第一篇:10个中央巡视组查出的作风和腐败问题一览
10个中央巡视组查出的作风和腐败问题一览(表)2013年09月28日 11:17来源:中国共产党新闻网 作者:高雷
组别 进驻单位 反馈的部分问题
内部监管不够严格,基层腐败案件高发多发;对干部管理不够严格;安全生产管理存在第一巡视组 中储粮总公司 详细情况
第二巡视组第三巡视组第四巡视组第五巡视组第六巡视组第七巡视组第八巡视组第九巡视组第十巡视组较多隐患,虚报库存、掺杂使假等问题时有发生。
个别领导干部以权谋私,一些基层单位和湖北 农村干部的腐败问题呈上升趋势;少数领导干
部存在片面的政绩观;有的超标准配车、超标详细情况
准接待;个别地方和部门违规突击提拔干部。
纪检监察机构不健全,基层单位监管力量水利部
薄弱;重建轻管问题尚未根本转变;干部交流详细情况 不够,管理工作还不够规范。
矿产资源配置、工程招投标等领域腐败问内蒙古 题比较突出;一些领导干部在年节、婚庆中有
送收红包、礼金问题。一些干部执行规定搞变详细情况
通,变相公款吃喝。
对一把手管理监督不到位,个别领导干部重庆 信念动摇、思想滑坡、道德失范;国有企业存
在腐败隐患,“苍蝇”式腐败问题比较突出;详细情况
顶风违纪案件还有发生。
少数领导干部搞权钱交易;有些案件的处贵州 理上存在查处不及时、处理偏轻等问题;工程
建设、矿产开发、土地出让等领域腐败案件易详细情况
发多发;个别地区存在虚报统计数据行为。
有的领导人员存在一些违规违纪问题,有 的单位买卖或者变相买卖书号、与民营企业等
单位违规合作;所属个别单位存在公款高消费详细情况
现象;选人用人制度不够健全。
有的领导干部及其亲属存在插手工程建设江西 项目、谋取私利、节假日收送红包礼金等问题;
一些干部工作中存在形式主义,有的甚至顶风详细情况
公款吃请;个别干部“带病提拔重用”等问题。
有的贷款发放不规范,存在廉政风险,有行
利用信贷权谋取私利的情形;在执行民主集中详细情况
制和选人用人方面,编制职数管理不够严格。
在党风廉政建设和反腐败方面,惩防体系
建设特别是财务管理、领导干部薪酬管理、自 详细情
主招生等方面存在薄弱环节;还收到一些反映况 领导干部的问题线索。
中国出版集团 中国进出口银
中国人民大学中央巡视组进驻各地开展巡视工作一览表
原标题:10个中央巡视组反馈中提出问题和建议
中国共产党新闻网北京9月27日电(记者高雷)从今年5月开始的新一轮中央巡视工作已进入收尾阶段。据报道统计,10个中央巡视组中,有9个巡视组已经向派驻地方和单位反馈情况。
据了解,这是中央巡视组首次公布向派驻地方和单位的反馈情况。各巡视组向派驻单位和省份反馈时都指出,巡视组收到反映一些领导干部的问题线索,已按有关规定转中央纪委、中央组织部有关部门处理。对巡视整改落实情况,中央巡视工作领导小组将适时组织开展监督检查。
根据已公布的报道消息,记者汇总统计了各巡视组在反馈工作时指出的问题和提出的意见建议。(按巡视组顺序)
●第一巡视组向中国储备粮管理总公司反馈巡视情况
部分问题:在党风廉政建设方面,公司内部监督管理不够严格,纪检监察力量薄弱,基层腐败案件高发多发;选拔任用干部方面,执行制度不力,程序不够规范,对干部管理不够严格;日常经营管理方面,有的投资决策不够科学,安全生产管理存在较多隐患,虚报库存、掺杂使假等问题时有发生。
意见建议:一是加强反腐倡廉建设,严格落实党风廉政建设责任制,加大查办案件力度;结合开展党的群众路线教育实践活动,深入开展警示教育。二是加强干部选拔任用工作,严肃干部人事纪律,形成正确的用人导向。三是加强企业内部管理,充分发挥内审机构作用,进一步强化安全生产管理,严防重大安全事故的发生。
●第二巡视组向湖北省反馈巡视情况
部分问题:党风廉政建设方面,存在个别领导干部以权谋私,一些基层单位和农村干部的腐败问题呈上升趋势。在执行中央八项规定和作风建设方面,少数领导干部存在片面的政绩观,在经济发展中不能很好地维护群众合法权益;有的地方和部门还存在“文山会海”现象,有的超标准配车、超标准接待。在执行民主集中制和干部选拔任用方面,个别地方和部门违规突击提拔干部,竞争性选拔干部方法有待进一步完善。
意见建议:一是进一步落实党风廉政建设责任制,切实加大查办案件工作力度,严肃查处发生在群众身边的腐败问题,始终保持惩治腐败的高压态势;切实加强对干部的经常性廉洁从政教育,完善监督制约机制。二是结合党的群众路线教育实践活动,加强作风建设,树立正确的政绩观,克服浮躁情绪,切实转变会风文风,进一步增强群众观念和服务意识,坚持艰苦奋斗、勤俭节约。三是进一步完善干部选拔任用制度,规范干部选任工作,结合实际改进年轻干部培养选拔办法。
●第三巡视组向水利部反馈巡视情况 部分问题:在党风廉政建设和反腐败工作方面,纪检监察机构不健全,基层单位监管力量薄弱,个别单位党风廉政建设责任制落实不到位,管理不严、执纪失宽;在执行中央八项规定和作风建设方面,重建轻管问题尚未根本转变,文风会风还需进一步改进;在执行民主集中制和干部选拔任用方面,干部交流不够,管理工作还不够规范。
意见建议:一是进一步落实党风廉政建设责任制,强化“一岗双责”和“一级抓一级”的责任。健全纪检监察机构,加大对违纪违法问题的查处力度,加强对人员多、项目多、资金量大的直属单位的监管,更加重视基层党风廉政建设和职工队伍管理;二是结合党的群众路线教育实践活动,认真解决“四风”方面存在的突出问题,深入调查研究,转变政府职能,破解制约水利发展的体制机制难题;三是进一步规范干部选拔任用工作,加强基层干部培养锻炼和选拔工作力度。
●第四巡视组向内蒙古自治区反馈巡视情况
部分问题:在党风廉政建设方面,矿产资源配置、工程招投标等领域腐败问题比较突出;一些廉政制度执行不严、落实不力;一些领导干部在年节、婚庆中有送收红包、礼金问题。在执行中央八项规定和作风建设方面,一些干部执行规定搞变通,变相公款吃喝;少数干部作风飘浮,担当意识不强,遇事推诿扯皮,不接触矛盾和问题。在干部选拔任用方面,执行制度不严格,一些地方和单位超职数配备领导干部、违规设立非领导职务。
意见建议:一是加强党风廉政建设和反腐败工作,加大对违法违纪、腐败行为的查处力度,针对存在的问题堵塞漏洞、规范流程、健全机制、严格管理。二是深化对中央八项规定的贯彻落实,结合开展党的群众路线教育实践活动,切实解决“四风”方面的突出问题。三是强化党的政治纪律,确保中央大政方针和决策部署在各级贯彻落实。四是严格干部选任和管理工作,认真执行干部人事制度,进一步加强干部监督管理。
●第五巡视组向重庆市反馈巡视情况
部分问题:在党风廉政建设和反腐败斗争方面,对一把手管理监督不到位,个别领导干部信念动摇、思想滑坡、道德失范,国有企业存在腐败隐患,“苍蝇”式腐败问题比较突出;在贯彻落实中央八项规定和作风建设方面,“四风”问题仍然存在,顶风违纪案件还有发生;在干部选拔任用方面,选人用人的一些习惯做法不当,干部选拔任用工作不规范,队伍建设需进一步加强、素质要进一步提高。
意见建议:一是要严格落实党风廉政建设责任制,健全完善制度,切实加强对权力的制约和监督,尤其是对一把手的教育、管理和监督,坚持“老虎”“苍蝇”一起打,加大查办案件工作力度,全面推进反腐倡廉建设。二是要结合党的群众路线教育实践活动,真正把自己摆进去,弄清是非,从思想根源上清除“四风”,坚持不懈地抓好八项规定的贯彻落实。三是要严格执行干部选拔任用工作制度,完善干部考核评价体系,着力提高选人用人的公信度和公认度。
●第六巡视组向贵州省反馈巡视情况 部分问题:在党风廉政建设方面,少数领导干部搞权钱交易;有些案件的处理上存在查处不及时、处理偏轻等问题;由于缺乏严格有效的监督制约措施,导致工程建设、矿产开发、土地出让等领域腐败案件易发多发。在执行中央八项规定和作风建设方面,个别地区存在虚报统计数据行为,文风会风需进一步改进。在干部选拔任用方面,对个别领导干部的考察不够深入,工作程序需要进一步严格和规范。
意见建议:一是在加大查办案件工作力度的同时,强化对关键岗位领导干部的教育、管理和监督,完善监督制约机制。二是结合教育实践活动,认真解决“四风”方面存在的问题,进一步改进文风会风,厉行勤俭节约。三是始终坚持正确用人导向,完善考核方法,严格干部选任程序,引导领导干部树立正确的政绩观。
●第七巡视组向中国出版集团公司反馈巡视情况
部分问题:在党风廉政建设和反腐败工作方面,有的领导人员存在一些违规违纪问题,集团纪检监察机构不健全,有的单位买卖或者变相买卖书号、与民营企业等单位违规合作,有的单位领导班子成员违反集团财务和薪酬管理规定。在执行中央八项规定和作风建设方面,执行有关规定尚不够严格,所属个别单位存在公款高消费现象。在执行民主集中制和干部选拔任用方面,选人用人制度不够健全,对所属单位领导班子配备不够及时。
