安徽省建设工程质量安全监督总站文件

第一篇：安徽省建设工程质量安全监督总站文件

安徽省建设工程质量安全监督总站文件

皖建质安[2006]9号

关于印发“满怀二情，大兴二风，为创建平安安徽，构建和

谐社会作贡献”的通知

各市工程质量监督站：

现将“满怀二情，大兴二风，为创建平安安徽，构建和谐社会作贡献（2006年全省建设工程质量监督工作报告）”印发给你们，请传达到各县级工程质量监督站和全体职工。

2005年，全省质监战线的同志们以为经济建设和人民生活当好工程质量卫士为己任，齐心协力、勤奋工作、开拓创新，使全省工程质量继续保持平稳上升态势；以迎接质监站复检考核为动力，狠抓自身建设，规范质监行为，推动各项工作；以加强薄弱环节监管、狠抓检测市场监管、制定质量管理办法为主线，带动全省工程质监工作迈上新的台阶。

“十一五”期间我省工程质量监管工作的整体思路是：“加强调研，攻艰克难；深化改革，整合资源；分类监管，力保平安”。

今年是“十一五”开局之年，我们要“满怀二情，大兴二风”（满怀对质监工作的激情，满怀对质监队伍的感情；大兴调查研究之风，大兴互帮互学之风），在保证工程质量安全的基础上，着力推进差别化管理，按“安全、合格、满意、精品”四个层次开展工程质量监管工作，在加强市政工程和村镇工程质量监督管理方面取得明显成效，在提高住宅工程质量、减少用户投诉方面取得明显成效，在鼓励各地结合自身特点探索创新质量工作方面取得明显成效，在加强质监站自身建设、改善质监工作外部环境方面取得明显成效，在发展检测事业、规范检测行为方面取得明显成效。

希望全省建设工程质量监督工作的同志们共同努力，为实现我省建设事业的“加快发展，奋力崛起”，作出更多更大的贡献！

附件：满怀二情，大兴二风，为创建平安安徽，构建和谐社会作贡献（2006年全省建设工程质量监督工作报告）

二○○六年三月三十一日

抄报：部质安司，省建设厅

抄送：各市建委，各市建管处（局）

满怀二情、大兴二风，为创建平安安徽、构建和谐社会作贡献

（2006年全省建设工程质量监督工作报告）

一、2005年全省建设工程质量监督工作情况

2005年，全省质监战线的同志们以为经济建设和人民生活当好工程质量卫士为己任，齐心协力、勤奋工作、开拓创新，使全省工程质量继续保持平稳上升态势；以迎接质监站复检考核为动力，狠抓自身建设，规范质监行为，推动各项工作；以加强薄弱环节监管、狠抓检测市场监管、制定质量管理办法为主线，带动全省工程质监工作迈上新的台阶。

2005年，全省监督工程16836项，建筑面积7582.32万平方米,工程总投资436.1 亿元；其中新办质量监督手续工程10076项，建筑面积4592.74万平方米，工程总投资263.8亿元；竣工验收工程7395项，建筑面积2753.05 万平方米；办理竣工工程备案6376 项，建筑面积2658.08万平方米，工程总投资140.7亿元。全省各市共受理质量投诉944起，省质安总站受理质量投诉8 起。从整体情况看，全省工程质量稳定，质量监督管理工作得到进一步加强，未发生恶性工程质量安全事故。主要工作如下：

1、狠抓住宅工程质量，提高住宅用户满意程度

住宅工程质量关系到千家万户的切身利益，是目前老百姓最关心的工程质量问题，是工程质量监督工作的重中之重。2005年，我们在继续推动住宅工程质量通病治理、开展用户满意工程创建活动的基础上，采取了3项新的举措。一是加大对质量投诉的受理力度，省总站和很多市质监站一把手站长亲自抓投诉受理工作。省总站还结合贯彻国务院《信访条例》的要求，直接组织人员到工程现场核实二起反复投诉的工程质量情况，耐心解释现行质量投诉处理政策，并给投诉户作了书面答复。二是根据建设部、财政部印发的《建设工程质量保证金管理暂行办法》的精神，规定社会投资项目的工程质量保证金应委托项目所在市、县金融机构托管，金融机构在支付质量保证金时应经工程质量监督机构书面同意。工程质量监督机构在工程竣工验收与备案时应该检查工程质量保证金落实情况。宿州、马鞍山、巢湖、宣城等市已经结合本地实际贯彻这项新的制度。三是起草并由省建设厅于2005年8月印发了《关于改进住宅工程竣工验收和备案工作的通知》，该通知提出了四项新的要求：第一是提倡住宅工程按栋逐套验收；第二是规定建设单位组织验收时，应当提前三天在待验工程明显部位张贴告示，公布验收时间和工程质量监督单位联系方式，欢迎购房户对工程质量提出意见，具备条件的邀请购房户参与工程竣工验收；第三是备案机构受理建设单位的备案申请后，应当在三日内通过有效方式进行公示，并要求开发商在售楼处和竣工工程明显部位公示十天；第四是工程验收时不得留有安全隐患，如存在难以弥补的质量缺陷，必须与购房户协商赔偿方案。该通知印发后，受到购房户的欢迎和媒体的关注，马鞍山、巢湖、合肥、宣城、池州等市已在积极贯彻中。

