关于不合格党员处置问题的研究分析

第一篇：关于不合格党员处置问题的研究分析

关于不合格党员处置问题的研究分析

——关于深化处置不合格党员问题研究的调研报告

中央明确指出：要强化党员管理，严格党内组织生活，严明党的纪律，及时处臵不合格党员，“努力建设一支规模适度，结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。”按照市委《关于“深化处臵不合格党员问题研究”调研实施方案》要求，辽阳县委组织部通过调查摸底、听取意见、材料分析等方式对党员队伍现状、不合格党员认定标准、认定手段、处臵方式、操作程序以及不合格党员处臵办法进行了分析研究，形成了如下调研报告。

一、我县党员队伍现状：

目前，我县共有中共党员20815名，主要分为国家机关 及事业单位党员、公有企业及非公企业党员、农民党员、离退休老党员和其他党员共五类党员群体。其中农民党员占的比例最大，达总数的49%，党政机关和事业单位党员占党员次之，占总数的22%，公有企业党员和非公企业党员占党员总数的7%；离退休党员占党员总数14.5%，其他类党员，包个体经商户、自由职业者、待业者等占党员总数7.5%。

2012年，我县无不合格党员接受处臵。接受党纪处分的党员有109名，包括警告75人，占违纪党员人数的68.8％，严重警告21人，占违纪党员人数的19.3％，撤销党内职务1人，占违纪党员人数的0.9％，留党查看4人，占违纪党 员人数的3.7％，开除党籍8人，占违纪党员人数的7.3％。

二、我县处置不合格党员的具体思路：

（一）不合格党员的认定标准 1.理想信念不坚定

① 共产主义理想和中国特色社会主义信念不坚定，贯彻 党的路线、方针和政策不积极、不坚决，不与党中央保持一致。

② 对党和政府不信任，不辨事非、道听途说、以讹传讹，在公开场合发表与党员身份不符的言论；不按组织原则和程序反映情况和问题，带头煽动群众，组织或参与无理访、越级访、群体访。

③ 信仰偏离，大搞烧香算命等迷信活动；信奉其他宗教，如佛教、天主教、基督教、伊斯兰教等；参与法伦功等邪教组织，或为其提供信息、资料、财物、场地等。

④本人丧失共产主义事业的信心，不愿为之奋斗，要求退党。

2.组织观念比较淡薄

① 拒绝或无视党的管理，连续6个月不参加党内组织的 各项活动，不做组织分配的工作，不及时向党组织汇报思想。

②因工作、学习或其他原因移居、流转到其他地区，不 及时向组织通报不及时调转、调整组织关系，户口所在地不知道走，居住所在地不知道来，成为“悬在空中的党员”。③拒交、少交或故意逃避党员交纳党费义务，无原因连续6个月以上不交党费。

3．不发挥党员模范作用

①日常生活中对自己要求不严格。不讲社会公德和家庭美德，作风不检点；态度粗暴、蛮横无理或言行偏激、嫉贤妒能，不关心帮助他人，严重脱离群众；情趣低俗，参与黄、赌、毒，扰乱社会秩序、污染社会风气等。

② 工作中对自己要求不严格。拈轻怕重，消极怠工，缺 乏事业心和职业追求，工作业绩和群众评议处处落后；不认真履行岗位职责，粗心大意，失职渎职，埋下事故隐患或造成严重后果；违背职业道德，泄露单位机密，给集体造成损失，剽窃、杜撰、伪造科学结论，造成恶劣影响；利用职务便利谋私利、捞好处，不给好处不办事，给了好处乱办事等。

③ 重要考验面前缺乏奉献精神。当触及个人利益或小集 体利益时发牢骚、讲怪话、闹情绪；或在国家、集体和群众生命财产受到威胁时不能挺身而出，袖手旁观、甚至临阵脱逃。

④在关键决策面前缺乏对党的事业的责任感。乱行使参与权、监督权、选举权、决策权；不能伸张正义，不同坏人坏事和歪风邪气作斗争。

4．涉及违规、违纪、违法行为

①不遵守国家法律、法规，有令不行，有禁不止，受到 党纪、政纪处分甚至立案。

②不遵守《党章》相关规定，情节严重。③重复犯错，多次受到批评。

（二）不合格党员认定方式：

1． 所在支部有三分之一党员联名提议。

2． 所在支部民主评议不合格选票在半数以上，或民主 评议量化分值低于及格标准。

3． 所在支部发现不合格行为经调查核实。

4． 上级党组织接到不合格党员行为的举报并经调查 核实。

5． 政法、纪检监察部门结案报告。

（三）不合格党员的认定程序：

对不合格党员的认定坚持“事实清楚、理由充分、程序严谨、手续完备”的原则。具体程序：

１．确定对象。在支部初步调查摸底和民主评议基础上，确定不合格党员处臵对象，上报上级党委。

２． 核实取证。上级党委组织部门要抽调原则性强、熟悉党务工作的人员组成调查组，对被调查人进行调查核实，包括查抄有关档案资料、会议记录、提取人证、物证、旁证，取得的证实材料要写清证明人身份，与被证明人关系，需证明事件的时间、地点、人物、前因后果，证明写好后，出证人要签字。调查组根据事实进行整理，形成综合性核实 材料。

３．与被处臵人进行谈话。上级党委组织部门负责人要与被处臵人谈话，调查结论与被处臵人见面，听取申辩，被处臵人要签署意见。党委要对被处臵人意见进行认真考虑研究，如事实有出入，重新调查。

４．召开支委会。根据不合格党员存在的主要问题，按 照处臵不合格党员的政策界限，提出初步处理意见，并听取被处臵党员的意见。

５． 召开党员大会。讨论支部委员会提出的初步处理意 见，表决，党员半数以上参加方可按照少数服从多数的原则进行形成决议。

６． 报上级党委初审。支部将不合格党员核实材料及支 部决议于支部会后15天内上报上级党委。上级党委于上报后１个月内召开党委会，研究讨论后形成初审意见，并将材料上报至县委组织部。上级党委不同意支部意见的，发回支部重新讨论决定。

