学校安全稳定风险隐患大排查实施方案（合集）

第一篇：学校安全稳定风险隐患大排查实施方案

大同市卫生学校安全隐患排查整治

活动的实施方案

一、指导思想：

为扎实推进安全治理工作，切实解决我校当前影响安全稳定的突出问题，积极推动学校教育改革和发展，努力创造稳定和谐的社会环境和公正高效的法治环境，保证我校教育持续、协调、健康、快速发展，以科学发展为统领，坚持安全第一，预防为主，结合治理的安全方针，认真排查和集中整治我校的事故隐患，切实做好当前学校安全工作，有效遏制各类安全事故发生，确保学校稳定。特制定本方案。

二、工作目标：

通过开展隐患排查治理专项行动,进一步落实学校安全管理责任,全面排查治理学校安全隐患和安全工作的薄弱环节,认真研究解决存在的突出问题，完善事故应急救援机制，增强师生安全意识和防范意识，杜绝校园安全责任事故的发生。

三、领导小组： 组长：吴昊 副组长：张智勇 成员：各科室负责人

四、治理内容：

1、学校高度重视学校安全工作，建立健全各项安全规章制度，建立安全工作组织领导机构，学校安全工作分级负责，责任到人，并层层签定责任书。

2、加强对校园校舍的检查,特别要把学校教室、宿舍、食堂、实验室、图书馆、会议室等人群集中场所作为检查重点，严格把好新建及维修校舍的设计关、材料关、施工关，确保校舍修建的质量，全面消除和杜绝学校危房。

3、定期组织学校安全工作会议，分析学校安全工作情况，定期开展安全工作检查，对发现的事故隐患及时采取有效措施，把事故隐患消灭在萌芽之中。

4、定期对学校实验室危险物品进行全面检查，加强学校重点部位的安全管理。

5、学校要经常对广大师生进行安全教育，教育内容要以交通安全、消防安全为重点，定期开展应急疏散演练，加强法制教育，提高学生自救能力。

6、重视学校食品卫生工作，坚决贯彻执行《食品卫生法》，防止师生食物、药物中毒和传染病及各类突发性事故、事件的发生。

7、加强学校值班工作，强化值班人员门卫的责任意识，严格工作纪律，严禁社会闲杂人员随意进入学校。

8、严格执行大型活动审批制度。凡是组织大型师生集会等活动的，必须报教育局批准，并制定安全防范措施，做到组织管理无疏漏。

9、做好学校安全档案的归档整理工作，做到精细、规范、不遗漏。

五、具体要求：

1、我校要把此次隐患排查整治“百日专项行动”作为今年安全工作的重要任务来抓，成立安全领导小组。结合实际，制定出切实可行的工作方案，并明确分工，落实责任，全面落实隐患排查治理的工作任务。

2、突出重点，狠抓落实。此次隐患排查整治“百日专项行动”要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，对查处的各类安全隐患，要坚决停用整改，一时无法整改的，要采取有效防范措施，明确具体责任人，加强监控管理，限期整改。

3、学校要以这次隐患排查治理专项行动为契机，推动事故隐患排查治理工作的深入开展，落实治本之策，建立安全生产的长效机制。

4、加强宣传教育，发挥监督作用。学校通过采取多种形式，对广大师生加强安全知识、安全法律法规等的安全教育，并通过他们积极的向社会进行宣传，使全社会牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，为隐患排查整治“百日专项行动”创造良好的社会氛围。

第二篇：安全稳定风险隐患大排查大整治实施方案4.30

安全稳定风险隐患大排查大整治

专项行动实施方案

根据区教育局关于《万柏林区教育系统开展安全稳定风险隐患大排查大整治专项行动实施方案》的文件精神，为进一步增强我园安全稳定风险隐患排查整治力度，结合我园实际，特制定我园《安全稳定风险隐患大排查大整治专项行动实施方案》如下：

一、指导思想

全面贯彻落实“维护国家安全和社会稳定的总任务”，提高预测预警预防风险能力，为党的十九大胜利召开，创造安全、和谐、稳定的幼儿园环境。

二、工作目标

通过开展安全稳定风险隐患大排查大整治专项行动，进一步消除隐患，排查全面覆盖，确保实现“五个坚决防止”的目标，即：坚决防止发生影响国家安全和社会稳定的重大政治事件，坚决防止发生重大暴力恐怖事件，坚决防止发生重大群体性事件，坚决防止发生重大公共安全卫生事件，坚决防止重点人员和危险物品进京滋事。