意见建议:一是进一步严明党的政治纪律,完善各项出版管理制度,细化标准,狠抓落实,始终坚持正确的出版导向。二是进一步重视党风廉政建设和反腐败工作,加强惩治和预防腐败体系建设。健全各级纪检监察机构,认真落实党风廉政建设责任制,严格要求和管理各级领导班子成员。三是进一步规范对外投资与合作行为,严禁买卖书号,增强集团管控力。四是进一步严格执行中央八项规定,结合党的群众路线教育实践活动,认真查找和纠正“四风”方面存在的突出问题。五是进一步完善组织人事制度,及时配齐配强部门和所属单位的领导班子。
●第八巡视组向江西省反馈巡视情况
部分问题:在党风廉政建设和反腐败方面,有的领导干部及其亲属存在插手工程建设项目、谋取私利、节假日收送红包礼金等问题;在执行中央八项规定和作风建设方面,一些干部思想认识仍有差距,工作中存在形式主义,有的甚至顶风公款吃请;在干部选拔任用方面,存在超编制配备干部,个别干部“带病提拔重用”等问题。此外,干部群众还反映,一些地方在矿产资源保护、开发、管理工作中存在漏洞。
意见建议:一是进一步加强惩治和预防腐败体系建设,严肃查处领导干部违纪违法案件,加强巡视工作,强化对各级领导干部的监督;要求领导干部拒收、上缴不该收受的红包礼金。二是进一步抓好中央八项规定的贯彻落实,结合党的群众路线教育实践活动,着力解决“四风”方面存在的突出问题。三是进一步认真贯彻全国组织工作会议精神,严肃查处拉票贿选、买官卖官,干部带病提拔重用等问题;加强机构、编制管理和后备干部的培养、使用。四是认真解决群众反映强烈的突出问题,对一些地方存在的经济发展统计数字弄虚作假、矿产资源乱挖滥采等问题,采取有力措施进行整治;对涉及群众切实利益的问题,认真研究处理。
●第九巡视组向中国进出口银行反馈巡视情况
部分问题:在党风廉政建设和反腐败工作方面,有的贷款发放不规范,存在廉政风险,有利用信贷权谋取私利的情形。在执行中央八项规定和作风建设方面,有的领导人员勤俭节约意识不强,作风不够深入。在执行民主集中制和选人用人方面,制度和程序不够规范,编制职数管理不够严格。
意见建议:一是加强惩治和预防腐败体系建设,切实纠正和防范违规发放贷款问题,注重防范各类风险,特别要严格防范以贷谋私等廉政风险。二是进一步转变作风,结合党的群众路线教育实践活动,认真查找“四风”方面存在的突出问题,及时进行整改。三是要加强领导人员职数管理,改进竞争性选拔工作,严格用人标准,规范用人程序。
●第十巡视组向中国人民大学反馈巡视情况 部分问题:在党风廉政建设和反腐败方面,惩防体系建设特别是财务管理、领导干部薪酬管理、自主招生等方面存在薄弱环节;在执行中央“八项规定”和作风建设方面,出国管理不规范,公款吃喝、送礼现象依然存在。同时,巡视组还收到一些反映领导干部的问题线索。
意见建议:一是切实贯彻落实好党委领导下的校长负责制和民主集中制,充分发挥党委的领导核心作用,处理好党委领导和校长负责的关系;二是进一步加强反腐倡廉建设,加强对重要部门、关键岗位的监督,高度重视巡视组移交的问题线索,加大对违纪违法问题的查处力度,切实解决突出问题;三是结合党的群众路线教育实践活动,进一步抓好中央八项规定的贯彻落实,及时纠正违规现象;四是进一步加强干部队伍建设,规范干部管理;五是认真研究、逐步解决学校在发展和管理中存在的各类问题。
9个中央巡视组均在当地查出干部选任问题
2013年09月28日 00:16来源:中国新闻网
原标题:9个中央巡视组交“问题清单” 专家吁勿虎头蛇尾
中新网北京9月28日电(记者阚枫)今年5月开始的新一轮中央巡视工作目前进入收官阶段。截至27日,在10个被派驻各地、各单位的中央巡视组中,已有9个交出“问题清单”。分析认为,巡视组反馈的问题更加细致、务实,反映出中央的反腐决心,但“巡视反腐”不能虎头蛇尾,被巡视单位和纪检部门对于问题的整改、查办更为重要。
9个中央巡视组反馈情况“清单”务实显反腐力度
今年5月底开始,10个中央巡视组密集进驻内蒙古、江西、湖北、重庆、贵州、水利部、中国进出口银行、中国储备粮管理总公司、中国人民大学、中国出版集团开展巡视。此后,新一届中共中央开展的首轮巡视工作就备受国内外舆论关注。
经过3个月左右的工作,目前,新一轮中央巡视工作进入收官阶段。9月18日,中央第八巡视组向江西反馈巡视情况,揭开了巡视组向巡视地反馈的序幕。截至27日,除派驻中国人民大学的第十巡视组外,其他9个巡视组已先后向进驻单位反馈意见。“对一把手管理监督不到位”、“„苍蝇‟式腐败问题比较突出”,“基层腐败案件高发多发”,“虚报库存、掺杂使假”,“顶风公款吃请”,“个别干部„带病提拔重用‟”……
从上述反馈意见可以看出,此轮巡视工作,中央巡视组向巡视地反馈的情况,一反往年“肯定为主”的态度,更直接、更尖锐地点明了巡视中发现的诸多问题。例如,在江西的第八巡视组,组长王鸿举代表巡视组作反馈时,对江西省党政领导班子的“肯定”只说了50多个字,而对巡视中干部群众反映的问题则讲了200多个字。
“以前的巡视工作,可能也发现了线索和问题,但是没有充分、直接的公开,公众不了解巡视的效果。本轮巡视的问题公开透明,敢于晒出这些细致且针对性强的„问题清单‟,让巡视工作更具震慑力。” 中央编译局当代马克思主义研究所所长何增科在接受中新网记者采访时说,巡视结果的细致、公开,也增强了公众对于巡视工作的信任和支持。
“当好党中央的„千里眼‟,找出„老虎‟和„苍蝇‟。”这是今年5月,中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山给本轮巡视工作提出的要求。此外,巡视组组长“一次一授权”;巡视工作要关口前移,“下沉一级”了解干部情况;抽查领导干部报告的个人有关事项也被王岐山所强调。
国家行政学院教授竹立家向中新网记者表示,新一届中央领导层反腐、反“四风”的决心,以及巡视工作在体制机制、方式方法上的创新是“巡视清单”务实细致的根本原因。“中央巡视组在各地反„四风‟,其自身更要反„四风‟,自然不能搞形式主义、官僚主义。”
8个巡视点查出腐败“干部选任不规范”问题普遍 本轮巡视工作开启伊始,王岐山就提出四个“着力点”,包括领导干部违纪违法问题,“四风”问题,违反党的政治纪律问题,以及选人用人上的不正之风和腐败问题。从目前各中央巡视组晒出的“问题清单”来看,上述四个“着力点”也被各巡视组紧紧把握。虽然各地各单位“问题各异”,但仔细观察,亦存在一些共同特点。
在9个巡视组的反馈报告中,廉政建设方面均被重点着墨,除了水利部,其他8个被巡视地区和单位,均被指出存在腐败问题。如中储粮被巡视出“基层腐败案件高发多发”;内蒙古被巡视出“一些领导干部在年节、婚庆中有送收红包、礼金问题”;重庆被巡视出“国有企业存在腐败隐患,„苍蝇‟式腐败问题比较突出”等。
其实,在本轮巡视工作启动之际,无论是中央领导的讲话还是巡视手段的诸多变化,舆论已普遍预期中央巡视组将更加注重反腐职能,已正式运行10年中共党内巡视机制也将回归到它最主要的职能:发现和反映违法违纪线索。
除了腐败问题,“„八项规定‟和作风建设”也是本轮中央巡视的重点。巡视中,湖北、重庆、贵州、江西、中国出版集团被“巡”出问题。对重庆问题的表述是“顶风违纪案件还有发生”。
此外,9个中央巡视组均在当地“巡”出选人用人方面的问题。例如,江西存在超编制配备干部、个别干部“带病提拔重用”等问题;湖北个别地方和部门违规突击提拔干部的现象;重庆选人用人的一些习惯做法不当等。
“各巡视组发现的问题与各地群众的切实感受比较吻合,反映出了当地群众反映集中的问题。”竹立家说,从目前反馈情况来看,各地各单位在干部选任方面普遍存在问题,“现象很普遍,这说明整个选人用人制度在一些环节存在制度缺陷,还有很大的改革和改进空间。”
“比如,„一把手‟在选人用人方面的裁决权力过大,要刹住„一把手‟权力过大的状况。此外,人民群众在干部选任中,民主参与的力度不够。”竹立家说,要发扬社会主义民主,建立社会主义民主政治,让人民群众在权力结构中占主导地位。
巡视勿虎头蛇尾“反腐不能坐等巡视组”
9个中央巡视组的反馈中,均提到了“收到反映一些领导干部的问题线索,已按有关规定转中央纪委、中央组织部有关部门处理”。目前,由巡视组负责的搜集线索阶段告一段落,“巡视反腐”走到中纪委等部门的查案环节,巡视组能不能真的找到“老虎”、“苍蝇”成为公众最大的期待。
“发现线索转交给中纪委,这是个例行的工作程序,公众对于这一点的极大关注,反映了社会对于本轮巡视工作„后续动作‟的高度期待。”何增科说,如果巡视组反馈和转交了相关问题和线索,对象单位和纪检部门却没有动静,缺少积极的回应、整改和查办,那么巡视的最终效果就要打折扣,“巡视反腐”不能虎头蛇尾。
其实,本轮中央巡视启动以来,民众始终对其抱有强烈的“反腐期待”。根据媒体报道,为了“反映问题”,江西、内蒙古等地,有的百姓凌晨3点出发,坐着长途汽车,赶往巡视组位于省会的驻地;有的排队等候一夜,就为领到一张《来访登记表》。据报道,去年因受贿被判入狱的江西省于都县原县委书记胡健勇,曾在狱中写举报材料。
不过,在专家看来,巡视制度只是中国整个反腐制度体系的一个环节,这个制度运行效果的好与坏,还要取决于整个权力监督体系的完善。