７． 报县委组织部审批。县委组织部接到所在党委初审 批意见及形成的材料30日内，通过部务会做出审批意见。处理结果通知所在党委及党员本人，在一定范围内公开。

８．立卷归档。全部综合材料报上级党委立卷归档，留存备案。

（四）不合格党员的处置方式： 对不合格党员进行组织处臵主要采取几种方式： 1． 帮扶教育。凡被评为不合格党员的，情节较轻的，且本人愿意接受党组织帮助教育，有改正错误决心和措施，支部明确帮扶责任，委派帮扶人员，经半年时间整改仍达不到要求的，经党员大会讨论通过，予以严肃处臵。

2． 限期整改。对被劝告退党而又坚持不退，表示愿意 改正错误的党员，或在一段时间风没有履行党员义务、未起党员作用，经教育后认识了错误，决心改正并强烈要求留在党内的党员，应当提请支部大会讨论，决定让其限期改正错误。对党员做出限期改正错误的决定，应视其错误性质和有无改正错误的诚意而定。对做出限期改正处理的党员，党组织协助制定改正计划和措施，指定专人负责帮扶。限期改正错误时间定为一年，限期改正党员每季度进行一次思想汇报，半年进行一次考察。限改到期后，对他们做出公正鉴定，提请支部大会讨论决定，合格的取消“限期”，不合格的予以除名。

3． 劝其退党。对于不履行党员义务，不符合党员条件，说服教育、限期改正无效的党员，退其退党。在确定是否劝其退党时，对其表现进行全面的历史的分析，看其是否有转变的可能，是否确实符合党章规定的劝退条件，以便实事求是的做出决定。支部会上，要向全体党员报告劝退理由、说服教育、限期改正情况及本人态度，本人可申辩和提出意见。经支部大会讨论决定后形成书面材料，本人签署意见后报上级党组织批准。如本人坚持不退，表示愿意改正，支部可讨论决定其限期改正。

4． 党内除名。有以下情况的予以除名：

① 要求退党的党员，本人提出申请，经支部大会讨论决 定后除名，报上级党委批准。

② 被劝告退党而坚持不退，又无改正缺点错误决心和行 为的，提交支部大会讨论决定后除名，报上级党委批准。

③ 被诊断为自行脱党的党员，由支部大会讨论决定后除 名，报上级党委批准。

④ 连续两次评议不合格党员的，由支部大会讨论决定后 除名，报上级党委批准。

党内除名党员由上级党委备案。

三、处置不合格党员应注意的问题

１．在处臵不合格党员过程中应注意把握分寸和想到容 易造成的不良结果。①易造成较大的社会影响，导致不明真相的群众对党的误解，易为动机不纯的势力制造不良社会舆论。②易造成检举和揭发情况增多，冤假错案频发，定性困难，核实和调查、审批难度增加，工作量徒增，导致党组织处于“查”与“不查”、“批”与“不批”的两难境地。③易造成举报者和被处臵者之间以及被处臵者与支委会成员之间、与其他党员之间的矛盾，形成多重对立面，导致不团结 不和谐的局面。④易造成支委会权利过大，为个别支部委员捞取好处和打击报复他人的借口和机会。⑤易造成考核评价的人为操作性及不公平性，致使党的公信力下降，引发社会矛盾。

２．在不合格党员认定界限区分上要注意保障党员的权 利。①要注意把已经丧失共产主义信仰和党性观念、对党的方针政策和决议有抵触的人与不善于学习、思想跟不上形势，认识糊涂区分开来；②要注意把由于党组织不健全、党组织功能发挥不好、本人工作和生活存在较大流动性等客观困难导致党员没能很好履行义务与党员本人主观上不愿意履行义务区分开来；③要注意把党员思想品质不好、以权谋私、损害国家和人民利益与经验不足和能力有限所造成工作上的损失和失误区分开来。④要注意把革命意志衰退、不发挥党员模范作用与因年龄、身体原因无力完成党分配的工作、不能经常参加党的活动区分开来。⑤要注意把愿意接受和改正错误、并决心按党员标准严格要求自己的和拒绝接受教育、屡教不改的区分开来。⑥要注意把违反党纪国法给予的党内警告、严重警告、撤销党内职务、留党查看、开除党籍等党纪处分与不合格党员的说服教育、限期整改、劝退、除名区分开来。

３．在处臵不合格党员过程中应注意总结不合格党员的 特点和教育的针对性。①在个人信仰上暴露出政治的无知 性。个别党员自以为是，无根据凭空想象和分析政治局势、国家政策，主观臆断，胡乱推理，随意发表政治见解；或自己没有政治主见，不明是非，不主张正义，却随处传播散布谣言。信奉宗教则体现出个人的意识形态中缺失积极因素，没有心灵寄托和精神追求。因此应针对政治无知性的不同表现开展理想信念教育。②不参加党的组织活动表现出明显的季节性。在履行党员义务和交纳党费上显得比较被动，需要多次催促。这部分人多为企业职工、农民、农民工、流动党员。春天开始务农或打工，工作时间较长，劳动量较大，生活负担也较重，无暇顾及政治需求，不关心组织生活，很少参加党员活动。冬季则相对轻闲，偶尔可以通过党员活动加强与他人的沟通和了解。因此应针对不同季节确定教育计划。③不发挥先锋模范作用渗透出素质的差异性。所处同样的政治环境，接受同样的培养教育，日常生活和工作中表现出的性格特点和道德品质和文化素养有明显区别；决策和考验面前履行党员义务和发挥党员作用有明显的差别。因此应针对不同对象确定不同教育方案。④违规、违法违纪案件表现出较明显的层次性。普通党员多表现为违反土地管理法规、计划生育条例、社会治安条例、非法营利活动、重婚等；村干部党员多表现为非法侵占公共财产、私分国有财产、违规操办收受礼金、挪用资金、失职渎职等；乡镇干部或部门负责人多表现为贪污受贿、违反财经纪律、乱收费乱摊派等。因此应针对特殊岗位开展特殊教育。