三、组织领导

组 长：胡雨霞（园长）负责安全稳定风险隐患大排查大整治专项行动总部署。

副组长：胡莲霞（保健医）负责监督落实本次安全稳定风险隐患大排查大整治专项行动。

成员：宋喜林（保安）负责大门出入、大型玩具设施及周边隐患的安全排查及整治。

牛海竖（后勤管理员）负责园舍建筑及设施的隐患排查及整治。

高静萍（安全员）负责安全管理风险预测及各项活动流程的安全隐患排查及整治。

周竹青（教研组长）负责幼儿园各项安全演练的隐患排查及整治。

刘福美（食堂管理员）负责食堂各项流程安全隐患排查及整治。

乔艳云（食堂厨师）负责食堂各项操作流程的安全隐患排查及整治。

各班主任：遆芳 周竹青 朱继英 毕彦花 雷俊英 张霞 陈继艳 王丽（负责各班各项活动流程的安全隐患排查及整治。）

四、风险类型及主要任务

(一)国家安全和政治稳定方面

排查各种破坏活动；重点关注员工动向；排查危害国家安全和政治安全的情况。(二)矛盾纠纷方面

1、排查化解员工利益引发的矛盾纠纷。

2、排查化解非法投资理财影响公共安全的风险隐患。

3、排查化解员工家庭婚姻纠纷可能引发的矛盾纠纷。(三)公共安全方面

1、消防，排查整治消防安全的风险隐患。

2、食堂，排查整治食品安全方面存在的风险隐患。

3、危化品，排查整治危化品风险隐患。

（四）网络安全方面

排查防范网上造谣传谣问题；排查幼儿园微信及qq等存在的安全隐患。

五、方法步骤

本次活动从2016年4月份开始至11月底结束，共分四个阶段。

(一)动员部署阶段(4月)。制定工作方案，对全园安全稳定隐患大排查大整治专项行动进行部署。细化工作责任。

(二)排查梳理阶段(5月)。积极开展风险隐患排查摸底，进行拉网式排查。

重点部位：大门出入、园舍、食堂、幼儿园周边。重点时段：来园、离园、户外活动。

(三)集中整治阶段(6月至l0月)。对排查出来的风险、隐患、问题要全部列入整治范圈，逐一分析研究，逐一制定整治方案，逐一落实责任人，逐一明确整治期限，确保整改到位。

（四）巩固完善阶段(11月)。对安全稳定风险隐患大排查大整治的情况进行全面总结，有针对性地加强分析研究，及时推动健全安全管理制度，不断完善长效工作机制。

安全稳定风险隐患 大排查大整治 专项行动实施方案

铝厂幼儿园 2017.4.19

第三篇：学校安全风险大排查大整治实施方案

大方县小屯乡珠场小学校安全风险

大排查大整治实施方案

为认真贯彻毕府办发〔2018〕毕节市人民政府办公室关于印发《全市中小学（幼儿园）校园安全风险大排查大整治实施方案》的通知精神，为切实排查和消除当前我校存在的安全风险隐患，为广大师生提供平安、和谐、稳定的工作、学习、生活环境，落实“安全第一、预防为主”的方针，扎实开展好安全预防、教育工作，以“关注安全、关爱生命”为主线，突出“安全伴我在校园”的主题，牢固树立“安全第一”的思想，全面加强学校安全管理工作，共建“平安校园”、“和谐校园”。通过宣传、教育、排查、整治，净化校园及周边安全（治安环境），避免事故发生，确保师生人身和学校财产安全，我校特制订本实施方案：

一、成立大方县小屯乡珠场小学组织实施安全大排查大整治工作领导小组，负责统一组织、协调、监督检查等各项工作。

组 长：周陵贵

副组长：杨国友 刘世伟 赵远华

成 员：祝扬奎（保安）周陵成（保安）吴明勇 周俊文 以及各班班主任。

二、工作目标

一方面，通过开展安全隐患大排查大整治专项工作，认 真落实安全监管责任，完善安全管理制度，做到明确工作目标，强化责任意识，加强措施手段，消除安全隐患；另一方面，通过开展安全隐患大排查大整治专项工作，进一步强化我校的安全教育，提高师生安全意识和防范能力，将各类安全隐患消除在萌芽状态，杜绝重特大安全事故的发生，进一步促进我校安全形势持续稳定。

