耗工作提出了更高的要求。为进一步明确公共机构节能目标和任务，增强工作的预见性、科学性，确保我市公共机构“十一五”节能目标的顺利实现，制定本方案。

一、总体要求和主要目标

本方案中公共机构是指：全部或者部分使用财政性资金的市及县（市）区行政机关、事业单位和团体组织。教育、科技、文化、卫生、体育等系统在同级管理机关事务工作机构指导下，开展本级公共机构节能工作。

（一）总体要求

以科学发展观为指导，全面贯彻落实《公共机构节能条例》，建立健全公共机构节能管理体系，加强领导、强化管理、深入宣传，切实改善公共机构用能现状，充分发挥公共机构在全社会节能工作中的示范带头作用，努力开创公共机构节能工作新局面，圆满完成我市“十一五”规划提出的节能目标任务。

（二）主要目标

2009年至2010年2年间，我市公共机构节能工作的主要目标是：

1．节能指标。2009年全市各级政府机构实现节能、节水各5%。到2010年，全市各级政府机构在2005年基数上，实现节能、节水各20%，确保圆满完成我市政府机构“十一五”节能目标。

2．完善能耗统计管理制度，健全评价考核体系。

3．开展用能重点单位能源审计。

4．创新节能管理模式，鼓励有条件的政府机构、医院、学校等用能集中的单位，推行合同能源管理。

5．在各县（市）区、市级单位创建20个节水、节电、节油、节材试点示范单位（详见附件）。

二、工作重点和方法步骤

（一）抓好公共机构能耗统计、计量、监测、考核工作

1．主要内容：建立和完善节能降耗指标统计体系、监测体系，市政府机构节能办组织有关部门，对各级公共机构的能耗支出进行一次调查摸底，建立能耗统计制度。各级政府部门要督促各级公共机构开展能源消费分户、分类、分项计量，从原始记录和统计台帐等基础工作入手，全面加强能耗计量、记录和统计。

2．工作安排：2009年下半年，市政府机构节能办会同有关部门，对全市14个县（市）区和部分市级单位的能耗统计、计量、监测工作进行摸底调查，建立健全能耗统计制度，确保每年3月31日前完成本级公共机构上能耗统计上报工作。

3．组织单位：市政府机构节能办。

4．实施单位：各级公共机构。

（二）抓好重点设施、设备节能改造

1．重点用能设备节能改造

（1）主要内容：逐步改造、淘汰高能耗的中央空调等用电设备。对耗能量大的中央空调、电梯、电热水器、锅炉和燃气灶等用能设备，积极实行节能改造，提高节能水平。

（2）工作安排：2010年年初，由市政府机构节能办会同有关部门，督促检查各用能单位用能设施设备。全面推进市级公共机构中央空调、电热水器、燃煤锅炉和燃气灶的节能改造工作。同时鼓励有条件的单位实行合同能源管理。

（3）组织单位：市政府机构节能办。

（4）实施单位：各级公共机构。

2．全面推广高效节能照明灯

（1）主要内容：大力开展公共机构“绿色照明”行动。积极应用节能照明新产品，淘汰高能耗灯具。各单位楼梯、走廊、卫生间等公共场所的照明，应安装节能技术较为成熟的自动控制装置，杜绝长明灯现象。

（2）工作安排：由市经委牵头，全面统计全市公共机构高能耗白炽灯及其他低效照明产品，制定公共机构节能照明灯推广和实施方案。2009年下半年，全面推广高效节能照明产品。要求各公共机构节能灯使用率达到90%，到2010年彻底消灭高耗能照明灯具。

（3）组织单位：市经委、市政府机构节能办、各县（市）区公共机构节能管理部门。

（4）实施单位：各级公共机构。

3．用水器具节能改造

（1）主要内容：做好节约用水管理工作，积极推广使用节水器具和设备。鼓励有条件的单位建设中水回收处理系统和雨水收集系统，实现循环用水，一水多用。

2）工作安排：2010年上半年，全市公共机构基本完成节水器具改造任务。2010年下半年，各级公共机构节能管理部门组织检查验收。

（3）组织单位：市节水办、各级机关事务管理部门。

（4）实施单位：各级公共机构。

（三）抓好建筑节能

1．主要内容：要以贯彻实施《公共机构节能条例》和《民用建筑节能条例》为契机，大力推进公共机构建筑节能。严格执行建筑节能有关规定，加大对公共机构建设项目的节能评估和审查力度。严格控制公共机构建设项目的建设规模和标准，做好新建或大修建筑的节能把关工作，稳步推进既有建筑的节能改造。