4．在处臵不合格党员后应注意分析不合格党员存在 的原因。①党员“入口”关把得不紧，考验的方式和考验力度有待改善。这部分党员多存在于非公有企业中，支部发展党员工作相对草率，家族观念较强，导致政治觉悟不高，素质较差的人混入党员队伍；也有个别农村支部，因支部成员有害怕其政治地位受到威胁的心理顾虑，在党员发展问题上刻意回避素质高的人员进入党员队伍。②党员教育不到位，管理上存在盲点。有固定组织的党员教育和管理相对较好，没有固定职业、流动性较大的个体业户、务工农民党员中则易出现“口袋党员”“档案党员”“问题党员”。虽然流动党员发放证件，但由于流动性大，迁移频繁，致使管理上有很大难度；③党员激励评价机没有建立，党员对自己要求标准放松。应建立党员民主测评制度和坚持民主生活会制度，使党员时刻不忘党员身份，时刻以党员标准要求自己；④党员监督管理机制不完善，党员普遍存在“终身制”思想误区。一般情况下，在处理不合格党员问题上，只要没有重大违纪违法行为，普通错误均采取帮扶、限改等方式，很少给予劝退和除名处臵，因此使党员有了“大错不犯、小错不断”的麻痹思想。⑤受经济利益最大化的大环境影响，诱发了一部分党员严重的拜金主义、自由主义倾向，凡事讲报酬、重回报、谋私利。

四、规避不合格党员现象的思路：

１、把好入口，疏通出口。应进一步优化党员队伍，严格控制党员数量。对入党动机不纯、素质较差的积极分子和预备党员应加长考验期，防止人为降低标准、减化程序，要提高发展党员透明度。对信仰偏离的党员实行一票否决制；对长期无故不参加组织生活、言行背离组织、违法违纪的不合格党员应及时清理。党员信息库实时更新，党员队伍应定期清查，达到“能进”“能出”，实行动态管理。

２、加强对党员教育和管理。可根据不同党员群体特点有针对性地开展道德教育、法制教育、文化教育和廉政教育，提高党员整体素质。积极探索教育新模式，创新教育新载体，建立健全基层党员长期受教育的长效机制。坚持正面教育、自我教育为主，促使广大党员自我认识、自我评价、自我监督。

３、严明党纪，严肃查处违纪违法案件。①完善监督机制。认真落实《党内监督条例》，通过自下对上、自上对下的相互监督，解决党员干部作风不实、方法粗暴、办事不公、侵害群众利益的问题。通过财务监督、审计监督及时发现问题，做到防微杜渐。②实行民主决策。认真贯彻民主集中制，建立健全党内议事规则和民主决策机制，完善和落实党员代表大会、职工代表大会、村民代表大会制度，实行党务、政务公开，增强透明度。③严厉打击腐败分子和违法乱纪分子，加大违规、违纪违法案件查办力度和违法乱纪分子的惩处力度，起到警示震慑作用。

４加强制度建设，建立党员考核评价机制。①积极推行量化打分或选票考评制度，进一步探讨指标设臵机制，实行标准分类、操作简便可行；②全面提升考评手段的信息化，可通过网上选票、网上评议、张榜公示、定期通报等实行动态考评。也可建立党员组织生活记录磁卡，对党员参加学习情况、党费交纳情况进行真实记录，学习不达标或党费拖欠自动报警，超过最后期限自动进行处臵，处臵后形成电子档案，累加达一定数值后自动除名。③通过各种方式广开言路，利用座谈、测评等方式了解党员状态，鼓励党员讲真话、讲实话，对提出问题及时做出处理，及时反馈意见。④进一步建全反馈申述机制，向党员反馈评价结果，包括表现、不足和今后努力方向，允许被考党员说明理由。对考核中发现的较大问题应及时组织相关部门清查，不遗留问题。⑤建立以考评结果为基础的奖惩机制，如星级党员管理等，给予相应的物资奖励、精神奖励和相关惩戒措施。通过考评和奖惩引导、管理、监督、鞭策党员，为党员队伍提高战斗力注入活力。

第二篇：不合格党员的处置问题

1、不合格党员

不合格党员主要是指那些丧失了共产主义信念，革命意志衰退，不履行党员义务，长期不参加党的组织生活，不交纳党费，不做党组织所分配的工作，不起党员作用的人。其主要表现是：共产主义信念发生了动摇，不愿履行党员义务；组织观念淡薄，没有正当理由连续六个月不参加党的组织生活或不交纳党费、不做党组织分配的工作；忘记了党的宗旨，对群众疾苦漠不关心，利用职权或工作之便谋取私利，在群众中造成不良影响；工作、生产不积极、不认真，疲沓拖拉，敷衍了事，或长期旷工、消极怠工，完不成本职任务；在大事大非面前不敢坚持原则，对坏人坏事和歪风邪气不敢开展斗争，甚至当国家和集体财产以及人民生命财产过受严重威胁时，袖手旁观或临阵脱逃，等等。

不合格党员在党内虽然只是少数，但留在党内会涣散党的组织，削弱党的战斗力，损害党的威信和事业。因此，对于不合格党员，必须认真、严肃地加以处置。

2、不合格党员的组织处理

对不合格党员进行组织处理，是一项政策性很强的工作，既要坚持标准，严格要求，又要实事求是，切实对党员的政治生命负责。

因此，在实际工作中，要做到“事实清楚、理由充分、处理恰当、手续完备”。一般应遵循以下程序：（1）对在民主评议中初定的不合格党员的主要问题进行核实，并整理成综合性写实材料。材料内容一般包括：党员简况，主要问题，评议意见，本人态度等。（2)支部委员会依照处置不合格党员的政策界限，提出初步处理意见，并听取被处置对象的意见。(3)召开党员大会，讨论支部委员会提出的初步处理意见。(4)党支部将党员大会通过的处置决定、核实的材料一并报送上级党委审批。上级党委要认真审查党支部上报的材料，经过充分讨论后作出决定。(5)党支部收到党委批复文件后，要及时找被处置对象谈话，转告上级党委的审批意见，做好思想工作。之后，召开党员大会，宣布党委决定。