北京航空航天大学教授任建明此前接受中新网记者采访时称,目前巡视制度的存在就是因为现有监督体制的不顺畅,不能指望巡视制度在根本上解决问题,因为它还是受制于目前的整套监督体系。
“中央巡视工作组的人员不多,但是中国的纪检监察机关有几十万人,如果都能做到雷厉风行,发现问题后,第一时间出击,人们相信你,敢于举报,这样腐败问题就能解决在基层,就能达到惩防效果。”任建明称。
“反腐不能坐等巡视组,充分发挥各级纪检监察机构的反腐作用,增加其独立性和权威性,这才是反腐机制构建的方向。”何增科说,巡视工作是和目前的体制相适应的一种反腐方式,但是,从长远来看,还要充分发挥分权制衡的作用,发挥社会监督的作用。(完)
9个中央巡视组反馈情况 部分问题线索已交中纪委
2013年09月27日 14:09来源:中国新闻网
原标题:9个中央巡视组反馈情况 部分问题线索已交中纪委
中新网9月27日电 综合消息,今年5月底开始,10个中央巡视组对内蒙古、江西、湖北、重庆、贵州、水利部、中国进出口银行、中国储备粮管理总公司、中国人民大学、中国出版集团开展巡视。目前,已有9个巡视组向被巡视地区、单位反馈巡视情况。巡视组收到反映一些领导干部的问题线索,已按有关规定转中央纪委、中央组织部和有关部门处理。
中央第一巡视组向中储粮总公司反馈巡视情况
9月23日,中央第一巡视组向中国储备粮管理总公司(以下简称中储粮)反馈巡视情况。中央第一巡视组组长刘伟代表巡视组作反馈,中储粮党组书记、董事长包克辛主持会议并讲话。根据中央统一部署,2013年5月27日至8月2日,中央第一巡视组对中储粮进行了巡视。
刘伟指出,巡视中干部群众也反映了一些问题,主要是:在党风廉政建设方面,公司内部监督管理不够严格,纪检监察力量薄弱,基层腐败案件高发多发;选拔任用干部方面,执行制度不力,程序不够规范,对干部管理不够严格;日常经营管理方面,有的投资决策不够科学,安全生产管理存在较多隐患,虚报库存、掺杂使假等问题时有发生。同时,巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索,已按规定转中央纪委、中央组织部和有关部门处理。
中央第二巡视组向湖北省反馈巡视情况
9月23日,中央第二巡视组向湖北省反馈巡视情况。中央第二巡视组组长杜德印代表巡视组作反馈。湖北省委书记、省人大常委会主任李鸿忠主持会议并讲话。根据中央统一部署,今年6月2日至7月23日,中央第二巡视组对湖北省进行了巡视。
巡视组指出,巡视中干部群众反映了一些问题,主要是:在党风廉政建设方面,存在个别领导干部以权谋私,一些基层单位和农村干部的腐败问题呈上升趋势。在执行中央八项规定和作风建设方面,少数领导干部存在片面的政绩观,在经济发展中不能很好地维护群众合法权益;有的地方和部门还存在“文山会海”现象,有的超标准配车、超标准接待。在执行民主集中制和干部选拔任用方面,个别地方和部门违规突击提拔干部,竞争性选拔干部方法有待进一步完善。同时,巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索,已按规定转中央纪委、中央组织部有关部门处理。
中央第三巡视组:已将水利部一些干部问题线索交中纪委
9月24日,中央第三巡视组向水利部反馈巡视情况。中央第三巡视组组长孙晓群代表巡视组作反馈,水利部党组书记、部长陈雷主持会议并讲话。孙晓群指出,巡视中,干部群众反映了一些问题,主要是:在党风廉政建设和反腐败工作方面,纪检监察机构不健全,基层单位监管力量薄弱,个别单位党风廉政建设责
任制落实不到位,管理不严、执纪失宽;在执行中央八项规定和作风建设方面,重建轻管问题尚未根本转变,文风会风还需进一步改进;在执行民主集中制和干部选拔任用方面,干部交流不够,管理工作还不够规范。同时,巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索,已按有关规定转中央纪委、中央组织部有关部门处理。
中央第四巡视组:内蒙古一些领导干部送收红包礼金
9月26日上午,中央第四巡视组向内蒙古自治区反馈巡视情况。中央第四巡视组组长薛延忠代表巡视组作反馈,自治区党委书记王君主持会议并讲话。
薛延忠指出,巡视中干部群众反映了一些问题,主要是:在党风廉政建设方面,矿产资源配置、工程招投标等领域腐败问题比较突出;一些廉政制度执行不严、落实不力;一些领导干部在年节、婚庆中有送收红包、礼金问题。在执行中央八项规定和作风建设方面,一些干部执行规定搞变通,变相公款吃喝;少数干部作风飘浮,担当意识不强,遇事推诿扯皮,不接触矛盾和问题。在干部选拔任用方面,执行制度不严格,一些地方和单位超职数配备领导干部、违规设立非领导职务。同时,巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索,已按规定转中央纪委、中央组织部有关部门处理。
中央第五巡视组向重庆市反馈情况:个别领导道德失范
9月25日,中央第五巡视组向重庆市反馈巡视情况。中央第五巡视组组长徐光春代表巡视组作反馈,中央政治局委员、重庆市委书记孙政才主持会议并讲话。根据中央统一部署,2013年5月29日至7月29日,中央第五巡视组对重庆市进行了巡视。
徐光春指出,巡视中干部群众反映了一些问题,主要是:在党风廉政建设和反腐败斗争方面,对一把手管理监督不到位,个别领导干部信念动摇、思想滑坡、道德失范,国有企业存在腐败隐患,“苍蝇”式腐败问题比较突出;在贯彻落实中央八项规定和作风建设方面,“四风”问题仍然存在,顶风违纪案件还有发生;在干部选拔任用方面,选人用人的一些习惯做法不当,干部选拔任用工作不规范,队伍建设需进一步加强、素质要进一步提高。同时,巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索,已按规定转中央纪委、中央组织部有关部门处理。
中央第六巡视组:贵州省少数领导干部搞权钱交易
9月25日,中央第六巡视组向贵州省反馈巡视情况。中央第六巡视组组长张文岳代表巡视组作反馈,贵州省委书记赵克志主持会议并讲话。根据中央统一部署,2013年5月29日至7月29日,中央第六巡视组对贵州省进行了巡视。
张文岳指出,巡视中干部群众反映了一些问题,主要是:在党风廉政建设方面,少数领导干部搞权钱交易;有些案件的处理上存在查处不及时、处理偏轻等问题;由于缺乏严格有效的监督制约措施,导致工程建设、矿产开发、土地出让等领域腐败案件易发多发。在执行中央八项规定和作风建设方面,个别地区存在虚报统计数据行为,文风会风需进一步改进。在干部选拔任用方面,对个别领导干部的考察不够深入,工作程序需要进一步严格和规范。同时,巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索,已按有关规定转中央纪委、中央组织部有关部门处理。
中央第七巡视组:中国出版集团有领导人员存违规违纪问题
9月24日,中央第七巡视组向中国出版集团公司反馈巡视情况。中央第七巡视组组长马铁山代表巡视组作反馈,中国出版集团公司总裁、党组副书记谭跃主持会议并代表出版集团领导班子作表态发言。根据中央统一部署,2013年5月31日至8月9日,中央第七巡视组对中国出版集团公司进行了巡视。
马铁山指出,巡视中干部群众也反映了一些问题,主要是:在党风廉政建设和反腐败工作方面,有的领导人员存在一些违规违纪问题,集团纪检监察机构不健全,有的单位买卖或者变相买卖书号、与民营企业等单位违规合作,有的单位领导班子成员违反集团财务和薪酬管理规定。在执行中央八项规定和作风建设方面,执行有关规定尚不够严格,所属个别单位存在公款高消费现象。在执行民主集中制和干部选拔任用方面,选人用人制度不够健全,对所属单位领导班子配备不够及时。巡视组对收到的反映一些领导人员的问题线索,已按有关规定转中央纪委、中央组织部和有关方面处理。
中央第八巡视组:江西部分官员及家属插手工程牟利
9月18日,中央第八巡视组向江西反馈巡视情况。中央第八巡视组组长王鸿举代表巡视组作反馈,省委书记强卫主持会议并讲话。根据中央统一部署,2013年5月27日至8月20日,中央第八巡视组对江西省进行了巡视。
巡视中干部群众也反映了一些问题,主要是:在党风廉政建设和反腐败方面,有的领导干部及其亲属存在插手工程建设项目、谋取私利、节假日收送红包礼金等问题;在执行中央八项规定和作风建设方面,一些干部思想认识仍有差距,工作中存在形式主义,有的甚至顶风公款吃请;在干部选拔任用方面,存在超编制配备干部,个别干部“带病提拔重用”等问题。此外,干部群众还反映,一些地方在矿产资源保护、开发、管理工作中存在漏洞。同时,巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索,已按有关规定转中央纪委、中央组织部有关部门处理。
中央第九巡视组:中国进出口银行存利用信贷权谋私利情形