三、工作原则

（一）坚持年级自查和学校督导检查相结合，以年级自查为主，按照国家颁布的《中小学幼儿园安全管理办法》和市、县、教办安全隐患排查要求，认真进行全面自查，全面排查本年级安全管理工作中存在的隐患和问题，认真制定整改措施，确保安全隐患整改到位，严格落实安全管理责任，避免出现管理真空现象，对监管责任不落实导致的安全事故将依法追究其管理责任。

（二）坚持检查、整改、复查完整闭合原则，切实消除隐患。对检查中发现的不能立即整改的隐患和问题，要制定整改措施，限期整改，并及时复查，实现完整闭合，切实消除隐患。要按照“谁检查、谁负责，谁验收、谁负责”的原则，对因检查不全面、不彻底或没有及时进行复查验收而导致事故将依法追究相关人员的责任。

四、排查范围和治理重点

（一）检查学校门卫，巡逻，值班制度的落实情况。加强进出校门的门卫查验力度、及时做好外来人口和外来车辆进出校园的登记，防范不法分子和危险物品进入学校。

（二）校舍安全隐患排查：要逐间检查是否存在危房，对学校食堂、厕所、图书室、实验室、电脑室等各功能室等重点场所给予高度重视，查找是否存在安全隐患。要求：学校的微机室、实验室、图书室、储藏室以及教师办公室等重点部位的安全防范措施必须到位，必须严格执行教师值班，门卫巡逻制度。

（三）设施设备安全排查：对学校的电路、电器、实验室内危险化学品的储藏、使用、登记等安全措施是否到位进行一次检查，发现问题及时检修和整改。以及体育运动中的安全教育等问题进行一次严格的检查。

（四）校园周边安全隐患排查：学校周边有无违反规定在学校附近设置游戏厅、录像厅、网吧、台球室等现象，有无各类流动摊点，学校周边有无影响师生安全的治安、交通等安全隐患。

（五）交通安全隐患排查：各班有无对学生加强道路交通安全知识教育，教育学生认识交通标识和安全、文明穿行公路。另外对接送学生的车辆也要逐一登摸底，积极配合交警部门加强车辆管理，严禁“三无”车辆运送学生，杜绝超员、超速现象和酒后驾驶，所有接送学生的机动车驾驶员必 须具备合法资质，所有购买或租用专门用于接送学生的机动车辆必须经检验合格并进行定期维护，坚决杜绝租用拼装车、报废车和个人机动车接送学生，确保学生出入安全。

（六）食品卫生安全排查：检查学校食堂是否配备必需的防蝇、防尘、防鼠、消毒和冷藏设备，是否出售劣质、霉烂变质、无合格证的食品，从业人员是否持有健康证和卫生许可证上岗，日常饮用水卫生状况。

（七）对上下楼梯安全隐患的排查：各年级是否利用班会课开展宣传上下楼梯安全教育活动，上下楼梯是否有醒目的提示标示牌，是否实行分时段放学制，是否进行排队放学，楼梯间是否有教师值班，是否设立学生监督岗。

（八）防自然灾害漏洞排查：针对本地区气候特点，要建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实防洪防汛、防坍塌、防火等各项措施，认真组织开展以“防溺水、防雷击、防洪水”为重点的安全教育活动。同时开展好防滑、防性侵、防煤气中毒安全教育，严防各类事故灾难。

（九）排查因学生纠纷引发的安全隐患：各年级尤其是小学高年级和初中部要进一步加强班主任工作，及时掌握了解学生思想动态，结合“校风整顿”及时化解学生间的矛盾，及时调解和处理学生间的纠纷，将学生的矛盾纠纷化解在萌芽状态。

（十）排查因心理障碍而引起的安全隐患：近年来，学 生因心理障碍而导致的校内安全事故时有发生，各年级要进一步加强学生的心理教育，及时疏导好学生心理，引导好学生树立正确的世界观、人生观和价值观。同时要对有心理疾病和问题家庭的学生进行建档造册、跟踪监管。