在处置不合格党员中，要注意区分几种界限:注意把已经丧失共产主义信仰和党性立场，反对或抵制党的基本理论、基本路线、基本政策和上级党组织的正确决议与不善于学习，思想跟不上形势，认识糊涂，对党的方针政策和决议有抵触，不认真贯彻执行的人区别开来；注意把由于党组织不健全或软弱涣散造成党员不能履行义务，同党员本人主观上不愿意履行义务区别开来；注意把由于经验不足和能力所限造成工作上的损失和失误，同本人思想品质不好，以权谋私，损害国家和人民利益区别开来；注意把因年老体弱或长期患病等实际困难，无力完成党组织分配的工作，不能经常参加党的活动，同革命意志衰退，不起党员作用区别开来。

3、处置不合格党员的方式

对不合格党员进行组织处理，是提高党员队伍整体素质，增强党组织战斗力的必要措施，也是党员队伍建立正常的进出口机制，坚持从严治党的重要内容。处置不合格党员，要采取“坚持标准，立足教育，区别对待，综合治理”的方针。要普遍进行坚持党员标准的教育，使每个党员懂得在新时期如何做一个合格共产党员，要在民主评议，听取群众意见的基础上，按党章和有关规定，对不合格党员区别不同情况作出处理。凡是不合格又不愿意改正的，劝其退党，劝而不退的，予以除名；虽然不合格但愿意改正并有决心按党员标准要求自己的，采取限期改正的办法，继续帮助、教育，到期不改的予以除名1凡是本人要求退党的，应予批准。处置不合格党员要同整顿基层党组织结合起来，对那些因组织软弱涣散而产生的不合格党员，应先整顿组织，过一个时期再视情况处置不合格党员。处置不合格党员要同党员目标管理、“创先争优”等制度结合起来。处置不合格党员要注意严格坚持党员标准，坚持思想教育和组织处理并重，贯彻“惩前毖后，治病救人”的方针，严格掌握政策界限，实事求是，区别对待，严肃处置。

（1）限期改正。党章规定：“党员缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件，党的支部应当对他进行教育，要求他限期改正”。限期改正是党组织对不合格党员进行教育的一种形式，也是督促这些党员在规定时间内改正错误，提高觉悟，达到合格党员条件所采取的一种组织处置措施。限期改正这一组织处置形式，适用于虽然属于不合格党员，但本人有继续留在党内的强烈愿望，愿意接受党组织的教育帮助，有改正错误的决心和行动的人。对不合格党员作出限期改五的处置，必须经过支部党员大会讨论，按照少数服从多数的原则作出决定，并报上级党组织批准。

限期改正的时限为一年。在限期改正期满时，要及时召开支部党员大会进行讨论，认为其仍未改正缺点错误，仍未达到合格党员的条件，党组织应当劝其退党，劝而不退的予以除名。一般不再延长限期改正的时间。限期改正不是党的纪律处分，党员在限期改正期间，其权利和义务不受影响。

（2）劝其退党。党章规定，党员缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件，党组织应当对其进行教育，要求其限期改正；经教育仍无转变的，应当对其退党。在劝告某个党员退党时，一定要采取严肃认真的态度。对这个党员的表现进行全面的、历史的分析，弄清其消极落后的原因，有没有转变的可能，是否确实符合党章规定的劝退条件，实事求是地作出决定。劝党员退党，要经过支部党员大会讨论决定，报上级党组织批准。

劝党员退党，是对党员进行组织处理的一种方式，不是党的纪律处分，也不能代替党的纪律处分。因为被劝告退党者不属于违犯党纪的党员。

劝党员退党和开除党籍，虽然都是对党员党籍的处理，都是为了纯洁党员队伍，保证党员质量所采取的组织手段，但两者有原则区别。劝党员退党是通过劝告，使经过教育帮助的不合格党员，一般在本人同意的情况下退党；开除党籍是对严重违犯党纪的党员以最重的纪律处分，清除出党。

4、正确对待不合格党员

正确对待和处置不合格党员，是民主评议党员工作的一项重要政策，是检验民主评议工作成效的重要尺度。对待不合格党员，中央提出的方针是“坚持标准，立足教育，区别对待，综合治理”。我们在实际工作中必须认真贯彻这一方针，把教育和处置有效地结合起来，建立起一种正常的处置不合格党员的机制。

首先，对不合格党员要坚持从教育入手，不搞不教而诛。要通过党员标准和党的优良传统作风教育，启发他们的思想觉悟，使他们认识自己的缺点和不足，看到与合格党员的差距。要满腔热忱地耐心教育帮助他们，促使其转化；要引导他们翻然醒悟，振作精神，正视和改正自己的缺点错误，努力做一名合格的共产党员。对经过教育仍不改正的，则应采取组织处理措施。

其次，对不合格党员要坚持实事求是，区别对待，慎重处理。不合格党员有不同的情况和原因，必须作认真的、具体的分析，根据他们的缺点、错误程度和原因以及本人的认识态度和改正的行动等情况，采取不同的方式对待和处理。要把愿意接受党组织教育，决心按党员标准严格要求自己的人，与拒绝接受教育，不肯认真改正的人区别开来，对前者一般采取限期改正的办法，对后者要劝其退党，劝而不退的，予以除名。

第三，对那些经教育不改而被劝退和除名的不合格党员，党组织要注意做好他们的思想政治工作，不能歧视和排挤他们，仍然要继续关心、帮助和团结他们，教育他们在出党后做个好公民。有些人经过努力，改正了缺点错误，具备了党员条件时，还可以重新吸收他们入党。

第三篇：不合格党员处置

不合格党员处置

一、不合格党员的情形

党员宗旨观念淡薄，缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件的，要通过民主评议认定为不合格党员，并及时对其进行处置。有下列情形之一者，可以认定为不合格党员：

1.理想信念缺失，信仰迷茫，推崇西方价值观念和社会制度，不信马列信宗教，热衷于组织、参加宗教活动和封建迷信活动的。

2.政治立场动摇，在思想上政治上行动上不能自觉与党中央保持一致，无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚，甚至信谣传谣、妄议中央，诋毁、损害党和国家形象的。

3.宗旨观念淡薄，忽视群众利益，漠视群众疾苦，片面追求个人利益，与民争利甚至损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩的。