9月25日,中央第九巡视组向中国进出口银行反馈巡视情况。根据中央统一部署,2013年5月30日至8月5日,中央第九巡视组对中国进出口银行进行了巡视。
巡视中干部群众反映了一些问题,主要是:在党风廉政建设和反腐败工作方面,有的贷款发放不规范,存在廉政风险,有利用信贷权谋取私利的情形。在执行中央八项规定和作风建设方面,有的领导人员勤俭节约意识不强,作风不够深入。在执行民主集中制和选人用人方面,制度和程序不够规范,编制职数管理不够严格。同时,巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索,已按有关规定转中央纪委、中央组织部和有关部门处理。
第二篇:中央10个巡视组中9个发现腐败问题
中央10个巡视组中9个发现腐败问题
时政新闻央视2013-09-28 新一轮中央巡视工作进入收尾阶段,10个巡视组今天已全部向巡视地反馈意见,各地均查出干部选任问题,内蒙古、江西、湖北、重庆、贵州、中国进出口银行、中国储备粮管理总公司、中国人民大学、中国出版集团等9地发现腐败问题。
组别 第一巡视组第二巡视组第三巡视组第四巡视组第五巡视组第六巡视组第七巡视组进驻单位 反馈的部分问题
内部监管不够严格,基层腐败案件高发多
发;对干部管理不够严格;安全生产管理司 存在较多隐患,虚报库存、掺杂使假等问
详细情况
题时有发生。
个别领导干部以权谋私,一些基层单位和农村干部的腐败问题呈上升趋势;少数领湖北 导干部存在片面的政绩观;有的超标准配详细情况
车、超标准接待;个别地方和部门违规突击提拔干部。纪检监察机构不健全,基层单位监管力量水利部 薄弱;重建轻管问题尚未根本转变;干部详细情况
交流不够,管理工作还不够规范。
矿产资源配置、工程招投标等领域腐败问内蒙古 题比较突出;一些领导干部在年节、婚庆
中有送收红包、礼金问题。一些干部执行详细情况
规定搞变通,变相公款吃喝。
对一把手管理监督不到位,个别领导干部重庆 信念动摇、思想滑坡、道德失范;国有企
业存在腐败隐患,“苍蝇”式腐败问题比详细情况
较突出;顶风违纪案件还有发生。
少数领导干部搞权钱交易;有些案件的处理上存在查处不及时、处理偏轻等问题;贵州 工程建设、矿产开发、土地出让等领域腐详细情况
败案件易发多发;个别地区存在虚报统计数据行为。
有的领导人员存在一些违规违纪问题,有的单位买卖或者变相买卖书号、与民营企团 业等单位违规合作;所属个别单位存在公
详细情况
款高消费现象;选人用人制度不够健全。中储粮总公
中国出版集 有的领导干部及其亲属存在插手工程建设项目、谋取私利、节假日收送红包礼金等第八巡视组 江西 问题;一些干部工作中存在形式主义,有详细情况 的甚至顶风公款吃请;个别干部“带病提拔重用”等问题。
有的贷款发放不规范,存在廉政风险,有中国进出口利用信贷权谋取私利的情形;在执行民主第九巡视组 详细情况
银行 集中制和选人用人方面,编制职数管理不
够严格。
在党风廉政建设和反腐败方面存在薄弱环中国人民大节;在执行中央“八项规定”和作风建设第十巡视组 详细情况
学 方面,出国管理不规范,公款吃喝、送礼
现象依然存在; 中央巡视组进驻各地开展巡视工作情况(来源:中国共产党新闻网)
第一巡视组向中国储备粮管理总公司反馈巡视情况
部分问题:在党风廉政建设方面,公司内部监督管理不够严格,纪检监察力量薄弱,基层腐败案件高发多发;选拔任用干部方面,执行制度不力,程序不够规范,对干部管理不够严格;日常经营管理方面,有的投资决策不够科学,安全生产管理存在较多隐患,虚报库存、掺杂使假等问题时有发生。
意见建议:一是加强反腐倡廉建设,严格落实党风廉政建设责任制,加大查办案件力度;结合开展党的群众路线教育实践活动,深入开展警示教育。二是加强干部选拔任用工作,严肃干部人事纪律,形成正确的用人导向。三是加强企业内部管理,充分发挥内审机构作用,进一步强化安全生产管理,严防重大安全事故的发生。
第二巡视组向湖北省反馈巡视情况
部分问题:党风廉政建设方面,存在个别领导干部以权谋私,一些基层单位和农村干部的腐败问题呈上升趋势。在执行中央八项规定和作风建设方面,少数领导干部存在片面的政绩观,在经济发展中不能很好地维护群众合法权益;有的地方和部门还存在“文山会海”现象,有的超标准配车、超标准接待。在执行民主集中制和干部选拔任用方面,个别地方和部门违规突击提拔干部,竞争性选拔干部方法有待进一步完善。意见建议:一是进一步落实党风廉政建设责任制,切实加大查办案件工作力度,严肃查处发生在群众身边的腐败问题,始终保持惩治腐败的高压态势;切实加强对干部的经常性廉洁从政教育,完善监督制约机制。二是结合党的群众路线教育实践活动,加强作风建设,树立正确的政绩观,克服浮躁情绪,切实转变会风文风,进一步增强群众观念和服务意识,坚持艰苦奋斗、勤俭节约。三是进一步完善干部选拔任用制度,规范干部选任工作,结合实际改进年轻干部培养选拔办法。
第三巡视组向水利部反馈巡视情况
部分问题:在党风廉政建设和反腐败工作方面,纪检监察机构不健全,基层单位监管力量薄弱,个别单位党风廉政建设责任制落实不到位,管理不严、执纪失宽;在执行中央八项规定和作风建设方面,重建轻管问题尚未根本转变,文风会风还需进一步改进;在执行民主集中制和干部选拔任用方面,干部交流不够,管理工作还不够规范。
意见建议:一是进一步落实党风廉政建设责任制,强化“一岗双责”和“一级抓一级”的责任。健全纪检监察机构,加大对违纪违法问题的查处力度,加强对人员多、项目多、资金量大的直属单位的监管,更加重视基层党风廉政建设和职工队伍管理;二是结合党的群众路线教育实践活动,认真解决“四风”方面存在的突出问题,深入调查研究,转变政府职能,破解制约水利发展的体制机制难题;三是进一步规范干部选拔任用工作,加强基层干部培养锻炼和选拔工作力度。
第四巡视组向内蒙古自治区反馈巡视情况
部分问题:在党风廉政建设方面,矿产资源配置、工程招投标等领域腐败问题比较突出;一些廉政制度执行不严、落实不力;一些领导干部在年节、婚庆中有送收红包、礼金问题。在执行中央八项规定和作风建设方面,一些干部执行规定搞变通,变相公款吃喝;少数干部作风飘浮,担当意识不强,遇事推诿扯皮,不接触矛盾和问题。在干部选拔任用方面,执行制度不严格,一些地方和单位超职数配备领导干部、违规设立非领导职务。意见建议:一是加强党风廉政建设和反腐败工作,加大对违法违纪、腐败行为的查处力度,针对存在的问题堵塞漏洞、规范流程、健全机制、严格管理。二是深化对中央八项规定的贯彻落实,结合开展党的群众路线教育实践活动,切实解决“四风”方面的突出问题。三是强化党的政治纪律,确保中央大政方针和决策部署在各级贯彻落实。四是严格干部选任和管理工作,认真执行干部人事制度,进一步加强干部监督管理。
第五巡视组向重庆市反馈巡视情况
部分问题:在党风廉政建设和反腐败斗争方面,对一把手管理监督不到位,个别领导干部信念动摇、思想滑坡、道德失范,国有企业存在腐败隐患,“苍蝇”式腐败问题比较突出;在贯彻落实中央八项规定和作风建设方面,“四风”问题仍然存在,顶风违纪案件还有发生;在干部选拔任用方面,选人用人的一些习惯做法不当,干部选拔任用工作不规范,队伍建设需进一步加强、素质要进一步提高。
意见建议:一是要严格落实党风廉政建设责任制,健全完善制度,切实加强对权力的制约和监督,尤其是对一把手的教育、管理和监督,坚持“老虎”“苍蝇”一起打,加大查办案件工作力度,全面推进反腐倡廉建设。二是要结合党的群众路线教育实践活动,真正把自己摆进去,弄清是非,从思想根源上清除“四风”,坚持不懈地抓好八项规定的贯彻落实。三是要严格执行干部选拔任用工作制度,完善干部考核评价体系,着力提高选人用人的公信度和公认度。
第六巡视组向贵州省反馈巡视情况
部分问题:在党风廉政建设方面,少数领导干部搞权钱交易;有些案件的处理上存在查处不及时、处理偏轻等问题;由于缺乏严格有效的监督制约措施,导致工程建设、矿产开发、土地出让等领域腐败案件易发多发。在执行中央八项规定和作风建设方面,个别地区存在虚报统计数据行为,文风会风需进一步改进。在干部选拔任用方面,对个别领导干部的考察不够深入,工作程序需要进一步严格和规范。
意见建议:一是在加大查办案件工作力度的同时,强化对关键岗位领导干部的教育、管理和监督,完善监督制约机制。二是结合教育实践活动,认真解决“四风”方面存在的问题,进一步改进文风会风,厉行勤俭节约。三是始终坚持正确用人导向,完善考核方法,严格干部选任程序,引导领导干部树立正确的政绩观。
第七巡视组向中国出版集团公司反馈巡视情况
部分问题:在党风廉政建设和反腐败工作方面,有的领导人员存在一些违规违纪问题,集团纪检监察机构不健全,有的单位买卖或者变相买卖书号、与民营企业等单位违规合作,有的单位领导班子成员违反集团财务和薪酬管理规定。在执行中央八项规定和作风建设方面,执行有关规定尚不够严格,所属个别单位存在公款高消费现象。在执行民主集中制和干部选拔任用方面,选人用人制度不够健全,对所属单位领导班子配备不够及时。
