煤层气地面开采安全规程(总局令第46号)

第一篇：煤层气地面开采安全规程(总局令第46号)

煤层气地面开采安全规程（试行）

总局令第46号

《煤层气地面开采安全规程（试行）》已经2011年12月31日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2012年4月1日起施行。国家安全生产监督管理总局局长 骆琳 二○一二年二月二十二日

煤层气地面开采安全规程（试行）第一章 总 则

第一条 为了加强煤层气地面开采的安全管理，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命健康和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律、行政法规，制定本规程。

第二条 在中华人民共和国境内从事煤层气地面开采及有关设计、钻井、固井、测井、压裂、排采、集输、压缩等活动的安全生产，适用本规程。

国家标准、行业标准对煤矿井下瓦斯抽采和低浓度瓦斯输送安全另行规定的，依照其规定。

第三条 煤层气地面开采企业以及承包单位（以下统称煤层气企业）应当遵守国家有关安全生产的法律、行政法规、规章、标准和技术规范，依法取得安全生产许可证，接受煤矿安全监察机构的监察。

国家鼓励煤矿企业采用科学方法抽采煤层气。依法设立的煤矿企业地面抽采本企业煤层气应当遵守本规程，但不需要另行取得安全生产许可证。

第四条 煤层气企业应当建立安全生产管理机构，配备相应的专职安全生产管理人员；建立健全安全管理制度和操作规程，落实安全生产责任制，配备满足需要的安全设备和装备。

第五条 煤层气企业的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。

煤层气企业的主要负责人和安全生产管理人员应当按照有关规定经专门培训并考核合格取得安全资格证书。

第六条 煤层气企业应当制定安全生产教育和培训计划，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

煤层气企业的特种作业人员，应当按照有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

第七条煤层气企业应当按照有关规定提取、使用满足安全生产需要的安全生产费用，保障煤层气地面开采的安全。

第八条 煤层气企业应当按照有关规定制定生产安全事故应急预案，组织定期演练，并根据安全生产条件的变化及时修订。

发生生产安全事故后，煤层气企业应当立即采取有效措施组织救援，防止事故扩大，避免人员伤亡和减少财产损失，并按照有关规定及时报告安全生产监管监察部门。

第九条 煤层气地面开采区域存在煤矿矿井的，煤层气企业应当与煤矿企业进行沟通，统筹考虑煤层气地面开采项目方案和煤矿开采计划，共享有关地质资料和工程资料，确保煤层气地面开采安全和煤矿井下安全。

第二章 一般规定

第十条 煤层气地面开采项目应当按照有关规定进行安全条件论证和安全预评价。

第十一条新建、改建、扩建煤层气开采项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

第十二条 煤层气地面开采项目的总体开发方案和煤层气集输管线、站场、供电等工程设计应当由具有相应资质的单位承担。煤层气井钻井、压裂、排采、修井等施工方案，由煤层气企业负责。

煤层气企业应当建立健全施工方案的审查制度，严格安全条件的审查。施工方案未经煤层气企业主要负责人审查同意的，施工单位不得施工。

第十三条 煤层气地面开采项目的工程施工应当由具有相应资质的监理单位进行监督。监理单位应当按照国家建设工程监理规范的要求对工程施工质量进行监督。

第十四条 煤层气企业进行工程发包时，应当对承包单位的资质条件和安全生产业绩进行审查，与承包单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同中约定各自的安全生产管理职责。煤层气企业对承包单位的安全生产工作统一协调、管理。

第十五条 煤层气企业应当经常开展安全生产检查及事故隐患排查，对发现的安全生产问题和事故隐患，应当立即采取措施进行整改；不能立即整改的，应当制定整改方案限期处理。

第十六条 煤层气企业应当对安全阀、压力表、传感器和监测设备进行定期校验、检定。煤层气企业的特种设备应当按照有关规定定期检测。第十七条 煤层气企业应当建立相应的消防机构，配备专职或者兼职消防人员和必要的装备、器材，或者与所在地消防、应急救援机构签订消防救援合同。

第十八条 煤层气企业应当建立劳动防护用品配备、使用和管理制度，为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。

煤层气企业应当对从业人员进行劳动防护用品使用的培训，指导、教育从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品。

第十九条 煤层气企业进行电焊、气焊（割）等明火作业或其他可能产生火花的作业，应当编制专门的安全技术措施，并经本企业技术负责人审查批准。井场、站场内禁止烟火。

第二十条 煤层气企业应当建立设备管理专人负责制度。设备管理应当符合下列要求：

（一）安全标志正确、齐全、清晰，设置位置合理；

（二）定期进行巡检、维护和保养，确保设备始终处于完好状态；

（三）机械传动部位安装安全防护栏或者防护罩；

（四）按照有关规定对设备进行换季维护保养，防止设备锈蚀、冻裂；

（五）带压设备定期进行试压，合格后方可使用。

第二十一条 站场控制室内的气体探测控制仪超限断电后，煤层气企业应当立即组织专人对相应的设备和室内环境进行检查。严禁强行送电、开机。

第三章 硫化氢防护

第二十二条在含硫化氢矿区进行施工作业和煤层气生产前，煤层气企业应当对所有生产作业人员和现场监督人员进行硫化氢防护的培训。培训内容应当包括课堂防护知识和现场实际操作。培训应当由具有资质的培训机构承担，并符合培训时间规定。

对于临时作业人员和其他非定期派遣人员，在施工作业和煤层气生产前，煤层气企业应当对其进行硫化氢防护知识的教育。

第二十三条 在含硫化氢环境中进行生产作业，应当配备固定式和携带式硫化氢监测仪。硫化氢监测仪应当按照有关规定进行定期校验和鉴定。硫化氢重点监测区域应当设有醒目的标志，并设置硫化氢监测探头和报警器。

硫化氢监测仪发出不同级别报警时，煤层气企业应当按照行业标准《含硫化氢油气井安全钻井推荐作法》（SY/T 5087）的规定采取相应的措施。

第二十四条煤层气企业在含硫化氢环境中进行生产作业，应当配备相应的防护装备，并符合下列要求：

（一）在钻井、试井、修井、井下作业以及站场作业中，配备正压式空气呼吸器及与其匹配的空气压缩机；

（二）有专人管理硫化氢防护装置，确保处于备用状态；

（三）进行检修和抢险作业时，携带硫化氢监测仪和正压式空气呼吸器。

第二十五条在含硫化氢的矿区，场地及设备的布置应当考虑季节风向。在有可能形成硫化氢和二氧化硫的聚集处，应当确保有良好的通风条件，设置警示标志，使用防爆通风设备，并设置逃生通道及安全区。

第二十六条在含硫化氢环境中进行钻井、井下作业和煤层气生产以及气体处理所使用的材料及设备，应当适合用于含硫化氢环境。

第二十七条 在含硫化氢环境中进行生产作业时，煤层气企业应当制定防硫化氢应急预案。钻井、井下作业的防硫化氢应急预案，应当规定煤层气井点火程序和决策人。

第二十八条 煤层气企业在含硫化氢的矿区进行煤层气井钻井，应当符合下列要求：

（一）地质及工程设计考虑硫化氢防护的特殊要求；

（二）采取防喷措施，防喷器组及其管线闸门和附件能够满足预期的井口压力；

（三）井场内禁止烟火，并采取控制硫化氢着火的措施；

（四）使用适合于含硫化氢地层的钻井液，并监测、控制钻井液pH值；

（五）在含硫化氢地层取芯和进行测试作业时，采取有效的防硫化氢措施。

第二十九条 在煤层气企业含硫化氢的煤层气井进行井下作业，应当符合下列要求：

（一）采取防喷措施；

（二）采取控制硫化氢着火的措施；

（三）当发生修井液气侵，硫化氢气体逸出时，立即通过分离系统分离或者采取其他处理措施；

（四）进入盛放修井液的密闭空间或者限制通风区域，可能产生硫化氢气体时，采取相应的人身安全防护措施；

（五）进行对射孔作业、压裂作业等特殊作业时，采取硫化氢防护措施。

第三十条在进行含硫化氢的煤层气生产和气体处理作业时，煤层气企业应当对煤层气处理装置的腐蚀进行监测和控制，对可能的硫化氢泄漏进行检测，制定硫化氢防护措施。

作业人员进入可能有硫化氢泄漏的井场、站场、低凹区、污水区及其他硫化氢易于积聚的区域时，以及进入煤层气净化厂的脱硫、再生、硫回收、排污放空区进行检修和抢险时，应当携带正压式空气呼吸器。

第三十一条含硫化氢煤层气井废弃时，煤层气企业应当考虑废弃方法和封井的条件，使用水泥封隔产出硫化氢的地层。

埋地管线、地面流程管线废弃时，应当经过吹扫净化、封堵塞或者加盖帽。容器应当用清水冲洗、吹扫并排干，敞开在大气中，并采取防止铁的硫化物燃烧的措施。

第四章 工程设计

第三十二条 煤层气企业编写工程设计方案前，应当充分收集有关资料，对作业现场及其周边环境进行调研，并进行危险源辨识和风险评价。

第三十三条煤层气井不得布置在滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害易发地带。

第三十四条 气井井口与周围建（构）筑物、设施的间距应当符合行业标准《煤层气地面开采防火防爆安全规程》（AQ1081）的规定。

第三十五条 钻井作业时，生活区、值班房应当置于井架侧面，且处于最小频率风向的下风侧，与井口的间距不小于10米。井场发电房与柴油罐的间距应当不小于5 米。

第三十六条井控装置的远程控制台应当安装在井架大门侧前方、距井口不少于25米的专用活动房内，并在周围保持2米以上的行人通道。

第三十七条 钻井工程地质设计应当收集区域地质资料，确定各含水层组深度，制定相应的安全措施。

第三十八条钻机及配套设备应当满足钻井设计的要求。钻机的额定钻进深度应当大于钻井深度。井架提升能力应当满足钻具重量、地质条件的要求。

动力设施应当满足钻机、泥浆泵、排水泵等设施所需功率。

第三十九条钻井工艺技术应当有利于保护煤储层，并制定井漏、井涌、井喷、井塌、卡钻、防斜等复杂情况的安全技术措施。

第四十条探井设计应当参考本地区钻井所采用的井身结构。井径应当留有余地。套管系列设计应当能够保证施工安全。表层套管应当至少下到稳定基岩内10米。

第四十一条 固井作业设计应当保证后续增产作业施工的安全。

套管柱应当进行强度设计，综合考虑内应力、挤应力和拉应力，以满足后续作业的需要。

第四十二条设计方案应当对各种复杂情况提出预防和处理措施。

第四十三条煤层气企业应当建立测井安全操作管理和事故处理措施。煤层气企业应当对放射源等危险物品的储存、运输、使用和防护作出特别规定。

第四十四条煤层气企业应当建立爆炸物品运输和使用、爆炸器材存储和销毁、废旧爆炸物品安全销毁的管理制度。

煤层气企业应当建立防止地面爆炸、施工深度错误、炸枪（卡枪）及炸坏套管的安全防范和处理措施。

第四十五条所选压裂井口的耐压等级应当大于设计的最高井口压力,泵车组安全阀的设定压力值不得超过生产套管抗内压强度的80%。煤层气企业应当建立砂堵、砂卡、设备损坏等事故的应急处理措施。

第四十六条排采设备地基、底座基础应当满足载荷要求。电缆、变速箱、其他电气设备、连接设施配套设备应当与电机功率匹配。抽油杆柱应当满足疲劳应力强度要求。

第四十七条排采泵的防冲距合理值应当根据下泵深度、泵型号、抽油杆的规格及机械性能确定，避免正常工作时柱塞碰泵。

第四十八条 井口应当设置排采沉淀池，煤层气井排出的水经过沉淀后，满足有关规定要求后方可进行排放；水管线应当以一定的坡度通向排采沉淀池，保证水流畅通。

第四十九条 煤层气企业对可能产生静电危险的下列设备和管线应当设置防静电装置：

（一）进出装置或者设施处；

（二）爆炸危险场所的边界；

（三）煤层气储罐、过滤器、脱水装置、缓冲器等及其连接部分；

（四）管道分支处以及直线段每隔 200～300米处；

（五）压缩机的吸入口和加气机本身及槽车与加气机连接环节。

在站场入口和主要的操作场所，煤层气企业应当安装人体静电导除装置，防静电接地装置的接地电阻应当不大于100欧姆。

在连接管线的法兰连接处，煤层气企业应当设置金属跨接线（绝缘法兰除外）。当法兰用5根以上螺栓连接时，法兰可以不用金属线跨接，但必须构成电气通路。

第五十条工程和设备的防静电接地应当符合下列要求：

（一）设施设备和车辆的防静电接地，不得使用链条类导体连线；

（二）防静电接地、防感应雷接地和电气设备接地共同设置的，其接地电阻不大于10欧姆；

（三）防静电接地装置单独设置的，接地电阻不大于100欧姆，埋设周围情况良好；

（四）防静电接地不得使用防直击雷引下线和电气工作零线，测量点位置不得设在爆炸危险区域内；

（五）检修设备、管线可能导致防静电接地系统断路时，预先设置临时性接地，检修完毕后及时恢复。

第五十一条进站槽车的防静电应当符合下列要求：

（一）槽车及槽车驾驶员、押运员持有合法有效的证件；

（二）槽车设置汽车专用静电接地装置，接地电阻不大于100欧姆；

（三）槽车的防静电接地线连接在作业场所的专用防静电接地点上，且不得采用缠绕等不可靠的连接方法；

（四）槽车的防静电接地连线采用专用导静电橡胶拖地线或者铜芯软绞线。

第五十二条防雷应当符合下列安全要求：

（一）建（构）筑物、工艺设备、架空管线、各种罐体、电气设备等设置防雷接地装置；

（二）进入变（配）电室的高压电路安装与设备耐压水平相适应的过电压（电涌）保护器；

（三）信息系统配电线路的首、末端与电子器件连接时，装设与电子器件耐压水平相适应的过电压（电涌）保护器；

（四）防雷接地电阻不得大于10欧姆，引下线地面以下0.3米至地面以上1.7米无破坏，接地测试断接点接触良好，埋设周围情况良好；

（五）防雷装置保护范围不得缩小；

（六）防雷击接地措施不得影响输气管线阴级保护效果；

（七）接地装置定期由具备资质的单位进行测试。

第五十三条 煤层气企业应当在站场内设置风向标，并悬挂在有关人员可以看到的位置。

第五十四条 压缩机房应当符合下列要求：

（一）压缩机房设置防爆应急照明系统；

（二）采用封闭式厂房时，有煤层气泄露的报警装置、良好的机械通风设施和足够的泄压面积；

（三）压缩机房电缆沟使用软土或者沙子埋实，并与配电间的电缆沟严密隔开；

（四）压缩机房有醒目的安全警示标志。

第五章 钻井与固井

第五十五条井场应当平整、坚固。井架地基填方部分不得超过四分之一面积。填方部分应当采取加固措施。

煤层气企业在山坡上修筑井场时，当地层坚硬、稳固时，井场边坡坡度不得大于85度；当地层松软时，井场边坡坡度不得大于60度。必要时，砌筑护坡、挡土墙。

第五十六条煤层气企业应当对井场的井架、油罐安装防雷防静电接地装置，其接地电阻应当不大于10欧姆。第五十七条暴雨、洪水季节，在山沟、洼陷等低凹地带施工时，煤层气企业应当加高地基，修筑防洪设施。