4.工作消极懈怠，不思进取、不负责任、不敢担当，被动应付、敷衍塞责、效率低下，在生产、工作、学习和社会生活中不起先锋模范作用，甚至落后于普通群众的。

5.组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事，甚至参加非组织活动的。

6.道德行为不端，违反社会公德、职业道德、家庭美德，贪图享受，奢侈浪费，沉迷低级趣味，生活作风不检点的。

各地区各部门可结合实际，从以上方面分类细化不合格党员具体表现情形。县级及以下地方、部门细化的不合格党员表现情形，应报上一级党委组织部门审核把关。

二、不合格党员处置

处置不合格党员的主要方式有：（1）限期改正。本人有继续留在党内的愿望、愿意接受教育帮助并决心改正的，应当限期改正，期限一般为1年，限期改正期间仍享有党员权利。（2）劝其退党。对拒不改正，或限期改正后仍无转变，连续2年被评为不合格等次的，应劝其退党。（3）除名。对劝而不退或本人坚持要求退党的，予以除名；对无正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党组织分配的工作的，以及超过6个月未与党组织联系、且经多方努力确实无法取得联系的党员，按自行脱党予以除名。

处置不合格党员按以下程序进行：（1）调查核实。党支部对党员不合格表现进行调查，形成调查核实材料，研究提出初步处置意见。基层党委（不含乡镇、街道所属的基层党委，下同）可派人参加调查核实工作。党支部委员会指定专人与不合格党员进行专题谈话反馈，对无法取得联系或拒不接受谈话的，可以直接进入下一程序。（2）上级预审。党支部将初步处置意见、调查核实材料报基层党委预审。对拟作出劝退、除名处置的，由基层党委报上一级党委组织部门预审。（3）形成决议。经预审同意后，召开支部党员大会，通报对拟处置党员调查核实和预审情况，讨论初步处置意见并采取无记名投票方式进行表决。有表决权的到会人数超过应到会人数的半数，方可召开会议。赞成人数超过应到会有表决权的党员的半数，才能通过处置不合格党员的决议。会前要通知拟处置党员到会，并允许申辩，不能到会的可提供申辩材料。处置决议需由本人签字，对拒不签字或因故不能签字的，党支部要在处置决议上注明。（4）上报审批。党支部将处置决议连同相关材料一并报基层党委审批。对作出限期改正处置的，由基层党委审批；对作出劝退、除名处置的，由基层党委提出审批意见，报上一级党委组织部门审查批准。党支部接到审批意见后，及时通知被处置党员，并以适当方式宣布。被处置党员对处置结果有不同意见的，可在接到党支部通知之日起30日内，向党支部或上级党组织提出申诉，党组织要按照规定进行复议、复查，并作出回复。对无正当理由反复申诉的，党支部或上级党组织应当通知本人不再受理并在适当范围内宣布。

基层党组织要对受处置党员进行分类帮教。对限期改正的党员，重点帮助其转化提高，党支部每季度进行一次考察、每半年作一次综合分析并进一步改进帮教措施。对受到劝退、除名处置的，要教育他们做一个合格公民。

对不合格党员的组织处置决定，从支部党员大会作出决议之日起生效。限期改正期满后的不合格党员，党支部委员会提出重新评议的初步意见，提交支部党员大会进行重新评议和表决，也可与下民主评议工作合并进行。不合格党员受到劝退、除名处置后，改正错误积极，各方面表现良好，确实具备党员条件的，5年后可以重新申请入党。

处置不合格党员既要与党纪处分相区别，又要防止与党纪处分脱节或互相矛盾。对当受到严重警告、撤销党内职务、留党察看处分的党员，可以直接评定为不合格等次，但一般不因同一问题再进行组织处置；若还有其他不合格表现的，应当按程序作出相应处理，对被劝退、除名的及时通报纪检机关。

受组织处置的不合格党员，其处理决定、基层党委批复、调查核实材料等应及时归入个人人事或党员档案，做到有据可查。

第四篇：处置不合格党员

香格里拉县处置不合格党员工作实施方案

发布时间：2014-10-09 14:38:21 来源：县委组织部

为深入贯彻落实党的十八大精神，切实加强党的先进性和纯洁性建设，增强党员队伍生机活力，按照州委组织部、州委教育实践活动领导小组《转发省委组织部、省委党的群众路线教育实践活动领导小组关于做好处置不合格党员工作文件的通知》（迪组发〔2014〕8号）文件精神，参照州委教育实践活动办《转发省委教育实践活动领导小组办公室关于印发武定县开展基层党组织专题组织生活会和民主评议党员工作情况文件的通知》（迪群办〔2014〕43号）文件要求，经研究，决定在全县范围内开展处置不合格党员工作，现制定如下工作方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以党的十八大精神为主线，以《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、新修订的《中国共产党发展党员工作细则》和中共中央《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》（中办发〔2013〕4号）等文件为依据，坚持党要管党、从严治党的方针，按照稳妥、慎重的要求，扎实开展处置不合格党员工作。通过细化标准、完善程序、健全制度、慎重处置等办法，积极探索建立党员“能进能出”机制，不断加强党的先进性和纯洁性建设。

二、基本原则

1.坚持教育提高的原则。以学习贯彻党的十八大精神和《党章》为重点，组织广大党员联系思想和工作实际，认真查找解决工作生活中与科学发展观不相适应的问题，不断增强党员自我教育、自我完善、自我管理、自我提高的能力。

2.坚持实事求是的原则。突出实践特色，着力在推动本地本单位实际工作中制定评价党员的标准，既注重平时，更要看关键时刻的表现，进一步增强民主评议党员与处置不合格党员的实效性、针对性。

3.坚持民主公开的原则。实事求是、客观公开地对党员进行评价。既要认真听取党员意见，又广泛听取群众意见，把充分发扬民主、坚持走群众路线贯穿民主评议党员和处置不合格党员工作全过程。处置不合格党员要做到事实清楚、定性适当、程序规范。

4.坚持分类指导的原则。坚持统一标准与分类指导相结合，研究不同层次、不同类型党员评议的办法和措施，制定处置不合格党员的具体标准和方法程序。对年老体弱党员、生活困难党员和流动党员，可灵活开展分析评议工作。