意见建议:一是进一步严明党的政治纪律,完善各项出版管理制度,细化标准,狠抓落实,始终坚持正确的出版导向。二是进一步重视党风廉政建设和反腐败工作,加强惩治和预防腐败体系建设。健全各级纪检监察机构,认真落实党风廉政建设责任制,严格要求和管理各级领导班子成员。三是进一步规范对外投资与合作行为,严禁买卖书号,增强集团管控力。四是进一步严格执行中央八项规定,结合党的群众路线教育实践活动,认真查找和纠正“四风”方面存在的突出问题。五是进一步完善组织人事制度,及时配齐配强部门和所属单位的领导班子。
第八巡视组向江西省反馈巡视情况
部分问题:在党风廉政建设和反腐败方面,有的领导干部及其亲属存在插手工程建设项目、谋取私利、节假日收送红包礼金等问题;在执行中央八项规定和作风建设方面,一些干部思想认识仍有差距,工作中存在形式主义,有的甚至顶风公款吃请;在干部选拔任用方面,存在超编制配备干部,个别干部“带病提拔重用”等问题。此外,干部群众还反映,一些地方在矿产资源保护、开发、管理工作中存在漏洞。
意见建议:一是进一步加强惩治和预防腐败体系建设,严肃查处领导干部违纪违法案件,加强巡视工作,强化对各级领导干部的监督;要求领导干部拒收、上缴不该收受的红包礼金。二是进一步抓好中央八项规定的贯彻落实,结合党的群众路线教育实践活动,着力解决“四风”方面存在的突出问题。三是进一步认真贯彻全国组织工作会议精神,严肃查处拉票贿选、买官卖官,干部带病提拔重用等问题;加强机构、编制管理和后备干部的培养、使用。四是认真解决群众反映强烈的突出问题,对一些地方存在的经济发展统计数字弄虚作假、矿产资源乱挖滥采等问题,采取有力措施进行整治;对涉及群众切实利益的问题,认真研究处理。
第九巡视组向中国进出口银行反馈巡视情况
部分问题:在党风廉政建设和反腐败工作方面,有的贷款发放不规范,存在廉政风险,有利用信贷权谋取私利的情形。在执行中央八项规定和作风建设方面,有的领导人员勤俭节约意识不强,作风不够深入。在执行民主集中制和选人用人方面,制度和程序不够规范,编制职数管理不够严格。
意见建议:一是加强惩治和预防腐败体系建设,切实纠正和防范违规发放贷款问题,注重防范各类风险,特别要严格防范以贷谋私等廉政风险。二是进一步转变作风,结合党的群众路线教育实践活动,认真查找“四风”方面存在的突出问题,及时进行整改。三是要加强领导人员职数管理,改进竞争性选拔工作,严格用人标准,规范用人程序。
第十巡视组向中国人民大学反馈巡视情况
部分问题:在党风廉政建设和反腐败方面,惩防体系建设特别是财务管理、领导干部薪酬管理、自主招生等方面存在薄弱环节;在执行中央“八项规定”和作风建设方面,出国管理不规范,公款吃喝、送礼现象依然存在。同时,巡视组还收到一些反映领导干部的问题线索。
意见建议:一是切实贯彻落实好党委领导下的校长负责制和民主集中制,充分发挥党委的领导核心作用,处理好党委领导和校长负责的关系;二是进一步加强反腐倡廉建设,加强对重要部门、关键岗位的监督,高度重视巡视组移交的问题线索,加大对违纪违法问题的查处力度,切实解决突出问题;三是结合党的群众路线教育实践活动,进一步抓好中央八项规定的贯彻落实,及时纠正违规现象;四是进一步加强干部队伍建设,规范干部管理;五是认真研究、逐步解决学校在发展和管理中存在的各类问题。
第三篇:9个中央巡视组反馈巡视情况:8个巡视点查出腐败
9个中央巡视组反馈巡视情况:8个巡视点查出腐败
2013年09月27日 14:30来源:人民网
反馈的部分问题
内部监管不够严格,基层腐败案件高发多发;对
详细第一巡视组 中储粮总公司 干部管理不够严格;安全生产管理存在较多隐患,虚
情况
报库存、掺杂使假等问题时有发生。
个别领导干部以权谋私,一些基层单位和农村干
部的腐败问题呈上升趋势;少数领导干部存在片面的详细第二巡视组 湖北
政绩观;有的超标准配车、超标准接待;个别地方和情况 部门违规突击提拔干部。
纪检监察机构不健全,基层单位监管力量薄弱;
详细第三巡视组 水利部 重建轻管问题尚未根本转变;干部交流不够,管理工
情况
作还不够规范。
矿产资源配置、工程招投标等领域腐败问题比较
详细第四巡视组 内蒙古 突出;一些领导干部在年节、婚庆中有送收红包、礼
情况
金问题。一些干部执行规定搞变通,变相公款吃喝。
对一把手管理监督不到位,个别领导干部信念动
详细第五巡视组 重庆 摇、思想滑坡、道德失范;国有企业存在腐败隐患,情况
“苍蝇”式腐败比较突出;顶风违纪案件还有发生。
少数领导干部搞权钱交易;有些案件的处理上存
在查处不及时、处理偏轻等问题;工程建设、矿产开详细第六巡视组 贵州
发、土地出让等领域腐败案件易发多发;个别地区存情况 在虚报统计数据行为。
有的领导人员存在一些违规违纪问题,有的单位
买卖或者变相买卖书号、与民营企业等单位违规合详细第七巡视组 中国出版集团
作;所属个别单位存在公款高消费现象;选人用人制情况 度不够健全。
有的领导干部及其亲属存在插手工程建设项目、谋取私利、节假日收送红包礼金等问题;一些干部工详细第八巡视组 江西
作中存在形式主义,有的甚至顶风公款吃请;个别干情况 部“带病提拔重用”等问题。
有的贷款发放不规范,存在廉政风险,有利用信中国进出口银详细第九巡视组 贷权谋取私利的情形;在执行民主集中制和选人用人
行 情况
方面,编制职数管理不够严格。
第十巡视组 中国人民大学 暂无通报
原标题:9个中央巡视组反馈巡视情况:8个巡视点查出腐败
人民网北京9月27日电(尹深)今年5月,中央向江西、湖北、内蒙古、贵州、重庆、中储粮、水利部、中国出版集团、中国进出口银行、中国人民大学,派出了10个巡视组。近日,10个巡视组已完成对派驻地方和单位的巡查,巡视进入收尾阶段。截至目前,10个巡视组中,已有9个巡视组向派驻地方和单位反馈情况。
其中,除了水利部,其他8个被巡查地区和单位,在廉政建设方面,均被指出存在腐败问题。如中储粮被巡视出“基层腐败案件高发多发”;
湖北被巡视出“个别领导干部以权谋私,一些基层单位和农村干部的腐败问题呈上升趋势”; 内蒙古被巡视出“矿产资源配置、工程招投标等领域腐败问题比较突出”;
重庆被巡视出“个别领导干部道德失范,国有企业存在腐败隐患,„苍蝇‟式腐败问题比较突出”; 贵州被巡视出“少数领导干部搞权钱交易;工程建设、矿产开发、土地出让等领域腐败案件易发多发”;
中国出版集团被巡视出“有的领导人员存在一些违规违纪问题,有的单位买卖或者变相买卖书号、与民营企业等单位违规合作”; 中央巡视组反馈情况表
组别 进驻单位 江西被巡视出“有的领导干部及其亲属存在插手工程建设项目、谋取私利、节假日收送红包礼金等问题”;
中国进出口银行被巡视出“有的贷款发放不规范,存在廉政风险,有利用信贷权谋取私利的情形”。此外,巡视组还收到各地方和单位反映一些领导干部的问题线索,已按有关规定转中央纪委、中央组织部和有关部门处理。
媒体解析中央巡视组运作:不办案只向上报告
2013年05月31日 03:58来源:华商报
图表
严查党内腐败、监督八项规定落实、严格用人制度、抽查领导干部报告个人有关事项……找“老虎”抓“苍蝇”的中央巡视组正式亮相。
5月27日下午,中储粮总公司召开动员大会,中央第一巡视组进驻中储粮总公司。同一天,中央第八巡视组进驻江西,将在江西工作2个月左右。这是在5月17日的中央巡视工作动员暨培训会议之后,首批履职的巡视组。此外,中央第五巡视组也已抵达重庆。
第一巡视组组长刘伟、第八巡视组组长王鸿举(重庆市原市长)、中央第五巡视组组长徐光春(河南省原省委书记)分别在当地召开的动员会上介绍了本次巡视工作的重点内容。三个巡视组均设有专门邮政信箱和值班电话,除了座机,还公布了值班手机号码。
中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山此前要求,中央巡视组要当好党中央的“千里眼”,找出“老虎”和“苍蝇”,对违纪违法问题早发现、早报告。
根据中央部署,此次巡视,重点检查监督领导班子及其成员特别是主要负责人,对党政领导班子成员个人有关事项报告情况进行全面核查。同时,注意了解掌握领导干部在其他方面的重大违纪违法问题和反映下一级领导班子主要负责人的重要问题线索。本版稿件综合新华社等
巡视组由谁组成?
中央巡视工作领导小组组长由王岐山担任,中组部部长赵乐际与中纪委副书记赵洪祝任副组长。中央巡视组实行组长负责制。组长一般从已离开一线岗位、但尚未年满70岁的省部级(正职)官员中选任。原来的规定是,巡视组组长一般工作到年满70岁正式退休才进行调整。此次,巡视组组长由“职务”变为“任务”,组长不再是“铁帽子”,而改为“一次一授权”。
巡视监督的对象 主要是省部级官员
中央巡视组的巡视对象主要是省部级领导干部。《中国共产党巡视工作条例(试行)》规定,中央巡视组主要负责对省、自治区、直辖市党委和同级政府党组领导班子及其成员进行巡视;对省、自治区、直辖市人大常委会、政协委员会党组领导班子及其成员进行巡视。
靠什么找“老虎”?