第五十八条煤层气企业应当在井场配备足够数量的消防器材。消防器材应当由专人管理，定期维护保养，不得挪作他用。消防器材摆放处应当保持通道畅通，确保取用方便。

第五十九条煤层气企业应当在井场、钻台及井架梯子的入口处，钻台上、高空作业区和绞车、柴油机、发电机等机械设备处，以及油罐区、消防器材房、消防器材箱等场所和设备设施上设置相应的安全警示标志。

第六十条煤层气企业进行立、放井架及吊装作业，应当与架空线路保持安全距离，并采取措施防止损害架空线路。

第六十一条 井架绷绳安设不少于4根，绷绳强度应当与钻机匹配，地锚牢固可靠。

第六十二条钻机水龙头和高压水龙带应当设有保险绳。

第六十三条钻台地板铺设应当平整、紧密、牢固。井架2层以上平台应当安装可靠防护栏杆，防护栏高度应当大于1.2米，采用防滑钢板。

活动工作台应当安装制动、防坠、防窜、行程限制、安全挂钩、手动定位器等安全装置。

第六十四条钻机钢丝绳安全系数应当大于7；吊卡处于井口时，绞车滚筒钢丝绳圈数不少于7圈；钢丝绳固定连接绳卡应当不少于3个。

第六十五条发电机应当配备超载保护装置。电动机应当配备短路、过载保护装置。

第六十六条柴油机排气管应当无破损、无积炭，其出口不得指向循环罐，不得指向油罐区。井场油罐阀门应当无渗漏，罐口封闭上锁，并有专人管理。

第六十七条井场电气设备应当设保护接零或者保护接地，保护接地电阻应当小于4欧姆。

第六十八条井场电力线路应当采用电缆，并架空架设；经过通道、设备处应当增加防护套。井场电器安装技术要求参照国家对井场电气安装技术的要求执行。

第六十九条煤层气企业安装、拆卸井架时，井架上下不得同时作业。

第七十条施工现场应当有可靠的通信联络，并保持24小时畅通。

第七十一条煤层气企业安装井控装置时，放喷管线的布局应当考虑当地季节风向、居民区、道路、油罐区、电力线及各种设施等情况。

第七十二条钻进施工应当符合下列要求：

（一）符合国家标准、行业标准有关常规钻进安全技术的要求；

（二）一开、二开、钻目标煤层前等重要工序，由钻井监理进行全面的安全检查，经验收合格后方可作业；

（三）钻井队按照规定程序和操作规程进行操作，执行钻井作业设计中有关防火防爆的安全技术要求；

（四）选择适当的钻井液；

（五）钻进施工中如出现异常情况，及时采取应急措施，立即启动应急预案。

第七十三条 下套管作业应当符合下列要求：

（一）吊套管上钻台，使用适当的钢丝绳，不得使用棕绳；

（二）套管上扣时推荐使用套管动力钳，下放套管时密切观察指重表读数变化并按程序操作，发现异常及时处理；

（三）套管串总重量不得大于钻机或者井架的提升能力，否则需采取相应的减重措施。套管下放时，需边下放边灌注钻井液，以免将浮鞋、浮箍压坏。

第七十四条 固井作业应当符合下列要求：

（一）摆车时设专人指挥，下完套管需先灌满套管，不得直接开泵洗井；

（二）开泵顶水泥浆时，所有人员不得靠近井口、泵房、高压管汇、安全阀及放压管线。

第六章 测 井

第七十五条煤层气企业进行测井施工前，应当召开安全会，提出作业安全要求。

测井施工现场不具备安全生产条件的，不得进行测井作业。

第七十六条井场钻台前方10 米以外应当有摆放测井车辆的开阔地带。器材堆置不得影响车辆的进出及就位。

第七十七条车载仪器及专用器具上井前，煤层气企业应当妥善包装和固定，运输中禁止与有碍安全的货物混装。车载计算机必须采取防震、防尘措施。

测井车辆行车前及长途行车途中，应当做好车况、放射源及仪器设备安全检查。途中留宿的，必须将车辆停放在安全场所。

第七十八条 测井人员不得擅离职守，不允许在井架、钻台上进行与测井无关的其他作业，未经许可不得动用非本岗位的仪器设备。

第七十九条摆放测井设备应当充分考虑风向。测井仪器车等工作场所的电源、温度、湿度应当符合安全需要，并做好相应消防措施。测井车应当接地良好，电路系统不得有短路和漏电现象。

当钻井井口一定区域内可能有煤层气积聚时，煤层气企业应当停止测井作业。

第八十条 测井前，煤层气企业应当将井口附近的无关物品移开，及时清除钻台转盘及钻台作业面上的钻井液。冬季测井施工时，应当及时清除深度丈量轮和电缆上的结冰。在井口装卸放射源或者其他仪器时，应当先将井口盖好，不得将工具放在转盘上。

仪器开机前，煤层气企业应当对电源、仪器接线及接地、各部件及计算机、需固定装置的安装状况、绞车的刹车及变速装置进行复查。测井过程中，操作人员应当观察仪器、设备的工作状态，发现异常情况及时处理。

第八十一条下井仪器应当正确连接，牢固可靠。出入井口时，煤层气企业应当有专人在井口指挥。

第八十二条绞车启动后，电缆提升和下放过程中，应当避免紧急刹车和骤然加速，工作人员应当避开绞车和电缆活动影响区，严禁触摸和跨越电缆。

第八十三条 仪器起下速度应当均匀，不得超过4000米/小时，距井底200米时应当减速慢下；进入套管鞋时，起速不得超过600米/小时，仪器上起离井口约300米时，应当有专人在井口指挥，减速慢行。

第八十四条 下井仪器遇阻时，操作人员应当将仪器提出井口，通井后再进行测井作业。严禁遇阻强冲。

第八十五条下井仪器遇卡时，操作人员应当立即停车，缓慢上下活动；如仍未解脱，应当迅速研究具体的处理措施。

第八十六条仪器在井底及裸眼井段静止时间不得超过1分钟，对停留时间有特殊要求的测井项目除外。

第八十七条仪器工作结束后，操作人员应当将各操纵部件恢复到安全位置。严禁在通电状态下搬运仪器设备和拔、插接线。第八十八条夜间施工时，井场应当保障照明良好。

第八十九条 遇有七级以上大风、暴雨、雷电、大雾等恶劣天气，煤层气企业应当暂停测井作业。如正在测井作业，应当将仪器起入套管内，并关闭仪器电源。

第九十条 测井作业时，井内产出硫化氢或者其他有毒、有害气体的，煤层气企业应当按照有关规定采取相应防护措施，并制定测井方案，待批准后方可进行测井作业。

第九十一条放射源必须存放在专用源库中，源库的设计及源库内外的剂量当量率应当符合国家有关油(气)田测井用密封型放射源卫生防护标准的要求。煤层气企业应当建立健全放射源的使用档案及领用、保管制度。

施工区应当建立临时源库，源库应当设有警戒标志并有防盗、防丢失措施。

第九十二条 运输放射源的防护容器应当加锁。容器外表面除应当标示放射性核素名称、活度、电离辐射警告标志外，还应当标示容器的编号。防护容器、运源车内及车附近的剂量当量率应当符合国家有关油(气)田测井用密封型放射源卫生防护标准的要求。

第九十三条 放射源必须专车运输、专人押运，中途停车、住宿时应当有专人监护。

运源车严禁搭乘无关人员和押运生活消费品。未采取足够安全防护措施的运源车不得进入人口密集区和在公共停车场停留。

第九十四条 在室外、野外从事放射源工作时，煤层气企业必须根据辐射水平或者放射性污染的可能范围划出警戒区，在醒目位置设置电离辐射警告标志，设专人监护，防止无关人员进入警戒区。

第九十五条煤层气企业应当定期对从事放射性工作的人员进行个人剂量监测和职业健康检查，建立个人剂量档案和职业健康监护档案。如被确认为放射损伤者，煤层气企业应当将其调离放射性工作并及时治疗。

拟参加放射性工作的人员，必须经过体检；有不适应症者，不得参加此项工作。测井施工人员应当按照辐射防护的时间、距离、屏蔽原则，采取最优化的辐射防护方式，进行装、卸放射源作业，禁止直接接触放射源。

第九十六条严禁打开放射源的密封外壳，严禁使用密封破坏的可溶性放射源测井。必须裸露使用放射源时，应当使用专用工具。放射性液体和固体废物应当收集在贮存设施内封存，定期上交当地环境保护行政主管部门处理。

第九十七条 放射源的调拨、处理、转让、废弃处理，以及遇有放射源被盗、遗失等放射性事故时，煤层气企业必须按照《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》和《放射事故管理规定》的规定进行妥善处理。

放射源掉入井内的，煤层气企业应当及时打捞，并指定专人负责实施；打捞失败的，应当检测放射源所在位置，并按照有关规定打水泥塞封固。

第九十八条 严禁在放射工作场所吸烟、进食和饮水。

第七章 射 孔

第九十九条射孔作业前应当通井。

射孔作业现场周围的车辆、人员不得使用无线电通信设备；装配现场除工作人员外，严禁其他人员进入，严禁吸烟和使用明火。装配时，操作人员应当站在射孔枪的安全方位。

第一百条 煤层气企业在井口进行接线时，应当将枪身全部下入井内，电缆芯对地短路放电后方可接通。未起爆的枪身应当在断开引线并做好绝缘后，方可起出井口。未起爆的枪身或者已装好的枪身不再进行施工时，应当在圈闭相应的作业区域内及时拆除雷管和射孔弹。

使用过的射孔弹、雷管不得再次使用。

第一百零一条撞击式井壁取心器炸药的使用，应当遵守国家有关火工品安全管理的规定。

第一百零二条 检测雷管时，检测人员应当使用爆破欧姆表测量，下深超过70米时方可接通电源。

第一百零三条大雾、雷雨、七级风以上(含七级)天气及夜间不得进行射孔和井壁取芯作业。

第一百零四条 施工结束返回后，施工人员应当直接将剩余火工品送交库房，并与保管员办理交接手续。

爆炸物品的销毁，应当符合国家有关石油射孔和井壁取心用爆炸物品销毁标准的规定。

第八章 压 裂

第一百零五条井场应当具备能摆放压裂设备并方便作业的足够面积，设有明确的安全警示标志。

第一百零六条施工作业前，施工人员应当详细了解井场内地下管线及电缆分布情况，并按照设计要求做好施工前准备。

第一百零七条 新井、一年内未进行任何作业的老井均应当进行通井。通井时遇到异常情况的，施工人员应当在采取有效措施后方可继续作业。

第一百零八条压裂设备、井口装置和地面管汇应当满足压裂施工工艺和压力要求。

压裂施工所用高压泵安全销子的剪断压力不得超过高压泵额定最高工作压力。井口应当用专用支架或者其他方式固定。高压管线长度每间隔8米时应当有固定高压管线的措施。

以井口10米为半径，沿泵车出口至井口地面流程两侧10米为边界,设定为高压危险区，并使用专用安全带设置封闭的安全警戒线。

第一百零九条 摆放设备时，煤层气企业应当安排好混砂车与管汇车、管汇车与压裂泵车、压裂泵车距井口的距离。仪表车应当安放在能看到井口、视野开阔的地点。

第一百一十条 压裂施工必须在白天进行。煤层气企业应当对压裂施工进行统一指挥，指挥员应当随时掌握施工动态，保持通讯系统畅通。

第一百一十一条 煤层气企业在施工前应当召开安全会，提出安全要求，明确安全阀限定值，同时进行下列安全检查：

（一）检查压裂设备、校对仪表，确保压裂主机及辅机的工作状况良好，待修或者未达到施工要求的设备不得参加施工；

（二）按照设计要求试压合格，各部阀门应当灵活好用。设备和管线泄漏时，应当在停泵、泄压后方可检修；

（三）压裂车逐台逐挡充分循环排空，排净残液、余砂。

第一百一十二条 施工期间煤层气企业应当派专人负责巡视边界，严禁非施工人员进入井场。高压区必须设有警戒，无关人员不得进入。

第一百一十三条施工中进出井场的车辆排气管应当安装阻火器。施工车辆通过井场地面裸露的油、气管线及电缆时，煤层气企业应当采取防止碾压的保护措施。

第一百一十四条泵车操作应当平稳，严禁无故换档或者停车。出现故障必须停车时，操作人员应当及时通知指挥员采取措施。

第一百一十五条压裂期间，煤层气企业必须有专人监测剩余压裂液液面、支撑剂剩余量和供应情况，确保连续供液和供砂。第一百一十六条加砂过程中，压力突然上升或者发生砂堵时，煤层气企业应当及时研究处理，不得强行憋压。