（十一）对假期中的安全隐患的排查：各年级放假时要及时对学生进行好安全知识教育，学校印发相关预防假期安全事故的《告家长的一封信》，使每一个学生明白放假前后应注意的安全事项，切实做到安全放假、安全收假。

（十二）其他方面：检查消防设施、疏散通道、安全出口、应急照明、指示标志是否符合国家有关标准；检查各年级师生防火安全教育是否落实到位，是否进行了紧急疏散和自救逃生演练等安全教育内容；检查校内教学、生活设施等人员集中场所是否存在火灾隐患，学校消防设施是否完善，消防通道是否畅通；进一步加强与小屯乡派出所的沟通和交流，认真做好兼职法制副校长和法制辅导员的聘用工作。

五、实施措施

（一）动员部署。根据此次专项行动总体目标，各年级根据本通知精神，结合本年级实际，研究制定好开展安全隐患排查治理专项行动的具体措施，并进行层层动员，周密部署，务必将此项工作做好。要采取多种形式，及时将省市区关于开展排查整治工作的意见和要求传达到师生中去，提高全校师生的安全思想认识，增强排查整治工作的紧迫感和自 觉性。同时还要加强安全培训，使师生掌握更多的安全知识和方法，提高防危避险的能力。

（二）自查自纠。各年级按照有关要求，结合实际，制定具体工作方案，积极组织人员对本年级的安全工作进行认真自查，及时发现各种安全隐患。对检查出的安全隐患和问题要及时整改，要切实做到责任清、情况明、数字准。排查出的每项安全隐患都要说明隐患的基本情况、类型、责任部门、隐患形成原因、需整改的内容、整改措施等。对一时解决不了的问题，应制定好防范措施，专人负责，并及时上报，确保不发生事故。同时学校要做好工作档案，对发现的隐患要建档，进行台帐式管理。

（三）检查验收。学校安全隐患大排查大整治工作领导小组对各年级开展安全隐患排查治理情况进行督促检查。检查各项工作是否落实到位，对排查出的重大隐患是否治理到位，隐患排查监管机制是否建立、健全。

四、工作要求

（一）进一步提高认识。此次学校安全隐患大排查大整治活动时间紧，任务重，各年级必须充分认识到学校安全责任重于泰山，要以十九大精神为指导，从关注民生的高度，进一步增强责任感和使命感，要精心谋划，周密部署，科学安排，切实把学校安全工作摆在突出位置，强化管理，狠抓落实，确保各项安全措施落实到位。各班主任还要在此次行 动中亲力亲为、率先垂范，充分认识各班主任是各年级安全工作的第一责任人，各班主任是各班安全工作的第一责任人。各年级组长和班主任要把该行动作为本学期安全管理工作的一项重要工作，按照本方案提出的各项要求，迅速制定本年级、本班级的专项行动的具体实施办法，明确分工，明确责任，狠抓落实；凡是马虎应付、敷衍了事的一律按照有关规定严肃处理。

（二）创新工作方法，充分依靠群众，重视舆论监督。要充分依靠和发动广大师生参与隐患排查整理工作，努力加强安全长效机制管理建设，立足当前，着眼长远，要充分利用校园广播、黑板报、宣传栏、QQ群、微信公众平台等各种媒体广泛宣传这次隐患排查治理专项行动，大力宣传安全知识和安全隐患排查的重要性、必要性，加大舆论监督和群众监督的力度。要大力宣传隐患排查治理和安全工作中的先进典型与经验，普及安全知识，促进校园安全，使我校安全工作再上新台阶。

（三）严格整治，保证质量。要重点防范消防事故、交通事故、食品卫生事故等容易造成群死群伤的领域。对排查出来的隐患要逐个整改落实到位，限于条件无法立即整改到位的，要及时上报。对于本次活动中发现的问题和隐患重在及时整治，各年级一定要本着对学生高度负责的精神抓实抓好，确保质量。