中央巡视组的工作方式主要有接待信访和约谈官员。今年的巡视工作还增加了新手段——核查领导干部报告的个人重大事项。根据有关规定,中央巡视组要听取被巡视地区、单位党委(党组)的工作汇报;受理反映被巡视党组织领导班子及其成员问题的来信、来电、来访;与被巡视党组织领导班子成员和其他干部群众个别谈话;对被巡视地区、单位的下属单位或者部门走访调研,对干部群众个别谈话。
巡视重点:贪腐作风政治纪律用人
一、着力发现是否存在领导干部违反党风廉政建设责任制和廉洁自律规定,是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题;
二、着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,查找出现的打折扣、搞变通等问题,切实改进作风;
三、着力发现领导干部是否存在对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见、对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违等问题;
四、在执行民主集中制和干部选拔任用方面,着力发现是否存在独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题,是否存在买官卖官、拉票贿选、突击提拔干部、违规用人、搞团团伙伙等选人用人上的不正之风和腐败行为。
发现问题怎么办? 1.不办案,只向上报告
巡视过程中,巡视组只带耳朵、眼睛、照相机、录音机。他们的职责是发现问题,但不办案,只负责向中央报告。
2.向省内一把手通报情况
巡视组还要向被巡视省的一把手通报巡视中了解到的情况和问题。比如,2005年下半年,根据巡视成果,中纪委主要领导便向陈良宇反馈巡视意见,指出上海不少干部对秦裕廉政问题反映颇大。
3.有一般性问题先提出警告
中央第二巡视组原组长祁培文曾表示,发现一些干部有廉政问题,但还没有掉下去,对这样的人,不是一棒子打死,巡视组要与他们谈话提醒,引起他们的警惕。本版制图/杨筱
对于贪官来说一句话都可能“暴露” 巡视组发现陈良宇案黄瑶案线索
巡视制度正式运行10年来,陈良宇、侯伍杰、徐国健、李宝金、杜世成、黄瑶等高级领导干部严重违纪违法案件,部分线索就是中央巡视组在巡视工作中发现的。
2005年6月中央第五巡视组结束巡视,不到一年时间上海社保案爆发。巡视组就是在与上海中层官员的约谈中获得线索,陈良宇案也由此牵出。
天津市人民检察院原检察长李宝金则是在与中央巡视组谈话时暴露的,他说“来天津你们想办什么事儿就找我,市长办不了的事儿我都可以办”,就是这句话引起了巡视组的怀疑。
对民众来说这是“面见中央”的机会
2011年4月,在中央巡视组抵沪的最初几日,因为反映问题的人数众多,有群众从上午9点开始排队,直至晚上8点才领取了登记表。更有甚者,拖着棉被、床垫排队等候。到了4月11日前后,中央巡视组从北京增调了人力。一位获得接待的群众告诉南方周末记者,接待小组共有两人,在详细询问个人情况后,他们会将群众手中的材料收下,“他们告诉我,他们不解决问题,但是会将材料负责任地转给相关部门,请我放心”。
>>相关链接
党内巡视制度已运行10年 汉武帝时期刺史制度的建立,是中国古代巡视制度正式形成的标志。中国共产党的巡视工作1996年开始启动、2003年开始运作。
■1996年1月
十四届中纪委六次全会作出“选派部级干部到地方和部门巡视”部署。中纪委随后启动巡视制度。■2002年11月
“改革和完善党的纪律检查体制,建立和完善巡视制度”写入十六大报告。■2003年8月
“中央纪委、中央组织部”巡视组正式成立,设立5个巡视组,标志着巡视工作进入正式运作阶段。■2003年12月
中共中央颁发《党内监督条例(试行)》,以党内法规的形式对巡视工作作出明确规定。■2007年8月
中央纪委、中央组织部巡视工作办公室表示,中央纪委、中央组织部共设立了11个巡视组。■2009年7月
中共中央印发《中国共产党巡视工作条例(试行)》。■2009年12月
“中央纪委、中央组织部巡视组”更名为“中央巡视组。” ■2010年6月
全军巡视试点工作部署暨巡视干部培训会议召开,意味着党内巡视制度扩大至军队。■2013年5月
王岐山在2013年中央巡视工作动员暨培训会议上提出巡视工作四个重点。
中央巡视组:内蒙古招投标等领域腐败较突出
2013年09月27日 10:56来源:内蒙古日报 作者:魏那
原标题:中央第四巡视组向内蒙古自治区反馈巡视情况
本报9月26日讯(记者魏那)9月26日上午,中央第四巡视组向内蒙古自治区反馈巡视情况。中央第四巡视组组长薛延忠代表巡视组作反馈,自治区党委书记王君主持会议并讲话。
根据中央统一部署,2013年6月3日至8月6日,中央第四巡视组对内蒙古自治区进行了巡视。巡视组认真贯彻落实总书记关于巡视工作的重要指示精神,围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心,把发现问题、形成震慑作为主要任务,广泛开展个别谈话,受理群众来信来访,调阅有关文件资料,深入了解情况,顺利完成了巡视任务,并向中央巡视工作领导小组作了汇报。
薛延忠指出,内蒙古自治区党委领导班子坚决贯彻落实党的十八大精神和中央决策部署,围绕科学发展、富民强区目标,统筹推进经济增长、结构调整、民生工程和社会事业,认真贯彻中央八项规定,高度重视反腐倡廉建设,着力加强领导班子和干部队伍建设,努力筑牢北疆安全稳定屏障,各项工作都取得积极进展。
薛延忠指出,巡视中干部群众反映了一些问题,主要是:在党风廉政建设方面,矿产资源配置、工程招投标等领域腐败问题比较突出;一些廉政制度执行不严、落实不力;一些领导干部在年节、婚庆中有送收红包、礼金问题。在执行中央八项规定和作风建设方面,一些干部执行规定搞变通,变相公款吃喝;少数干部作风飘浮,担当意识不强,遇事推诿扯皮,不接触矛盾和问题。在干部选拔任用方面,执行制度不严格,一些地方和单位超职数配备领导干部、违规设立非领导职务。同时,巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索,已按规定转中央纪委、中央组织部有关部门处理。薛延忠代表巡视组提出了四点意见建议。一是加强党风廉政建设和反腐败工作,加大对违法违纪、腐败行为的查处力度,针对存在的问题堵塞漏洞、规范流程、健全机制、严格管理。二是深化对中央八项规定的贯彻落实,结合开展党的群众路线教育实践活动,切实解决“四风”方面的突出问题。三是强化党的政治纪律,确保中央大政方针和决策部署在各级贯彻落实。四是严格干部选任和管理工作,认真执行干部人事制度,进一步加强干部监督管理。
薛延忠指出,内蒙古自治区党委要严格按照中央要求,高度重视巡视反馈意见,特别是对指出的问题,要认真研究,采取措施,有针对性作出处理。主要负责人要切实担负起党风廉政建设第一责任人的责任,抓早抓小,严格抓好班子,管好队伍。对巡视整改落实情况,中央巡视工作领导小组将适时组织开展监督检查。
王君表示,中央巡视组的反馈意见实事求是,客观准确,完全符合内蒙古实际,具有很强的针对性和指导性。中央领导同志和中央巡视组对内蒙古工作的肯定是对我们的鼓励和鞭策,指出的问题和提出的建议是我们的努力方向。我们必须认真学习、全面贯彻落实中央巡视组反馈意见,切实把思想和行动统一到中央的要求上来,把抓好反馈意见的整改落实工作作为一项重大政治任务抓紧抓实抓好,抓出成效。要严格遵守党的纪律特别是政治纪律,坚持把深入学习贯彻总书记一系列重要讲话精神作为首要政治任务,始终保持政治上的清醒和坚定,不折不扣地把党的路线方针政策和中央的决策部署落到实处,坚定自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要认真贯彻落实中央八项规定,下大力气解决“四风”问题,把抓好整改落实工作与开展党的群众路线教育实践活动紧密结合起来,扎实推进十项整改措施落实,建立健全十项管理制度,切实解决贯彻执行中央八项规定、解决“四风”问题方面存在的突出问题。要不断加强党风廉政建设和反腐败工作,认真贯彻落实中纪委十八届二次全会和8月27日中央政治局会议精神,进一步完善我区惩治和预防腐败体系规划和工作措施,加大对违法违纪、腐败行为查处力度,大力整治损害群众利益不正之风。
要切实加强领导班子和干部队伍建设,下大力抓好干部选拔任用和日常管理工作,引导广大干部把精力和心思始终放在察实情、出实招、办实事、求实效上,努力形成想干事、能干事、干成事、不出事的良好风气。要切实加强对整改落实工作的组织领导,已经着手整改落实的,要加大力度,加快进度,尽快取得成效,能够立即整改落实的,要不等不拖、立行立改,切实整改落实到位,需要深入研究部署的,要明确责任、限定时限,尽快拿出具体整改落实意见,确保中央巡视组反馈意见得到全面整改落实。要以整改落实为契机,全面贯彻落实自治区“8337”发展思路,以经济社会发展和党的建设的新成效,向党中央和全区各族人民交上满意答卷。
中央第四巡视组副组长马瑞民、中央巡视工作领导小组办公室有关负责人及巡视组有关成员出席反馈会。自治区党委常委,自治区人大、政府、政协党组成员,法院院长、检察院检察长出席会议。其他在职副省级以上领导干部和有关方面负责同志列席会议。
巡视组:中国进出口银行存利用信贷权谋私利情形
2013年09月27日 08:21来源:中国新闻网
中新网9月27日电 据中国进出口银行网站消息,9月25日,中央第九巡视组向中国进出口银行反馈巡视情况。巡视中干部群众反映了一些问题,主要是:在党风廉政建设和反腐败工作方面,有的贷款发放不规范,存在廉政风险,有利用信贷权谋取私利的情形。
根据中央统一部署,2013年5月30日至8月5日,中央第九巡视组对中国进出口银行进行了巡视。巡视组认真贯彻落实总书记关于巡视工作的重要指示精神,围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心,把发现问题、形成震慑作为主要任务,广泛开展个别谈话,受理群众来信来访,调阅有关文件资料,深入了解情况,顺利完成了巡视任务。
中央第九巡视组组长陈光林指出,中国进出口银行领导班子坚决贯彻落实党的十八大精神和中央决策部署,加强对外援助与合作,认真落实援外优惠和优惠出口买方信贷承诺,大力支持对外贸易稳定增长,经营效益不断提升,资产规模逐年增长。但巡视中干部群众也反映了一些问题,主要是:在党风廉政建设和反腐败工作方面,有的贷款发放不规范,存在廉政风险,有利用信贷权谋取私利的情形。在执行中央八项规定和作风建设方面,有的领导人员勤俭节约意识不强,作风不够深入。在执行民主集中制和选人用人方面,制度和程序不够规范,编制职数管理不够严格。同时,巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索,已按有关规定转中央纪委、中央组织部和有关部门处理。