使用放射性示踪剂的，应当按照有关规定采取相应的防护措施，并定期对放射性示踪剂的活度、存储装置是否完好进行检测，对接触人员进行体检。

第一百一十七条 压裂施工后，煤层气企业应当对设备的气路系统、液压系统、吸入排出系统、仪表系统、混合系统、柱塞泵、卡车、燃料系统等进行安全检查和维修保养。

第九章 排 采

第一百一十八条排采井场应当符合下列要求：

（一）平整、清洁、无杂草；

（一）井场周围应当设围栏，围栏高度不得低于1.7米，并有明确的警示标识；

（三）井场内所有可能对人体产生碰伤、挤伤或者其他伤害的危险物体均应当涂以红色标记，以示警告。

第一百一十九条 煤层气企业应当将排采沉淀池布置在井场围栏范围内；布置在排采围栏范围外时，应当设独立围栏。

第一百二十条选择放空火炬的位置应当考虑当地全年主风向，置于全年最小频率风向的上风侧。

第一百二十一条 排采设备应当置于远离放空火炬的一侧摆放，发电机排气筒方向不得正对井口。煤层气企业应当定期用可燃气体检测仪检测阀门、管线是否漏气，发现漏气应当立即检修处理。

气、水管线应当分别安装气、水阀门，气管线应当涂成黄色，水管线应当涂成绿色。

第一百二十二条 煤层气企业应当定期检查气水分离器（如有）的阀门、安全阀是否灵活好用。

第一百二十三条 煤层气企业应当对气水分离器（如有）定期排水，防止造成水堵或者积聚。

第一百二十四条 抽油机的安装应当符合下列要求：

（一）地基夯实，水泥基础坐落在土质均匀的原土上，冰冻地区应当开挖至冰冻层以下；

（二）基础表面没有裂纹、变形现象；

（三）抽油机底座与基础墩接触面紧密贴实，地角螺栓不得悬空；

（四）平衡块与曲柄的装配面及曲柄燕尾槽内严禁夹入杂物。

第一百二十五条 抽油机启动前，煤层气企业应当确保抽油机各部位牢固可靠、刹车及皮带松紧适宜、供电系统正常。

第一百二十六条 工作人员巡检时应当与抽油机保持一定的安全距离，刹车操作后应当合上保险装置。抽油机运转或者未停稳时，不得接触、靠近抽油机的运转部位，也不得进行润滑、加油或者调整皮带等操作。

第一百二十七条 进行调整冲程、更换悬绳器等高空作业时，操作人员应当系好安全带并站稳，防止滑落跌伤和工具掉落伤人。

第一百二十八条更换井口装置时，煤层气企业应当在施工现场配备防火、防爆设施。割焊井口时，煤层气企业必须制定相应的安全技术措施。

第一百二十九条 螺杆泵设备运行期间，应当确保各连接部位无松动、减速箱不漏（缺）油、皮带无松弛、光杆不下滑、机体无过热现象。

第一百三十条 欠载跳闸时，工作人员应当排除方卡子松动、传动部分打滑、断杆卸载等原因后方可开机；过载跳闸时，应当排除短路、缺相现象后方可开机。

第一百三十一条 排采设备的控制柜应当有防护措施，埋地电缆处应当有明显标记。

第一百三十二条 测量电潜泵机组参数时，测量人员必须把控制柜总电源断开，并悬挂警示牌。

第一百三十三条电潜泵停机时，不得带负荷拉闸。电潜泵出现故障停机时，如未查明原因并排除故障，不得二次启动。

第一百三十四条 动液面测试前，必须在关闭套管阀门并释放压力后，方可安装井口连接器。测试动液面时，应当采用氮气进行击发，严禁采用声弹进行击发。

第一百三十五条连接器安装完毕后，连接器上的放空阀应当关严，缓慢打开套管阀门。

对有套压井，有关人员必须在套管阀门打开时无异常情况下方可装接信号线。

第一百三十六条 测试结束后，测试人员应当关严套管阀门，打开放空阀门，拆除各连接电缆后，方可卸下井口连接器。

第一百三十七条 示功图测试前，抽油机驴头必须停在下死点，拉住刹车；操作人员应当选择安全的操作位置安装仪器；仪器安装后，必须确保挂上保险装置。

第一百三十八条 修井时，探砂面、冲砂起下管柱应当按照国家有关常规修井作业规程的安全规定执行。

第一百三十九条 冲砂前，水龙带必须拴保险绳，循环管线应当不刺不漏。冲砂时，禁止人员穿越高压区。

第一百四十条 下泵时，井口应当安装防掉、防碰装置，严防井下落物和因碰撞产生火花。禁止挂单吊环操作。

修井机绷绳强度应当与修井机匹配，并确保地锚牢固可靠。

第一百四十一条洗井时，泵车、水罐车等设备的摆放场地应当处于便于操作的安全位置，出口管线连接应当平直，末端用地锚固定。

第一百四十二条 洗井前必须试压合格，各部阀门应当灵活好用。

第一百四十三条 洗井期间，提升动力设备应当连续运转，不得熄火。泵压升高，洗井不通时，应当及时分析处理，不得强行憋泵；设备和管线泄漏时，应当在停泵、泄压后方可检修。

发生严重漏失时，应当采取有效堵漏措施后再进行施工。

第一百四十四条煤层气企业应当对报废的煤层气井进行封井处理，建立报废煤层气井的档案，并有施工单位和煤层气企业等有关部门的验收意见。

第一百四十五条报废的煤层气井的井筒必须用水泥浆或者水泥砂浆封固，封固高度为从井底到最上面一个可采煤层顶板以上100米。废弃的井筒必须在井口打水泥塞，并将地面以下1.5米套管割掉，用钢板将套管焊住，然后填土至与地面平齐。

第十章 煤层气集输

第一百四十六条煤层气集输管线线路走向应当根据地形、工程地质、沿线井场（站场）的地理位置以及交通运输、动力等条件，确定最优线路。

管线线路的选择应当符合下列要求：

（一）线路顺直、平缓，减少与天然和人工障碍物的交叉；

（二）避开重要的军事设施、易燃易爆仓库、国家重点文物保护单位等区域；

（三）避开城镇规划区、大型站场、飞机场、火车站和国家级自然保护区等区域。当受条件限制，管线需要在上述区域内通过时，必须征得有关部门同意，留出足够的安全距离，并采取相应的安全保护措施；

（四）严禁管线通过铁路或者公路的隧道、桥梁（管线专用公路的隧道、桥梁除外）以及铁路编组站、大型客运站和变电所；

（五）避开地下杂散电流干扰大的区域；当避开确有困难时，需采取符合标准、规范的排流措施；

（六）避开不良工程地质地段；需选择合适的位置和方式穿越。

第一百四十七条 煤层气管线及管线组件的材质选择，应当综合考虑使用压力、温度、煤层气特性、使用地区、经济性等因素。

煤层气管线及管线组件的材质选择应当符合下列要求：

（一）采用材料的强度、寿命满足安全要求，煤层气集输钢质管道的设计符合《油气集输设计规范》（GB50350）的有关规定，煤层气采气聚乙烯管道的设计符合《聚乙烯燃气管道工程技术规程》（CJJ63）的有关规定；

（二）材料生产企业按照相应标准生产，并提供产品质量证明书；

（三）选用的管线组件符合安全标准并有质量证明书；

（四）管线材质满足当地的抗震要求；

（五）采用钢管和钢质组件时，应当根据强度等级、管径、壁厚、焊接方式及使用环境温度等因素提出材料韧性要求；

（六）穿越铁路、公路、大型河流及人口稠密区时，采用钢管，管线组件严禁使用铸铁件。

第一百四十八条 煤层气集输管线应当采用埋地方式敷设，特殊地段也可以采用土堤、地面、架空等方式敷设。管线敷设应当满足抗震要求。

第一百四十九条 埋地管线坡度应当根据地形的要求，采用弹性敷设，管线埋地深度应当在冻土层以下。覆土层最小厚度、管沟边坡和沟底宽度应当符合国家有关输气管道工程设计规范标准的规定。

管线与其他管线交叉时，其垂直净距一般不得小于0.3米；当小于0.3米时，两管间应当设置坚固的绝缘隔离物。管线与电力、通信电缆交叉时，其垂直净距不得小于0.5米。管线在交叉点两侧各延伸10米以上的管段，应当采用相应的最高绝缘等级。

管线改变方向时，应当优先采用弹性敷设(曲率半径应当大于或者等于管线直径的1000倍)，垂直面上弹性敷设管线的曲率半径应当大于管线在自重作用下产生的挠度曲线的曲率半径。曲率半径的计算应当符合国家有关输气管道工程设计规范标准的规定。

第一百五十条 用于改变管线走向的弯头的曲率半径应当大于或者等于外直径的4倍，并便于清管器或者检测仪器顺利通过。现场冷弯弯管的最小曲率半径应当符合国家有关输气管道工程设计规范标准的规定。弯管上的环向焊缝应当进行X射线检查。

管线不得采用斜口连接，不允许采用褶皱弯或者虾米弯，管子对接偏差不得大于3度。

第一百五十一条 管线穿、跨越铁路、公路、河流时，应当符合国家油气输送管道穿越工程设计规范标准和油气输送管道跨越工程设计规范标准的有关规定。

第一百五十二条 管线沿线应当设置里程桩、转角桩、标志桩和警示牌等永久性标志。里程桩应当沿气流前进方向从管线起点至终点每500米连续设置。里程桩可以与阴极保护测试桩结合设置。

第一百五十三条 钢制埋地集输管线的设计应当符合国家有关防腐绝缘与阴极保护标准的有关规定。

管线阴级保护达不到规定要求的，经检测确认防腐层发生老化时，煤层气企业应当及时进行防腐层大修。

第一百五十四条裸露或者架空的管线应当有良好的防腐绝缘层，带保温层的，采取保温和防水措施。管线应当定期排水，防止造成水堵、冰堵。

站场的进出站两端管线，应当加装绝缘接头，确保干线阴极保护可靠性。

第一百五十五条 煤层气企业应当依据煤层气田地面建设总体规划以及所在地区城镇规划、集输管线走向，结合地形、地貌、工程和水文地质条件，统一规划站场的选址及布局，并远离地质灾害易发区，在站场服务年限内避免受采空区、采动区的影响，确保站场安全。

第一百五十六条站场应当布置在人员集中场所及明火或者散发火花地点全年最小频率风向的上风侧，站场主要设施与周边有关设施的安全距离应当符合下列要求：

（一）与居民区、村镇、公共设施的防火间距不小于30米；

（二）与相邻厂矿企业、35千伏及以上变电所的防火间距不小于30米；

（三）与公路的间距不小于10米；

（四）与铁路线的间距不小于20米；

（五）与架空通信线、架空电力线的间距不小于1.5倍杆高；

（六）与采石场等爆炸作业场地的间距不小于300米。

第一百五十七条 站场内平面布置、防火安全、场内道路交通及与外界公路的连接应当符合《石油天然气工程设计防火规范》（GB50183）的有关规定。

第一百五十八条 站场的防洪设计标准，应当综合考虑站场规模和受淹损失等因素，集气站重现期为10年至25年，中心处理站重现期为25年至50年。

第一百五十九条 放空管应当位于站场生产区最小频率风向的上风侧，且处于站场外地势较高处，其高度应当比附近建(构)筑物高出2米以上，且总高度不得小于10米。放空管距站场的距离一般不小于10米；当放空量大于12000立方米 /小时且等于或者小于40000立方米/小时时，放空管距站场的距离应当不小于40米。

第一百六十条站场设备应当由具备国家规定资质的企业生产，有产品合格证书并满足安全要求。

第一百六十一条煤层气企业应当定时记录设备的运转状况，定期分析主要设备的运行状态。安全阀和压力表应当定期进行校验。调节阀、减压阀、高(低)压泄压阀等主要阀门应当按照相应运行和维护规程进行操作和维护，并按照规定定期校验。

第一百六十二条煤层气企业应当在站场的进口处设置明显的安全警示牌、进站须知和逃生路线图，并应当向进入站场的外来人员告知安全注意事项等。

站场应当设置不低于1.7米的非燃烧材料围墙或者围栏，并设置安全警示标志。

站场内大于或者等于35千伏的变配电站应当设置不低于1.5米的围栏。

第一百六十三条站场的供电负荷和供电电源应当根据《石油天然气安全规程》（AQ2012）的有关规定确定。用电设备及线路走向应当合理，导体选择及线路敷设应当符合安全规定，线路应当无老化、破损和裸露现象。

第一百六十四条 配电室应当有应急照明，配电室门应当外开，保持通风良好，并安装挡鼠板。电缆沟应当无积水，地沟应当封堵。地沟可燃气体浓度应当定期检验，避免沟内窜气。

第一百六十五条站场内对管线进行吹扫、试压时，煤层气企业应当编制作业方案，制定安全技术措施。

强度试验和气密试验时发现管线泄漏的，煤层气企业应当查明原因，制定修理方案和安全措施后方可进行修理。

第一百六十六条 压缩机应当允许煤层气组分、进气压力、进气温度和进气量有一定的波动范围。

第一百六十七条压缩机启动及事故停车安全联锁应当完好。压缩机的吸入口应当有防止空气进入的措施；压缩机的各级进口应当设凝液分离器或者机械杂质过滤器。分离器应当有排液、液位控制和高液位报警及放空等设施。