三、实施范围 全县各级基层党组织。

四、方法步骤

处置不合格党员工作从2014年9月开始至2015年10月底结束。共分四个阶段。

（一）动员准备（9月29日—10月5日）。

1.研究制定方案。各乡（镇）党委、县直机关党组织和县“两新”组织工委要按照本《实施方案》精神，结合各自党员队伍现状，制定符合本地本行业实际的实施方案，进一步明确时间阶段、目标任务、方法步骤、评价内容标准等。

2.进行宣传动员。各基层党组织要组织召开支委会、党员大会和群众代表会，并充分运用各种宣传工具大力宣传本方案精神，广泛动员全体党员参加处置不合格党员工作，积极引导广大群众参与民主评议党员工作，促使党员思想有所触动，内心有所震动，人人有所行动。

3.开展学习教育。各单位要组织广大党员认真学习党的十八精神、新修订的《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党发展党员工作细则》和中共中央《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》（中办发〔2013〕4号）等，明确党员的权利和义务，提升自我政治素养，使广大党员提高认识、端正思想，明确评议标准，自觉参加活动。

（二）调查认定（2014年10月6日—10月12日）。4.界定不合格党员标准。对组织生活会上民主评议被评为

“差”的党员，支委会（不设支委会的召开支部大会，下同）要结合平时掌握的党员现实表现，对照以下情形，客观准确地认定不合格党员。一是理想信念缺失，对马克思主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，推崇西方价值观念和社会制度，热衷于组织、参加宗教活动和封建迷信活动。二是政治立场动摇，在思想上政治上行动上不能自觉与党中央保持一致，不能严格遵守党的政治纪律和国家法律法规，传播政治谣言及有损党和国家形象的言论。三是宗旨观念淡薄，服务群众意识差，利己主义严重，与民争利甚至损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩。四是工作消极懈怠，不思进取、不负责任、不敢担当，在生产、工作、学习和社会生活中不起先锋模范作用，落后于普通群众。五是组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事，甚至参加非组织活动。六是道德行为不端，违反社会公德、职业道德、家庭美德，贪图享受，奢侈浪费，沉迷低级趣味，生活作风不检点。除以上不合格党员之外,有下列情形之一的,也应认定为不合格党员： ⑴丧失共产主义理想信念,革命意志衰退,在工作、生产和各项社会活动中消极落后,不履行党员义务,不发挥党员作用,混同于一般群众甚至落后于一般群众的。

⑵不遵守工作和劳动纪律,作风散漫,经常旷工；或不讲职业道德,见利忘义；或有令不行,有禁不止,我行我素；或弄虚作假,骗取荣誉和待遇；或虚报浮夸,工作不负责任,给国家和人民生命财产造成重大损失的。

⑶对党的现行路线、方针、政策持抵制或反对态度,经常散布传播错误言论,在群众中造成严重影响的。

⑷党性观念淡薄,无正当理由连续六个月以上不参加党的组织活动,不做党组织所分配的工作,不交纳党费的;或者在转移党员组织关系过程中,超过有效期限不把党员组织关系介绍信交给党组织的。

⑸在大是大非问题上丧失党性原则,对坏人坏事不揭露、不批评、不斗争,甚至包庇纵容;在国家和人民生命财产安全遭受严重威胁时视而不见,不敢挺身而出的。

⑹不按组织原则和程序向上级组织反映情况和问题,带头参与非法信访或越级上访,组织、策划、支持、参与集体上访等群体性事件,或参与未经批准的集会、示威、游行、罢工等活动,造成严重影响的。

⑺搞家族结盟,拉帮结派,公然威胁组织,甚至与组织对着干;或长期闹不团结,严重影响贻误工作;或组织、指挥、参与宗族和帮派械斗;或妨碍国家工作人员依法执行公务,经劝阻不改的。

⑻不履行公民义务,违反国家法律和政策,乱砍滥伐林木,乱占耕地,违规建私房,偷税抗税,不按期兑现经营承包合同,或违反村规民约,影响很坏的。

⑼在选举工作中搞非法组织活动,或以威胁、贿赂、欺骗等手段破坏选举,或纂改选举结果的。

⑽参加非法组织, 或热衷于组织、参加宗教活动和封建迷信活动,或以封建迷信为业骗取钱财,经教育不改的。

⑾把个人利益置于党和人民利益之上,以权谋私,损公肥私,假公济私,侵犯国家、集体和群众利益,挪用、截留、侵占集体公款或项目资金,或者以借为名拖欠公款不还的。

⑿不遵守社会公德,道德败坏,生活腐化,搞不正当男女关系,观看、传播淫秽物品或观看色情表演,经常赌博或参与聚众赌博,吸毒;经常打架斗殴,行窃偷盗、敲诈勒索,行贿受贿。⒀缺失家庭责任,不孝顺赡养老人、不抚养未成年子女,甚至虐待家庭成员。⒁经常传播流言蜚语,拨弄是非,挑拨离间,破坏同志之间团结,严重影响和贻误工作的。

⒂外出务工经商或其他原因长期外出,不办理《流动党员活动证》,流动党员没有每两个月向其所在的党支部主动汇报情况,甚至与党组织失去联系的。

⒃有其他违法乱纪行为,未达到党纪处分条件,但造成较坏影响的。

不合格党员认定和不合格党员的组织处理，既要坚持标准、严格要求，又要注意区别几种不同情况：

⑴把腐败份子同不合格党员，违纪党员同不合格党员区别开来。

⑵把一贯抵制、反对党的路线、方针、政策的言论或行动，同思想认识模糊、跟不上形势区别开来。

⑶把由于党组织不健全或软弱涣散等客观原因造成党员不能正常参加组织生活、不能履行义务，同党员长期消极落后，缺乏组织观念、不愿意履行义务、不愿意参加组织生活区别开来。