陈光林代表巡视组提出了三点意见建议。一是加强惩治和预防腐败体系建设,切实纠正和防范违规发放贷款问题,注重防范各类风险,特别要严格防范以贷谋私等廉政风险。二是进一步转变作风,结合党的群众路线教育实践活动,认真查找“四风”方面存在的突出问题,及时进行整改。三是要加强领导人员职数管理,改进竞争性选拔工作,严格用人标准,规范用人程序。
陈光林强调,中国进出口银行党委要严格按照中央要求,高度重视巡视反馈意见,特别是对指出的问题,要认真研究分析,分门别类处理。主要负责人要抓早抓小,管好班子,带好队伍,切实担负起党风廉政建设第一责任人的责任。对巡视整改落实情况,中央巡视工作领导小组将适时组织开展监督检查。
中国进出口银行党委书记、董事长、行长李若谷表示,这次巡视是对进出口银行工作的一次“全面体检”,既为进出口银行发展和班子建设“问诊把脉”,也为解决问题“开方抓药”。中央巡视组对进出口银行工作和领导班子给予了充分肯定,中肯地指出了工作中存在的问题和不足,并提出了很好的意见和建议。对于巡视组指出的问题,高度重视,决不回避、决不敷衍,将不折不扣地进行整改。
李若谷强调,要把整改落实巡视反馈意见作为总结思考、改进提高的重要契机,严肃对待问题,认真对照检查,深刻反思、深入剖析,查深、找准问题根源,逐条制定整改措施,着力建立健全长效机制,确保整改落到实处、取得实效。要结合开展党的群众路线教育实践活动,进一步深入推进党风廉政建设和反腐败工作,进一步狠抓作风建设,进一步加强领导班子和干部队伍建设,进一步提高经营管理水平,努力推动进出口银行各项工作再上新台阶。
中央巡视组:重庆“苍蝇”式腐败问题比较突出
2013年09月26日 02:08来源:重庆晨报
据重庆日报消息 9月25日,中央第五巡视组向重庆市反馈巡视情况。中央第五巡视组组长徐光春代表巡视组作反馈,中央政治局委员、重庆市委书记孙政才主持会议并讲话。
根据中央统一部署,2013年5月29日至7月29日,中央第五巡视组对重庆市进行了巡视。巡视组认真贯彻落实总书记关于巡视工作的重要指示精神,围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心,把发现问题、形成震慑作为主要任务,广泛开展个别谈话,受理群众来信来访,调阅有关文件资料,深入了解情况,顺利完成了巡视任务。
徐光春指出,党的十八大以来,重庆市委领导班子坚决贯彻落实党的十八大精神和中央决策部署,坚持正确政治方向,坚持推动科学发展,坚持民主集中制,坚持正确用人导向,坚持既打“老虎”又打“苍蝇”,坚持反对“四风”、认真贯彻落实中央八项规定,各项工作取得新进展,经济社会发展呈现新气象。
徐光春指出,巡视中干部群众反映了一些问题,主要是:在党风廉政建设和反腐败斗争方面,对一把手管理监督不到位,个别领导干部信念动摇、思想滑坡、道德失范,国有企业存在腐败隐患,“苍蝇”式腐败问题比较突出;在贯彻落实中央八项规定和作风建设方面,“四风”问题仍然存在,顶风违纪案件还有发生;在干部选拔任用方面,选人用人的一些习惯做法不当,干部选拔任用工作不规范,队伍建设需进一步加强、素质要进一步提高。同时,巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索,已按规定转中央纪委、中央组织部有关部门处理。
徐光春代表巡视组提出了三点意见建议。一是要严格落实党风廉政建设责任制,健全完善制度,切实加强对权力的制约和监督,尤其是对一把手的教育、管理和监督,坚持“老虎”“苍蝇”一起打,加大查办案件工作力度,全面推进反腐倡廉建设。二是要结合党的群众路线教育实践活动,真正把自己摆进去,弄清是非,从思想根源上清除“四风”,坚持不懈地抓好八项规定的贯彻落实。三是要严格执行干部选拔任用工作制度,完善干部考核评价体系,着力提高选人用人的公信度和公认度。
徐光春强调,重庆市委要严格按照中央要求,高度重视巡视反馈意见,特别是对存在的问题,要认真研究分析,分门别类处理。市委主要负责人要切实担负起党风廉政建设第一责任人的责任,抓早抓小,严格抓好班子,管好队伍。对巡视整改落实情况,中央巡视工作领导小组将适时组织开展监督检查。
孙政才表示,这次巡视是对重庆各项工作的一次考量、检验和指导。中央巡视组指出的问题和提出的意见建议,非常中肯、深刻,指导性、针对性都很强,对于我们进一步做好各项工作,促进全市经济社会发展具有十分重要的意义。他强调,一要进一步增强政治意识、大局意识、纪律意识。始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,在大是大非面前旗帜鲜明,在风浪考验面前无所畏惧,在各种诱惑面前立场坚定,真正把党的要求贯彻始终,把中央的决策部署落到实处。二要高度重视中央巡视组指出的问题,特别是在党风廉政建设和反腐败斗争、贯彻落实中央八项规定和作风建设、干部选拔任用等方面存在的突出问题。要充分认识到问题的危害性和严重性,虚心接受,在工作中自觉加以改正。三要深刻剖析产生问题的深层次原因。对巡视组指出的问题主动“对号入座”,反躬自省,深入思考,联系自己思想、工作和生活实际,进一步认真查摆问题、剖析原因、深挖根源。四要坚决抓好整改落实。对中央巡视组指出的问题,要结合群众路线教育实践活动中查找出的问题一并整改落实,确保尽快取得成效。尤其要狠抓反腐倡廉、贯彻落实中央八项规定、选人用人等突出问题的整改,把整改工作与当前重庆经济社会发展各项工作结合起来,通过我们工作的改进、作风的转变,给中央交上一份满意的答卷,使人民群众看到实实在在的成效。
中央第五巡视组副组长贺家铁,中央巡视工作领导小组成员、办公室主任王铁及巡视组有关成员出席反馈会。中央党的群众路线教育实践活动第十一督导组组长黄小晶应邀参加会议。市委、市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员出席会议;其他在职副市级领导干部,市委、市政府副秘书长,市纪委和市委组织部领导班子成员,市委各巡视组组长,市委巡视办有关负责人列席会议。
第四篇:中央巡视组第一轮工作收尾:7个巡视点6个查出腐败
中央巡视组第一轮工作收尾:7个巡视点6个查出腐败
2013年09月27日 03:01 来源:新京报
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新一届中央领导集体上任以来的第一轮巡视,已接近尾声。截至目前,10个被巡视地区、单位,已“晒”出了7张问题“账单”。每张“账单”的最后一项,都是“一些领导干部的问题线索,已转中纪委、中组部处理”。
“这里面可能要揪出大‘老虎’。”江西某镇曾任纪检组长的王强(化名)说。
“当好‘千里眼’,找出‘老虎’和‘苍蝇’”,本轮中央巡视开始前,中纪委书记王岐山提出了这一要求。
专家学者们认为,本轮中央巡视不仅仅是揪出“老虎”,更积极的意义在于,为下一步中央巡视制度改革“铺路”。
党内巡视制度从1996年启动,2003年开始运作。今年8月27日,中央政治局会议审议通过了《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》,提出“要改革党的纪检体制,改进中央和省区市巡视制度”。
长期关注反腐问题的专家李永忠认为,今后的中央巡视制度在空间上、地域上,覆盖面会更大,“现在的巡视只是中央和省(区市)两级,如何有效地覆盖到市及县,特别是县这一级,是巡视组要破解的一个难题”。
进展 6个巡视点查出腐败问题
本轮中央巡视始于今年5月,中央向江西、湖北、内蒙古、贵州、重庆、中储粮、水利部、中国出版集团、中国进出口银行、中国人民大学,派出了10个巡视组。
截至目前,除了水利部,其他6个被巡查地区和单位,在“廉政建设”方面,均被指出存在腐败问题。
巡视江西
要求干部上缴红包礼金
向被巡视地区、单位通报巡视问题,是中央巡视制度的“惯例”,也是为期3月左右的巡视工作的最后一道程序。之后,中央巡视组返京述职。通报会上,被巡视点的党政一把手都要出席。
本轮中央巡视,赴江西的中央第八巡视组于9月18日,第一个通报巡视情况。江西省委书记强卫主持会议。
王强清晰记得媒体报道的通报内容,“中央巡视组指出了不少问题,都很尖锐,还要求领导干部上缴不该收受的红包礼金”。
据《江西日报》报道,中央第八巡视组组长王鸿举将江西的问题,归纳为三大方面:廉政建设,有的领导干部及其亲属存在插手工程建设项目、谋取私利、节假日收送红包礼金等;“八项规定”和作风建设,一些干部思想认识仍有差距,工作中存在形式主义,有的甚至顶风公款吃请;超编制配备干部,个别干部“带病提拔重用”。
巡视中储粮
基层腐败案件高发多发
此后,中央六个巡视组,陆续通报了中储粮、水利部、重庆、贵州、中国出版集团、中国进出口银行的巡视情况。各地党报、机关报,都报道了通报内容。跟江西相同,各巡视组一一列出了“廉政建设”、“八项规定”和作风建设、干部选拔任用等三大方面存在的问题。
除了水利部,其他6个被巡查地区和单位,在“廉政建设”方面,均被指出存在腐败问题。对此,中央巡视组措辞严厉,例如中储粮,“基层腐败案件高发多发”;湖北,“个别领导干部以权谋私”;重庆,“个别领导干部道德失范,国有企业存在腐败隐患,‘苍蝇’式腐败问题比较突出”;贵州,“少数领导干部搞权钱交易;工程建设、矿产开发、土地出让等领域腐败案件易发多发”;中国出版集团,“有的单位买卖或者变相买卖书号、与民营企业等单位违规合作”。
巡视重庆
“顶风违纪案还有发生”
“‘八项规定’和作风建设”也是本轮中央巡视的重点。巡视中,湖北、重庆、贵州、江西、中国出版集团被“巡”出问题。
对重庆问题的表述是“顶风违纪案件还有发生”。
湖北、江西、中国出版集团被查出“三公”开支问题。湖北,“有的超标准配车、超标准接待”;江西,“有的甚至顶风公款吃请”;中国出版集团,“所属个别单位存在公款高消费现象”。
中央10个巡视组派驻信息一览
内蒙古
中央第四巡视组
组长:薛延忠
副组长:马瑞民
问题:尚未公布
重庆市
中央第五巡视组
组长:徐光春
副组长:贺家铁
时间:5月29日-7月29日
问题:对一把手管理监督不到位,个别领导干部信念动摇、思想滑坡、道德失范,国有企业存在腐败隐患。
贵州省
中央第六巡视组
组长:张文岳
副组长:赵文波
时间:5月29日-7月29日
问题:少数领导干部搞权钱交易。有些案件查处不及时、处理偏轻。个别地方存在虚报统计数据行为。
湖北省
中央第二巡视组
组长:杜德印
副组长:刘卒
时间:6月2日-7月23日
问题:个别领导干部以权谋私。个别地方和部门违规突击提拔干部,竞争性选拔干部方法有待完善。
江西省
中央第八巡视组
组长:王鸿举
副组长:宁延令
时间:5月27日-8月20日
问题:存在超编制配备干部,个别干部“带病提拔重用”等问题。有的领导干部及其亲属收红包礼金。
北京
在京被巡视单位
中央第三巡视组-水利部
组长:孙晓群
副组长:郭林、胡新元