第一百六十八条 在煤层气脱水装置前应当设置分离器。

脱水器前及压缩机的出口管线上的截断阀前应当分别设置安全阀。

第一百六十九条 煤层气脱水装置中，气体管线应当选用全启式安全阀，液体管线应当选用微启式安全阀。安全阀弹簧应当具有可靠的防腐蚀性能或者必要的防腐保护措施。

第一百七十条含硫化氢的煤层气应当脱硫、脱水。距煤层气处理厂较远的酸性煤层气，如因管输产生游离水，应当先脱水、后脱硫。

第一百七十一条 在煤层气处理及输送过程中使用化学药剂时，煤层气企业应当严格执行技术操作规程和措施要求，并落实防冻伤、防中毒和防化学伤害等措施。

第一百七十二条 煤层气企业应当在脱硫溶液系统中设过滤器。

第一百七十三条 进脱硫装置的原料气总管线和再生塔应当设安全阀，液硫储罐最高液位之上应当设置灭火蒸汽管。储罐四周应当设置闭合的不燃烧材料防护墙，墙高应当为1米，四周应当设置相应的消防设施。

第一百七十四条 在含硫容器内作业时，煤层气企业应当进行有毒气体测试，并备有正压式空气呼吸器。

第一百七十五条 集输系统投产应当符合下列要求：

（一）管线与设备的严密性试验合格；

（二）各单体设备、分系统试运行正常，设备工作状态良好，集输系统整体联合试运行正常；

（三）集气管线全线进行试压、清管；

（四）制定安全措施和应急预案。

第一百七十六条 管线投运前，煤层气企业应当对管线内的空气进行置换，避免空气与煤层气混合。

置换过程中的混合气体应当利用放空系统放空，并以放空口为中心设立隔离区并禁止烟火。进行氮气置换时，进入管线的氮气温度应当不低于5摄氏度；排放氮气时应当防止大量氮气聚集造成人员窒息，管线中氮气量过大时应当提前进行多点排放。

第一百七十七条 对管线的监控应当遵守下列规定：

（一）对重要工艺参数及工作状态进行连续检测和记录；

（二）根据沿线情况定期对集输管线进行巡线检查，但每季度至少徒步巡查一次；

（三）定时巡查线路分水器，及时排放污水，并有防止冰冻的措施；

（四）在雨季、汛期或者其他灾害发生后加密巡查；

（五）定期对装有阴极保护设施的管线保护电位进行测试。

第一百七十八条对站场的监控应当遵守下列规定：

（一）压力、计量仪表灵敏准确，设备、管汇无渗漏。根据集输流程分布情况，在站场设置限压放空和压力高、低限报警设施；

（二）定时巡查站场内的分离器，及时将污水排放，并有防止冰冻的措施；

（三）站场工艺装置区、计量工作间等位于爆炸危险区域内的电气设备及照明采用防爆电器，其选型、安装和电气线路的布置符合《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》（GB50058）的规定。

第一百七十九条 维护与抢修时，应当制定相应的维护与抢修安全措施和实施方案，合理配备专职维护与抢修队伍，抢修物资装备。

第一百八十条维护与抢修现场应当采取保护措施，划分安全界限，设置警戒线、警示牌。进入作业场地的人员应当穿戴劳动防护用品。与作业无关的人员不得进入警戒区内。

第十一章 煤层气压缩

第一百八十一条压缩站厂房建筑应当符合下列要求：

（一）压缩机地基基础满足设计载荷要求；

（二）阀组间、压缩机等厂房使用耐火材料，采用不发火地面；

（三）阀组间、压缩机等厂房的门窗向外开启，建筑面积大于100平方米的厂房至少有两个疏散门，并保持通道畅通；

（四）阀组间、压缩机等厂房设置通风设备。

第一百八十二条压缩工艺流程设计应当根据输气系统工艺要求，满足气体的除尘、分液、增压、冷却和机组的启动、停机、正常操作及安全保护等要求。

煤层气处理后应当符合压缩机组对气质的技术要求。

第一百八十三条 压缩机应当符合下列安全要求：

（一）压缩机组有紧急停车和安全保护联锁装置；

（二）压缩机控制系统设置压力、温度显示与保护联动装置；

（三）压缩机前设置缓冲罐；

（四）煤层气压缩机单排布置；

（五）在高寒地区或者风沙地区压缩机组采用封闭式厂房，其他地区采用敞开式或者半敞开式厂房。

第一百八十四条 新安装或者检修投运压缩机系统装置前，煤层气企业应当对机泵、管线、容器、装置进行系统氮气置换，置换合格后方可投运。

第一百八十五条 设置压缩机组的吸气、排气和泄气管线时，应当避免管线的振动对建筑物造成有害影响；应当有防止空气进入吸气管线的措施，必要时高压排出管线应当设单向阀。

第一百八十六条 压缩机与站内其他建(构)筑物的防火间距应当符合《石油天然气工程设计防火规范》的规定。

第一百八十七条压缩机组运行时应当符合下列安全保护要求：

（一）压缩机级间设置安全阀，安全阀的泄放能力不得小于压缩机的安全泄放量；

（二）压缩机进、出口设置高、低压报警和停机装置，冷却系统设置温度报警及停车装置，润滑油系统设置低压报警及停机装置。

第一百八十八条 压缩机气液处理应当符合下列要求：

（一）压缩机的卸载排气不得对外放散；

（二）回收气可以输送至压缩机进口缓冲罐；

（三）对压缩机排出的冷凝液进行集中处理。

第一百八十九条 压缩煤层气储气设备应当符合下列安全要求：

（一）储气瓶符合国家有关安全规定和标准；

（二）储气井的设计、建造和检验符合国家有关高压气地下储气井标准的规定；

（三）储气瓶组或者储气井与站内汽车通道相邻一侧，设置安全防撞拦或者采取其他防撞设施；

（四）储气瓶组(储气井)进气总管上设置安全阀及紧急放空管、压力表；每个储气瓶(井)出口设置截止阀。

第一百九十条 煤层气压力储罐（球罐、卧式罐）应当安装紧急放空、安全泄压设施及压力仪表。煤层气储罐（柜）检修动火时，应当经放空、清洗、强制通风，并检验气体中甲烷浓度（低于0.5%为合格）。

第一百九十一条 煤层气企业应当对煤层气储罐定期检测。煤层气储罐区应当有明显的安全警示标志。

第一百九十二条 固定式储罐应当有喷淋水或者遮阳设施。冬季应当有保温防冻措施。

第一百九十三条 压缩煤层气加气机不得设在室内，加气机附近应当设置防撞柱(栏)。

在寒冷地区应当选用适合当地环境温度条件的加气机。

第一百九十四条加气机的加气软管及软管接头应当选用具有抗腐蚀性能的材料。加气软管上应当设置拉断阀，拉断阀在外力作用下分开后，两端应当自行密封。

第一百九十五条进站管线上应当设置紧急截断阀，手动紧急截断阀的位置应当便于发生事故时及时切断气源。储气瓶组(储气井)与加气枪之间应当设储气瓶组(储气井)截断阀、主截断阀、紧急截断阀和加气截断阀。

第一百九十六条 工艺安全及监控系统应当符合下列要求：

（一）在站场压力设备和容器上设置安全阀；

（二）当工艺管线、设备或者容器排污可能释放出大量气体时，将其引入分离设备，分出的气体引入气体放空系统，液体引入储罐或者处理系统；

（三）每台压缩机有独立的温度和压力保护装置；

（四）压缩站在管线进站截断阀上游和出站截断阀下游设置限压泄放设施。

第一百九十七条 站场供电和电气安全应当符合下列要求：

（一）站场的消防、通信、控制、仪表等使用不间断电源或者双回路供电，消防、控制、配电等重要场所设置应急照明；

（二）站场内管汇、阀组、压缩机等爆炸危险区域必须使用防爆电气设施，电气线路使用阻燃电缆，线路的敷设采取防爆安全措施；

（三）配电室有防水、防鼠措施，安装挡鼠板，安全通道畅通，指示标志明显。

第一百九十八条压缩站的防爆应当符合下列要求：

（一）压缩站按照防爆安全要求划分爆炸危险场所；

（二）使用防爆电气设备前，检查其产品合格证、产品安全标志及其安全性能，检查合格并签发合格证后方可使用；

（三）防爆电气设备安装、检查、保养、检修由具有专业资格的人员操作，并在机房、调配区设置“爆炸危险场所”标志牌；

（四）固定电气设备安装稳固，防止外力碰撞、损伤。

第一百九十九条 压缩站内电气设备应当符合下列防爆要求：

（一）整洁，部件齐全紧固，无松动、无损伤、无机械变形，场所清洁、无杂物和易燃物品；

（二）选型符合《爆炸和火灾危险环境有关电力设计规范》的要求；

（三）电缆进线装置密封可靠，空余接线孔封闭符合要求；

（四）设备保护、联锁、检测、报警、接地等装置齐全完整；

（五）防爆灯具的防爆结构、保护罩保持完整；

（六）接地端子接触良好，无松动、无折断、无腐蚀；

（七）应急照明设施符合防爆要求。

第二百条防爆电气设备检查检修时应当符合下列要求：

（一）日常检查中严禁带电打开设备的密封盒、接线盒、进线装置、隔离密封盒等；

（二）禁止带电检修或者移动电气设备、线路、拆装防爆灯具和更换防爆灯泡、灯管；

（三）断电处悬挂警告牌；

（四）禁止用水冲洗防爆电气设备；

（五）对检修现场的电源电缆线头进行防爆处理；

（六）检修带有电容、电感、探测头等储能元件的防爆设备时，在按照规定放尽能量后方可作业；

（七）检修过程中不得损伤防爆设备的隔爆面；

（八）紧固螺栓不得任意调换或者缺少；

（九）记录检修项目、内容、测试结果、零部件更换、缺陷处理等情况，并归档保存。

第二百零一条 操作压缩机时应当符合下列要求：

（一）定时进行设备和仪表的日常巡检与维护，确保其完好；

（二）定期校验安全阀、压力表，确保其准确性；

（三）开机前检查注油器和机身的油量是否达到开机要求，电气设备是否完好，煤层气泄露监测系统自检有无问题，管线是否松动，阀门及法兰是否有漏气、漏水现象，阀门是否在正确位置，电机有无卡塞情况；

（四）操作时严格执行设备操作规程，注意高温管线，防止烫伤，防止超压、超温及机件损坏；

（五）机器运转过程中随时检查气压、水压、电压、排气温度以及压缩机的振动强度，发现问题及时处理；

（六）压缩机运转过程中观察每一级的气体温度和循环水的温度；

（七）压缩机运转过程中按照规定排污，并密切注意末级排气压力；当压力达到一定值时，及时告知加气工；发生不正常的响声或者压力、温度超出允许范围时，立即停机检查，排除故障；出现紧急情况时，按照事故紧急处理预案进行处理。

第二百零二条清洗设备、器具时应当符合下列要求：

（一）严禁使用汽油、苯等易燃品清洗设备、器具和地坪；

（二）严禁使用压缩气体清扫储存易燃油品油罐；

（三）严禁使用化纤、塑料、丝绸等容易产生静电的制品擦拭物体及设备；

（四）清洗设备时，作业人员按照规定着装并消除人体静电。

第二百零三条人员着装和防静电应当符合下列要求：

（一）进入爆炸危险场所，穿着有劳动安全标志的防静电服、棉布工作服和防静电鞋；

（二）进入爆炸危险场所前，预先触摸人体消静电球；

（三）严禁在爆炸危险场所穿衣、脱衣、拍打服装以及梳头、打闹等；

（四）爆炸危险场所的地坪不得涂刷绝缘油漆，或者铺设非导静电的材料。

第二百零四条 人员操作应当符合下列要求：

（一）经过本工种专业安全培训，通过考试取得合格证后，持证上岗；

（二）掌握岗位应急预案的执行程序，遇到紧急情况，能够按照应急措施迅速作出处理；

（三）熟悉本岗位装置的工作原理、构造、性能、技术特征、零部件的名称和作用；

（四）熟悉本岗位电气控制设备的操作方法和有关的电气基本知识；

（五）按照规定穿好工作服，并佩戴有关劳动防护用品；

（六）排污时严禁操作人员将手伸向排污口；

（七）排污时发现异常情况立即报告，由专业人员处理。

第十二章 附 则

第二百零五条 本规程下列用语的含义：

煤层气，是指赋存在煤层中以甲烷为主要成分、以吸附在煤基质颗粒表面为主、部分游离于煤孔隙中或者溶解于煤层水中的烃类气体。

煤层气地面开采，是指煤层气井的钻井、测井、压裂等施工环节及后期的排采管理、管线集输和压缩工程。

煤层气企业，是指专门从事煤层气地面开采的企业。

井位，是指为了进行煤层气开采而综合各种地质资料进行设计和优选出来的井的布置位置。

排采，是指通过抽排煤层及其围岩中的地下水来降低煤储层的压力，诱导甲烷从煤层中解吸出来。

煤层气井，是指通过地面钻井进入煤层，利用煤层气自身赋存压力与钻井空间的压力差释放煤层气的井孔。

裸眼井，是指在煤层顶部下套管后，一直钻进煤层至设计深度终孔，使煤层裸露的煤层气井。站场，是指收集煤层气气源，进行净化处理，压缩输送的站场。

阈限值，是指长期暴露的工作人员不会受到不利影响的某种有毒物质在空气中的最大浓度。

安全临界浓度，是指工作人员在露天安全工作8小时可接受的硫化氢最高浓度。

危险临界浓度，是指达到此浓度时，对生命和健康会产生不可逆转的或者延迟性的影响。

置换，是指用氮气等惰性气体将作业管道、设备等集输系统内的空气或者可燃气体替换出来的一种方法。

动火，是指在易燃易爆危险区域内和煤层气容器、管线、设备或者盛装过易燃易爆物品的容器上，使用焊、割等工具，能直接或者间接产生明火的施工作业。

第二百零六条本规程自2012年4月1 日起施行。煤层气地面开采活动施行的其他规程、规范与本规程相抵触的，依照本规程执行。

第二篇：山西省煤层气地面开采安全监管办法(征求意见稿)2016.3.3

山西省煤层气地面开采安全监督管理办法

（征求意见稿）第一章 总 则

第一条 为进一步加强煤层气地面开采（一级加压站以内）的安全监督管理，预防和减少生产安全事故，保障煤层气地面开采安全稳定发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《煤层气地面开采安全规程》（试行）等法律、行政法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于在山西省境内以煤层气地面勘探开发为主营业务并取得采矿许可证、安全生产许可证等相关证照的煤层气企业。