2、重视幕墙工程监管，防范幕墙工程安全隐患

近几年，省厅多次发文要求各地加强幕墙工程监管，开展在用幕墙工程检查，各地也做了不少工作。但幕墙工程质量监督仍然存在不少问题。2005年4月，省质安监督总站组织人员到江苏、上海考察幕墙工程监管工作，形成了调研报告，并报请省厅印发了《关于加强建筑幕墙工程质量和安全使用管理的通知》，规定了建设、设计、施工、监理、使用和产权单位在幕墙工程质量安全管理方面的责任，要求各级监管部门加强对在建和在用幕墙的监管；进一步强调幕墙工程要进行相容性和三性试验，要加强施工图审查和隐蔽工程验收。通知要求各地对在用幕墙工程进行普查，建立幕墙工程使用维护档案，努力消除幕墙安全隐患。滁州、蚌埠、淮南三市按规定对在用幕墙工程使用状况进行了普查，上报了在用幕墙工程普查情况材料；其他各市结合本地实际，对幕墙工程加强了监督管理。

3、关注村镇工程安全，推动村镇工程质量监管

根据建设部《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》和在我省召开的首次全国村镇建设工程质量联络员会议精神，我站报请省厅印发了《关于加强安徽省村镇建设工程质量安全管理的若干意见》（厅建管[2005]332号），明确了我省村镇工程质量安全管理分步骤推进的工作部署；确定了22个重点县、63个重点镇和市辖区管镇限额以上工程为近期村镇工程质量安全监督重点。2005年4月，我站在芜湖组织召开了全省村镇建设工程质量座谈会，分析了村镇工程质量安全形势和工作中存在的困难，鼓励大家积极探索监管方法。会后，22个重点县建设局（有的以县政府名义）陆续制定印发了本县加强村镇工程质量安全管理的文件。为了推动村镇工程质量监督工作，我站还在“安徽省建设工程质量技术网”上开辟了“村镇工程质量安全管理”专题栏目，交流各地村镇工程质量安全管理经验。

4、研究检测市场形势、推动检测市场改革

经过多年来的发展，我省工程质量检测呈现以下基本格局：常规材料检测主要由市、县建设行政主管部门设立的检测中心（试验室）承担，部分企业设有试验室承担本企业承包工程的试验工作，桩基检测主要由省内5—6家桩基检测单位承担；幕墙检测主要由江苏、上海的检测机构承揽。为了适应检测市场改革的形势，更好地了解我省工程质量检测工作中的问题，2005年9月，我站委托省工程质量监督检测管理协会对我省工程质量检测情况进行了调研。通过调研，我们认为我省检测市场划地为牢现象比较严重，现有检测能力尚不能适应检测市场需要，检测单位内部管理令人担忧，检测监管工作亟待加强。建设部141号令颁布后，我站积极研究贯彻意见，在前期调研的基础上召开了二个座谈会广泛征求意见，起草并报请省厅印发了“关于贯彻实施‘建设工程质量检测管理办法’的通知”，通过召开检测网会议等形式积极宣贯部141号令和省厅文件，推动检测市场改革，进行检测单位资质受理的准备工作。

5、组织工程质量检查，纠正质量违规行为

2005年，我站按季度组织工程质量巡查，一些较为严重的质量问题和隐患得到了查处和纠正，一些违反质量法规的单位和个人受到了处理。全年共巡查5个市51项工程，巡查发现存在问题的工程28项，对2项存在严重结构安全隐患的工程已建议当地建设行政主管部门依法进行停工处理，对12项违反工程建设强制性条文、需局部暂缓施工并立即整改的工程，签发了《安徽省工程质量监督整改意见书》，对14项存在一般质量问题需整改的工程，签发了《安徽省工程质量监督巡查意见书》。为了促使有关单位加强质量管理，我站还制发了质量违规行为告知书，约请了几个监理单位进行谈话，要求违规单位提交加强内部管理的整改报告。

根据建设部统一部署，组织开展了全省工程质量监督执法检查，全省17个市共抽查工程1580项，查出有问题工程420项。05年9月，省建设厅发文布置全省开展建筑市场暨工程质量监督执法检查工作，省厅四位副厅长带队，组成四个督查组，对全省12个省辖市进行了建筑市场和工程质量监督执法综合检查，共检查工程86项，签发了15份《建筑市场监督执法检查告知书》。检查表明，我省工程质量重大安全隐患尚未杜绝，招商引资工程、开发区工程、市政工程违规现象较多，各质量责任主体和质量检测、施工图审查单位均有不同程度的违规现象存在，执法工作亟待加强。检查结束后，省厅和我站均发文对检查情况进行了通报。

2005年11月，建设部工程质量监督执法检查组来我省检查，检查组听取了我省质量工作情况汇报，并抽查了合肥市、芜湖市及南陵县的10项工程的实体质量及建设、勘察、设计、施工、监理单位和施工图审查、工程质量检测机构的质量行为，检查组对我省工程质量工作给予了充分的肯定，并指出了一些不足之处，对进一步加强我省工程质量工作起到了促进作用。

6.起草质量管理办法，健全质量管理制度

在多年反复修改的基础上，我站提请省建设厅于2005年8月向省政府法制办正式报送了“安徽省建设工程质量管理办法”（代拟稿），该办法结合我省工程质量工作实际，在贯彻《建设工程质量管理条例》的基础上，提出了一些质量管理的新规定、新措施。省政府法制办已将该代拟稿印发各市和省直有关部门征求意见，并正在此基础上进行修改。