⑷把因年老体弱、家庭确有实际困难等原因没有或不经常参加党的活动、无力完成党组织分配的工作，同革命意志衰退、能起作用而不起作用的区别开来。

⑸把愿意接受教育、决心改正错误，同拒绝接受教育、不愿改正的区别开来。⑹要把党员本人应负的责任同党组织的责任区别开来。

⑺把由于经验和能力导致工作上发生某种失误和错误，同本人思想意识不好，在工作中不负责任，给国家和人民造成损失的区别开来。

⑻把在法律和政策允许的范围内发展私营经济，同违反政策和法律的规定，损害国家和群众利益的区别开来。

（三）处置实施(2014年10月15日—2015年10月15日)。

5.处置程序。对评定为不合格的党员，党组织要根据其表现和态度进行组织处置。组织处置方式分为限期改正、劝退、除名。对有继续留在党内的愿望、愿意接受教育并决心改正的不合格党员，党组织应要求其限期改正，时间一般为1年；限期改正期间，党员权利不受影响。对拒不改正或限期改正期满仍无转变的，应当劝其退党，劝而不退的予以除名。党员如果没有正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，按自行脱党予以除名。⑴党支部在民主评议党员工作中，根据个人自评、党员互评、民主测评结果，由支委会对有不合格表现的党员作出初步认定。

⑵党支部对党员不合格表现进行调查，形成调查核实材料，支委会提出初步处置意见。各党（工）委（具有审批预备党员权限的党委，下同）可派人参加。

⑶党支部将初步处置意见、调查核实材料报各党（工）委预审。对拟作出劝退、除名处置的，由各党（工）委报县委组织部预审。

⑷经预审同意后，党支部召开支部大会，通报对拟处置党员调查核实和预审情况，讨论处置意见并进行表决。

⑸对作出限期改正处置的，由各党（工）委集体研究审批；对作出劝退、除名处置的，由各党（工）委集体研究提出审批意见，报县委组织部审查批准。党支部接到审批意见后，及时通知被处置党员，并以适当方式宣布。

6.处置方式

⑴组织谈话。初步认定为不合格的党员处理意见被县委组织部审批后，党（工）委或支部应迅速找到被处置的党员谈话，教育其端正态度，正确对待组织处理。组织谈话至少两人参加，并作好记录。不合格党员应在谈话记录上签署意见，如本人有不同意见或拒不签字，负责谈话的同志应作出书面说明。

⑵教育实施。以党支部为单位，组织召开党员大会讨论研究不合格党员教育引导形式。对确定需要教育引导的党员，党支部要落实2名正式党员每季度对其进行一次教育。教育内容除重点学习《党章》、党纪党规外，还要结合行业特点和评议不合格内容，有重点、有针对性地开展教育，并跟踪监督，做好教育引导记录。

⑶组织审批。对认定为教育引导的不合格党员，教育期结束后，经党员和群众代表评议合格的，由党支部报上级党组织审批。

⑷立卷归档。处置不合格党员的有关材料，除处理决定归入个人档案外，民主评议资料、表决资料、调查材料、结论材料、会议记录、组织审批材料等，均交各党（工）委归档。

⑸跟踪帮教。党组织对受到组织处置的不合格党员，要做好深入细致的思想工作，加强帮助教育，做到无情认定、有情操作。对限期改正期满的，由本人提出申请，党支部在广泛听取意见的基础上，及时召开党员大会讨论，根据其限期改正期间的表现作出相应决议。对受到劝退、除名处置的，党组织也要继续关心、教育和帮助，鼓励他们做一个好公民。

（四）总结提高（2015年10月16日—10月30日）。组织处置阶段工作基本结束后，各基层党组织要认真总结处置不合格党员工作的基本做法、经验成效以及存在的问题，提出意见建议，及时上报动态信息，并形成书面总结材料报上一级党组织备案。

五、工作要求

1.提高认识，精心组织。各乡镇、单位要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，克服和纠正畏难情绪，坚决抵制“领导不重视、支部不认真、党员无所谓”敷衍了事的状况，要结合党的群众路线教育实践活动，把开展处置不合格党员工作作为当前及今后一个时期的一项重要任务来抓，统一思想，立足实际，精心组织，扎实推进。

2.统筹协调，稳步推进。开展处置不合格党员工作是一项政治敏感性强的工作，稍处理不慎，就会激化矛盾，影响稳定大局。各级党组织要多动脑筋，想点子，出实招，统筹兼顾，科学谋划，既要突出特色，打造亮点，注重实效，又要兼顾党员队伍和谐稳定；既要讲求力度，把工作落实到位，又要讲究方法艺术；既要凸显教育实践活动主题，又要与保持共产党员纯洁性、党风政风行风建设、党员干部作风建设有机结合。

3.加强督导，增强实效。开展处置不合格党员工作切忌走形式、搞运动，雷声大，雨点小，要坚持教育引导为主导，治病救人为主线，必须以实实在在的工作成效取信于党员，取信于党组织。各地各单位既要深入思考，严肃对待，又要深入党员队伍群体调查了解，及时掌握实情，加强督导与检查，消除工作障碍；既要严格把关，不降低标准要求，又要不冤枉好人，委屈他人；既要有针对性、有目标、有重点的开展不合格党员处置工作，严肃组织纪律，又要引领党员队伍健康发展。

第五篇：处置不合格党员实施方案

越西县邮电贝尔小学

关于开展处置不合格党员的实施方案

根据越组发[2014]39号《关于开展处置不合格党员工作的通知》要求和部署，为认真做好处置不合格党员工作，结合我校实际，提出如下实施方案。

一、指导思想

以党的十八大精神和总书记系列论述为指导，以保持党的先进性和纯洁性为主线，以党章规定和县委组织部《关于开展处置不合格党员工作的通知》文件为依据，通过开展处置不合格党员工作，着力解决党员队伍存在的突出问题，全面提高党员队伍素质，不断增强党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，为建设“凉山名校”提供坚强的组织保证。

二、基本原则

1、坚持实事求是原则。严格按照《党章》规定的党员条件，作为衡量党员和处置不合格党员的根本标准，在细化党员评议标准和处置不合格党员工作中，不提过泛过高的要求，不蓄意整人，不定指标，不卡比例，不搞末位淘汰，做到事实清楚、理由充分、处理恰当、程序规范、手续完备。