第三条 各市（县）煤炭（煤层气）安全监管部门按照属地监管、分级负责的原则负责对本辖区内煤层气地面开采企业（一级加压站以内）的安全监督管理；省级煤炭安全监管部门负责对省属五大煤炭集团公司（同煤集团、焦煤集团、阳煤集团、潞安集团、晋煤集团）和山西正华实业集团公司所属的煤层气地面开采企业（一级加压站以内）的安全监督管理，各集团公司负责对本集团所属的煤层气地面开采企业的日常安全管理。

第四条 煤层气地面开采企业（以下简称煤层气企业）是安全生产的责任主体，应当遵照国家有关安全生产的法律法规、制度和标准，建立健全安全生产管理机构、安全管理制度和操作规程，配备相应的专职安全生产管理人员，落实安全生产责 任制，配备满足需要的安全设备和装备，对企业生产全过程实施安全生产管理，保障煤层气地面开采的安全。

第二章 煤层气企业的安全生产责任

第五条 煤层气企业应当遵守国家有关安全生产的法律、行政法规、规章、标准和技术规范，依法取得安全生产许可证，接受各级煤炭（煤层气）安全监管部门的安全监管。

第六条 煤层气企业的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。煤层气企业从业人员应当依法履行安全生产方面的义务。

第七条 煤层气企业应当履行下列安全生产管理基本职责：

（一）依照国家安全生产法律法规、制度和标准，制定并落实本企业安全生产管理制度和规程；

（二）建立健全煤层气安全生产保证体系和监督体系，全面落实安全生产责任；

（三）按照国家有关法律法规设置安全生产管理机构、配备专职安全管理人员；

（四）按照规定提取和使用煤层气安全生产费用，专门用于改善安全生产条件；

（五）按照有关规定建立健全煤层气安全生产隐患排查治理制度和风险预控体系，开展隐患排查及风险辨识、评估和监控工作，并对安全隐患和风险进行治理、管控；

（六）煤层气企业的主要负责人、安全生产管理人员和特 种作业人员应当按照有关规定经培训并考核合格取得安全资格证书。煤层气企业应当按照安全培训计划，对从业人员进行安全教育和培训，做到培训合格后方可上岗；

（七）建立煤层气应急管理体系，健全协调联动机制，制定各级各类应急预案并定期开展应急演练；

（八）按照规定报告煤层气安全事故并及时开展应急处置，对煤层气安全事故进行调查处理。

第八条 煤层气地面开采区域存在煤矿矿井的，煤层气企业应当与煤矿企业进行沟通，统筹考虑煤层气地面开采项目方案和煤矿开采计划，共享有关地质资料和工程资料，确保煤层气地面开采安全和煤矿井下生产安全。

第九条 新建、改建、扩建煤层气地面开采项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

第十条 煤层气地面开采项目的总体开发方案和煤层气集输管线、站场、供电等工程设计应当由具有相应资质的单位承担。煤层气井钻井、测井、固井及压裂等施工方案，由煤层气企业负责审核。

第十一条 煤层气地面开采项目的工程施工应当由具有相应资质的监理单位进行监督。

第十二条 煤层气企业进行工程发包时，应当对承包单位的资质条件和安全生产业绩进行审查，与承包单位签订《安全生产管理协议》，明确双方安全生产管理职责。煤层气企业对承包单位的安全生产工作进行协调管理。第十三条 煤层气企业应当建立相应的消防机构，配备专职或者兼职消防人员和必要的装备、器材，或者与所在地消防、应急救援机构签订消防救援合同。

第三章 项目安全管理

第十四条 工程设计

（一）煤层气企业编写工程设计方案前，应当充分收集有关资料，对作业现场及其周边环境进行调研，并进行危险源辨识和风险评价；

（二）煤层气井不得布置在滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害易发地带。

第十五条 钻井作业

（一）钻井井场与宿营地的选址和布置应当充分考虑地势、风向等因素，防止火灾、有毒有害气体中毒及泥石流、滑坡等自然灾害。特殊井型应当满足其施工所必须的安全生产条件；

（二）钻井地质设计应当根据地质资料和井位布置情况进行安全风险提示。钻井工程设计应当根据安全风险提示，制定相应的工艺技术措施和安全防范措施；

（三）设备设施、安全装置以及安全防护设施应当齐全有效，安装布置应当满足相关技术标准和规范要求。

第十六条 固井作业

（一）固井设计应符合相关标准和规范的要求；

（二）固井作业时应严格按照审批后的固井方案施工。第十七条 测井作业

（一）测井放射源的源库选址、设计应当符合相关标准和规范的要求；放射源、射孔民爆物品在存储、运输、使用过程中，应当始终处于受控状态；放射源丢失、被盗时，必须按照规定及时上报有关部门；

（二）从事放射性作业的人员，应当正确穿戴劳保用品，携带个人放射性剂量计。

第十八条 压裂作业

（一）压裂设计应符合相关标准和规范的要求；

（二）压裂作业时应严格按照审批后的压裂方案施工。第十九条 排采作业

（一）井场周围应当设围栏，围栏高度不得低于1.7米，并有明确的安全警示标识；煤层气井场，应当采取防火、防雷、防静电等安全措施；

（三）煤层气企业应将排采沉淀池布置在井场围栏范围内；若布置在排采围栏范围外时，应当设独立围栏；

（四）选择放空火炬的位置应当考虑当地全年主风向，置于全年最小频率风向的上风侧；

（五）煤层气企业应当定期检测阀门、管线是否漏气，发现漏气应当立即检修处理；

（六）排采设备的控制柜应当有防护措施，埋地电缆处应 当有明显标记。

第二十条 集输作业

（一）煤层气企业应当依据煤层气田地面建设总体规划以及所在地区城镇规划、集输管线走向，结合地形、地貌、工程和水文地质条件，统一规划站场的选址及布局，并远离地质灾害易发区，在站场服务年限内避免受采空区、采动区的影响，确保站场安全；

（二）煤层气场站的进出煤层气管道应当设置截断阀，并便于在事故状况下操作；

（三）集输管线与居民区、村镇、公共设施、工矿企业、建筑物、构筑物等的安全距离应当符合有关规定；

（四）集输管线沿线应当设置里程桩、转角桩、标志桩和警示牌等永久性标志；

（五）站场应当布置在人员集中场所及明火或者散发火花地点全年最小频率风向的上风侧，站场主要设施与周边有关设施的安全距离应当符合相关规定；

（六）站场设备应当由具备国家规定资质的企业生产，有产品合格证书并满足安全要求；

（七）煤层气企业应当定时记录设备的运转状况，定期检查主要设备的运行状态，安全阀和压力表应当定期进行校验；

（八）煤层气企业应当在站场的进口处设置明显的安全警示牌、进站须知和逃生路线图，并应当向进入站场的外来人员 告知安全注意事项；

（九）站场内对管线进行吹扫、试压时，煤层气企业应当编制作业方案，制定安全技术措施。

第二十一条 压缩作业

（一）阀组间、压缩机等厂房应使用耐火材料，采用不发火地面；门窗应向外开启，建筑面积大于100平方米的厂房至少有两个疏散门，并保持通道畅通；应设置通风设备；

（二）压缩站监测装置、安全阀、压力表要定期校验；

（三）压缩工艺流程设计应当根据输气系统工艺要求，满足气体的除尘、分液、增压、冷却和机组的启动、停机、正常操作及安全保护等要求；

（四）压缩机组应有紧急停车和安全保护联锁装置；

（五）储气井的设计、建造、检验及使用应符合国家有关规定和标准；

（六）煤层气企业应当对煤层气储罐定期检测。煤层气储罐区应当有明显的安全警示标志；

（七）进站管线上应当设置紧急截断阀，手动紧急截断阀的位置应当便于发生事故时及时切断气源。储气瓶组(储气井)与加气枪之间应当设储气瓶组(储气井)截断阀、主截断阀、紧急截断阀和加气截断阀；

（八）站场供电和电气安全应当符合相关规定。第二十二条 弃井作业

（一）煤层气企业应当对报废的煤层气井进行封井处理，建立报废煤层气井的档案，并有施工单位和煤层气企业等有关部门的验收意见；

（二）报废的煤层气井的井筒必须用水泥浆或者水泥砂浆封固，封固高度为从井底到最上面一个可采煤层顶板以上100米。废弃的井筒必须在井口打水泥塞，并将地面以下1.5米套管割掉，用钢板将套管焊住，然后填土至与地面平齐。

第四章 煤层气安全生产的监督管理

第二十三条 各级煤炭（煤层气）安全监管部门应当采取多种形式，加强有关安全生产的法律法规、制度和标准的宣传，向煤层气企业传达国家和省有关安全生产工作要求，提高从业人员的安全生产意识。

第二十四条 各级煤炭（煤层气）安全监管部门应当建立健全煤层气行业安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。

第二十五条 各级煤炭（煤层气）安全监管部门应当依法对煤层气企业执行安全生产法规、标准和规范情况进行监督检查。

第二十六条 各级煤炭（煤层气）安全监管部门对现场检查中发现的安全生产违法、违规行为，应当责令煤层气企业当场予以纠正或者限期整改。对现场检查中发现的重大安全隐患，应当责令其立即整改；安全隐患危及人身安全时，应当责令其 立即从危险区域内撤离人员。

第二十七条 各级煤炭（煤层气）安全监管部门应当监督指导煤层气企业隐患排查治理工作，按照规定对重大安全隐患进行挂牌督办。

第二十八条 各级煤炭（煤层气）安全监管部门应当统计分析煤层气安全生产信息，并定期向社会公布，发现煤层气企业在报送资料中存在弄虚作假及其他违规行为的，应当及时予以纠正和处理。

第二十九条 各级煤炭（煤层气）安全监管部门应当建立安全生产举报制度，公开举报电话、信箱和电子邮件地址，受理有关煤层气安全生产的举报；受理的举报事项经核实后，对违法行为严重的煤层气企业，应当向社会公告。

第三十条 各级煤炭（煤层气）安全监管部门应当按照规定权限和程序，组织、协调、指导煤层气突发安全事件应急处置工作，制定煤层气应急体救援系发展规划和专项应急预案，开展煤层气突发安全事件应急处置和分析评估工作。

第五章 责任追究

第三十一条 各级煤炭（煤层气）安全监管部门从事煤层气安全监督管理工作的人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊的，依法给予相应的党纪政纪处分。

第三十二条 各级煤炭（煤层气）安全监管部门通过现场检查发现煤层气企业有违反本办法规定的行为时，可对煤层气 企业主要负责人或安全生产分管负责人进行约谈，情节严重的，依据有关法律法规要求责令其停产整顿。

第三十三条 煤层气企业如存在违反本办法规定的行为或严重违法违规进行开采，造成严重后果的，煤炭（煤层气）安全监管部门可对其违规情况向行业进行通报，并按照《中华人民共和国安全生产法》等法律法规给予相应的处罚。

第三十四条 煤层气企业发生安全事件后，存在下列情况之一的，煤炭（煤层气）安全监管部门可以责令限期改正，逾期不改正的应当将其列入安全生产不良信用记录和安全生产诚信“黑名单”，并按照《中华人民共和国安全生产法》有关规定给予相应的处罚：

（一）迟报、漏报、谎报、瞒报煤层气地面开采安全事件信息的；

（二）不及时组织应急处置的；

（三）未按规定对煤层气安全事件进行调查处理的。第三十五条 煤层气企业未履行本办法第八条规定的，由煤炭（煤层气）安全监管部门责令其限期整改，逾期不整改的，对煤层气企业主要负责人予以警告；情节严重的，安全监管权限由煤炭（煤层气）安全监管部门对煤层气企业主要负责人处以2万元以下的罚款。

第三十六条 煤层气企业违反本办法第十一条规定，建设项目安全设施“三同时”未履行程序的，责令限期整改；逾期未整改的，责令停止建设，并处5万元以下的罚款。

第三十七条 煤层气企业有下列情形之一的，由煤炭（煤 层气）安全监管部门责令其限期改正；逾期不改正的，由煤炭（煤层气）安全监管部门依据《安全生产法》第一百零五条，对其处以2万元以上20万元以下的罚款，并将其列入安全生产不良信用记录和安全生产诚信“黑名单”：