我站还修改起草了新的“建设工程质量检查员管理办法”，并于2005年8月报请省建设厅审定。

7、开展质监机构考核，规范质量监督工作行为

根据《建设工程质量管理条例》和《建设工程质量监督机构、质量监督人员考核管理办法》的规定，我站报请省厅于05年8月发文布置开展全省工程质量监督机构复检考核工作。为做好此项考核工作，我站在广泛征求意见的基础上，依据部、厅有关文件，制定了详细的考核方案。在考核方式上作了二个方面的改进：一是邀请省厅机关有关处室负责人参加考核工作，以便有关处室加深对质监工作的了解，并从各自角度对质监机构自身建设提出要求；二是增加了三个座谈会，分别听取质监机构内部职工、监督服务对象、监督机构主管机关有关业务部门和县级质监机构负责人对质监机构的工作意见；通过考核，促进了质监站的内部管理，加强了质监站自身建设，改善了质监工作的外部环境，使我们更深切地感受到质监机构在保证工程质量安全、维护一方平安方面所发挥的重要作用，也使我们对质监工作中的问题有了更深入地了解。

8、重视科技进步工作，促进建筑科技水平提高

在科学发展观指导下，我们进一步加大了建筑业科技进步工作，积极宣贯“建筑业10项新技术（2005）”，积极推动各地开展“科技示范工程”创建活动。2005年全省有12项工程通过“省级科技示范工程”验收，有4项工程被建设部确定为第五批创建“全国建筑业新技术应用示范工程”项目。截止2005年底，已有合肥、芜湖等11个市创建了“省级科技示范工程”。

我们积极开展工法评审活动。2005年，有16项工法被评为省级工法，其中5项工法被推荐申报国家级工法。

各市工程质监站高度重视新技术、新材料、新工艺的推广，注意依靠科技进步提高工程质量，并注意防范和消除新技术带来的质量问题。

2005年，我们还按照建设部的要求，对我省建筑业科技进步情况进行了初步调查，调查的情况将对我们下步工作开展有所帮助。

9、发挥质量积极因素，协力推进工程质量工作

经过一年时间的努力，2005年3月21日，安徽省工程质量监督检测管理协会正式成立。协会聚集了全省建设工程质量监督机构和质量检测骨干，并吸纳了一些热心工程质量工作的企业参加。协会团结了全省从事工程质量工作的同志，使他们在改进工程质监工作、维护检测行业利益、规范检测行为、提高质量管理水平方面有了新的用武之地。我们积极发挥协会及会员作用，让他们在工作调研、起草文件、开展培训、工程创优、质量检查、出谋划策等方面积极发挥作用。

各地结合本地实际开拓创新取得新成效。合肥市建筑工程质监站发动职工设计站标，提升质监形象；阜阳市工程质监站坚持开展20个专项治理，引导施工企业用PVC管制作垫块控制钢筋保护层；池州市质监站积极探索小区配套工程监管工作；巢湖市质监站将廉政建设内容纳入监督方案中；芜湖市质监站组织开展市政工程质量年活动，并规定参加工程阶段验收人员必须佩带胸卡，标明身份；蚌埠市建筑工程质监站对进入工地的黏土砖进行专项检查，将存在问题的产品通报市质量技术监督局，要求其查处生产厂家；六安市质监站注重调查取证，配合市建委动真格查处工程质量违法违规责任者；等等。

我们还积极支持和配合省建筑业协会开展“黄山杯”评选，省安装协会开展“安装之星”评选活动，配合省质量技术监督局、省经贸委开展建材市场专项治理活动。

我站还组织编写了《安徽省建设工程质量白皮书》，及时发布工程质量信息，以供各级领导和有关方面及时了解工程质量工作，关注和支持工程质量监督工作。

二、“十一五”工程质量工作面临的形势与质监工作整体思路

“十一五”是城市建设、工程建设继续快速发展时期，是我省实施“东向战略”、“加快发展，奋力崛起”的关键时期,是贯彻科学发展观、建设社会主义新农村、构建和谐社会的重要时期。这一时期，房地产业将从卖方市场向买方市场转变，工程建设从追求速度向追求速度和质量并重转变，社会各界对工程质量的要求越来越高。这一时期，国家将逐步推进事业单位分类改革与建设工程管理体制改革。

为了适应这一形势，“十一五”期间我省工程质量监督工作的整体思路是：“加强调研，攻艰克难；深化改革，整合资源；分类监管，力保平安”。

1、加强调研，攻艰克难

当前是城乡建设事业高速发展时期，各地改革创新的积极性空前高涨，新事物、新问题层出不穷。就我们工程质量监督管理工作而言，要敢于正视困难和矛盾，认真研究质量监管工作中长期积累和不断出现的问题，努力找到解决问题的办法，把握质监工作的规律，提高质监工作的主动性、有效性，使质量监督管理工作不断创新、不断前进。

2、深化改革，整合资源

生产关系要不断适应生产力的发展，管理方式要不断适应管理对象的变化，建设管理体制、方式也要不断适应改革形势的发展而改革。近几年，工程质量监督方式从实体监督向行为监督与实体监督并重转变，核验制改为备案制，但还要继续改革。一是要从项目监督向区域监督转变；二是要从被动的受理监督改为主动的巡查监督；三是要从统一要求改为区别对待；四是要从分割监管改为联动监管；五是要适应事业单位改革和非税收入改革的形势，将质量监督机构从自收自支的事业单位改为执法类行政机构。

要整合监管资源，实现市县监管机构一体化、跨市交流、信息共享、现场市场联动，将现在的安全监督、质量监督和执法监督整合为工程质量安全监督一支队伍，统一负责对工程质量、安全的监管和对施工阶段的执法检查。

3、分类监管，力保平安

要针对市政工程、招商引资工程、住宅工程、开发区工程、装修工程、村镇工程、重点工程等各类工程的特点，按照“安全、合格、满意、精品”四个不同层次的质量监管目标，采取差别化的监管方式，以节约监管资源，实现监管效果最大化。