（四）严明奖惩，强化责任追究。行动结束后，学校将对行动开展情况进行总结，并将此项工作纳入目标管理的重要内容进行考核。对不履行或不认真履行学校安全隐患排查治理职责的，以及在排查治理工作中发现不作为、乱作为的，对重大隐患整改不力的，要依法依纪追究有关人员和负责人的责任。对因工作不力、失职、渎职，导致学校发生重特大安全事故的，要严格依法追究主要负责人及相关人员法律责任。

大方县小屯乡珠场小学 2018年9月7日

第四篇：安全生产隐患大排查实施方案

上塘乡开展安全生产事故隐患大排查大整治“百日行动”

实施方案

为进一步加强安全生产工作，严厉打击非法违法生产经营行为，根据黄安委办【2012】19号文件精神，着力开展全县安全生产事故隐患大排查大整治“百日行动”，现结合我乡实际情况，特制定开展安全生产事故隐患大排查大整治“百日行动”实施方案，确保我乡安全生产形势持续良好发展。

一、指导思想

认真贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深入开展“隐患治理年”的各项整治工作，把开展隐患排查治理工作贯穿于全年工作始终，采取切实可行的措施，进一步推动和强化政府监管责任和企业主体责任的落实，联合执法，严格监管，排查治理各类安全隐患，严防各类安全事故的发生。

二、工作目标

在2012年开展安全生产事故隐患排查治理专项行动的基础上，深入排查治理各村、各行业（领域）安全生产事故隐患，狠抓安全生产事故隐患整改工作，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，建立健全安全生产事故隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，强化安全生产基础，提高安全生产管理水平。

三、范围、内容、方式

（一）排查治理范围：各村、各行业（领域）的全部生产经营单

位。主要包括：

1、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业及其生产、储运等各类设备设施；

2、道路交通等行业（领域）的企业、单位、站点、场所及设施，以及基础设施等；

3、商（市）场、旅游景点、学校、医院、饭店等

（二）排查治理内容：全面排查治理各生产经营单位基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。具体包括：

1、安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；

2、安全生产责任制建立及落实情况；

3、高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策的执行情况；

4、危险性较大的特种设备和危险物品的储存容器、运输工具的完好状况遥望检验情况；

5、事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；

6、安全基础工作及教育培训情况特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况；

7、应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；

8、道路设计、建设、维护及交通安全设施设置等情况；

通过安全生产事故隐患排查治理，进一步检查（督查）各村委会及有关部门落实监管责任，打击非法建设、生产、经营行为，事故查处及责任追究落实，有关政策措施制定和执行，安全许可制度实施，长效机制建设等方面的情况。

（三）排查治理方式：隐患排查治理工作要做到“四个结合”：

1、坚持把隐患排查治理工作与深化各重点行业（领域）安全专项整治结合起来，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾问题；

2、坚持与日常安全监管执法结合起来，严格安全生产许可，加大打击“三非”（非法建设、生产、经营）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治“三超”（生产企业超能力、超强度、超定员，运输企业超载、超限、超速）工作力度，消除隐患滋生根源；

3、坚持与加强企业安全管理和技术进步结合起来，强化安全标准化建设和现场管理，加大安全投入，推进安全技术改造，夯实安全管理基础；

4、坚持与加强应急管理结合起来，建立健全应急管理制度，完善事故应急救援预案体系，落实隐患治理责任与监控措施，严防整治期间发生事故。

四、工作安排

（一）第一阶段（4月11日至4月30日）：全面实施大排查阶段，组织有关部门开展对本辖区的安全生产进行拉网式大排查，对对本辖区各行各业领域，所有生产经营建设单位，人员密集场所，等进行全面排查，做好排查治理和监督检查工作。加强监督检查，严格安

全管理，打“三非”、反“三违”治“三超”，严密防范生大、较大事故。严打非煤矿山无证开采，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为，加强对人员密集场所的安全检查，消除火灾等重大隐患，全面排查治理交通运输方面的隐患，确保我乡安全。

（二）第二阶段（5月至6月）：实施隐患大治理阶段，在全面排查的基础上，工作人员要按照相关法律法规规章标准及事故排查治理的有关要求，充分运用经济，行政和法律手段，督促隐患治理责任主体及时治理排除隐患，确保一般事故隐患整改率达到100%，重大事故隐患整改率达到100%，对一般事故隐患，要求要立即整改，对特重大事故，按照措施，时限，责任，资金，预案，五落实的要求确保做到限期整改，实行专人监控，跟踪督办，复查销号，并严格实行挂牌制度，向社会公开，接受社会监督，对查处中拒不整改的，反复整改不到位的隐患单位，要果断采取强制措施；对隐患不能保证安全的企业，要果断采取暂时停产停工等行政强制措施，治理排除隐患后方可复产。