2．组织单位：市建设局、各级机关事务管理部门。

3．实施单位：各级公共机构。

（四）抓好节能采购

1．主要内容：充分发挥政府采购的政策导向作用，严格执行政府节能采购产品清单，对国家质检、环保部门推荐和社会公认的节能产品，在政府采购时应优先采购或强制采购，从源头上把好节能产品入口关。

2．组织单位：市财政局、各级机关事务管理部门和政府采购部门。

3．实施单位：各级公共机构。

（五）抓好公务车辆节能

1．主要内容：公共机构应当严格按照编制配备公务用车。优先选用低能耗、低污染、清洁能源的车辆，严格执行车辆报废制度，科学核定单车油耗定额，坚持一车一卡定点加油，推行单车能耗核算制度。鼓励干部职工利用公共交通工具和非机动交通工具出行。

2．组织单位：市车编办、各级机关事务管理部门。

3．实施单位：各级公共机构。

（六）开展重点用能单位的能源审计

1．主要内容：在进一步规范公共机构能耗统计报告工作的基础上，将能源消耗大或者能源消费特点突出的单位列入重点用能单位，逐步对不同类型的重点用能单位开展能源审计和能效公示。

2．工作安排：2009年下半年，配合省级有关部门完成昆明市能源审计单位的确定及能源审计相关工作，并对有条件的单位实行能效公示工作。

3．组织单位：市经委、市审计局、市政府机构节能办。

4．实施单位：确定的能源审计单位。

（七）抓好办公用品日常管理

1．主要内容：规范办公用品的采购、配备、领用制度。选择能耗低、环保、质优、价廉的办公设备，不采购高耗能办公用品。尽量在电子媒介上修改文稿，提倡双面用纸，减少文件印刷数量和次数，注重信封、复印纸再利用。提倡使用钢笔书写，减少圆珠笔或一次性签字笔的使用量。大力提倡修废利旧，延长办公用品使用寿命。不提倡会议上使用一次性纸杯。

2．组织单位：各级机关事务管理部门。

3．实施单位：各级公共机构。

三、组织领导和保障措施

（一）加强领导，强化管理

公共机构节能工作是一项系统工程，需要开展大量的组织协调工作，各部门和单位的一把手是节能工作的第一责任人。市政府办公厅、市发改委、市经委、市财政局、市建设局、市农业局、市交通局、市商务局、市级机关事务管理局等市政府机构节能工作领导小组成员单位，要切实履行职能，在抓好机关自身节能工作的同时，应加强对全市节能工作的指导和服务，创新节能管理模式，加强节能监督，共同完成全市公共机构节能的各项工作任务，为“十二五”节能降耗工作奠定良好基础。

（二）做好重点能耗单位能耗公示

在规范能耗统计报表工作的基础上，将重点单位用水用电和公务车辆用油等耗费指标，在一定范围内进行公示，自觉接受社会的监督，使公示起到应有的监督作用。

（三）加强节能工作检查

市政府机构节能办要会同有关部门，加强全市公共机构节能管理工作的经常性检查。加强管理监督，挖掘节约潜力，各级机关事务管理部门要切实履行好职责，加强对节能工作的调研和检查力度，充分调动各单位节能工作的积极性和创造性。

（四）推行能耗定额管理

市政府机构节能办要会同有关部门按照管理职责，根据不同单位的能耗综合水平和特点，在充分调查研究和科学论证的基础上，组织制定能源消耗定额。同时会同财政部门根据能源消耗定额，制定能耗支出标准，加强政府机构公用经费的定额管理。

（五）广泛宣传

各级公共机构要组织开展形式多样的宣传活动，充分利用报纸、电视、广播、简报等媒介广泛宣传建设资源节约型、环境友好型社会的意义，宣传国家资源节约法规和方针政策，普及节能科学知识，表彰先进典型，曝光资源浪费行为，形成“节约光荣、浪费可耻”的良好风尚。各级公共机构节能管理部门要定期不定期编辑节能工作简报，加强信息沟通和经验交流。学习交流节能先进经验和好的做法。不定期开展节能宣传和节能技术管理培训。