安全是质量监管的底线，各类工程都必须保证安全。对非政府投资的厂房工程和农民自建自用工程，我们监管的底线就是安全（含室内环境质量）；对住宅工程、公共建筑、政府投资工程，我们的监管底线应该是合格；我们应当引导一些住宅工程创建用户满意工程，引导一些市政工程创建市民满意工程；我们还应当引导一些公共建筑创建精品工程，以提升城市形象。

平安是创建“平安安徽”的需要，是构建和谐社会的需要，是“以人为本”的需要。我省已连续八年多未因工程质量导致安全事故，未因工程质量问题影响社会稳定。力保“十一五”期间不因工程质量导致安全事故，不因工程质量影响社会稳定，是我们全省工程质量卫士的光荣使命。

三、2006年建设工程质量监管任务

2006年，我们要“满怀二情，大兴二风”（满怀对质监工作的激情，满怀对质监队伍的感情；大兴调查研究之风，大兴互帮互学之风），在保证工程质量安全的基础上，着力推进差别化管理，按“安全、合格、满意、精品”四个层次开展工程质量监管工作，在加强市政工程和村镇工程质量监督管理方面取得明显成效，在提高住宅工程质量、减少用户投诉方面取得明显成效，在鼓励各地结合自身特点探索创新质量工作方面取得明显成效，在加强质监站自身建设、改善质监工作外部环境方面取得明显成效，在发展检测事业、规范检测行为方面取得明显成效。

1、持续提升住宅工程质量，不断提高用户满意程度

住宅工程是商品化程度最高的工程，是老百姓关注度最高的工程。住宅工程质量好坏是评价工程质量工作成效的最重要指标，是关系社会稳定的大事。我们要抓住当前住宅业从卖方市场向买方市场转变的重要时期，下大力气抓好住宅工程质量。

要切实贯彻2005年推出的住宅工程质量保证金制度和改进住宅工程竣工验收与备案工作的有关规定，严把工程竣工验收与备案关，迫使工程建设有关各方加强质量控制，杜绝不合格工程通过验收交付使用。

要积极稳妥地推进住宅工程科技进步。大力推广有利于住宅质量、性能提高的新技术（新材料、新工艺），及时研究解决新技术应用中产生的问题，慎重应用未经其他类别工程检验可靠的新技术，限制应用难以保证工程使用性能的新技术。要针对当前住宅工程投诉较为集中的渗漏、开裂等质量问题，从设计、施工、合理使用等环节进行认真分析，提出多种针对措施进行综合治理。

要制定新的住宅工程质量投诉受理与回访保修办法，加大建设、施工、监理与物业管理单位的售后服务责任，缩短质量投诉处理时间。

要对住宅小区配套工程进行监督，提高配套工程质量。

要在政策上引导开发、施工企业努力创建“用户满意工程”；要严肃查处和曝光有严重缺陷的住宅工程和不认真履行质量保修责任的单位和人员。

2、提高市政工程监督水平，努力提高市政工程质量

市政工程是公共工程、公益性工程，关系城市形象和品位，关系到城市的正常运转，关系到千家万户的日常生活。近几年，各地城市政府高度重视市政工程建设，在财力、物力上投入很大，也明显地改变了城市面貌，方便了市民生活，提升了城市形象。

但一些市政工程建设重速度，轻质量，违反科学规律和建设程序方面的情况比较严重，造成有些市政工程质量粗糙，刚刚竣工就要维修，影响正常使用，降低了投资效益、损害了政府形象、破坏了法律威严。

要认真研究市政工程质量监管中的问题，妥善处理进度与质量的关系、服从领导与依法监管的关系，健全市政工程监管制度，增强市政工程监管能力，努力将各类市政工程纳入质量监管范围，切实提高市政工程质量。

3、发挥中心城市带动作用，逐步提高村镇工程受监率

我省有56个县、5个县级市，还有不少带村镇的市辖区，农村人口众多，村镇工程监管任务繁重，现有县级工程质量监督站大多数资金缺乏、监督条件差、人员素质不高，难以靠自身力量担负起辖区内村镇工程质量监督任务。

2005年，我厅提出了有重点分步骤推进村镇工程质量监管的总体思路，各地应当按此要求积极贯彻落实。为了抓好这项工作，我们还要充分发挥中心城市的带动作用，尤其是马鞍山、芜湖、铜陵、合肥、安庆、淮北等市，要率先抓好1-2个县（市、区）的村镇工程质量监督工作；马鞍山市与当涂县、铜陵市与铜陵县要积极整合市、县监管资源，尽快使县城工程质量水平达到市区工程质量水平。

要积极向有关部门反映，引导城市的骨干设计、施工、监理单位送技术下乡，开展免费设计、技术咨询和保本监理、施工活动，以帮助提高村镇工程质量水平。

要积极争取各级政府、有关部门关注村镇工程质量，给予政策、资金和宣传舆论支持，营造良好的村镇工程质量工作氛围，逐步提高村镇工程受监率。

4、狠抓建筑节能监管，大力推进建筑科技进步

要强化对建筑节能法规、规范的学习、宣传，使每个监督人员及时了解国家对建筑节能工作的新精神、新要求。在办理质量监督续时，要注意查节能规范、标准的落实情况，不符合要求的要及时通知施工图审查机构；工程施工时，要监督节能设计是否得到实施；竣工验收时，要注意审查工程是否符合节能要求。不符合节能要求的工程不得通过质量监督审查，不得通过竣工验收，不得给予竣工验收备案，不得参加工程评优。