2、以非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、建设施工、消防、道路、校园安全，食品安全等行业领域为重点，抓住容易引发事故的重大隐患，加大治理力度，非煤矿山要防垮塌、防爆破伤害；危险物品存储要防火、防爆、防泄漏，防中毒；建设施工要防高坠坍塌；道路交通要防超载超限超速，校园食品安全防止食物中毒等事件发生。

3、加强各领域的安全检查和隐患排查，发现问题，立即采取措施，妥善加以解决和整改，为党的18大顺利召开创造安全稳定的社

会环境。

（三）第三阶段（6月底）：信息报送和工作总结阶段。各相关工作人员要对前期开展的安全生产事故隐患大排查大整治“百日行动”专项行动进行认真的总结，对检查中发现的问题要进行集中梳理，对重大问题进行集中整治，要把“打非治违”行动与建立规范的安全生产秩序有效的结合起来，对影响本辖区的安全生产工作的突出问题及其原因进行深入分析，举一反三，有争对性的提出进一步规范安全生产经营秩序的政策和措施，制定遏制非法行为，违规，违章行为的治本之策，建立安全生产长效机制

上塘乡人民政府

2012年4月12日

第五篇：三资管理 风险隐患大排查活动实施方案

XX 县农村集体“三资”管理、农村土地确权风险隐患大排查大整治活动

实 施 方 案

为切实做好我县农村集体“三资”管理、农村土地确权

等引发的影响农村社会治安问题的排查化解工作，根据《YY市农村集体“三资”管理、农村土地确权风险隐患大排查大整治活动实施方案》（临农（经管）发〔2016〕19号）文件精神，制定本方案。

一、重要意义

农村集体 “三资”管理和土地确权是当前各级党委和政府农村工作的两项重点工作，也是农民群众关注的热点和焦点问题。在全县开展农村集体“三资”管理和土地确权风险隐患大排查大整治活动是贯彻落实中央精神、回应群众期盼的重要举措，是加强农村党风廉政建设、深入推进反腐败斗争的必然要求，是坚持标本兼治、推进“六权治本”向乡 1 村延伸的现实需要，有利于净化政治生态、实现弊革风清，有利于密切农村干群关系，有利于维护农村集体和农民群众的权益，有利于促进农村经济发展与社会和谐稳定。

二、指导思想

 在全县开展农村集体“三资”管理和土地确权风险隐患大排查大整治活动，要以十八大、十八届三中、四中、五中全会和总书记系列重要讲话精神为指针，以农村集体“三资”管理、土地确权相关政策法规为依据，按照“谁主管谁负责”和“属地管理”相结合的原则，排查、化解和处理农村因集体“三资”管理、土地确权等引发的矛盾纠纷。

三、工作目标

坚持问题导向，强化底线思维，通过大排查大整治活动，对因农村集体“三资”管理和土地确权引发矛盾纠纷影响农村社会治安大局的突出风险隐患进行一次全面排查摸底，在底数清、情况明的基础上找准问题，分析原因，对症施策，通过消除隐患、堵塞漏洞、精细管理和健全机制，努力实现“一强化三有效”的目标，即：各级各部门防控风险隐患的意识得到进一步强化，各类影响社会治安大局的风险隐患得到有效防控，重大案（事）件得到有效遏制，维护公共安全的能力水平得到有效提升。