节能工作任重道远，公共机构要率先垂范，带头节能，充分发挥公共机构在全社会节能工作中的示范作用，为推进我市经济社会又好又快发展作出新的贡献。

第三篇：公共机构节能规划

节能是我国经济和社会发展的一项长远战略方针，也是当前一项极为紧迫的任务。公共机构节能是贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措，也是公共机构加强自身建设、树立良好社会形象的必然要求。同时，公共机构带头节能，对于增强公众的节能意识，在全社会形成节能的良好氛围，具有积极的导向和示范作用。为指导全区公共机构开展节能工作，确保节能工作持续、有效实施，根据《公共机构节能条例》和自治区公共机构节能工作电视电话会议精神，结合我区实际，特制定本规划。

本规划中区级公共机构是指全部或者部分使用财政性资金的区直机关、事业单位和团体组织。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想：认真贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院关于建设资源节约型、环境友好型社会的要求，以《中华人民共和国节约能源法》和《公共机构节能条例》为依据，以提高公共机构能源利用效率为核心，以建设节约型机关为目标，加强领导、健全组织、强化管理、深化宣传，积极推进全区公共机构节能工作的开展，逐步改善公共机构用能现状，充分发挥公共机构在全社会节能工作中的示范作用。

（二）基本原则：坚持不影响机关工作效率和干部职工生活质量的原则；坚持技术节能和管理节能相结合的原则；坚持突出重点、分类指导的原则；坚持约束与激励相结合的原则；坚持领导干部带头，全体干部职工共同参与的原则。

二、区级公共机构用能现状

近年来，全区公共机构积极开展节能工作，干部职工的节能意识有所增强，节能管理制度不断完善，节能措施逐步到位，较好地控制了能耗不断增长的势头。据调查统计：XX－2011年间，区级公共机构的人均能耗、单位建筑面积能耗基本相当，人均用水量呈明显下降趋势。但从总体上看，全区公共机构能耗总量偏大、能源利用效率不高的状况还没有根本扭转，公共机构节能还有着较大的潜力。目前，区级公共机构在节能管理工作上还有一些深层次、普遍性的问题迫切需要解决。一是节能意识不够强。二是节能管理体制尚不完善。三是节能激励和约束机制尚未建立。四是节能技术推广应用不够。

三、主要目标

（一）2011年工作目标：通过深入开展公共机构节能宣传、培训，培养公共机构工作人员良好的节能意识和节能习惯；通过加强日常节能管理，推行低成本、无成本节能管理措施，提高能源利用效率，切实降低能源消耗；通过大力推进新能源和节能新技术、新产品的应用，加快用能设备的节能技术改造，提高用能设备能效。

（二）2011年目标：不断夯实区级公共机构节能管理基础，逐步建立区级公共机构节能量化管理体系；加快完善区级公共机构节能制度、标准体系；建立健全分级管理、职责明确、运转协调的区级公共机构节能组织体系，逐步建立区级公共机构节能长效机制；加强节能技改，全面完成区级公共机构节能灯具、节水型器具更换等改造工作。初步形成科学的节能管理体系，保障区级公共机构节能工作持续、有效开展。

（三）节能指标：区直各相关单位在2011年基数上，到2011年，每年实现节电5%、节水5%；公务用车耗油量，实现节油4%以上。区直各相关单位根据本部门的实际情况，分别制定节能目标，并贯彻落实。

四、工作重点领域和环节

公共机构节能工作是一项长期的、系统性的工程，用能范围广，节能管理跨度大。区级公共机构节能工作要坚持有所为、有所不为，把工作重点放在主要领域和关键环节。

（一）扎实开展能耗统计工作。公共机构能耗统计是节能工作的基础，因此，能耗统计工作要先期开展，并持之以恒，常抓不懈。一是进行分户计量改造。区直各单位的办公建筑要根据实际情况，区分用能种类、用能系统实行能源消费分户、分类、分项计量。2011年年底前，集中供电、供水的办公楼，有条件分户改造的，要按单位加装独立的水电表，实现一户一表，保证用能数据准确完善。二是开展能源消耗调查。区直各单位要按照区政府办公室下发的《公共机构能源资源消耗统计表》的填报要求，认真开展本部门能耗普查工作。三是建立能耗统计信息管理制度。依据区直各单位能耗普查取得的数据，建立区级公共机构能耗数据库，逐步提高区级公共机构用能管理效率。