要积极稳妥地推广建筑节能新技术、新材料、新工艺，节能技术的应用不得损害工程质量。要采取走出去、请进来的办法，积极引进外地成熟的节能经验，包括规章制度、规范标准、成熟产品、施工工艺、监理细则、监督要点等，迅速提升我省节能工程施工、监理、监督水平。

要鼓励省内有能力的检测机构抓紧开展节能检测工作，以满足当前建筑节能工作的急需。

积极贯彻符合“四节”要求的新的国家标准，大力开展“科技示范工程”创建活动，争取三年内各省辖市都有“省级科技示范工程”，并创出更多的“全国建筑业科技示范工程”。

注意总结推广优秀施工企业与优质工程中好的工艺、做法，引导建筑企业加强工法研究，提升施工水平。

注意研究中铁四局集团、十七冶集团公司等建筑企业技术研发经验，引导我省建筑企业加强技术创新工作。

积极借鉴外地成功经验，及时推广新材料、新构造、新工艺，努力消除质量通病。

积极推广运用先进的检测仪器，有效监控工程质量。

抓紧研究应用计算机技术，提升我省工程质量监督工作信息化水平。

5、强化检测市场监管，确保检测工作质量

根据部141号令规定，2006年，检测市场格局将发生较大变化，检测单位之间的竞争将日趋激烈。这一方面有利于检测机构加强内部管理提高服务质量，降低服务价格；另一方面，也会诱导一些单位和个人弄虚作假、违规检测，甚至按委托人的要求出具虚假检测报告，损害工程质量。

我们要按照部令和省厅有关文件要求，严格审查检测机构条件，大力加强日常监管，开展飞行检查和比对试验，及时查处违法违规行为。

积极发挥工程质量监督检测管理协会在制定行业自律措施、协助维护检测行业秩序、提供技术支持方面的作用。

尽快制定我省检测管理规定，规范施工企业自检、监理平行检验和质量监督抽检行为。

6、加强质监机构自身建设，改善质监工作外部环境

多年来，我们一直重视质监机构自身建设，很多质监机构改善了自身办公条件，提高了人员素质，增强了监督能力，使我省连续8年没有发生重大工程垮塌事故，没有因工程质量问题造成社会不稳定，没有一人在质监岗位上因廉政问题受到追究。

但是，我省质监机构也存在不少问题：一是我省大多数县级质监站经费困难，严重削弱质监工作能力。主要有以下原因：县级经济不发达，工程量少；进人控制不严，人员过多；县级财政困难，挪用质量监督经费；乱开口子、随意减免质量监督收费。二是执法主体地位不够明确。我省有的质监机构没有办理事业单位法人登记，有的质监机构被当作建管部门的内设科室对待，甚至有的质监机构未经编委批准。三是内部规章制度不健全，管理不规范。四是有关方面对质监工作困难认识不足，对其重要性重视不够，对其工作支持不力。

我们要满怀对质监队伍的感情，切实研究解决质监工作中的困难。各工程质量监督机构要认真研究自身工作中难以克服的困难，积极向建设行政主管部门和上级质量监督机构反映，使问题得到逐步解决。全省质监机构要大兴互帮互学之风，先进站帮助落后站，条件好的站帮助条件差的站，提倡站与站之间互派监督人员到对方单位短期工作，使监督人员得到锻炼，也使双方的长处优点得到发扬光大。

2006年，我们要通过质监站的复检考核，促进质监站内部管理，加强质监站自身建设，改善质监工作外部环境；使质监站的符合性考核和检查性考核正常化，质监站的执法地位得到进一步提升，市站全部有监督巡查车，县（区）站全部有电脑并上网，质监经费收支能更好地保证质监工作开展。

7、创新工程质量监管方式，全面提升工程质量水平

我们要满怀对质量监督工作的激情，创新工程质量监管方式。要针对不同类别工程，提出“安全、合格、满意、精品”四个不同层次的质量监管目标，实现最优的监管效果。

要认真研究各类工程的特点，针对市政工程、招商引资工程、住宅工程、开发区工程、装修工程、村镇工程、重点工程采取差别化的监管方式。要针对不同企业采取不同的监管方式。要注意加强对外地开发商引进的施工企业、质量保证体系不健全质量信誉差的施工企业、以及城乡结合部工程、县域工程等薄弱环节的监管，以使工程质量得到有效监控。

要针对各地不同的条件，实行差别化指导，尽可能发挥当地的优势，使各地的工程质量都有不同程度的提高。

要改变单一的项目监管模式，积极探索区域化监管模式，采取重点与一般相结合，点与面相结合的监管方式，有效使用监管资源。

8、大兴调查研究之风，及时制定质量管理办法

当前质量工作中的新问题层出不穷，全省工程质量监督人员都要认真研究质量工作中的问题，努力找到解决问题的办法，把握质量工作规律、提高质量工作主动性、有效性。

2005年，我们对幕墙工程、检测市场进行了专题调研，参加了全国工程质量监督情况调研，布置了装修管理情况调研，并及时组织人员赴九江地震灾区考察震害情况。今年，我们要对村镇工程、开发区工程、招商引资工程监管情况进行调研，并结合复检考核工作对质监站自身建设情况进行调研。要通过调研摸清情况，提出今后工作的新思路。

各工程质量监督机构都要结合我省或当地质量工作中的问题开展调研工作，争取每个省辖市提交2份有分量的调研报告，每个有中级以上职称的监督人员编写一篇质量监督管理工作案例。

今年我们要在深入调研的基础上，争取尽快出台适合我省工程质量管理工作需要的“安徽省建设工程质量管理办法”，争取出台改进工程竣工验收与备案办法以及加强质量检查员管理的有关规定。