（一）煤层气地面开采企业未经批准，擅自开工建设的；

（二）煤层气地面开采企业未取得相关证照，擅自组织生产的；

（三）拒绝或阻碍煤炭（煤层气）安全监管部门安全监督管理工作人员依法实施监督检查的。

第六章 附 则

第三十八条 本办法下列用语的含义：

（一）煤层气地面开采，是指煤层气勘探和开发的生产过程，包括钻井、固井、测井、压裂、排采、压缩等生产环节。

（二）煤层气企业，是指从事煤层气勘探和开发的生产经营单位。

（三）煤层气安全事故，是指煤层气地面开采过程中发生的人身伤亡事故、设施设备损坏造成直接经济损失的事故。

第三十九条 本安全监督管理办法自发布之日起实施。

第三篇：煤层气地面开采建设项目安全设施设计审查和竣工验收规范

煤层气地面开采建设项目

安全设施设计审查和竣工验收规范（试行）目的范围

为了规范煤层气地面开采建设项目安全设施设计审查和竣工验收工作，制定本规范。

本规范适用于煤层气地面开采系统中涉及安全设施设计审查和安全设施竣工验收的内容。规范性引用文件

下列文件中的条款通过本规范的引用而成为本规范的条款。《煤层气集输安全规程》（AQ1082）

《煤层气地面开采防火防爆安全规程》（AQ1081）《煤层气开采防尘防毒技术规范》（AQ4213）

《煤层气地面开采安全规程（试行）》（国家安全生产监督管理总局令第46号）煤层气地面开采建设项目安全设施设计审查 3.1 设计必备条件

3.1.1 安全设施设计必须由具有甲级资质的设计单位编制。3.1.2 安全设施设计必须符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术规范的规定，并尽可能采用先进适用的

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工艺、技术和可靠的设备、设施。3.2 井位布置

3.2.1 煤层气井不得布置在滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害易发地带。

3.2.2 气井井口与周围建（构）筑物必须满足一定的防火间距：

（一）气井井口距架空电力线的距离应不小于1.5 倍杆高，距35kV 及以上独立变电所应不小于20米；

（二）距100 人以上居住区、村镇、公共福利设施应不小于25米；

（三）距国家铁路应不小于20米，距工业企业铁路应不小于15米，距高速公路应不小于20米，距其它公路应不小于10米；

（四）距储罐，甲、乙类容器，相邻厂矿企业等场所应不小于20米。

3.2.3 煤层气井位布置应考虑煤矿井下巷道布置和生产安全，不应布置在煤矿井下硐室、井底车场等主要设施附近。

3.3 煤层气井

3.3.1 井场周围应设置围栏，高度不得低于1.7米，排水沉淀池应布置在围栏范围内。

3.3.2 围栏上应悬挂明确的安全警示标识。

3.3.3 需要设置放空火炬的煤层气井，应当考虑当地全年主风向，置于全年最小频率风向的上风侧，放空火炬距井口的距离

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应不小于10米。3.3.4 井场内所有可能对人体产生碰伤、挤伤或者其他伤害的危险物体均应当涂以红色标记，以示警告。

3.3.5 排采设备的控制柜应当有防护措施。3.4管线集输

3.4.1 煤层气管线线路的选择应当符合下列要求：

（一）线路顺直、平缓，减少与天然和人工障碍物的交叉；

（二）避开重要的军事设施、易燃易爆仓库、国家重点文物保护单位等区域；

（三）避开城镇规划区、大型站场、飞机场、火车站和国家级自然保护区等区域。当受条件限制，管线需要在上述区域内通过时，必须征得有关部门同意，留出足够的安全距离，并采取相应的安全保护措施；

（四）避开不良工程地质地段；需选择合适的位置和方式穿越。

3.4.2 煤层气管线及管线组件的材质选择应当符合下列要求：

（一）采用材料的强度、寿命满足安全要求；

（二）材料生产企业按照相应标准生产，并提供产品质量证明书；

（三）选用的管线组件符合安全标准并有质量证明书；

（四）穿越环境及地质条件复杂区域时，应采用钢管。

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3.4.3 管线沿线设置里程桩、转角桩、标志桩和警示牌等永久性标志。里程桩沿气流前进方向从管线起点至终点每500米连续设置。里程桩可与阴极保护测试桩结合设置。

3.4.4 钢制埋地集输管线的设计应当符合国家有关防腐绝缘与阴极保护标准的有关规定。

3.4.5 裸露或架空的管道应有良好的防腐绝缘层。带保温层的，应有良好的防水措施。

3.4.6 所有管线必须经吹扫、试压合格，满足安全生产条件后，方可投入运行。

3.4.7干线阀室保持通风良好，并设置防火标志。3.5阀组

3.5.1 阀组宜布置在人员集中场所及明火或散发火花地点全年最小频率风向的上风侧，与相邻居民点、工矿企业和其他公用设施的防火间距应大于30米。

3.5.2 阀组应设置不低于1.7米的非燃烧材料围墙或者围栏，并设置安全警示标志。

3.5.3 阀组应设置放空火炬，放空火炬与阀组的距离应大于10米。

3.6中心处理站 3.6.1 选址及布局

3.6.1.1 中心处理站应当布置在人员集中场所及明火或者散发火花地点全年最小频率风向的上风侧，中心处理站主要设施与

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周边有关设施的安全距离应当符合下列要求：

（一）与居民区、村镇、公共设施的防火间距不小于30米；

（二）与相邻厂矿企业、35千伏及以上变电所的防火间距不小于30米；

（三）与公路的间距不小于10米；

（四）与铁路线的间距不小于20米；

（五）与架空通信线、架空电力线的间距不小于1.5倍杆高；

（六）与采石场等爆炸作业场地的间距不小于300米。3.6.1.2 放空管应当位于中心处理站生产区最小频率风向的上风侧，且处于中心处理站外地势较高处，其高度应当比附近建(构)筑物高出2米以上，且总高度不得小于10米。放空管距中心处理站的距离一般不小于10米；当放空量大于12000立方米 /小时且等于或者小于40000立方米/小时时，放空管距中心处理站的距离应当不小于40米；放空管应装置防雷设备。

3.6.2 设备

3.6.2.1 容器、管道和装卸设施等须安装防静电接地装置，并满足接地电阻要求，应定期进行安全测试。输气管线少于五根螺栓的法兰连接处，设有金属跨接线。当法兰用五根以上螺栓连接时，法兰可不用金属线跨接，但必须构成电气通路。

3.6.2.2 应当定时记录设备的运转状况，定期分析主要设备的运行状态。安全阀、玻璃液体温度计和压力表应当在有效期内使用，并定期进行校验。

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3.6.2.3安全阀应当按照相应运行和维护规程进行操作和维护，并按照规定定期校验。

3.6.2.4 在中心处理站的进口处应设置防静电球以及明显的安全警示牌、进站须知和逃生路线图，并应当向进入中心处理站的外来人员告知安全注意事项等。

3.6.2.5 中心处理站应当设置不低于1.7米的非燃烧材料围墙或者围栏，并设置安全警示标志。中心处理站内应放置防火灭火器材。中心处理站内管汇爆炸危险区域使用防爆电气设施，电气线路的敷设采取防爆安全措施。

3.6.2.6 中心处理站内大于或者等于35千伏的变配电站应当设置不低于1.5米的围栏。

3.6.2.7 配电室应当有应急照明，配电室门应当外开，保持通风良好，并安装挡鼠板。电缆沟应当无积水，地沟应当封堵。地沟可燃气体浓度应当定期检测，避免沟内窜气。

3.6.2.8 中心处理站内工艺装置区、计量工作间等位于爆炸危险区域内的电气设备及照明采用防爆电器，其选型、安装和电气线路的布置符合《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》（GB50058）的规定。导体选择及线路敷设应当符合安全规定，线路应当无老化、破损和裸露现象，并设防雷接地。

3.6.2.9 中心处理站应有通讯设备，且满足中心处理站间、中心处理站与中控室、生产调度之间通讯畅通。

3.6.2.10 中心处理站位于有爆炸危险区域内相对封闭的区

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域应安装通风装置及瓦斯检测探头，站内设置风向标，并悬挂在有关人员可以看到的位置，应派专人24小时值守中心处理站。

3.7压缩站

3.7.1 压缩站厂房应当符合下列要求：

（一）厂房使用耐火材料，采用不发火地面；

（二）厂房的门窗向外开启，建筑面积大于100平方米的厂房至少有两个疏散门，并保持通道畅通；

（三）采用封闭式厂房时，必须有煤层气泄露的报警装置、良好的机械通风设施和足够的泄压面积；

（四）压缩机房应设置防爆应急照明系统；

（五）压缩机房有醒目的安全警示标志。3.7.2 压缩机应当符合下列安全要求：

（一）压缩机组有紧急停车和安全保护联锁装置；

（二）压缩机控制系统设置压力、温度显示与保护联动装置；

（三）压缩机前设置缓冲罐；

（四）煤层气压缩机单排布置；

（五）在高寒地区或者风沙地区压缩机组采用封闭式厂房，其他地区采用敞开式或者半敞开式厂房；

（六）压缩机与站内其他建(构)筑物的防火间距应当符合《石油天然气工程设计防火规范》（GB50183）的规定。

3.7.3 压缩煤层气储气设备应当符合下列安全要求：

（一）储气瓶符合国家有关安全规定和标准；

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（二）储气井的设计、建造和检验符合国家有关高压气地下储气井标准的规定；

（三）储气瓶组或者储气井与站内汽车通道相邻一侧，设置安全防撞拦或者采取其他防撞设施；

（四）储气瓶组(储气井)进气总管上设置安全阀及紧急放空管、压力表；每个储气瓶(井)出口设置截止阀；

（五）储罐区应当有明显的安全警示标志。

3.7.4 进站管线上应当设置紧急截断阀，手动紧急截断阀的位置应当便于发生事故时及时切断气源。储气瓶组(储气井)与加气枪之间应当设储气瓶组(储气井)截断阀、主截断阀、紧急截断阀和加气截断阀。

3.7.5 压缩煤层气加气机附近应当设置防撞柱(栏)。3.7.6 压缩站内管汇、阀组、压缩机等爆炸危险区域必须使用防爆电气设施，电气线路使用阻燃电缆，线路的敷设采取防爆安全措施。

3.7.7 压缩站内应按照《石油天然气工程设计防火规范》（GB50183）的规定配备消防消防设施。

3.8安全管理与培训

3.8.1 煤层气企业必须建立安全管理机构,制定相应的安全管理制度。

3.8.2 煤层气企业必须按照有关规定制定生产安全事故应急预案，组织定期演练，并根据安全生产条件的变化及时修订。

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3.8.3 煤层气企业应当安排、组织安全生产教育和培训，员工必须持证上岗。

4煤层气地面开采建设项目安全设施验收 4.1竣工验收必备条件

4.1.1 地面煤层气开采安全设施及条件竣工验收前，必须完成建设项目的全部安全工程、设施、装备，具备安全生产条件。

4.1.2 特种作业人员经培训并取得操作资格证书,工作人员经安全培训并考试合格，持证上岗。

4.1.3主要安全生产设施、设备、仪器仪表等经有资质的检测检验机构检测合格。

4.2井位布置

井位的布置应符合批准的安全设施设计的要求。4.3煤层气井

4.3.1 围栏的布置应符合批准的安全设施设计要求，沉淀池无法布置在排采井场围栏内的情况，必须设置独立围栏和门锁。

4.3.2 围栏上必须安装“严禁烟火”、“穿戴劳动防护用品”等安全警示标志和事故报警电话牌，并应悬挂牢固。

4.3.3 抽油机驴头、曲柄末梢、配重末梢等对人体易产生碰伤、挤伤或其它伤害的危险物体必须涂以红色标记，以示警戒。

4.3.4 井场放空火炬的布置应符合批准的安全设施设计要求。

4.3.5 输气管线应当安装阀门。

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4.3.6 排采设备控制柜的防护措施应符合批准的安全设施设计要求。

4.4管线

4.4.1 煤层气管线线路的选择应符合批准的安全设施设计要求。

4.4.2 煤层气管线及管线组件的材质选择应符合批准的安全设施设计要求。

4.4.3管线沿线应设置的里程桩、转角桩、标志桩和警示牌等永久性标志应符合批准的安全设施设计要求。

4.4.4 钢制埋地集输管线的防腐绝缘与阴极保护要求应符合批准的安全设施设计要求。

4.4.5 裸露或者架空的管线应有良好的防腐绝缘层，带保温层的，采取保温和防水措施。

4.4.6 干线阀室保持通风良好，并设置有防火警示标志。4.5阀组

4.5.1 阀组的选址及布局、阀组的布置以及阀组主要设施与周边有关设施的安全距离必须符合批准的安全设施设计的要求。

4.5.2 阀组周围应设置非燃烧材料围墙或者围栏，并悬挂安全警示牌。

4.5.3 放空火炬所处位置、设置高度、距阀组的安全距离必须符合批准的安全设施设计的要求。

4.6中心处理站

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4.6.1 选址及布局 4.6.1.1 中心处理站的选址、布局以及中心处理站主要设施与周边有关设施的安全距离应当符合批准的安全设施设计的要求。

4.6.1.2 放空火炬所处位置、设置高度、距中心处理站的安全距离、防雷装置必须符合批准的安全设施设计的要求。

4.6.2 设备

4.6.2.1 容器、管道和装卸设施等须按照安全设计安装防静电、防雷装置，在连接管线的法兰连接处，应当设置金属跨接线（绝缘法兰除外）。当法兰用5根以上螺栓连接时，法兰可以不用金属线跨接，但必须构成电气通路。

4.6.2.2 中心处理站内调节阀、减压阀、高(低)压泄压阀等主要阀门设备运转正常，温度计、压力表等主要仪表设备灵敏准确，设备、管汇无渗漏。

4.6.2.3 中心处理站应设置防静电球、安全警示牌、进站须知、逃生路线图、防火灭火器材以及非燃烧材料围墙或者围栏，设立醒目的安全注意事项告知牌。

4.6.2.4 中心处理站相对封闭区域应安装通风装置及瓦斯检测探头，站内应设置风向标、防雷装置、通讯装置。

4.6.2.5 中心处理站内设置的防爆电气设施、防爆安全措施、变电站所设置的围栏、站内供电、电设备设置及走向、导体选择、配电室设置等必须严格按照批准的安全设施设计的要求。

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4.7压缩站 4.7.1 压缩站厂房、压缩机和储气设备必须符合批准的安全设施设计要求。