（二）积极推广节能技术应用。抓好节能工作，加强技术节能是根本。只有不断推进科学技术在节能中的运用，才能保证节约的效能最大化。一是积极应用节能新产品。大力开展公共机构“绿色照明”行动，逐步淘汰高能耗灯具（包括t12直管型荧光灯和白炽灯），更换为节能灯具；楼梯、走廊、厕所等公共场所的照明，应安装节能技术较为成熟的延时开关或感应开关等自动控制装置，杜绝长明灯现象。逐步更换公共机构办公区内的水龙头、洁具为节水型器具，杜绝跑、冒、滴、漏和长流水现象。二是抓好新技术、新能源试点。完善政策，建立有效的技术支撑体系，通过试点示范，逐步扩大新技术和可再生能源使用范围。鼓励区级公共机构安装和使用太阳能热水系统、太阳能采暖和制冷系统、太阳能光伏发电系统等太阳能利用系统。逐步减少和杜绝使用自来水进行绿化和环境用水。

（三）抓好新建建筑节能的全过程监管。区级公共机构办公建筑新建、改建、扩建工程要严格执行国家和自治区有关公共建筑节能设计标准的规定，采用节能型建筑结构、材料、器具和产品。积极组织开展建筑节能新技术、新产品、新材料在新建公共机构办公建筑中的试点和示范。

（四）提高办公设备节能效果。公共机构要充分利用自然通风，对室内温度进行控制。办公建筑应当充分利用自然采光，使用高效节能照明灯具，优化照明系统设计，改进电路控制方式，推广应用智能调控装置，严格控制建筑物外部泛光照明以及外部装饰用照明。对网络机房、食堂、锅炉房等部位的用能情况实行重点监测，采取有效措施降低能耗。减少空调、取暖器、计算机、复印机等用电设备的待机能耗，及时关闭用电设备。

（五）大力开展公务用车节能。要通过公务用车各项节能制度、标准、措施的实施，降低公务用车油耗。加强公务用车日常管理。健全公务用车使用管理制度，合理安排车辆出行路线和用车人员搭配，减少车辆空驶里程，提高公务用车使用效率。认真落实派车登记制度，严禁公车私用。车辆维修费用和油耗实行单车核算，建立“一车一帐”制度。鼓励工作人员利用公共交通工具、非机动交通工具出行。

（六）加强公共机构节能采购管理。从源头上控制公共机构能源消耗。采购列入节能产品、设备政府采购名录和环境标志产品政府采购名录中的产品、设备，不得采购国家明令淘汰的用能产品、设备。

五、保障措施

（一）健全节能工作组织管理体系

为保证我区公共机构节能工作的持续、有效实施，首先要加强组织领导，明确目标责任，建立健全区级公共机构节能工作的组织管理体系。一是成立区级公共机构节能工作领导小组，负责全区公共机构节能工作重要事项的决策、领导、组织和协调。二是建立节能工作目标管理责任制。各单位负责人对本单位节能工作全面负责，各单位要结合本单位用能特点和上一用能状况，制定节能目标和实施方案，有针对性地采取节能管理或者节能改造措施，保证节能目标的完成。

（二）广泛开展节能宣传教育

一要加大节能宣传力度。结合实际，有针对性地开展形式多样、内容丰富的节能宣传活动。宣传公共机构节能方针政策、法律法规和标准规范，及其在经济、社会发展中的示范作用和重要意义，引导干部职工正确认识国情，增强节能意识，增强能源节约的紧迫感和责任感，做到人人崇尚俭朴节约，形成浪费可耻、节约光荣的良好风尚。二要做好节能培训工作。提高节能管理水平和实际操作能力。

第四篇：公共机构节能规划

公共机构节能规划

节能是我国经济和社会发展的一项长远战略方针，也是当前一项极为紧迫的任务。公共机构节能是贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措，也是公共机构加强自身建设、树立良好社会形象的必然要求。同时，公共机构带头节能，对于增强公众的节能意识，在全社会形成节能的良好氛围，具有积极的导向和示范作用。为指导全区公共机构开展节能工作，确保节能工作持续、有效实施，根据《公共机构节能条例》和自治区公共机构节能工作电视电话会议精神，结合我区实际，特制定本规划。

本规划中区级公共机构是指全部或者部分使用财政性资金的区直机关、事业单位和团体组织。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想：认真贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院关于建设资源节约型、环境友好型社会的要求，以《中华人民共和国节约能源法》和《公共机构节能条例》为依据，以提高公共机构能源利用效率为核心，以建设节约型机关为目标，加强领导、健全组织、强化管理、深化宣传，积极推进全区公共机构节能工作的开展，逐步改善公共机构用能现状，充分发挥公共机构在全社会节能工作中的示范作用。

（二）基本原则：坚持不影响机关工作效率和干部职工生活质量的原则；坚持技术节能和管理节能相结合的原则；坚持突出重点、分类指导的原则；坚持约束与激励相结合的原则；坚持领导干部带头，全体干部职工共同参与的原则。