二○○六年三月三十一日

第二篇：煤炭工业建设工程质量监督总站文件

煤炭工业建设工程质量监督总站文件

煤建监字[2011]06号

关于开展2011年煤炭工业建设工程质量监督、检测

机构资质及监督员、检测员资格年检的通知

各煤炭工业建设工程质量监督中心站、矿区站、检测机构：

经研究，煤炭工业建设工程质量监督总站（以下简称质监总站）定于2011年5月1日起，在北京进行2011年煤炭工业建设工程质量监督、检测机构资质及监督员、检测员资格年检（以下简称年检），请各煤炭工业建设工程质量监督中心站、矿区站、检测机构（以下简称中心站、矿区站、检测机构）认真做好年检准备工作。现将有关事宜通知如下：

一、年检需提交审核的资料

（一）、质监、检测机构单位资质年检

1、“煤炭工业建设工程质量监督站（检测机构）资质年检申报表”（附表一、二）。此表由中心站、矿区站和检测机构分别填报（一式3份），中心站要在矿区站和检测机构年检申报表中相应的栏内签署意见并加盖公章。表中2010年质监、检测工作总结应包括以下内容：

（1）贯彻执行国家及煤炭行业有关建设工程质量的方针、政策及标准的情况；

（2）完成的工程项目、工程量、工作量及工作经验、措施、建议及问题等，主要工程项目的质量水平和需要改进提高的方面；

（3）内部设置、管理制度、工作制度和执行情况，监督经费来源和落实情况；检测机构应认真填写2010年业务收入情况。

（4）人员结构及专业人员培训情况。

表中2011年主要工作计划安排，其中质监站工作应要包括进行工程质量认证的项目名称、建设规模、建设单位、主要施工单位、认证时间等，以及在严格监督管理、落实主体责任、规范市场行为、提高人员素质、创新监管方式和确保工程质量等方面的措施；检测机构工作应包括需检测的主要工程项目名称、检测工作量、检测工作质量、人员培训及持证（含地方证）情况和业务收入状况等。

2、煤炭工业建设工程质量监督统计年报表（附表三）。此表由矿区站填报（一式3份），在报质监总站时抄报中心站。中心站须将各矿区站的“统计年报表”汇总后报质监总站（一式3份）。

3、监督站、检测机构资质证书副本原件。

（二）、质监、检测员资格年检

1、“煤炭工业建设工程质监员、检测员资格年检申报表”一式三份（附表四）。

2、监督员监督证、检测员检测证原件。

二、有关要求

1、资质证书如需变更原有内容，须以单位正式文件向质监总站报告变更的内容和原因，并由所属中心站签署意见。

2、年检前各机构应按往年标准缴清相关费用（交纳标准3000元—5000元/每单位）。

三、年检地点和时间

1、年检地点：煤炭工业建设工程质量监督总站（地址：北京市和平里北街21号

国家安全生产监督管理总局大楼

后楼C512室）。

2、年检时间：自5月1日开始至7月30日结束，各质监站、检测机构年检时间按照资质证书副本中注明的有效期进行，并请提前电话联系确定具体时间。

附表：

一、煤炭工业建设工程质量监督站资质年检申报表

二、煤炭工业建设工程检测机构资质年检申报表

三、煤炭工业建设工程质量监督统计年报表

四、煤炭工业建设工程质监员、检测员资格年检申报表

以上附表一、二、三、四，请在中国煤炭建设协会（质监总站）网站下载（请点击附件下载）。

单位名称：煤炭工业建设工程质量监督总站

开户行：建行北京和平里支行营业部

银行帐号：1100 1018 8000 5969 0022

联系地址：北京市和平里北街21号 C512室

联系人：刘培年

单益新

电话（传真）：010—64463945

网址：www.xiexiebang.comcca.org.cn。

煤炭工业建设工程质量监督总站

二〇一一年四月十八日

第三篇：安徽省建设工程质量安全监督总站

安徽省建设工程质量安全监督总站

皖建质安[2005]21号

关于2005年二季度建设工程质量巡查情况的通报

各市工程质量监督站：

根据今年全省工程质量巡查工作计划安排，结合建设部建质函[2005]130号《关于组织开展全国工程质量监督执法检查的通知》要求，2005年6月20日至6月27日，我站组织建设工程质量巡查组，对马鞍山、安庆二市进行了建设工程质量巡查。现将有关情况通报如下：

一、巡查基本情况

巡查组通过听取介绍、察看现场和工程实体、调阅相关资料的方式，对两市及所辖当涂县、宿松县的工程实体质量、工程建设各方责任主体质量行为等进行了巡查，结合被查工程对建设行政主管部门及其委托的工程质量监督机构的监管情况进行了抽查，共巡查了22项工程，其中在建工程14项（含市政工程4项、省级创建工程2项），竣工工程8项。

从巡查情况看，马鞍山、安庆两市建管部门对工程质量巡查高度重视,认识到位，各部门给予积极配合；两市工程质量监督站工作思路清晰，定位准确，内部管理较为规范，市区工程质量总体得到有效控制，特别是马鞍山市质监站全面推行了民用建筑室内环境质量检测，针对用户普遍关心的现浇楼板裂缝质量通病，组织专家调研论证，出台了马鞍山市防治住宅工程现浇楼板裂缝的若干规定。采取多种有效方式，长期坚持业务学习，质监员队伍整体素质较高，多项工作具有创新和亮点;多数竣工工程竣工标识牌镶嵌醒目，格式统一，结构稳定，未发现屋面、墙面、卫生间等部位存在明显渗漏影响使用的情况，以及影响结构安全的隐患；安庆市创建“黄山杯”的安庆市财政审计大厦工程，创建目标明确，施工难点控制措施得力，过程控制严格，砼外观和实体质量控制较好。在本次质量巡查中，我们也发现部分工程特别是县域内工程存在严重违法违规和违反工程建设强制性标准条文的问题。共查出存在质量问题的工程12项，其中在建工程10项、竣工工程2项。巡查组对严重违反法律、法规或国家强制性标准的工程签发了8份整改通知单，要求有关责任单位立即整改并依法予以处罚。对存在一般问题的工程签发了4份处理意见。