四、重点内容



（一）农村集体“三资”管理存在的社会治安风险隐患。

1、侵占国家惠农资金、贪占挪用集体资金、侵害集体收益的问题。

2、集体资产购置、出借、低价投资、淘汰、流失、侵占等问题；资产经营、出租、发包程序是否合法的问题；工程建设项目是否按规定公开招标的问题。

3、集体预留的机动地、“四荒地”等集体资源发包（租赁、拍卖）是否合法合规的问题（如：没有召开村民会议或村民代表会议、会议记录不健全等）。

4、财务公开、民主理财是否真实、全面、规范的问题。

5、群众上访反映的情况长期没有得到核实处理的问题。

6、去年“三资”清理整治不彻底、不到位的问题。

（二）农村土地确权存在的社会治安风险隐患。

1、税费改革前农民自愿放弃承包地或者因不交（欠交）农业税、“三提五统”等原因集体收回承包地，目前返乡要求对原承包土地进行确权的问题。

2、出嫁女（入赘男）出嫁后未取得新的承包地，出嫁地村集体按照村规民约违法收回承包地的问题。

3、农业部门实施的中低产田改造、国土部门实施的占补平衡等新增的耕地分配不公平引发的矛盾与纠纷。

4、流转土地、“以租代征”承包地，给农户支付流转费（补助费）不到位引发的矛盾纠纷。

5、口头协议或者流转合同不规范引发的矛盾纠纷。

6、改变土地用途无法进行确权的问题。

7、确权公示不规范的问题。

8、确权工作人员徇私舞弊、不公平公正的问题。

五、实施步骤

 本次活动从2016年4月开始，11月底结束，共分四个阶段实施。

（一）制定实施方案（4月下旬）。各乡镇按照本《实施方案》，结合各自实际，制定印发《工作方案》，并就大排查大整治活动进行动员部署。各乡镇制定的《工作方案》于4月底前报县农委备案。

（二）排查梳理阶段（5月上旬至5月底）。各乡镇组织力量开展农村集体“三资”、农村土地确权风险隐患排查摸底。排查摸底要深入、全面、细致，做到底数清、情况明，把影响农村社会治安的风险、隐患、问题和存在原因搞清楚。要建立风险隐患台账，一式二份，经乡镇主要负责人签字后，于5月20日前分别报送县农委。要坚持边排查边清理边整改，力求尽快堵塞漏洞、消除隐患。

（三）集中整治阶段（6月初至10月底）。排查出来的风险、隐患、问题要全部列入整治范围，逐一梳理、分析、研究，因案施策，制定整治方案，明确责任单位和整治期限。对于风险隐患或矛盾纠纷相对突出的乡镇、村组，要采取领导包案、挂牌督办等方式，压实工作责任，确保整改落实； 对于一时难以整改到位、整改难度较大的，要分别组织农村集体“三资”管理专项清理整治领导组成员单位、农村土地确权领导组成员单位进行专题研究，制定工作措施，落实责任单位，限期完成整改。重大问题要及时向县委、县政府报告，统筹研究化解措施；同时向县农委报告。

（四）巩固完善阶段（11月份）。各乡镇及要对涉及农村集体“三资”管理与土地确权引发的矛盾纠纷风险隐患大排查大整治活动的情况进行全面总结，提炼好的经验做法，剖析存在的隐患问题，制定相关的管理制度，建立长效工作机制。

六、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。对农村集体“三资”管理、土地确权引发的矛盾纠纷风险隐患大排查大整治是平安XX 建设的一项重要内容，各乡镇必须按照综治部门的要求，精心组织，周密部署，狠抓落实。要落实成员单位、乡镇、村组的工作职责，建立起风险隐患大排查大整治的责任体系，确保活动扎实推进。县农村集体“三资”管理专项清理整治领导组成员单位、县农村土地承包经营权确权领导组成员单位每月召开一次联席会议，研究推进措施，解决存在的问题，按照“谁主管谁负责”的原则督办各乡镇上报重大隐患问题。

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（二）加强督导检查，落实考评结果。活动开展期间，各乡镇要在督导检查的基础上，主动邀请综治部门开展联合督导，及时发现问题，帮助排除隐患，推动落实整改。县农委也将不定期组织督导检查。县综治办已将本次活动列入2016年全县综治考评范畴，对因工作不落实、措施不到位，引发严重影响社会治安重特大案（事）件的，依法实行一票否决。

（三）加强情况反馈，落实报送制度。大排查大整治活动工作进展情况实行定期报送制度，自4月份开始，各乡镇每双月15日前向县农委报送工作进展情况。整改难度较大的、重大的问题要列出整治任务清单、包案领导、整治期限，于6月3日前报县农委。大排查大整治活动结束后，要认真进行总结，于11月30日前将工作总结报县农委。