二、区级公共机构用能现状

近年来，全区公共机构积极开展节能工作，干部职工的节能意识有所增强，节能管理制度不断完善，节能措施逐步到位，较好地控制了能耗不断增长的势头。据调查统计：XX－2011年间，区级公共机构的人均能耗、单位建筑面积能耗基本相当，人均用水量呈明显下降趋势。但从总体上看，全区公共机构能耗总量偏大、能源利用效率不高的状况还没有根本扭转，公共机构节能还有着较大的潜力。目前，区级公共机构在节能管理工作上还有一些深层次、普遍性的问题迫切需要解决。一是节能意识不够强。二是节能管理体制尚不完善。三是节能激励和约束机制尚未建立。四是节能技术推广应用不够。

三、主要目标

（一）2011年工作目标：通过深入开展公共机构节能宣传、培训，培养公共机构工作人员良好的节能意识和节能习惯；通过加强日常节能管理，推行低成本、无成本节能管理措施，提高能源利用效率，切实降低能源消耗；通过大力推进新能源和节能新技术、新产品的应用，加快用能设备的节能技术改造，提高用能设备能效。

（二）2011年目标：不断夯实区级公共机构节能管理基础，逐步建立区级公共机构节能量化管理体系；加快完善区级公共机构节能制度、标准体系；建立健全分级管理、职责明确、运转协调的区级公共机构节能组织体系，逐步建立区级公共机构节能长效机制；加强节能技改，全面完成区级公共机构节能灯具、节水型器具更换等改造工作。初步形成科学的节能管理体系，保障区级公共机构节能工作持续、有效开展。

（三）节能指标：区直各相关单位在2011年基数上，到2011年，每年实现节电5%、节水5%；公务用车耗油量，实现节油4%以上。区直各相关单位根据本部门的实际情况，分别制定节能目标，并贯彻落实。

四、工作重点领域和环节

公共机构节能工作是一项长期的、系统性的工程，用能范围广，节能管理跨度大。区级公共机构节能工作要坚持有所为、有所不为，把工作重点放在主要领域和关键环节。

（一）扎实开展能耗统计工作。公共机构能耗统计是节能工作的基础，因此，能耗统计工

作要先期开展，并持之以恒，常抓不懈。一是进行分户计量改造。区直各单位的办公建筑要根据实际情况，区分用能种类、用能系统实行能源消费分户、分类、分项计量。2011年年底前，集中供电、供水的办公楼，有条件分户改造的，要按单位加装独立的水电表，实现一户一表，保证用能数据准确完善。二是开展能源消耗调查。区直各单位要按照区政府办公室下发的《公共机构能源资源消耗统计表》的填报要求，认真开展本部门能耗普查工作。三是建立能耗统计信息管理制度。依据区直各单位能耗普查取得的数据，建立区级公共机构能耗数据库，逐步提高区级公共机构用能管理效率。

（二）积极推广节能技术应用。抓好节能工作，加强技术节能是根本。只有不断推进科学技术在节能中的运用，才能保证节约的效能最大化。一是积极应用节能新产品。大力开展公共机构“绿色照明”行动，逐步淘汰高能耗灯具（包括t12直管型荧光灯和白炽灯），更换为节能灯具；楼梯、走廊、厕所等公共场所的照明，应安装节能技术较为成熟的延时开关或感应开关等自动控制装置，杜绝长明灯现象。逐步更换公共机构办公区内的水龙头、洁具为节水型器具，杜绝跑、冒、滴、漏和长流水现象。二是抓好新技术、新能源试点。完善政策，建立有效的技术支撑体系，通过试点示范，逐步扩大新技术和可再生能源使用范围。鼓励区级公共机构安装和使用太阳能热水系统、太阳能采暖和制冷系统、太阳能光伏发电系统等太阳能利用系统。逐步减少和杜绝使用自来水进行绿化和环境用水。

（三）抓好新建建筑节能的全过程监管。区级公共机构办公建筑新建、改建、扩建工程要严格执行国家和自治区有关公共建筑节能设计标准的规定，采用节能型建筑结构、材料、器具和产品。积极组织开展建筑节能新技术、新产品、新材料在新建公共机构办公建筑中的试点和示范。

（四）提高办公设备节能效果。公共机构要充分利用自然通风，对室内温度进行控制。办公建筑应当充分利用自然采光，使用高效节能照明灯具，优化照明系统设计，改进电路控制方式，推广应用智能调控装置，严格控制建筑物外部泛光照明以及外部装饰用照明。对网络机房、食堂、锅炉房等部位的用能情况实行重点监测，采取有效措施降低能耗。减少空调、取暖器、计算机、复印机等用电设备的待机能耗，及时关闭用电设备。