有关存在问题和整改情况详见附表。

二、存在的主要问题

1、县域工程质量和监管水平与市区存在较大差距，亟待进一步提高。巡查两县六项在建工程，有五项工程施工现场管理混乱，存在违反强制性条文的严重质量问题，被巡查组责令整改。暴露出的问题是多方面的，既有施工、监理企业质量管理责任缺失的问题，也存在工程质量监管部门执行国家法律法规不严，监管不力的问题。例如巡查县域工程施工现场普遍未见企业工艺标准；当涂县康都颐景城2#工程结构施工已至4层，中标施工企业有资质的项目经理至今未到过现场, 施工现场管理人员不具备相应资格，主要工种操作人员多未经过技能培训和鉴定，未做到持证上岗；巡查2项宿松县在建房屋工程，施工图均未送有资质的图审机构进行审查，质量监督注册手续不完备，未针对工程具体情况制定监督方案，未见监督抽查记录。工程质监站的监督员兼任工程总监，政府工程质量监督与监理混为一体，严重违反国家有关规定。

2、部分工程监督注册手续尚不规范，市政工程未办理或未及时办理施工许可证的情况较为突出。抽查宿松县3项在建工程的监督档案，质量监督注册资料均不符合规定，未按规定审查相关责任主体资格、施工图审查报告和批准书、监理合同等有关资料，监督档案内容缺失严重；在巡查的4项市政工程中，有2项工程未及时办理施工许可，还有2项工程未办理施工许可证，即擅自开工，其中1项市政工程施工单位无相应市政工程施工资质，施工质量存在问题。

3、在建工程在砖砌体、纵向钢筋竖向焊接、楼梯踏步施工缝留置等方面违反规范标准情况较为集中普遍。主要表现在部分工程砖砌体普遍未按规定设置拉结筋，有些施工单位还存在故意减少拉结筋数量，缩短长度的弄虚作假行为，砂浆饱满度不符合要求，马牙槎留置方式不正确、预制门过梁搁置长度不足，个别工程砖砌体组砌方法混乱，纵横墙接槎不牢固，墙体出现严重的亮缝；框架柱纵向受力钢筋在同一连接区段内接头面积百分率普遍超过50%，部分电渣压力焊接头位移，焊包下翻、不饱满,经现场取样进行机械性能试验，试件不合格;楼梯施工缝留置形式及接缝处理普遍不符合规范要求，造成混凝土夹渣等外观缺陷。

4、部分监理单位及人员未能按监理规范履行监理职责。通过巡查发现，一些在建工程虽然委托了监理，但由于监理人员业务不熟，对监理规范的要求不明确，造成一些明显的工程质量问题未能得到及时的发现和纠正。如：当涂县紫荆花园2#楼，总监代表无相应资质和岗位证书，对工程质量存在的诸多问题未能及时发现和督促整改；当涂县康都颐景城2#工程，砖砌体存在较多问题，监理人员发现但未能纠正，仍在砖砌体检验批验收记录表中签字验收；由安庆天柱监理公司监理的宿松县电气厂职工住宅楼、宿松县东城百汇D7（A12）楼和宿松县孚玉东路配套工程A1标段等工程，监理人员不履行旁站、巡视和平行检验职责，对明显质量问题不能及时发现和纠正，监理资料严重缺乏。

5、施工图审查制度在宿松县未得到全面贯彻，少数工程存在严重结构安全隐患。巡查的宿松县在建工程，均由该县建筑技术综合服务中心进行施工图审查，而该中心未取得相应施工图审查资质，图纸审查的质量难以得到保证。如东城百汇D7（A12）楼工程施工图结构受力体系不合理，不符合抗震设计要求，按巡查组要求设计图纸送审后，发现存在设计问题，至今未能通过图纸审查；加之施工图设计交底不明确，施工中存在较为严重质量问题，致使该工程存在严重结构安全隐患，已被当地建设行政主管部门责令停工。

三、意见和要求

1、县级工程质量监督机构和人员管理水平亟待提高。结合监督执法检查和质监站考核，要加强对县级站的业务指导，加强对监督人员的业务培训、职业道德教育和考核管理，对不能胜任本职工作、不能履行质量监督职责的人员，应调离监督岗位；县级工程质量监督机构和监督人员必须加强自身建设，严格按监督工作导则规定开展工程质量监督工作，争取在较短的时间内，逐步缩小县市工程质量水平的差距，确保建设活动依法有序进行。

2、进一步规范监理行为、发挥监理作用。各级工程质量监督机构要结合建设部《关于建设行政主管部门对工程监理企业履行质量责任加强监督的若干意见》（建质[2003]167号）和建设部《关于组织开展全国工程质量监督执法检查的通知》（建质函[2005]130号）的有关要求，注重发挥监理单位在工程质量管理中的重要作用，加强对监理单位质量行为的监督检查，对不能履行监理职责的单位和个人，依法依规进行处理。