4.7.2 压缩站厂房、储罐区、机房和调配区必须在醒目位置设置“严禁烟火”、“当心爆炸”等安全警示标志。

4.7.3 压缩站内必须有值班人员24小时值守，封闭式厂房必须设置煤层气泄露报警装置和机械通风设施。

4.7.4 应当在压缩站内设置风向标。

4.7.5 压缩机的吸入口应有可靠的防静电装置。

4.7.6 煤层气压力储罐（球罐、卧式罐）必须装有紧急放空、安全泄压设施及压力液位显示仪表。

4.7.7 煤层气储罐、气柜必须有良好的防雷、防静电接地装置。

4.7.8 进站管线上必须设置紧急截断阀，手动紧急截断阀的位置应当便于发生事故时及时切断气源。储气瓶组(储气井)与加气枪之间应当设储气瓶组(储气井)截断阀、主截断阀、紧急截断阀和加气截断阀。

4.7.9 加气机附近应当设置防撞柱(栏)。

4.7.10 压缩站内电气设备应当符合下列防爆要求：

（一）整洁，部件齐全紧固，无松动、无损伤、无机械变形，场所清洁、无杂物和易燃物品；

（二）电缆进线装置密封可靠，空余接线孔封闭符合要求；

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（三）设备保护、联锁、检测、报警、接地等装置齐全完整；

（四）防爆灯具的防爆结构、保护罩保持完整；

（五）接地端子接触良好，无松动、无折断、无腐蚀；

（六）应急照明设施符合防爆要求。

4.7.11 压缩站内消防设施的配备应符合批准的安全设施设计要求。

4.7.12 进人压缩机房人员应正确佩戴劳动防护用品，穿防静电服方可入内。

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第四篇：山西煤层气开采事故灾难应急预案

山西省煤层气开采事故灾难应急预案

操 作 手 册

山西省煤炭工业厅

二〇一六年二月

前言

为确保应急预案简明、实用，保证应急处置快速有效有序开展，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，根据《山西省突发事件应急预案管理办法》和《山西省煤层气开采事故灾难应急预案》（以下简称《预案》），省煤炭厅组织编制了《山西省煤层气事故灾难应急预案操作手册》（以下简称《手册》）。本手册主要就《预案》的适用范围、组织指挥体系与职责、应急响应程序、应急响应措施、应急队伍保障作了“精编化”介绍，同时在附则、附件中介绍了事故分级标准、事故信息报告、不同类型事故应急处置措施和相关应急机构人员、队伍、专家联系方式等。由于水平有限，《手册》中如有不妥之处，敬请批评指正。

山西省煤炭工业厅

2016年2月

目 录 适应范围 组织指挥体系与职责 2.1 应急组织机构与职责

2.2 事故现场工作（督导）组及职责 3 应急响应程序 4 应急响应措施 4.1 企业先期处置

4.2 政府及部门（或省属国有煤炭集团公司）指挥与协调 4.3 应急处置措施 4.4 应急结束 5 应急队伍保障 6 附则

6.1 事故分级标准 6.2 事故信息报告规定

6.3 煤层气开采各类型事故应急处置措施（参考）7 附件

附件1 省煤炭厅煤层气开采应急工作领导小组人员联系方式（略）附件2 全省煤层气开采相关市煤炭局、国有煤炭集团公司应急工作部门联系方式（略）

附件3 全省煤层气开采区域内矿山救护队联系方式（略）

附件4 全省煤层气开采应急救援专家联系方式（略）

适用范围

本预案手册主要适用于山西省境内煤层气开采（一级加压站及以内）发生的较大及以上事故灾难的应对工作。组织指挥体系与职责

2.1 应急组织机构与职责

在省人民政府及省人民政府安委会和省安全生产事故应急救援指挥部（以下简称省指挥部）统一领导下，省煤炭厅负责指导、协调煤层气开采事故应急救援工作。省煤炭厅成立煤层气开采事故应急工作领导小组（以下简称厅领导小组）。

组 长：省煤炭厅厅长

副组长：省煤炭厅分管副厅长、总工程师

成员单位：厅办公室、政策法规处、安全生产监督管理处、瓦斯防治与利用处、应急救援处、环境保护管理处、信息调度中心。

厅办公室：及时向厅领导报告事故信息，传达厅领导关于事故救援工作的批示和意见；接收国家安全生产监管总局、国家煤矿安监局和省委、省人民政府领导的重要批示、指示，迅速呈报厅领导阅批，并负责督办落实；需派工作（督导）组前往现场协助救援和开展事故调查时，及时向省人民政府及有关部门、事发地人民政府及煤炭煤层气安全监管部门（或省属国有煤炭集团公司）等通报情况，并协调有关事宜。负责应急处置时的车辆保障工作。

政策法规处：负责事故新闻信息相关工作，与省委宣传部、新华社山西分社、山西日报社、山西人民广播电台、山西电视台等主要新闻媒体联系，协助事发地有关部门做好事故现场新闻发布工作，正确引导媒体和公众舆论。

安全生产监督管理处：及时跟踪和掌握事发企业安全生产及事故信息，做好事故警示通报工作，参与事故应急救援和调查处理工作。

瓦斯防治与利用处：及时掌握和提供事发企业相关信息，参与事故应急救援和调查处理工作，指导受灾企业做好煤层气开采善后恢复工作。

应急救援处：按照厅领导指示和有关规定下达有关救援指令；提出应急救援决策方案建议，跟踪事故发展动态及救援情况，及时向厅领导报告；协调组织专家咨询，为应急救援提供技术支持；协调调度专业救援队伍做好灾区人员抢救工作；根据应急处置需要，组织、协调调集相关应急资源参加救援工作；参与事故调查处理工作。

环境保护管理处：根据事故情况和厅领导指示参与应急救援工作，协调环境保护等有关部门处置煤层气开采过程中发生的放射源事故及由煤层气泄漏、爆炸、火灾等引发的突发环境污染或破坏事件；协助事发地人民政府和有关部门做好事故环境影响评估和善后处置过程中受灾企业生态环境恢复治理工作。

信息调度中心：负责应急值守，接收、处置事发地上报的事故信息，及时报告厅领导和办公室，同时转送应急救援处，并向有关处室通报事故信息；在办公室指导下，向国家安全生产监管总局、国家煤矿安监局和省委、省人民政府办公厅报送事故信息，同时抄送省委、省人民政府有关部门；跟踪、续报事故发展动态及救援情况；负责保障省煤炭厅通讯、网络畅通运行。

2.2 事故现场工作（督导）组及职责

（1）发生重大、特别重大事故，厅主要领导、分管领导和应急救援处、瓦斯防治与利用处负责人组成现场工作组赶赴现场，在省现场指挥部（或领导组）的统一领导下实施应急救援工作。厅领导小组其他成员单位根据厅领导安排，参与应急救援工作。

（2）发生较大及较大涉险事故，厅分管领导和应急救援处、瓦斯防治与利用处负责人组成现场督导组赶赴现场，现场指导应急救援工作，根据救援需要和事发地现场应急救援指挥部请求，协调调动矿山救护力量进行增援，并及时向厅主要领导报告事故及救援情况。应急响应程序

煤层气开采事故发生后，根据分级响应的原则，事发地各级人民政府及部门和煤层气开采企业按照相应应急响应程序（参见如下应急响应流程图）开展应急处置工作。

发生较大及以上事故或险情时，省煤炭厅按下列程序和内容响应：

（1）厅信息调度中心接到事故信息报告后，立即报告厅主要领导、分管领导、值班领导和厅办公室。其中较大及以上事故或险情信息和重要情况应电话确认，审核事故信息要素，并将事故信息分别传送应急救援处和有关处室，同时在厅办公室指导下立即报告省委、省人民政府，于1小时内上报国家安全生产监管总局、国家煤矿安监局。根据事态的发展和处置情况，及时跟踪和续报事故救援进展情况。对国家安全生产监管总局、国家煤矿安监局和省委、省人民政府领导的重要批示、指示，立即以电话或传真形式传达到事发地市级煤炭煤层气安全监管部门（或省属国有煤炭集团公司），做好相关记录，并及时将落实情况进行反馈。

（2）厅办公室、应急救援处密切关注事态发展，进一步了解事故及救援情况，及时向厅领导小组组长、副组长报告，向事发地传达省、厅关于应急救援的指示和意见。

（3）应急救援处根据事故类别、事故地点和救援工作需要，通知专业应急救援队伍、有关专家及有关应急物资储备或生产单位做好应急准备。

其他成员单位及时掌握、整理和提供事故相关资料和信息，为厅领导小组决策提供依据。

（4）发生较大事故或险情、或接到省人民政府领导批示处置、或事发地市级人民政府及煤炭煤层气安全监管部门（或省属国有煤炭集团公司）救援增援请求、或厅领导认为有必要参与救援工作等情况时，根据事故类型，由厅分管领导、应急救援处和相关成员单位负责人组成现场督导组赶赴现场，现场指导应急救援工作。

（5）发生重大及以上事故或险情，厅领导小组及时对事故信息进行研判，研究、决策救援方案，并立即成立由厅主要领导、分管领导、应急救援处和相关成员单位负责人组成的现场工作组，赶赴事故现场，按照《山西省安全生产事故灾难应急预案》，参加省现场指挥部（或领导组），并在其统一领导下，指导、协调和协助指挥现场应急救援工作。应急响应措施

4.1 企业先期处置 事发企业是应对突发事故灾难先期处置的责任主体。事故或险情发生后，应立即启动本级应急响应，按有关规定及时上报事故信息，先期成立现场指挥部，在确保安全的前提下采取有效措施组织力量抢救遇险人员，疏散、撤离可能受到事故波及的人员，控制危险源、封锁危险场所、划定警戒区，防止事故扩大。根据事故情况和救援工作需要，通知或请求有关专业救援机构、队伍增援，报请当地人民政府及有关部门在通信、交通、医疗、电力、现场秩序维护等方面提供支持和保障。当事态超出本级应急能力，且事故无法得到有效控制时，应立即向上部门和单位请求实施更高级别的应急救援。

4.2 政府及部门（或省属国有煤炭集团公司）指挥与协调

事发地人民政府及煤炭煤层气安全监管部门（或省属国有煤炭集团公司）接到事故报告后，按照有关规定及时上报事故信息。符合本级应急响应启动条件时，立即启动本级应急响应程序，成立事故应急处置现场指挥部（以下简称现场指挥部），组织开展事故应急处置工作。

上一级应急指挥机构成立现场指挥部的，下一级指挥部应立即移交指挥权，并汇报事故情况、进展、风险以及影响控制事态的关键因素等问题，服从上一级指挥，继续配合做好应急处置工作。

现场指挥部根据灾害性质、事故发生地点、波及范围、灾区人员分布、可能存在的危险因素以及参加救援的人力和物力，制定或及时修订应急处置方案，组织开展监测侦察、危险源（现场）控制、工程抢险和人员抢救、救援人员安全防护、信息管理等项工作，组织或协调落实救援队伍、物资装备、经费、食宿、治安警戒、交通运输、医疗卫生、通信、电力、气象服务、技术支持和善后处置等各种保障措施。事发地救援力量不足时，应向上级应急指挥机构提出增援请求。

省煤炭厅现场工作（督导）组参与现场指挥部工作。指挥协调事项：

（1）了解掌握事故基本情况和初步原因，向事发地人民政府及相关部门（或省属国有煤炭集团公司）和事发企业传达上级领导关于应急救援工作的批示和意见；督促其核查核实并如实上报事故遇险、遇难、受伤人员情况。

（2）针对事故特点、前期处置情况、发展态势，进行风险评估，对救援方案提出建议，提供专业技术支持并协助解决救援技术难题，协调调动外部专家、专业救援队伍、装备、物资等应急资源，督导事故现场处置工作，对违章指挥和违规救援行为坚决制止。

（3）针对事故引发或可能引发的次生灾害，适时通知有关方面启动相关应急预案。

（4）指导事发地做好舆论引导和善后处理工作。

（5）必要时，提出应急处置过程中的相关保障工作建议并予以协调。（6）收集、整理应急处置过程的有关资料，及时向上级报告有关情况。4.3 应急处置措施

针对煤层气开采中出现的井喷失控、煤层气泄漏、火灾爆炸、中毒等事故的特点和危害程度，在对事故实施应急处置的过程中，可采取下列一项或者多项应急处置措施：

（1）根据事故救援需要和现场实际划定警戒区域，及时疏散和安置事故可能影响的周边居民和群众，疏导劝离与救援无关的人员，维护现场秩序，确保救援工作高效有序。

（2）封锁事故现场和危险区域，迅速撤离、疏散现场人员，设置警示标志，同时设法保护相邻装置、设备，严禁一切火源、切断一切电源、防止静电火花，并尽量将易燃易爆物品搬离危险区域，防止事态扩大和引发次生灾害。

（3）划定安全区域，对事故现场和周边地区进行可燃气体分析、有毒有害气体分析、大气环境监测和气象预报，必要时向周边居民发出警报。

（4）抢险救援过程中，以专业救援队伍和人员为主、其他救援人员为辅，严格控制进入灾区人员的数量。专业或辅助救援人员采取相应的安全防护措施，避免烧伤、中毒等人身伤害。