（五）大力开展公务用车节能。要通过公务用车各项节能制度、标准、措施的实施，降低公务用车油耗。加强公务用车日常管理。健全公务用车使用管理制度，合理安排车辆出行路线和用车人员搭配，减少车辆空驶里程，提高公务用车使用效率。认真落实派车登记制度，严禁公车私用。车辆维修费用和油耗实行单车核算，建立“一车一帐”制度。鼓励工作人员利用公共交通工具、非机动交通工具出行。

（六）加强公共机构节能采购管理。从源头上控制公共机构能源消耗。采购列入节能产品、设备政府采购名录和环境标志产品政府采购名录中的产品、设备，不得采购国家明令淘汰的用能产品、设备。

五、保障措施

（一）健全节能工作组织管理体系

为保证我区公共机构节能工作的持续、有效实施，首先要加强组织领导，明确目标责任，建立健全区级公共机构节能工作的组织管理体系。一是成立区级公共机构节能工作领导小组，负责全区公共机构节能工作重要事项的决策、领导、组织和协调。二是建立节能工作目标管理责任制。各单位负责人对本单位节能工作全面负责，各单位要结合本单位用能特点和上一用能状况，制定节能目标和实施方案，有针对性地采取节能管理或者节能改造措施，保证节能目标的完成。

（二）广泛开展节能宣传教育

一要加大节能宣传力度。结合实际，有针对性地开展形式多样、内容丰富的节能宣传活动。宣传公共机构节能方针政策、法律法规和标准规范，及其在经济、社会发展中的示范作

用和重要意义，引导干部职工正确认识国情，增强节能意识，增强能源节约的紧迫感和责任感，做到人人崇尚俭朴节约，形成浪费可耻、节约光荣的良好风尚。二要做好节能培训工作。提高节能管理水平和实际操作能力。

（三）加强节能制度建设

区级公共机构节能工作领导小组要根据实际工作情况，制定相应的节能工作管理制度。通过制度建设，不断规范公共机构的能源管理，保证节能工作顺利开展。一是建立能耗统计和报告制度。各相关单位要进一步完善能耗统计和管理制度，疏通能耗统计渠道，落实专人按规定要求如实记录能耗计量原始数据，建立统计台账，并及时做好各项能耗报告工作。区政府办公室机关事务管理中心加强指导和组织协调，切实做好各单位统计报表及台帐基础工作的布置、落实及数据的汇总与分析工作，为全区公共机构节能政策和目标的制定提供依据。二是建立能源消耗定额管理制度。各单位要按照管理权限，根据各自行业、部门能耗综合水平和特点，在充分调查研究和科学论证的基础上，组织制定能源消耗定额。要根据能源消耗定额，在规定范围内使用能源，加强能源消耗支出管理；超过能耗定额使用能源的，应当作出说明。

节能工作任重道远，我区公共机构要率先垂范、带头节约，充分发挥公共机构在社会节能工作中的示范作用，为推进全区经济社会又好又快发展作出新的贡献。

第五篇：乌海市公共机构节能规划

乌海市公共机构节能规划（2009—2010年）

建设资源节约型、环境友好型社会，是党中央、国务院从经济社会发展全局出发做出的一项战略决策，也是贯彻落实科学发展观、促进社会和谐、全面建设小康社会的重大举措。公共机构节能是贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措，也是公共机构加强自身建设、树立良好社会形象的必然要求。公共机构带头节能，对于增强公众的节能意识，在全社会形成节能的良好氛围，具有积极的导向和示范作用。为指导全市公共机构开展节能工作，确保节能工作持续、有效实施，根据《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》和自治区有关节能机构文件精神和要求，特制定本规划。本规划中公共机构是指全部或者部分使用财政性资金的各级机关、乡镇人民政府以及事业单位和团体组织。考虑到水资源是特殊的能源资源，本规划将节约用水也作为公共机构节能的一项重要内容。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。

认真贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院关于建设节约型、环境友好型社会的要求，以《中华人民共和国节约能源法》和《公共机构节能条例》为依据，能工作的开展，逐步改善公共机构用能现状，充分发挥公共机构在全社会节能工作中的示范作用。

（二）基本原则。

坚持不影响机关工作效率和干部职工生活质量的原则；坚持技术节能和管理节能相结合的原则；坚持突出重点、分类指导的原则；坚持约束和激励相结合的原则；坚持领导干部带头，全体干部职工共同参与的原则。