时间:6月2日-8月2日
问题:文风、会风还需改进。干部交流不够,管理工作还不够规范。
中央第一巡视组-中储粮总公司
组长:刘伟
副组长:李宏
时间:5月27日-8月2日
问题:基层腐败案件高发多发。选拔任用干部执行制度不力,程序不够规范。
中央第七巡视组-中国出版集团
组长:马铁山
副组长:黎晓宏
时间:5月31日-8月9日
问题:有的领导人员存在违规违纪问题,有的单位买卖或者变相买卖书号、与民企违规合作。
中央第九巡视组-中国进出口银行
组长:陈光林
副组长:佟延成 问题:尚未公布
中央第十巡视组-中国人民大学
组长:陈际瓦
副组长:张化为
问题:尚未公布
中央巡视工作发展脉络
1996年1月
启动巡视制度
十四届中纪委六次全会作出“选派部级干部到地方和部门巡视”部署。
2002年11月
写入十六大报告
“改革和完善党的纪律检查体制,建立和完善巡视制度”写入十六大报告。
2003年8月
进入正式运作
“中央纪委、中央组织部”巡视组成立,标志着巡视工作进入运作阶段。
2003年12月
法规规定巡视
中共中央颁发《党内监督条例(试行)》,以党内法规形式对巡视作出规定。
2009年7月
巡视条例印发
中共中央印发《中国共产党巡视工作条例(试行)》。
2009年12月
巡视组更名
“中央纪委、中央组织部巡视组”更名为“中央巡视组”。
2010年6月
巡视扩至军队
全军巡视试点工作部署会议召开,意味着党内巡视扩大至军队。
今年巡视工作要突出四个重点:着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题;着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题;着力发现是否存在违反党的政治纪律问题;着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。
——2013年5月17日,中国巡视工作动员暨培训会议上,中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山对新一轮的巡视工作提出了四个“重点”
变化 当地报道不“回避”问题成亮点
曾任江西某镇纪检组长的王强(化名)注意到,《江西日报》于9月19日发表的巡视通报会报道,“肯定工作成绩的内容,不到100字,剩下的都是问题、建议。看得出来,报道没有回避问题”。
此前的历次中央巡视,被巡视地区的党报也会报道情况通报会。但对比报道内容,不“回避”中央巡视组所指出的问题,而且不“删减”中央巡视组的严厉措辞,本轮巡视还是第一次。
例如,2010年3月20日《江西日报》曾发布《中央巡视组通报在江西省巡视情况》报道,2000多字的报道中,中央巡视组肯定当地工作成绩的内容,达656字;而指出当地问题的内容,只有99字,而且没有涉及具体问题,仅称“阎海旺(巡视组组长)强调,江西省委、省政府对巡视组提出的意见和建议要进行认真研究,制定整改措施,落实整改任务,确保整改实效”。
而今年9月19日,《江西日报》发表的本次巡视情况通报会,全文1300多字,肯定当地成绩的报道内容,只有65字;指出当地问题的报道内容,243字;提出建议的报道内容,293字。
贵州、湖北、重庆三地,也分别在2009年、2010年被列为巡视地区。对比三地党报的两次巡视通报会报道,只有《重庆日报》2010年2月12日的报道,其中提到了中央巡视组指出的问题,“极少数政法机关领导干部知法犯法,贪赃枉法,生活奢靡,有的还充当黑恶势力‘保护伞’”等,但指出问题的报道内容,479字,而肯定成绩的报道内容,631字。
今年,《贵州日报》、《湖北日报》的两次巡视通报会报道,则跟《江西日报》相同,肯定成绩的内容大幅缩减,指出问题的内容占绝大篇幅。而且,指出问题时,此前报道均未涉及具体问题的内容;本次报道不仅列出问题“详情”,且未回避“权钱交易”、“以权谋私”等严厉措辞。
【点评】
虚化“问题”到直面是进步
国家行政学院教授竹立家认为,中央2010年对重庆的巡视,是在重庆“打黑”的背景下。应该出于这一原因,《重庆日报》的报道涉及了巡视查出的问题。当地党报从原来的重点谈成绩、虚化“问题”,到本次轻成绩、重点“曝光”问题,“是一个积极信号,显示出直面问题的勇气,整改问题的决心和力度”。
他认为,当前的整治“四风”和群众路线教育实践活动,是出现上述变化的主要原因。
影响 服刑贪官给巡视组写举报信
“中央巡视组下来抓‘老虎’。”本轮中央巡视开始时,以此为标题的帖子,出现在多个被巡视地区的网站上。
6月30日,中央第四巡视组进驻内蒙古仅20多天,中纪委证实,内蒙古自治区党委常委、统战部部长王素毅涉嫌严重违纪,正接受调查。
虽然官方消息并未提及,“王素毅落马”是否与巡视组有关?但坊间结合中央巡视组的既往成绩,如发现陈良宇案、侯伍杰案、黄瑶案、宋勇案等高官贪腐线索,仍将王素毅与中央巡视组“联系”在一起。
据媒体公开报道,一些地区官场因此震动。例如,江西,官场上下就感到了无形的压力。高档餐饮场所生意冷清。
“百姓都希望中央巡视组待的时间越长越好。”王强说,巡视组进驻江西仅一周,就传出江西省交通运输厅党委委员、副厅长许润龙涉嫌严重违纪被调查的消息,“这确实让一些人很紧张,速度太快了,表明来之前,巡视组就掌握了不少线索”。
此前中央巡视组抵达地方时,都曾出现百姓排队等候的场景。本轮巡视同样如此,江西、内蒙古等地,有的百姓凌晨3点出发,坐着长途汽车,赶往巡视组位于省会的驻地;有的排队等候一夜,就为领到一张《来访登记表》。
今年7月24日,中央巡视工作领导小组办公室副主任张本平做客人民网“反腐倡廉在线访谈”时说,本轮巡视,群众反映问题的热情很高,巡视组每天都收到大量的来电、来信。但大多是反映群众利益诉求的,部分是反映涉诉涉法问题,直接反映被巡视党组织领导班子成员问题的不多。
张本平强调说,本轮巡视强化观念,“有重大问题发现不了就是失职、发现了没有如实报告就是渎职”。
据了解,为了获得更多线索,一些服刑的落马官员,也被中央巡视组列为“线索源”。据《中国经济周刊》报道,去年因受贿被判入狱的江西省于都县原县委书记胡健勇,曾在狱中写举报材料。接到他的举报材料后,中央巡视组提审了他。
7个巡视组通报巡视情况时,均以相同一句话收尾,“一些领导干部的问题线索,已转中纪委、中组部处理”。
【点评】
巡视效果应比以往更明显
“这说明,这次巡视,中央又掌握了很多贪腐确切线索。”竹立家认为,十八大以来,中央反腐力度超过以往,加之本轮巡视的人员配备也比以往有所加强,巡视效果应该比以往更明显。
前瞻 巡视制度应该覆盖到市县级
今年是中国建立中央巡视制度的第十个年头。2003年8月,中央巡视组正式成立。运行10年后,今年8月27日的中央政治局会议再提“改革党的纪律检查体制,改进中央和省区市巡视制度”。
中央巡视制度下一步该如何改进?10年运转发现了哪些问题?
北航廉政研究中心主任任建明说,中央巡视制度是纪检体制改革的一部分。10年前之所以设置中央巡视制度,是当时纪检双重领导体制的前提下,割断监督者与被监督者的利害关系,破解“同体监督”的问题。我国地方纪检部门隶属于同级党委,易引发“看得见的管不着,管得着的看不见”问题。
对于当初的制度设计,李永忠解读称,“部长与省委书记相比,省委书记的确更需要监督。用巡视来监督省委书记”。
任建明认为,目前,纪检体制仍存在同体监督的难题,因此亟待进一步改进巡视制度。“比如,如果有些严重问题没有发现,巡视组是否也要担责?巡视报告能否在一定范围内公开?这些最好能在法规中明确”。
李永忠认为,今后,巡视机构空间、地域的覆盖面会更大,“现在的巡视组只是中央和省(区市)两级,如何有效地覆盖到市及县,是巡视组要破解的一个难题。在时间上,要把目前临时性的巡视,和定点巡视结合起来,而不是过好几年才轮到一个省去巡视一次”。
曾为民工维权、在网上持续实名公开批评一名县委书记的湖南省纪委预防腐败室副主任陆群认为,改进巡视制度的重点在于,如何增强发现问题的能力?
陆群表示,增强发现问题的能力,巡视必须机动灵活,“你一定期,哪怕周期再短,基层都有能掌握你的规律。一旦掌握规律,造假、掩盖的问题就会出现”。
7月做客人民网时,中央巡视工作领导小组办公室综合处处长彭阳春提出了同样的想法。他说,今后五年巡视的主要任务是“发现问题、形成震慑作用”。
为此,中央巡视组实行“三个不固定”:巡视组组长不固定,现已建立中央巡视组组长库,人选都是省部级正职,既有刚离开领导工作岗位的,也有现职的,每一轮巡视前,根据具体情况从组长库中,确定组长人选,一次一授权,并实行严格的回避制度;巡视的地区和单位不固定,这次可能是地方,下次可能是企业或事业单位;巡视组与巡视对象的关系不固定,不再有过去的地方巡视组、企业巡视组、金融巡视组之分。
中国共产党巡视工作流程
巡视目的
加强党内监督。中央巡视组要当好党中央的“千里眼”,找出“老虎”和“苍蝇”。
巡视范围
党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度,建专门机构对下级党组织班子及成员进行监督。
巡视领导
党的中央和省、自治区、直辖市委员会成立巡视工作领导小组。巡视组实行组长负责制。
组长人选
现已建立中央巡视组组长库,人选都是省部级正职,巡视前从组长库中确定人选,一次一授权。
【工作程序】
●了解情况 巡视前,应当向同级纪检监察机关和组织、人事等部门了解被巡视点党组织领导班子等情况。
●制定方案 根据被巡视地区、单位的情况制定巡视工作方案,并报巡视工作领导小组办公室备案。
●书面通知 巡视工作领导小组办公室应提前10个工作日,将巡视工作安排书面通知被巡视地区、单位。
●进驻通报 巡视组进驻后,应向被巡视地区、单位的党组织领导班子及其成员通报巡视目的和任务。
●公布电话 被巡视地区应通过当地媒体公布巡视工作的监督范围、时间安排及巡视组的联系方式。
●问题上报 巡视期间,发现干部涉嫌严重违纪违法等问题,应及时向巡视工作领导小组报告。
●巡视汇报 巡视结束,应写巡视报告,将情况向巡视工作领导小组汇报,并且提出处理建议。
●情况通报 经领导小组同意后,巡视组应在15个工作日内向被巡视地区、单位反馈巡视的情况和问题,提出改进意见。被巡视点应报送整改方案。
【监督内容】
1.贯彻执行党的路线方针政策和决议、决定的情况
2.执行民主集中制的情况
3.执行党风廉政建设责任制和自身廉政勤政的情况
4.开展作风建设的情况
5.选拔任用干部的情况
6.派出巡视组的党组织要求了解的其他事项
【工作方式】
1.听取专题汇报
2.列席民主生活会和述职述廉会
3.受理来信、来电、来访等
4.召开听取意见座谈会
5.与班子成员和干部群众个别谈话
6.调阅、复制有关文件、会议记录
7.进行民主测评、问卷调查
8.走访调研
注:巡视组不干预被巡视地区、单位的正常工作,不查办案件。
信息来源:《中国共产党巡视工作条例(试行)》
新京报记者 王姝