（5）救援队伍和人员在行动前要了解有关危险因素，明确防范措施，严格遵守安全规程，在确保安全的前提下积极抢救遇险人员，迅速找到并控制或消除事故灾难的危险源或隐患。按照制定应急救援方案，根据事故情况采取相应放喷点火、压井、灭火、堵漏等措施。遇到突发情况危及救援人员生命安全时，救援队伍指挥员有权作出处置决定，迅速带领救援人员撤出危险区域，并及时报告现场指挥部。（6）在抢险救援过程中，对于继续救援直接威胁救援人员生命安全、极易造成次生衍生事故等情况，现场指挥部要组织专家充分论证，作出暂停救援的决定；在事故现场得以控制、导致次生衍生事故隐患消除后，经现场指挥部组织研究，确认符合继续施救条件时，再行组织施救，直至救援任务完成。因客观条件导致无法实施救援或救援任务完成后，在经专家组论证并做好相关工作的基础上，现场指挥部要提出终止救援的意见，报本级人民政府批准。省属国有煤炭集团公司现场指挥部在处置较大事故时提出终止救援意见的，要报省人民政府批准。

（7）应急处置过程中的相关保障工作需要事发地有关部门和单位进行协作时，由省煤炭厅现场工作（督导）组或事发地煤炭煤层气安全监管部门（或省属国有煤炭集团公司）提出请调建议报现场指挥部决定，或由现场指挥部组织或协调事发地有关部门和单位实施。相关协作保障事项：

①事发地公安交警、交通运输管理等部门组织开辟通往矿区的抢险救援通道，同时对现场周边及有关区域实行交通管制，禁止无关人员、车辆进入现场，保障救援队伍、物资、装备的畅通无阻。

②事发地公安、武警、保卫人员开展治安警戒。必要时，对事故现场处置区、现场指挥部等重要部位进行隔离保护，并实行专人值守。

③事发地卫生行政主管部门组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作，协调调集相关（外伤、烧伤、窒息、中毒等方面）的医疗专家、特种药品和特种救治装备，全力救治事故受伤人员，适时进行转移治疗，并按照专业规程开展现场防疫工作。

④事发地参与救援工作的政府其他有关部门在各自职责范围内做好通信、供电、供水、气象服务等应急保障工作。

4.4 应急结束

事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生，衍生事故隐患消除后，经现场指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。

应急队伍保障

省煤炭厅负责全省矿山救护队的协调调动。队伍调动程序是： 发生一般、较大事故时，煤层气开采企业专业救援队伍迅速出动开展抢险救援工作，与其签订救护协议的矿山救护队要做好参与救援准备，接到召请或调用命令，立即赶赴灾区现场，开展事故应急救援行动。

发生重大及以上事故时，煤层气开采企业专业救援队伍迅速出动开展抢险救援工作，与其签订救护协议的矿山救护队接到召请或调用命令，立即赶赴灾区现场，全力投入抢险救援行动，同时边行动、边向省煤炭厅报告本队出动力量和救援现场情况。灾区以外的省内其他矿山救护队根据省煤炭厅通知要求迅速做好参与救援准备，接到省煤炭厅的调用命令后，立即赶赴灾区现场进行支援。附则

6.1 事故分级标准

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，煤层气开采事故分为以下等级：（1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。

（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

（3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

上述所称“以上”包括本数，所称“以下”不包括本数。

6.2 事故信息报告规定

（1）事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，必须按规定时限立即报告当地煤炭煤层气安全监管部门（中央直属驻晋企业同时上报安全监管总局和企业总部）。在煤层气开采活动中建立委托、承包等关系的，被委托、承包单位发生事故，必须立即报告委托、发包单位，并向当地煤炭煤层气安全监管部门报告。委托、发包单位接到事故报告后，必须按规定时限向当地煤炭煤层气安全监管部门报告。

由市、县人民政府负责安全监管的煤层气开采企业，发生一般事故灾难的，于1小时内报告市、县级煤炭煤层气安全监管部门；各级煤炭煤层气安全监管部门接到事故报告后2小时内逐级上报至省煤炭工业厅。发生特别重大、重大、较大及较大以上涉险事故的，于1小时内报告市、县级煤炭煤层气安全监管部门，同时报告省煤炭厅；县级煤炭煤层气安全监管部门接到事故灾难报告1小时内直接上报至省煤炭厅；市级煤炭煤层气安全监管部门接到事故报告后，应当立即报告省煤炭厅。

省属国有煤炭集团公司煤层气开采企业发生事故的，必须在1小时内报告省煤炭厅。

（2）事故信息报告内容包括：事故发生单位的名称、地址、性质、产能等基本情况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故简要经过（包括应急救援情况）；事故已造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；事故现场草图；其他应当报告的情况等。

事故具体情况暂时不清楚的，应先使用电话快报，30分种内补报全面的文字报告。电话快报内容包括：事故发生单位的名称、地址、性质；事故发生的时间、地点；事故已造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）；已经采取的措施等。

根据事态的发展和处理情况，及时书面续报事故信息。一般事故、较大事故每日至少续报1次，重大事故、特别重大事故每日至少续报2次，直至事故应急处置工作束。

（3）对可能引发其它灾害的信息，各级煤炭煤层气安全监管部门在按规定上报事故信息的同时，应及时通报同级相关部门，并提供煤层气开采企业基本情况、事故经过、应急救援等有关情况，为相关部门研究制订救援方案提供参考。

6.3 煤层气开采各类型事故应急处置措施（参考）

煤层气开采生产安全事故灾难类型主要有煤层气泄漏及爆炸、火灾。煤层气泄漏或爆炸事故根据危害程度分为三个区域：

（1）事故中心区域：距事故现场0－100m的区域，该区域煤层气气体泄漏浓度高，有扩散，并伴有爆炸、火灾发生的可能，建筑物设施及设备易损毁，人员易发生中毒、或被炸伤、烧伤。

（2）事故波及区域：距事故现场100－200m的区域，该区域空气中煤层气气体泄漏浓度较高，有可能发生人员伤害或物品损毁。

（3）受影响区域：距事故现场200m以外可能受影响的区域，该区域可能有从中心区和波及区扩散出的小剂量气体泄漏危害。

发生重大煤层气泄漏或爆炸事故后，要按照上述区域设置警戒，疏散群众，封锁事故地段、场所。

6.3.1 煤层气大面积泄漏应急处置措施

（1）抢险救灾人员按规定穿戴防护服、佩戴防毒面具、空气呼吸器及抢险用具、保险带，由上风向进入危险区，在保证自身安全的前提下，首先营救现场受伤人员。同时关闭事故区域总阀门和事故现场两端阀门，尽快切断气源，寻找泄漏点，采取有效措施进行放散、堵漏。

（2）医疗急救人员及时救治受伤人员。

（3）警戒保卫人员负责根据燃气泄漏程度确定警戒区域设置警戒标志，疏散周边群众至上风侧，禁止无关人员和车辆进入危险区域。在警戒范围内，坚决杜绝明火、火花或静电，严禁拨打手机或开关电器设备，防止发生火灾或爆炸。

（4）带气抢修作业必须采取可靠的安全保证措施。确需动火时，必须制定动火安全技术措施，经技术专家组批准后方可动火。

（5）密闭空间内发生煤层气泄漏时，应先强制通风，驱散可燃气体，再行作业。无安全保证措施不得进入煤层气浓度1％以上的环境内作业。

（6）排采井场发生井喷事故时，要根据技术专家组制定的抢险处置方案和安全技术措施，一面疏散受影响的周边群众至上风侧，监控事故区域有害气体浓度，防止人员中毒、发生火灾或爆炸；一面关闭采区总阀门，采取点火、压封等措施，防止事故灾情扩大。

（7）煤层气输气管道发生泄漏事故时，抢险救灾人员尽快查找漏气位置，根据管网图上标注的相关放散口的规格大小，安装放散管放散。

在处理泄漏点时，严禁敲击管道及阀门，必须使用不产生火花的工具作业，利用水雾防止产生火花，待漏气管道内气体完全扩散、管道无压力后再进行抢修。开挖工作坑要避免铁锹与硬物的猛烈碰撞产生火花。

若管道无法堵漏，必须点燃煤层气时，一定要保持正压；无法切断气源时，一定要保持稳定燃烧，待煤层气燃烧真正熄灭后，检查煤层气浓度在1%以下时，可解除警戒。冷却煤层气设施及相邻设施，防止发生爆炸。

6.3.2 煤层气大量泄漏引发火灾应急处置措施

（1）煤层气泄漏遇明火会发生燃烧，引发火灾。抢险救灾人员（主要是消防队员）由上风向进入危险区，在保证自身安全的前提下，首先营救现场受伤人员，同时控制和扑灭周围的火势，消除爆炸因素。

（2）在灭火时要清除障碍物，暴露出着火源，确认火势已得到控制、设施内煤层气很少的情况下，才能将泄漏处的火焰扑灭，否则应保持稳定燃烧使之逐渐烧完。

（3）在未切断气源、扑灭附近余火和降低设施温度的情况下，不可急于将泄漏处的火焰扑灭。如果将火焰扑灭，煤层气继续泄漏，存在发生爆炸的可能。

（4）灭火时，可以用水枪射流切封，湿棉被覆盖，或用干粉灭火器、二氧化碳灭火器、卤代烷灭火器、水蒸气等扑灭。

（5）存在多点火场时，先选择重点火场突击，其他火场控制蔓延，逐个扑灭。火灾同期多发时，应首先扑灭易燃房屋密集区域的火灾，防止次生灾害的发生。

（6）火灾扑灭后，抢险救灾人员要清理火场，防止复燃。

（7）管道泄漏引发火灾。根据管径、管内气体压力和现场情况确定灭火方案。缓慢关闭阀门以控制火势，防止产生负压。6.3.3 煤层气大量泄漏引发爆炸应急处置措施

（1）大量煤层气泄漏、扩散，遇明火、火花或静电等会发生爆炸，爆炸形成的强大气流不仅会使建筑物倒塌，而且会引燃爆炸区内的其它易燃物，极易造成次生灾害。

（2）抢险救灾人员要按规定穿戴防护服、佩戴防毒面具、空气呼吸器及抢险用具、保险带，及时赶到事故现场，贯彻“救人为先”的原则，立即营救现场受伤和被困人员，同时尽快切断气源（关闭泄漏点上下游阀门），无安全保证措施，不得进入浓度在1％及以上的环境内作业。

（3）警戒保卫人员要设置警戒区，疏散周边群众至安全地点，封锁事故地段、场所，禁止无关人员和车辆进入警戒区内，在人员疏散区域进行治安巡逻。

（4）当煤层气泄漏有明火可能再次引起爆炸时，现场指挥人员要及时命令抢险救灾人员撤离现场，疏散周边群众，封锁事故现场，设定警戒区域，严禁任何人进入爆炸危险区。待煤层气燃烧真正熄灭后，检查煤层气浓度1%以下时，可解除警戒。

（5）在重大煤层气泄漏或火灾、爆炸事故的抢险救灾过程中，抢险救灾人员必须采取防治CO中毒和燃烧爆炸的安全防护措施。6.3.4 测井过程中发生放射源事故应急处置措施

煤层气开采测井环节，大多使用含密封源设备的测井仪（核素为铯Cs137），如果管理不到位或操作失误，将会造成放射源泄露、丢失或被盗，放射源如果遗失在钻孔内，会造成严重环境污染。这些均可能导致重大人员伤亡和财产损失，需要制定应急措施以防范和应对。

（1）坚持“受困人员和应急救援人员的安全优先、防止事故扩大优先、保护环境优先”的原则，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

（2）立即疏散现场人员，封锁现场，切断一切可能扩大污染范围的环节，迅速开展检测，严防对食物、畜禽及水源的污染。

（3）可能受放射性污染或者辐射损伤的人员，立即采取暂时隔离和应急救援措施，在采取有效个人安全防护措施的情况下对受污染的人员进行去污，并根据需要实施其他医疗救治及处理措施。

（4）迅速确定放射性同位素的种类、活度，确定污染范围和污染程度。组织专业技术人员清除污染，整治环境，在污染现场未达到安全水平以前，不得解除封锁。

（5）根据事故现场情况，划定安全区域，指导、协助事故单位人员控制放射源，防止危害。事故单位根据划定的安全区域，布置安全警戒，疏散无关人员，维护现场秩序，必要时配合交通部门实施交通管制，保证抢救工作顺利进行。

（6）组织辐射监督人员深入事故现场调查事故发生情况，查明事故原因，与专家研究，提出防治对策。同时组织检测技术人员深入事故现场，对现场的射线强度进行检测，尽快检测出射线强度，查明原因，为处理事故提供科学依据。

（7）放射性物质丢失时，组织专业人员对丢失的放射性物质进行查找。造成辐射污染时，组织专业人员处理辐射污染。普及防护知识，针对事件性质有效地开展辐射防护知识宣传教育，提高公民的健康意识和自我防护意识，消除公众恐慌情绪，开展心理应急和危机干预工作。

（8）如现场放射源卡、掉在钻孔内，应在上述应急处理措施的基础上，确定放射源在钻孔内的具体位置及钻孔内的地质情况，组织测井、钻探、地质等专业技术人员制定出打捞方案，报环保、公安部门批准后，在其派人员监督下方可实施。测井完毕后由放射管理员押送至放射源库。附件

相关应急机构人员和队伍、专家联系方式

第五篇：国家工商行政管理总局令

国家工商行政管理总局令

第 44 号

《食品流通许可证管理办法》已经中华人民共和国国家工商行政管理总局局务会审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

局 长 周伯华

二〇〇九年七月三十日

食品流通许可证管理办法

第一章 总

则

第一条 为了规范食品流通许可行为，加强《食品流通许可证》管理，根据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》（以下简称《食品安全法实施条例》）等有关法律、法规的规定，制定本办法。

第二条 食品流通许可的申请受理、审查批准以及相关的监督检查等行为，适用本办法。

第三条 在流通环节从事食品经营的，应当依法取得食品流通许可。

取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品，不需要取得食品流通的许可；取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品，不需要取得食品流通的许可。

第四条 县级及其以上地方工商行政管理机关是食品流通许可的实施机关，具体工作由负责流通环节食品安全监管的职能机构承担。地方各级工商行政管理机关的许可管辖分工由省、自治区、直辖市工商行政管理局决定。