二、主要目标

2009年至2010年两年间，我市公共机构节能工作的主要目标是：以2007年为基数，到2010年，达到每年实现节电、节水5%，单位建筑能耗和人均能耗分别降低5%以上，公用车单车耗油实现节油4%以上，全面推进电子政务办公，逐年降低用纸消耗。到2010年底，全市各级公共机构完成节水型器具的更换和节能改造工作。

（一）2009年工作目标。

通过开展公共机构节能宣传、培训，培养公共机构工作人员良好的节能意识和节能习惯；通过加强日常节能管理，推行低成本、无成本节能管理措施，提高能源利用效率，切实降低能源消耗，使车辆购置及运行费用支出在近3年平均数基础上降低2%，节电、节油、节水指标在2008年基础上降低5%；通过大力推进新能源和节能新技术、新产品的应用，加快用能设备的节能技术改造，提高用能设备能效；通过对一些有代表性的典型单位、典型建筑和关键用能设备先进节能试点，创建一批“节能工作先进单位”，在节能示范平台建设上取得新突破。

（二）规划目标。

通过不懈努力，不断夯实公共机构节能管理基础，逐步建立公共机构节能量化管理体系和信息化管理平台；加快完善公共机构节能制度、标准体系、评估体系和技术支撑体系；建立健全分级管理、职责明确、运转协调的公共机构节能组织体系，逐步建立公共机构节能长效机制；加强节能技改，全面完成公共机构节能灯具、节水型器具更换，灶具节气、电热水器、燃煤锅炉和中央空调节能等改造工作。到2010年，初步形成科学的节能管理体系，保障公共机构节能工作持

续、有效开展。

三、重点环节

（一）加快用能设备节能改造。逐步淘汰高能耗的空调和计算机、打印机等用电设备；对耗能量大的中央空调、电梯、电热水器、锅炉和燃气灶等用能设备，在综合考虑费效比的基础上，采用变频调速、无功补偿等节电技术，积极实行节能改造，提高能效水平。2010年年底前，全市公共机构要完成中央空调、电热水器、燃煤锅炉和燃气灶的节能改造工作。

（二）积极应用节能新产品。大力开展公共机构“绿色照明”行动，逐步淘汰高能耗灯具（包括T12直管型荧光灯和白炽灯），更换为节能灯具；楼梯、走廊、卫生间等公共场所的照明，应安装节能技术较为成熟的延时开关或感应开关等自动控制装置，杜绝长明灯现象。逐步更换公共机构办办公区内的水龙头、洁具为节水型器具，杜绝跑、冒、滴、漏和长流水现象。2010年年底前，全市公共机构要完成节能灯具和节水型器具的更换或节能改造工作。

（三）加强既有办公建筑的节能改造和管理。加强对建筑能耗的监测、统计、审计和公示，制定全市公共机构既有建筑节能改造计划，逐步开展既有办公建筑的节能改造试点和示范，并积极做好试点成果的推广应用工作。做好全市公共机构既有办公建筑节能改造设计审查备案和竣工验收备案。鼓励公共机构采用合同能源管理方式，委托节能服务机构进行节能诊断、设计、融资、改造和运行管理。公共机构选择物业服务企业要考虑其节能管理能力，物业服务合同中必须载明节能管理的目标和要求。

（四）提高办公设备节能效果。全市公共机构要严格执行国家有关空调室内温度控制的规定，充分利用自然通风，改进空调运行管理。电梯系统应当实行智能化控制，合理设置电梯开启数量和时间，加强运行调节和维护保养。办公建筑应当充分利用自然采光，使用高效节能照明灯具，优化照明系统设计，改进电路控制方式，推广应用智能调控装置，严格控制建筑物外部泛光照明以及外部装饰用照明。对网络机房、食堂、开水间、锅炉房等部位的用能情况实行重点监测，采取有效措施降低能耗。减少空调、计算机、复印机等用电设备的待机能耗，及时关闭用电设备。

（五）切实抓好公共机构车辆节能。要严格执行国务院有关车辆节油的规定，推广使用低油耗、节能环保型汽车，加快淘汰高油耗、排放超标的汽车，新购公务用车要优先采购节能环保型汽车和清洁能源型汽车。认真落实《国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知》（国办发〔2008〕106号）精神。要加强和完善公共机构车辆定编管理制度，加快清理超编超标车辆，清退借用、占用下属单位和其他单位的车辆。建立完善本级公共机构公务车档案，推行单车能耗核算，定期对各公共机构公务车油耗情况进行公示。