3、重视抓好专项治理，努力消除质量通病。各级质量监督机构应针对巡查中发现的普遍性质量问题，制定消除质量通病措施，组织有关施工、监理人员到质量问题现场点评，同时到质量管理较好的施工现场（如部分省级创建工程）观摩、学习，引导企业提高质量意识，提高企业施工现场管理水平，确保工程质量安全。

4、继续督促有关单位，对巡查中发现的有关问题进行认真整改和处理。两市建设行政主管部门、质量监督机构，对巡查组提出的问题，能够高度重视，巡查后做了大量深入细致的工作，多数问题已责成有关责任单位进行了整改。特别是马鞍山市整改措施力度大，落实到位，对检查提出的问题进行了扩大范围检查，对存在问题较多的当涂康都颐景城2#工程、紫荆花园2#楼进行了整层拆除。宿松县孚玉东路配套工程A1标段建设、施工、监理单位和宿松县东城百汇D7（A12）楼工程建设、施工、监理及设计单位均存在严重违法违规问题，请宿松县建设局认真调查取证，依法对违法责任者进行行政处罚。

希望两市工程质量监管部门继续督促有关单位，对巡查中发现尚未得到整改和纠正的问题，进行全面认真整改，确保工程质量。

宿松县东城百汇D7（A12）楼严重质量隐患问题尚未整改处理完结，请安庆市建设行政主管部门、质量监督机构继续督促相关单位进行认真整改处理，并及时将处理情况告我站。

二OO五年九月十五日

第四篇：陕西省建设工程质量安全监督总站2012-32号文件

陕西省建设工程质量安全监督总站关于对全省建设工程质量检测人员

考核合格证进行复审的通知

陕建监总发（2012）32号

各建设工程质量检测单位、各市（区、县）建设工程质量安全监督站、各专业站及各有关单位：

为了进一步加强我省工程质量检测单位人员的管理，完善建设工程质量检测人员信息档案，确保检测工作质量，根据《陕西省从事建设工程质量检测活动人员管理办法》（陕建监总发[2011]15号）文件精神，我站将从2012年8月1日起开展全省建设工程质量检测人员考核合格证复审工作。现将有关事项通知如下：

一、复审对象

凡持陕西省建设工程质量安全监督总站（以下简称省总站）核发的《陕西省建设工程质量检测人员考核合格证》满3年的检测人员（以下简称持证人员）。

二、复审条件

1、复审工作以检测单位为单位进行，不受理个人申报的复审资料。

2、持证检测人员在目前所在的检测单位已缴纳2012年社会劳动保险。

3、与检测单位签订聘用合同且年龄不超过法定退休年龄。

4、持证检测人员应实际从事检测工作。

三、复审内容

1、持证检测人员申报的信息是否准确。

2、持证检测人员在岗情况。

3、同一持证检测人员是否在两家及以上检测单位工作。

4、持证检测人员证书是否存在挂靠现象。

5、持证检测人员年龄是否超过法定退休年龄。

6、检测人员持证不超过两项检测项目，持有两证以上人员自行选择两项进行复审，其他证件保留至三年有效期满。

7、检测报告签发负责人可同时取得多个检测项目的考核合格证。

四、复审应提交的资料

1、陕西省从事建设工程质量检测活动人员复审申请汇总表（见附表一）。

2、陕西省建设工程质量检测人员复审报名申请表（见附表二）。

3、检测单位对本单位申请复审人员进行初审（审核内容执行本通知第三款“复审内容”要求），并对初审结果出具《初审结果报告》。

4、企业营业执照原件、副本复印件。

5、企业资质原件、副本复印件。

6、持证检测人员考核合格证原件、复印件。

7、2012年社会劳动保险证明原件、复印件。

8、聘用合同原件。

9、近三年每年从事建设工程质量检测工作签字出具的检测（验）报告（正本）和相应的原始记录，总数量不低于10份原件。

10、检测报告签发负责人应出具“授权签字人”证明。

上述资料（除第9项外）的复印件加盖单位法人公章后按以上次序装订成册，与原件同时报省总站，原件与复印件经核对无误后，原件退还。

五、复审工作程序1、2012年8月1日起各检测单位将复审资料报省总站检测管理科；

2、对复审通过的检测人员换发新制式《陕西省建设工程质量检测人员考核合格证》，原考核合格证于2012年12月31日作废。

六、相关要求

1、各检测单位应重视本次“检测人员考核合格证”复审工作，并安排专人负责，制定工作计划，按时申报复审材料，并重点对检测人员不在岗、证书挂靠等违规情况进行自查自纠。

2、检测单位应对出具的《初审结果报告》真实性负责，并认真做好准备工作。检测人员申报信息要准确，提供的相关资料要真实、齐全，能够如实地反映检测单位人员的真实情况（填报表格形式应采用Excel2003版本）。

3、到期未进行申报复审或复审未通过的检测人员，其考核合格证自动作废，作废证书由检测单位负责将原件上交省总站检测管理科。

联 系 人：黄立刚 夏 杰 王 阳

联系电话：029-86244209

二〇一二年七月二十三日

附件：

附表一：陕西省从事建设工程质量检测活动人员复审申请汇总表

/uploadfile/201207/25/946166981.xls

附表二：陕西省建设工程质量检测人员复审报名申请表 /uploadfile/201207/25/946299077.doc

第五篇：建设工程质量安全监督申请表

建设工程质量安全监督申请表

1：建设工程质量安全监督申请表

2：咸阳市建设工程项目开工安全生产备案

登记表

3：特重大安全事故应急救援预案

4：危险性较大的分部分项工程清单及安全

管理措施

5;安全生产目标责任书

6：安全施工措施

7：深基坑支护方案

8：专家论证方案