2、坚持民主公开原则。坚持党内评议与群众评议相结合，充分尊重广大党员的民主权利，广泛听取党员群众意见，接受党内外监督，提高民主评议和组织处置不合格党员的公信度和满意度。对基本合格和不合格党员的组织处置意见要与本人见面，并允许申辩。

3、坚持教育为主原则。立足教育转化，将处置不合格党员与党员经常性教育管理集合起来，把加强党员的党性意识、宗旨观念、遵纪守

法教育贯穿始终，积极做好基本合格和不合格限期改正党员的教育转化工作，稳妥做好不合格劝退、除名党员的思想稳定工作。

三、方法步骤

分四个阶段进行，时间从2014年10月13日开始至11月30日结束。

（一）动员学习阶段（10月13日至10月20日）

1、制定方案。根据县委组织部《关于开展处置不合格党员工作的实施方案》，紧密结合本校党员队伍现状，制定符合我校实际的工作方案。

2、动员部署。组织召开动员会，对本单位处置不合格党员工作作出部署，宣传上级有关精神，积极引导广大党员参与活动。

3、学习教育。采取集中培训和分散自学、专题讨论和个别辅导相结合的办法，组织全体党员认真学习党的十八大精神、《党章》、《中国共产党纪律处分条例（试行）》，学习上级处置不合格党员有关政策文件精神、领导讲话等，通过学习使广大党员提高认识、明确标准、端正思想、掌握政策、积极参与。

（二）排查摸底阶段（10月21日至11月10日）

1、排查清理。对党员队伍现状进行“六清理”，即清理入党材料；清理流动党员的管理情况；清理党费交纳情况和组织生活参与情况；清理党员鼓动、参与群体性事件和越级访情况；清理党员信教和参加邪教组织情况；清理党员违法违纪等情况。通过“六清理”，重点掌握以下四方面情况：超过6个月未与党组织联系的党员；党组织虽能联系，但本人无正当理由连续6个月不参加组织生活、或不交纳党费、或不做党分配工作的“三不”党员；教育实践活动中民主评议为“差”的党员；④对照不合格党员认定标准，有其它明显不合格党员表现的党员。

2、开展“双找”活动。针对排查确定的6个月以上未与党组织联系党员情况，深入开展组织找党员、党员找组织活动。

3、党员登记。

①对查找到的长期失去联系党员，本人能够讲明失联原因，对问题认识态度端正，有继续留在党内意愿，且经组织核实无不良反应的，补齐应交党费后予以登记。予以登记党员填写《恢复联系党员登记表》后，纳入正常管理序列。

②对查找到的长期失去联系党员，本人虽有继续留在党内意愿，但对问题认识态度不端正或有不良反应的，暂不予登记，纳入不合格党员处置范围，按限期改正或劝退方式处置。

③对查找到的长期失去联系党员，本人无继续留在党内意愿的，不予登记，纳入不合格党员处置范围，按自行脱党除名方式处置。

④对经多方努力查找无法取得联系的，予以暂缓登记，并另行造册，存档备查。

上述登记、暂不予登记、不予登记的意见，由党支部研究提出，报上级党组织审批。

（三）处置阶段（11月10日至11月20日）

1、初步认定。召开支委会，对调查核实的存在问题党员情况和查找到的长期失去联系党员中未予登记党员情况，结合第二批群众路线教育实践活动个人自评、党员互评、民主测评结果，提出不合格党员初步认定名单。

2、提出处置意见。根据初步认定情况，邀请上级党组织派人参加支委会，研究提出初步处置意见。对初步认定的不合格党员，有继续留在党内意愿、愿意接受教育的，提出限期改正的处置意见，限期改正期限一般为一年；对拒不认识错误或拒绝组织帮助的，应当做出劝其退党的处置意见，劝而不退的予以除名；对本人有明确态度，不愿继续留在党内的，应当作出按自行脱党予以除名的处置意见。

3、报上级党组织预审。党支部将初步处置意见、调查核实材料报上级党组织预审。

4、支部大会表决。经上级党组织预审同意后，党支部召开支部大会，通报对拟处置党员调查核实和预审情况，讨论处置意见并逐一投票表决。

5、集体研究审批。对作出限期改正处置的，报上级党组织集体研究审批；对作出劝退、除名处置的，报上级党组织集体研究提出审批意见。

6、宣布处置结果。接到审批意见后，及时送达被处置党员本人签署意见，并以适当方式宣布。被处置党员本人拒不签署意见的，不影响决定的执行。

7、落实帮教措施。对受到限期改正处置的党员，党支部书记与他们逐人深入谈话，讲明组织意图和期望要求；党支部明确专人结对帮扶，实施有针对性的帮扶措施。

对限期改正期满的党员，党支部对其进行评议，根据改正情况作出相应决议，按程序上报审批。经组织审定后，认定为合格的，填写《限期改正期满党员登记表》，纳入正常管理序列；认定仍不合格的，应当劝其退党，劝而不退的予以除名。

8、做好思想工作。对被劝退、除名的，党支部认真做好思想政治工作。

（四）总结提高阶段（11月20日至11月30日）

总结在处置不合格党员工作中的做法和经验，分析存在的问题，修订党员教育帮扶制度、民主评议党员制度、不合格党员处置制度，形成常态化规范化的制度。

四、工作要求

（一）加强组织领导。要充分认识做好处置不合格党员工作的重要性和必要性，准确把握形势任务和政策要求，切实履行管党治党的政治责任，以严谨细致的作风推动工作开展。组织成立以党支部书记任组长的工作小组，加强对基层党支部工作的指导，全程参与处置不合格党员工作，确保业务指导全覆盖。

（二）强化责任追究。处置不合格党员工作政策性强、社会关注度高，对把握不准的问题要及时请示，重大问题及时报告，防止简单粗糙、宽严皆误。要加强正面宣传，防止炒作。对借机打击报复、侵犯党员权利的，严肃追究责任。

（三）做好立卷归档。建立健全处置不合格党员工作档案。支委会、支部大会研究讨论不合格党员处置情况，要详实记入《党支部工作手册》；处置决定归入个人人事（党员）档案；民主评议资料、调查材料、组织审批材料等及时交上级党组织保存。处置不合格党员工作结束后，要依据处置结果及时更新党员信息库。

2014年10月15日