四、保障措施

（一）健全节能工作组织管理体系。

1、健全公共机构节能降耗工作领导机构。为加强组织领导，成立由市分管领导任组长，市政府办公厅、市政府机关事务中心、市监察局、市财政局、市人事局、市劳动和社会保障局、市统计局、市建委、市科技局、市公安局、市发改委、市教育局等单位组成的市公共机构节能领导小组和办公室，领导小组为决策机构，负责我市公共机构节能工作重要事项的决策、领导、组织和协调。领导小组办公室设在市政府机关事务中心，为执行机构，负责领导小组日常事务和有关协调工作。

各单位要结合实际情况，建立本单位（本系统）公共机构节能管理体系和工作机制，同时也要成立相应的机构。

为加强信息沟通和业务交流，将建立全市公共机构节能联络员制度，各单位在2009年4月 30日前将负责公共机构节能工作的分管领导、负责人、联系人、联系电话报市公共机构节能领导小组办公室。领导小组定期或不定期召开全市公共机构节能联络员会议，研究、布置有关工作，交流工作情况，督查工作进度。各单位要加强与上级主管单位和全市公共机构节能主管单位的联络和交流。

2、构建公共机构节能工作网络。公共机构节能工作涉及的单位多、覆盖面广、管理难度大。为保障节能工作的有效开展，公共机构要依据单位性质实行分级管理，构建起完善的节能工作网络。市政府机关事务中心负责公共机构节能工作的组织实施；教育和卫生等政府部门在市政府机关事务中心的指导下，负责系统内公共机构节能工作，并分别根据实际情况设立相应的管理机构，加强节能工作的组织领导。

3、建立节能工作目标管理责任制和考核评价制度。市政府机关事务中心将公共机构节能规划确定的节能目标和指标，按分解落实到各单位。各单位及系统主管部门要结合本单位用能特点和上一用能状况，制定节能目标和实施方案，有针对性地采取节能管理或者节能改造措施，保证节能目标的完成。市公共机构节能领导小组将适时制定公共机构节能考核评价办法，对全市公共机构节能目标任务完成情况进行全面检查和考核，并将考核情况进行通报。节能目标和指标完成情况要作为公共机构负责人考核评价的重要内容，并且和其它综合考核挂钩。

（二）广泛开展节能宣传教育。

1、大力开展节能宣传教育活动。各公共机构要结合实际，在本单位、本系统，有针对性地开展形式多样、内容丰富的节能宣传活动。要广泛利用各种媒介，宣传公共机构节能方针政策、法律法规和标准规范，及其在经济、社会发展中的示范作用和重要意义，引导干部职工正确认识国情，增强节能意识，增强能源节约的紧迫感和责任感，做到人人崇尚俭朴节约，形成浪费可耻、节约光荣的良好风尚。

2、构建节能工作交流平台。要利用工作研讨会、表彰会和节能技术、产品推介会等形式，促进公共机构节能工作和信息的交流，激发广大干部职工的节约热情，增强节能工作的有效性。同时，办好节能信息和宣传刊物，及时通报我市公共机构节能工作的进展情况和成效，宣传各单位在资源节约中的先进经验。

3、做好节能培训工作。市政府机关事务中心和有关职能部门要充分利用技术优势和信息优势，分期分批对全市公共机构的物业管理人员、空调、电梯、锅炉管理人员、操作人员和能耗统计人员进行节能知识培训，提高现有节能管理水平和实际操作能力。同时，全市公共机构要经常进行能源教育和日常节能技术、技巧培训，培养广大干部职工良好的用能、用水习惯，形成“人人节约、事事节约、处处节约”的良好氛围。

（三）加强节能制度建设。

1、建立公共机构能源消耗定额管理制度。市公共机构节能领导小组将会同有关部门，根据不同行业、不同系统公共机构能源消耗的综合水平和特点，逐步建立能源消耗定额标准体系，2009年年底前制定全市行政单位能源消耗定额2010年年底前制定所有公共机构的能源消耗定额。财政部门要会同有关部门根据能源定额，制定相应的能源消耗支出标准，用财政措施强化对公共机构能源消

费的约束力。

2、建立节能工作激励和约束机制。根据实际工作情况研究出台促进公共机构节能的激励和约束措施，包括：节能考核、考评标准、考评程序、奖惩办法等，实行奖优罚劣，改变“节能没好处，浪费没坏处”的现状。